10月11日，本報(bào)從儋州市政府獲悉，儋州市洋浦保稅港區(qū)4·7射釘器傷害死亡事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年4月7日14時(shí)45分左右，位于儋州市洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅港區(qū)的“大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目”主車(chē)間一樓處，一名工人在安裝橋夾和電箱作業(yè)時(shí)，被射釘槍傷害致死。

調(diào)查顯示，大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目，建設(shè)單位為海南大莊園肉業(yè)有限公司。

中國(guó)京冶工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目建設(shè)施工。

沈陽(yáng)彥古建筑工程有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的通風(fēng)及水電安裝工程施工。

中天昊建設(shè)管理集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程監(jiān)理。

經(jīng)查明，2023年4月7日13時(shí)30分，沈陽(yáng)彥古建筑公司水電工班組長(zhǎng)楊進(jìn)安排胡德明和宋某甲在大莊園主車(chē)間一樓處安裝橋夾和電箱作業(yè)。安裝現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境光源不足，胡德明和宋某甲戴著頭燈進(jìn)行作業(yè)，胡德明站在長(zhǎng)條桌上方（約1.2米高）進(jìn)行安裝橋夾和電箱作業(yè)，每次使用射釘器固定橋夾和電箱一次之后，都要重新把射釘器遞給下面的宋某甲退殼裝槍釘。如此反復(fù)安裝作業(yè)至14時(shí)40分，胡德明把射釘器遞給宋某甲退殼裝槍釘并轉(zhuǎn)身面向電箱用手扶住電箱門(mén)時(shí)，突然聽(tīng)到射釘器擊發(fā)聲響，轉(zhuǎn)頭看到宋某甲平躺在地面上，臉部上有血跡，就連忙從長(zhǎng)條桌下來(lái)到宋某甲身邊查看，看到宋某甲被射釘器的射釘打中右下顎并昏迷不醒。胡德明立即向班組長(zhǎng)楊進(jìn)報(bào)告后撥打120救援電話。15時(shí)6分，120醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)宋某甲進(jìn)行搶救，因傷勢(shì)較重?fù)尵葻o(wú)效死亡。

▲事故現(xiàn)場(chǎng)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸表檢查和射釘器檢查實(shí)驗(yàn)等因素綜合分析，調(diào)查組認(rèn)定事故的直接原因是：宋某甲違反將射釘器釘管前端壓在自己或他人身體上和必須及時(shí)停止使用有故障射釘器及使用射釘器裝釘時(shí)，必須手持消音罩裝釘，避免意外擊發(fā)的規(guī)定，在使用射釘器（消音罩缺失），裝釘時(shí)，將射釘器釘管前端對(duì)著自己的下顎，操作不當(dāng)造成射釘器意外擊發(fā)，導(dǎo)致其死亡。

事故的間接原因則包括5個(gè)方面：

（1）中國(guó)京冶工程公司大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目部，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理工作有漏洞。對(duì)崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)不全面、不徹底。

（2）沈陽(yáng)彥古建筑公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度落實(shí)不到位，水電工班組施工組織不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，對(duì)宋某甲違反射釘器操作規(guī)程的作業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管不到位，對(duì)存在重要部件缺失的射釘器視而不見(jiàn)，未及時(shí)采取措施令其停止使用。

（3）市住建局是行業(yè)監(jiān)管單位，依據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目的施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施指導(dǎo)不力。

（4）市洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局，根據(jù)其“三定方案”負(fù)責(zé)對(duì)洋浦保稅港區(qū)管理區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理履職不到位。

（5）市新英灣辦事處，依據(jù)“屬地原則”，對(duì)洋浦保稅港區(qū)內(nèi)大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。

調(diào)查組認(rèn)為，李兆強(qiáng)，沈陽(yáng)彥古建筑公司授權(quán)負(fù)責(zé)海南大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，履行《安全生產(chǎn)法》第二十一條和第二十五條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

沈陽(yáng)彥古建筑公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，負(fù)有主要責(zé)任。建議市綜合行政執(zhí)法局對(duì)其進(jìn)行處罰。

中國(guó)京冶工程公司大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目部，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)沈陽(yáng)彥古建筑公司施工過(guò)程的安全生產(chǎn)管理工作疏于管理，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由海南大莊園公司根據(jù)相關(guān)合同條款對(duì)中國(guó)京冶工程公司進(jìn)行罰款等處理；建議市住建局約談中國(guó)京冶工程公司大莊園中央廚房精深加工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人。（文|中國(guó)基建報(bào) 黎曉波）

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