深圳市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

深府辦〔2023〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕56號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，樹立“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”，落實(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、保障“糧食安全”、守住耕地紅線、推動(dòng)種業(yè)振興等重大部署，以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、構(gòu)建多元化食物供給體系、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)新體系等工作要求，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)”“深圳國(guó)際食品谷”建設(shè)，促進(jìn)“科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、民生供應(yīng)鏈、質(zhì)量監(jiān)管鏈、資金鏈”五鏈融合，探索深圳特色的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展路徑，全面提升“研發(fā)、生產(chǎn)、加工、制造、流通、服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展價(jià)值，進(jìn)一步滿足社會(huì)消費(fèi)升級(jí)需求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化完善民生供應(yīng)體系，有效服務(wù)和支撐引領(lǐng)廣東農(nóng)業(yè)強(qiáng)省及國(guó)家農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，到2030年把“大農(nóng)業(yè)、大食物”培育發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性保障產(chǎn)業(yè)。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)攻關(guān)突破及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育一批有影響力的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化完善“米袋子”“菜籃子”民生保供體系，建成一批高質(zhì)量“農(nóng)業(yè)企業(yè)+異地基地”產(chǎn)業(yè)載體，確保我市重要食品物資保障能力不斷增強(qiáng)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建完善“從田間到餐桌”的全流程食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，做好動(dòng)物疫病防控工作；創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用模式，逐步將永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　二、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技先行示范

　　（三）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，以生物育種、農(nóng)機(jī)裝備及食品裝備、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)與功能性食品、數(shù)字農(nóng)業(yè)、新型綠色農(nóng)業(yè)投入品等核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍M織實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性國(guó)家重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)開展分子育種、種質(zhì)資源、智慧型農(nóng)機(jī)與食品專用裝備、食品安全與營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、預(yù)制菜、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)前沿與共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　?。ㄋ模┐蛟燹r(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體。聚焦“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)”“深圳國(guó)際食品谷”等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、中國(guó)（深圳）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大需求、科學(xué)前沿與未來(lái)科技融合趨勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化種質(zhì)資源庫(kù)、基因庫(kù)和高標(biāo)準(zhǔn)生物育種試驗(yàn)基地，探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，完善科技創(chuàng)新支撐體系，提高我市共性關(guān)鍵技術(shù)及核心產(chǎn)品研發(fā)綜合實(shí)力，打造具有全球影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技創(chuàng)造地、前沿技術(shù)策源地。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。建立健全轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)與產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善科技成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)移、交易等功能于一體的綜合服務(wù)，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)面向產(chǎn)學(xué)研一體化的多種開放共享平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化培育、安全標(biāo)準(zhǔn)完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)等專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)生物育種、新型綠色農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)裝備及食品裝備、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)與功能性食品、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)與食品高新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用及農(nóng)業(yè)科普等工作。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站點(diǎn)。

　　三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展

　?。┨嵘筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)“深圳方舟”現(xiàn)代種業(yè)智能化基因組庫(kù)、種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)，加大事前審批服務(wù)力度，扶持一批“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)核心育種場(chǎng)、擴(kuò)繁基地和制種基地及相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，落地一批深圳優(yōu)勢(shì)品種示范項(xiàng)目，重點(diǎn)保護(hù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)，支持國(guó)家相關(guān)新品種選育認(rèn)證工作。提升高端農(nóng)機(jī)裝備研制水平，優(yōu)化布局農(nóng)機(jī)及食品裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)配套，提高技術(shù)裝備推廣能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品化，引進(jìn)和培育一批食品農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)?；谛录夹g(shù)、新場(chǎng)景推廣微農(nóng)業(yè)，完善休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施和品牌體系建設(shè)，打造新技術(shù)手段和管理方式集成應(yīng)用的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)模式，打造一批智慧化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

　　（七）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，落實(shí)深圳農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總部、龍頭、“春苗”、小微企業(yè)的梯次發(fā)展格局。發(fā)展深圳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建立優(yōu)質(zhì)高效的總部企業(yè)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在深圳設(shè)立區(qū)域總部或功能總部。加大政策扶持和招商引資力度，推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)業(yè)“春苗”企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)建一批市內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。在總部基地建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器，以農(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，提供場(chǎng)地、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。推動(dòng)社會(huì)組織在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)研統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃論證、行規(guī)制定、權(quán)益協(xié)調(diào)、培訓(xùn)推廣、展會(huì)交流、監(jiān)督鑒定等行業(yè)公益工作。

　?。ò耍﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)拓展模式。立足深圳科技成果資源稟賦，深化開放交流，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作水平。在深汕特別合作區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。在市外以企業(yè)為主體探索建設(shè)“深圳輸出優(yōu)勢(shì)科技成果資源——產(chǎn)地反饋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的良性互動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)“深圳國(guó)際食品谷”建成面向世界的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)示范窗口，打造國(guó)際協(xié)同品牌。

　　四、優(yōu)化全鏈布局，完善民生供應(yīng)保障體系

　?。ň牛┥?jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，啟動(dòng)高質(zhì)量“菜籃子”基地建設(shè)的“息壤計(jì)劃”，加大菜籃子基地運(yùn)營(yíng)資助投入，打造“農(nóng)業(yè)企業(yè)+異地基地”的多層次、跨地域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系。深化異地生產(chǎn)基地的區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建成一批高質(zhì)量“農(nóng)業(yè)企業(yè)+異地基地”產(chǎn)業(yè)載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)在異地規(guī)模發(fā)展蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。推廣應(yīng)用優(yōu)良品種、先進(jìn)適用技術(shù)和新型種養(yǎng)模式，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品從數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)畜禽良種繁育、飼料獸藥研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、糞污綜合利用、屠宰加工、冷鏈配送等全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜禽產(chǎn)品供給質(zhì)量。應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技手段鞏固糧食生產(chǎn)能力，構(gòu)建品種互補(bǔ)、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的蔬菜供應(yīng)格局，實(shí)現(xiàn)綠色蔬菜的穩(wěn)產(chǎn)保供。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅增加，更好地滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)健康新需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需在更高水平上的均衡。

　　（十）健全市場(chǎng)流通體系。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能，主動(dòng)加強(qiáng)與廣東、云南、山東等主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系。構(gòu)建“從田間到餐桌”的全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，以國(guó)家骨干冷鏈物流基地、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)為主渠道，開發(fā)建設(shè)低成本、模塊化、智能化、可移動(dòng)冷鏈物流集散中心、中轉(zhuǎn)中心和田頭冷庫(kù)，打造冷鏈城市配送服務(wù)體系。優(yōu)化“一體兩翼”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)流通格局，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)施智慧農(nóng)貿(mào)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“菜籃子”供應(yīng)點(diǎn)分級(jí)網(wǎng)格化布局，整體提升食品農(nóng)產(chǎn)品保障能力。創(chuàng)新發(fā)展零售終端，持續(xù)強(qiáng)化線上保供作用，推動(dòng)創(chuàng)新無(wú)人零售、無(wú)人配送、熟食中心等線上線下相結(jié)合的新零售模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)融合、供應(yīng)鏈效率提升及消費(fèi)場(chǎng)景延伸。

　?。ㄊ唬┨嵘龖?yīng)急保供能力。全力推進(jìn)重要食品物資保供穩(wěn)價(jià)工作，健全“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)預(yù)警機(jī)制，提升供應(yīng)鏈韌性及風(fēng)險(xiǎn)管控能力。構(gòu)建“數(shù)字菜籃子”市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)信息處理技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制常態(tài)化。建立健全“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，規(guī)劃建設(shè)智慧型耐儲(chǔ)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地。探索在距離城市中心區(qū)域較近的地方，規(guī)劃建設(shè)保供基地。

　　五、強(qiáng)化質(zhì)量管理，筑牢全鏈條質(zhì)量安全防線

　　（十二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)管。提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、冷鮮產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)水平、人員能力及資源配置效率。依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的全流程質(zhì)量安全可追溯體系。推進(jìn)智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防控預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)管、應(yīng)急指揮、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能體系建設(shè)，提升現(xiàn)代化治理能力和監(jiān)管服務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系，推動(dòng)耕地白色污染治理，以農(nóng)用地膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物為重點(diǎn)，科學(xué)布設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物回收點(diǎn)、貯存間，完善分類回收處置體系，健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收管理制度，建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域閉環(huán)管理。推進(jìn)“三品一標(biāo)”“粵字號(hào)”和“圳品”工程建設(shè)，鼓勵(lì)本市農(nóng)業(yè)企業(yè)培優(yōu)品種、提升品質(zhì)、打造品牌，并結(jié)合地方區(qū)域特色培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

　　（十三）健全生物安全防控體系。提升動(dòng)植物疫病防控能力，強(qiáng)化動(dòng)物疫病及農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作。構(gòu)建完善現(xiàn)代動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)及防控體系，建設(shè)高水平動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)動(dòng)物疫病精準(zhǔn)防治與凈化等技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，支持寵物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、無(wú)害化處理、強(qiáng)制銷毀等補(bǔ)助政策。提升植物保護(hù)能力，強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲疫情應(yīng)急防控設(shè)施建設(shè)及物資儲(chǔ)備，構(gòu)建全市紅火蟻數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警共享管理平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害疫情應(yīng)急防控、聯(lián)防聯(lián)控，做好遷飛性、流行性、暴發(fā)性病蟲害和紅火蟻等重大植物疫情防控工作，加強(qiáng)紅火蟻等檢疫阻截，提升農(nóng)作物重大病蟲疫情綜合治理水平。

　　（十四）優(yōu)化耕地質(zhì)量管理。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)與利用，實(shí)施耕地土壤分類管理制度，探索耕地與永久基本農(nóng)田高效利用模式，實(shí)施農(nóng)地租賃績(jī)效動(dòng)態(tài)管理，完善農(nóng)地租賃和退出機(jī)制。深化深汕特別合作區(qū)農(nóng)村土地制度改革，持續(xù)開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定農(nóng)田保護(hù)管理地方法規(guī)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田建設(shè)投入，落實(shí)農(nóng)田管理工作，優(yōu)化布局，提升地力，健全設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)用地，在寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)等地規(guī)劃儲(chǔ)備一批農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)用地。

　　六、加強(qiáng)要素保障，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐能力

　?。ㄊ澹┙∪M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立行業(yè)主管部門抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的推進(jìn)機(jī)制。建立各區(qū)各有關(guān)部門分工協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)解決跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨部門的重大問(wèn)題。建立部門聯(lián)動(dòng)保障糧食儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，市市場(chǎng)監(jiān)管局等業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保措施落實(shí)。

　?。ㄊ┙⒔∪唧w系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省級(jí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，制定出臺(tái)專項(xiàng)資金扶持措施、操作規(guī)程及申報(bào)指南等系列配套政策，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。對(duì)于重大項(xiàng)目實(shí)施一事一議原則。進(jìn)一步增強(qiáng)各區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，積極采取切實(shí)可行的措施，加快推進(jìn)深圳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（十七）強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。構(gòu)建財(cái)政資金與社會(huì)資本協(xié)同參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多層次資金保障投入體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，支持金融、保險(xiǎn)、征信、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)提供綜合金融、供應(yīng)鏈融資結(jié)算、授信管理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大“政府投資+銀行信貸”“貸款+外部直投”等投融資模式探索力度。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品離岸現(xiàn)貨交易平臺(tái)。

　　（十八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化緊缺型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究、投資與經(jīng)營(yíng)管理方面的高層次人才，為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展提供一流人才支撐。建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才集聚的激勵(lì)和保障機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大工程項(xiàng)目建設(shè)人才培養(yǎng)示范基地，建立校企人才對(duì)接機(jī)制，扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。啟動(dòng)“后稷團(tuán)隊(duì)”高級(jí)農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)人才引進(jìn)政策，加大引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，符合條件的人才給予“鵬城優(yōu)才卡”等待遇，享受“一站式”集成服務(wù)。

　　（十九）完善監(jiān)督考核體系。構(gòu)建實(shí)施進(jìn)度考核體系，按照實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行分工。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，對(duì)政策措施和重大工程等實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測(cè)分析，提出調(diào)整依據(jù)和修訂建議，落實(shí)專家論證、聽證和評(píng)審等措施。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加大政策措施評(píng)估，確保重要指標(biāo)、重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重大政策按計(jì)劃落實(shí)。強(qiáng)化常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制，健全任務(wù)清單和實(shí)施臺(tái)賬制度。

　市政府辦公廳

2023年5月24日

來(lái)源：深圳市人民政府辦公廳