教育治理與國家高質(zhì)量教育體系建設(shè)
孫綿濤 教授
歷史感，知人論世，情景感
哲學(xué)功底很厚，思考體系化，邏輯訓(xùn)練，學(xué)術(shù)青春，學(xué)術(shù)思想活躍
教育管理基本理論 ?教育哲學(xué) 教育治理 教育政策
一、什么是教育治理？
社會現(xiàn)象 ?生產(chǎn)力 生產(chǎn)關(guān)系 經(jīng)濟基礎(chǔ) ?上層建筑
教育治理活動 教育治理體制 教育治理機制 教育治理觀念
治理觀念：本質(zhì) 價值 實踐 ?質(zhì)量
層次的教育機制 形式的教育機制 功能教育治理
部分之間是怎么運行的，教育治理機制
體制：機構(gòu)+制度的結(jié)合體，為了高效開展活動
體制，國外應(yīng)該理解不了
education system
education tizhi起始范疇（感受到的）第一個范疇，主體 ?內(nèi)容 過程 方法
教育治理活動————————體制——————機制——————觀念，四個組成的理論體系
從管理到治理（管理和控制）：對過去的修改/基于治理的原意（兩個含義）
心理年齡 學(xué)術(shù)年齡
4.對以往教育治理體系的反思
重構(gòu)的教育治理體系
講的是教育管理 ? 學(xué)校管理 沒有提及到 教育治理
二十大報告 ?140字 沒有講治理
管理 管控 控制 平等協(xié)調(diào)
從現(xiàn)象出發(fā) ?從整體出發(fā) 是科學(xué)的 ?完整的 ?系統(tǒng)的
3.什么是教育治理體系？
應(yīng)然理解：如何管控？如何疏導(dǎo)？
平等協(xié)調(diào) 多元共治
實然理解：公共管理
強調(diào)不是管控，強調(diào)的是平等協(xié)調(diào)
2.教育治理
西方治理的原意
牛津大字典中國治理的原意
辭海 詞源 管理大詞典管理和疏導(dǎo)
學(xué)界對治理的理解
管理或疏導(dǎo) ?主要強調(diào) 疏導(dǎo)
控制 ?統(tǒng)治等管理和平等協(xié)調(diào)、多元共治等
1.治理
二、什么是國家高質(zhì)量教育體系
國家高質(zhì)量教育體系的框架結(jié)構(gòu)
我們以前只是路徑方面，
1
2
發(fā)現(xiàn)：一個目標(biāo)，兩個路徑，三大重點
4.確定政策分析內(nèi)容
3.政策文件名稱，內(nèi)容分
2.確定分析框架
《教育研究》2017年
《教育政策分析》黃皮的
1.確定分析工具
是國家所頒布的重大教育政策文件中提出的
不是學(xué)者個人認(rèn)為的
三、教育治理與國家高質(zhì)量教育體系的關(guān)系
制度是體制的核心 ?機構(gòu)是體制的載體 體制是制度結(jié)合體
互為內(nèi)容和條件的關(guān)系
問題
人的本質(zhì)，現(xiàn)實性 和 決定性 上都是相對自由
自由 ?VS 相對自由（康德）
管控 + 多元 兩個手段
學(xué)術(shù)權(quán)利 ?行政權(quán)利 邊界？？？
區(qū)域管理
基礎(chǔ)教育 ?VS 高等教育 ?
非常宏觀 我想要聚焦下（淺談）
體制？ ?科層 類科層 ?專業(yè)化 ?專業(yè)地位
機構(gòu)+制度的結(jié)合體，為了高效開展活動
制度有所細(xì)化？？？？分類？？系統(tǒng)？？？我國，基礎(chǔ)教育階段 教育行政機構(gòu) 學(xué)校機構(gòu) 中 管理者 ?行政管理者 ?對 教師/學(xué)生，乃至家長的管理和控制（管控）
西方，邁克爾·阿普爾在教育管理整個體統(tǒng)中，（市場 ?管控 ?績效等）
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