常識(shí)考點(diǎn)—行政處罰、行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行
行政處罰、行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行是一組常考且易混、易錯(cuò)考點(diǎn)，今天我們就結(jié)合起來學(xué)習(xí)一下。
一、行政處罰
1.定義
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
2.行政處罰的種類
（一）警告、通報(bào)批評(píng)；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；
（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
二、行政強(qiáng)制措施
1.定義
行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
2.行政強(qiáng)制措施的種類
（一）限制公民人身自由；
（二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；
（三）扣押財(cái)物；
（四）凍結(jié)存款、匯款；
（五）其他行政強(qiáng)制措施。
三、行政強(qiáng)制執(zhí)行
1.定義
行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
2.行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類
（一）加處罰款或者滯納金；
（二）劃撥存款、匯款；
（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；
（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；
（五）代履行；
（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
四、三者區(qū)分
行政處罰是最終處分，目的是懲戒違法行為，如沒收、降低、吊銷、拘留，都是十分嚴(yán)肅的處罰。
行政強(qiáng)制措施是暫時(shí)處分，目的是預(yù)防、制止與保全，如查封、限制、扣押、凍結(jié)，都是臨時(shí)控制住人或財(cái)物，防止轉(zhuǎn)移。
行政強(qiáng)制執(zhí)行是“迫不得已”的處分，目的是使其作為，如加處、劃撥、拍賣、代履行，都是“你不作為我來讓你作為”的手段。注：易混滑點(diǎn)
（1）暫扣許可證為當(dāng)事人增加了負(fù)擔(dān)，具備懲罰性，屬于行政處罰，并不屬于行政強(qiáng)制措施。（不要看見暫扣兩字就認(rèn)為是暫時(shí)性的措施）
（2）罰款是行政處罰，但加處罰款則是行政強(qiáng)制執(zhí)行，若當(dāng)事人無正當(dāng)理由不繳納加處罰款的，行政機(jī)關(guān)就可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
【課后練習(xí)】
1.（單選）下列屬于行政強(qiáng)制措施的是（ ）。
A.甲市場監(jiān)督管理局吊銷某企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照
B.乙機(jī)關(guān)對(duì)不按時(shí)繳納罰款的當(dāng)事人按日加收
罰款
C.丙機(jī)關(guān)對(duì)不合格的商品進(jìn)行查封和扣押
D.丁機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)征收環(huán)保稅
【答案】C。
A項(xiàng)錯(cuò)誤，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照屬于行政處罰。
B項(xiàng)錯(cuò)誤，加處罰款屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行。
C項(xiàng)正確，查封、扣押財(cái)物屬于行政強(qiáng)制措施。
D項(xiàng)錯(cuò)誤，征收環(huán)保稅屬于行政征收行為。
2.（多選）某企業(yè)因污染環(huán)境被環(huán)保部門處10000元，查封了該企業(yè)的污染設(shè)施，并且扣押涉案財(cái)物，工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。請(qǐng)問哪些屬于行政處罰措施（ ）。
A.罰款10000元
B.查封污染設(shè)施
C.扣押涉案財(cái)物
D.吊銷營業(yè)執(zhí)照
【答案】AD。
A項(xiàng)正確，罰款屬于行政處罰種類。
B項(xiàng)錯(cuò)誤，查封設(shè)施是行政強(qiáng)制措施。
C項(xiàng)錯(cuò)誤，扣押財(cái)物是行政強(qiáng)制措施。
D項(xiàng)正確，吊銷營業(yè)執(zhí)照屬于行政處罰種類。
