聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員福爾克爾·蒂爾克結(jié)束對烏克蘭的正式訪問

2022年12月7日

全球最新情況介紹：巴切萊特敦促以包容抵御“急劇升級的痛苦和恐懼”

下午好，感謝各位的光臨。

我在烏克蘭呆了四天，氣溫一直低于零度。我親眼目睹了俄羅斯對烏克蘭發(fā)動的這場戰(zhàn)爭給這個國家的人民帶來的恐怖、痛苦和日常傷亡。

我和戰(zhàn)俘家屬進(jìn)行了交談，他們正在焦急等待著親人的消息。我傾聽了那些有孩子在前線的民眾的痛苦；聽說了當(dāng)空襲警報響起時，殘疾人和老年人無法抵達(dá)安全庇護(hù)所的特殊困境。我在哈爾科夫州伊久姆（Izium）參觀了一棟被炮擊的公寓樓，50多人被埋在廢墟下。

廢墟中殘存著人類生命因狂轟濫炸而突然中斷的跡象。

一只鞋。一架鋼琴。一些玩具。一個裝滿衣服的櫥柜。滿是書的書架。

一位和我交談的婦女帶我去看了她被摧毀的公寓樓，她過去的所有鄰居都死了。

周一，至少有70枚導(dǎo)彈射向烏克蘭全境各地，我不得不在一處地下掩體暫時躲避，這些導(dǎo)彈再次擊中了必要基礎(chǔ)設(shè)施并切斷了電力。一群人權(quán)維護(hù)者和我們躲在一起，我們沉著地在戰(zhàn)火中繼續(xù)會議。似乎生活被空襲警報打斷是很正常的。

但這并不正常。也絕不能是正常的。

我擔(dān)心烏克蘭將迎來一個漫長而凄涼的冬天。這場戰(zhàn)爭已經(jīng)對該國人民享有人權(quán)造成了災(zāi)難性的影響，前景非常令人擔(dān)憂。

約1770萬人需要人道主義援助，930萬人需要食物和生計援助。三分之一的人口被迫逃離家園。約789萬人逃離該國，其中大多數(shù)是婦女和兒童，650萬人成為境內(nèi)流離失所者。

這意味著生活遭到了徹底破壞。

人道主義援助在向老年人和殘疾人等最脆弱人群提供支助方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。需要優(yōu)先考慮為最脆弱人群提供足夠的社會保障。

我們每一天都會收到有關(guān)戰(zhàn)爭罪的消息。正如我在伊久姆親眼所見的那樣，平民傷亡規(guī)模，以及對醫(yī)院和學(xué)校等民用物體的嚴(yán)重?fù)p害和破壞令人震驚。在冬天，這會給最脆弱人群造成可怕影響。他們正因斷電問題而苦苦掙扎，往往連續(xù)幾個小時沒有暖氣和供電。

關(guān)于即決處決、酷刑、任意拘留、強(qiáng)迫失蹤以及對婦女、女童和男子實施性暴力的消息不斷涌現(xiàn)。

11月中旬，我的辦事處就持續(xù)收到虐待、酷刑和處決戰(zhàn)俘報告的問題發(fā)表了一份聲明，依照我們的調(diào)查結(jié)果提出了嚴(yán)重關(guān)切。我們會繼續(xù)密切關(guān)注這一問題。

戰(zhàn)俘自被捕開始就必須受到人道待遇。這是國際人道主義法規(guī)定的一項清晰明確的義務(wù)。涉嫌犯有戰(zhàn)爭罪的戰(zhàn)俘應(yīng)按照國際標(biāo)準(zhǔn)受到起訴。但國際法禁止僅以參與敵對行動為由起訴戰(zhàn)俘。

我在周一訪問了基輔北部的布?。˙ucha）。盡管俄羅斯部隊已于3月離開，但其留下的破壞痕跡仍然清晰可見。房屋墻壁上滿是彈孔。烏克蘭部隊在不到四周的時間內(nèi)奪回了該鎮(zhèn)，盡管已經(jīng)過去了六個月，但那段時期給許多人留下的創(chuàng)傷仍然顯而易見，他們或是失去了親人，或是生活在恐懼中。

我們在烏克蘭的駐地代表處——由馬蒂爾達(dá)·博格納（Matilda Bogner）領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國烏克蘭人權(quán)監(jiān)測團(tuán)——今天將發(fā)布一份報告，詳細(xì)介紹對出門砍柴或購買食品雜貨的平民的殺害事件。本報告記錄了基輔、切爾尼戈夫和蘇梅三個北部地區(qū)的441名平民的命運，這些地區(qū)在4月初之前一直處于俄羅斯的控制之下。布恰是遭襲最嚴(yán)重的城鎮(zhèn)。我們正在努力證實這些地區(qū)的更多殺害指控，包括烏克蘭部隊最近奪回的哈爾科夫和赫爾松地區(qū)的部分地區(qū)。

有強(qiáng)烈跡象表明，報告中記錄的即決處決構(gòu)成了蓄意殺害戰(zhàn)爭罪。

這些侵犯行為的受害者和幸存者有權(quán)獲得真相、正義和賠償——必須確保盡快落實問責(zé)制。重要的是盡早制定方案，向受害者和幸存者提供補(bǔ)償，填補(bǔ)這一空白，直到責(zé)任人履行其義務(wù)。

同樣令人深感震驚的是對國際人道主義法的質(zhì)疑。我們必須牢記，1859年殘酷的索爾費里諾戰(zhàn)役之后，法律領(lǐng)域才開始出現(xiàn)對敵對行為的管轄，直到這片大陸兩次爆發(fā)恐怖的世界大戰(zhàn)之后，人們才制定了相關(guān)法律。

我們不能忘記，《世界人權(quán)宣言》就是為了直接應(yīng)對“第二次世界大戰(zhàn)期間世界各國人民所經(jīng)歷的災(zāi)難和野蠻行為”而起草的。

國際人道主義法是人類的一項重要成就，也是一項義務(wù)。我懇求參與敵對行動的各方充分尊重它，尤其是在最困難、情緒最激動的狀況下。任何國家對國際人道主義法的違反都比不上其本身的強(qiáng)大。一方的違反行為不會使另一方的違反行為合法化。

我敦促為所有受害者伸張正義，無論他們是誰，其尊嚴(yán)和人性都應(yīng)該受到尊重。受害者或肇事者的從屬關(guān)系不會改變落實問責(zé)制的緊迫性。所有違反國際人道主義法和國際人權(quán)法的指控——不管是是何人在何處實施——都必須按照公正和獨立的法律程序接受迅速調(diào)查，肇事者必須被繩之以法。

這種做法對于加強(qiáng)烏克蘭的法治也至關(guān)重要。

正如我本周遇到的一位人權(quán)維護(hù)者所說的那樣，烏克蘭必須堅持自由社會的價值觀，必須尊重法治和人權(quán)，包括表達(dá)自由、公平審判權(quán)、宗教信仰自由、社會保障權(quán)，以及所有公民、政治、經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利。

請不要在戰(zhàn)爭的迷霧中忘記它們。

我向我的同事們強(qiáng)調(diào)，必須持續(xù)關(guān)注未來愿景。當(dāng)這場戰(zhàn)爭結(jié)束后，烏克蘭人民希望生活在一個怎樣的國家，我們應(yīng)該從現(xiàn)在開始就著手準(zhǔn)備。這個國家才會有一個更好的未來。

為此，必須將人權(quán)作為行動指南。

這意味著在不同社群之間建立社會凝聚力，確保最脆弱人群的權(quán)利；確保最需要幫助的群體不受歧視地平等獲得基本服務(wù)，包括殘疾人、老年人以及受影響最深的婦女。

這意味著確保一個充分運作的司法系統(tǒng)，為人民提供公平審判和正義；確保對侵犯行為指控（最近的是2014年以來的侵犯行為）采取緊急和透明的行動，進(jìn)行調(diào)查并起訴；確保審議中的法律完全符合國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

民間社會必須能夠自由發(fā)展，表達(dá)其意見，幫助建立一個因多樣性而強(qiáng)大的社會。

當(dāng)局的開放態(tài)度和他們與烏克蘭監(jiān)測團(tuán)的合作令我感到鼓舞。除了監(jiān)測工作，我們也一直在為要求修訂的法律提供咨詢意見，包括3月推出的第2108-IX號法律，其中規(guī)定了與“侵略國”合作應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。這部法律條款模糊，但施加的處罰卻很苛刻。我們呼吁對其進(jìn)行修訂，使其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，正如我本周早些時候在會議中與議員們所提到的那樣。我的辦事處將跟進(jìn)此事，提出具體建議。我們還就公民身份法草案和媒體法草案向議會表達(dá)了我們的關(guān)切。

自2014年以來，我在烏克蘭的辦事處一直在不間斷地工作，包括記錄和報告、與民間社會合作、就遵守國際法以及如何應(yīng)對我們的調(diào)查結(jié)果向政府提供建議。我們的任務(wù)包括監(jiān)測和報告在烏克蘭領(lǐng)土上發(fā)生的所有侵犯行為，無論肇事者是誰。

重要的是，我們能夠進(jìn)入烏克蘭被占地區(qū)，我們也持續(xù)從這些地區(qū)收到侵犯行為報告。我們最近無法進(jìn)入這些地區(qū)，但我們?nèi)栽诶^續(xù)努力。

我在烏克蘭的代表和監(jiān)測團(tuán)負(fù)責(zé)人馬蒂爾達(dá)·博格納現(xiàn)在將向各位詳細(xì)介紹我們關(guān)于烏克蘭北部殺害事件的報告。

就我而言，我想強(qiáng)調(diào)的是，依照《聯(lián)合國憲章》和國際法，要終結(jié)這些持續(xù)不斷的殘酷行徑，最有效的方法就是結(jié)束這場毫無意義的戰(zhàn)爭。讓所有烏克蘭民眾都能享有和平權(quán)利，這是我最熱切的愿望。