國家主義（下期）

（九）在國家制度安排上中國作為一個(gè)傳統(tǒng)超級(jí)大國，在國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中有三樣?xùn)|西缺一不可：第一國家權(quán)威必須維護(hù)，尤其是面對(duì)國際社會(huì)。中國不能僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)巨人，沒有政治法理上的國家權(quán)威，中國就會(huì)回到一盤散沙的狀態(tài)，當(dāng)然這也是“強(qiáng)勢權(quán)貴集團(tuán)”的喉舌所談?wù)摰?。但是區(qū)別在于維護(hù)國家權(quán)威的價(jià)值目標(biāo)完全不同，不管“強(qiáng)勢權(quán)貴集團(tuán)”的代言人如何表白，可他們心里非常明白自己的現(xiàn)實(shí)利益只能與“官階大一統(tǒng)”的國家主義聯(lián)系在一起，而與社會(huì)主義基本原則（普遍正義和幸福）、與馬克思主義的價(jià)值體系（人民主權(quán)）則完全不兼容（在這一點(diǎn)上“新國家主義”者說對(duì)了）。問題是如何體現(xiàn)政治法理上的國家權(quán)威，而避免政治壟斷和經(jīng)濟(jì)博弈上的“貌似國家權(quán)威”；第二為了保障社會(huì)主義價(jià)值體系（普遍正義）落到實(shí)處，必須完成建立中國人民為之奮斗一百年的憲政制序，同時(shí)這也是真正維護(hù)國家權(quán)威的最好方式（特別是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)博弈過程中國家、政府越是中立就越具有公正性和合法性，也就越有權(quán)威）；第三維護(hù)國家權(quán)威和建立憲政制序的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了保障人民主權(quán)（核心是具有社會(huì)動(dòng)力學(xué)價(jià)值的公民自由和平等權(quán)利）及其普遍福祉（社會(huì)主義核心價(jià)值目標(biāo)），因此人民主權(quán)、憲政制序、國家權(quán)威三足鼎立，一個(gè)都不能少。在這里人民主權(quán)為憲政制序、國家權(quán)威提供哲學(xué)和法理基礎(chǔ)并規(guī)定最高政治原則：憲政制序?yàn)槿嗣裰鳈?quán)、國家權(quán)威確立政治位置和公共空間并規(guī)范各自的邊界及活動(dòng)規(guī)則；國家權(quán)威為人民主權(quán)、憲政制序提供政治和安全保障并生產(chǎn)公共物品。在當(dāng)代中國的未來社會(huì)政治進(jìn)程中必然是以“國家權(quán)威、憲政制序、人民主權(quán)三足鼎立”的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)取代現(xiàn)行的“官-民二元結(jié)構(gòu)”，核心還是把“社會(huì)”放在優(yōu)先位置，而不是把“宗法”、“黨派”、“資本”、“權(quán)貴”、“官階”、“優(yōu)勢利益集團(tuán)”、“國家”等等放在優(yōu)先位置。當(dāng)國家形象定位在“善待他者”的意識(shí)形態(tài)上時(shí)“好國家主義”的主權(quán)便永遠(yuǎn)意味著對(duì)權(quán)貴集團(tuán)過分利益訴求的遏制，永遠(yuǎn)意味反對(duì)精英豪強(qiáng)（大家族）的壟斷，永遠(yuǎn)意味著對(duì)草根弱勢群體利益訴求的保護(hù)，永遠(yuǎn)意味著其行政區(qū)域范圍內(nèi)全體人民的利益（首先是公民主權(quán)）神圣不可侵犯（不管是來自內(nèi)部的，還來自國際的）。國家形象就是世界良心、良知、良能的三位一體，國家形象意義上的國家主義僅僅表示國家權(quán)威（與人民主權(quán)、憲政制序構(gòu)成三極社會(huì)政治結(jié)構(gòu)）的至關(guān)重要性。

（十）國際政治的行為體傳統(tǒng)上可以分為國家行為體、非國家行為體兩類，現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國家是國際關(guān)系中最主要的行為主體。國家只有具備一定的領(lǐng)土、人口、資源和完整的主權(quán)（最主要因素）之后才能獨(dú)立的參與國際事務(wù)，并通過在國際體系中發(fā)揮作用和影響來實(shí)現(xiàn)自己的利益。非國家行為體是與國家行為體相對(duì)的概念，它是指國家以外能夠獨(dú)立地參與國際事務(wù)的實(shí)體，它是以民族國家為中心的國際關(guān)系基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是國際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。非國家行為體一般包括政府間國際組織、非政府間國際組織、跨國公司、民族解放運(yùn)動(dòng)、分離主義組織、恐怖主義活動(dòng)等，其行為特點(diǎn)如下：參與國際事務(wù)的間接性；對(duì)外行為的跨國性；職能作用的協(xié)調(diào)性。進(jìn)入20世紀(jì)以后隨著國際交往的增加，交通工具和通訊設(shè)備的不斷改進(jìn)，國際關(guān)系中的非國家行為體才得到迅速的發(fā)展。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的地位和作用明顯加強(qiáng)，政治經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)政治化的表現(xiàn)日漸清晰，因而非國家行為體的數(shù)量不僅愈來愈多，而且其發(fā)展也呈現(xiàn)出日益多元化的趨勢。同時(shí)隨著全球化進(jìn)程的日益加快，非國家行為體的活動(dòng)范圍已涉及到國際社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，并在日益發(fā)揮著重大而不可忽視的作用。非國家行為體與國家行為體具有很大的區(qū)別：首先非國家行為體沒有特定的居民，其成員可以是來自五洲四海，可能在種族、信仰、文化、語言等問題上存在著認(rèn)同，也可能存在差別，只是為了特定的利益或共同的目標(biāo)組合起來，例如當(dāng)今大部分國際組織、跨國公司以及國際恐怖主義活動(dòng)等，而國家行為主義的構(gòu)成中居民是個(gè)不可缺少的要素；其次國家行為體一般都具有特定的地域，而非國家行為體則不同，它一般沒有特定的領(lǐng)土，常常依附在一定國家的國土內(nèi)存在。它們的行為常常跨越人為的邊界限制，以全球或地區(qū)為活動(dòng)領(lǐng)域；再次從國際法來看主權(quán)國家必然是國際法的主體，而非國家行為體很多都不具備國際法主體的資格，如跨國公司、國際恐怖組織等。即使是具有國際法主體資格的一些非國家行為體與主權(quán)國家行為體相比，其擁有或被賦予的權(quán)利也是派生的、有限制的，這些不同使得非國家行為體作為行為體發(fā)生作用時(shí)與國家行為體也存在區(qū)別。非國家行為體的大量介入國際社會(huì)不僅大大拓展國際社會(huì)的空間，而且對(duì)長期以來主導(dǎo)國際關(guān)系的國家行為體提出挑戰(zhàn)，從而加速國際社會(huì)的分化。

（十一）隨著非國家行為體的大量出現(xiàn)，或通過硬侵犯或通過軟侵蝕的手段，使得作為國際關(guān)系基本行為體的主權(quán)國家開始把一部分對(duì)外主權(quán)的職能分讓給非國家行為體參與國際間的事務(wù)，從而使國家不再是國際關(guān)系的唯一行為者了。因而非國家行為體的職能在全球化背景下相應(yīng)加強(qiáng)，對(duì)國家行為體提出新的挑戰(zhàn)。今天的國際社會(huì)不僅僅是由主權(quán)國家統(tǒng)構(gòu)的，非國家行為體也已成為國際社會(huì)變遷的重要因素。國際關(guān)系行為體是國際社會(huì)活動(dòng)的基本單位，國際關(guān)系行為體是指能夠獨(dú)立地參與國際事務(wù)，并能獨(dú)立行使國際權(quán)利、承當(dāng)國際責(zé)任和義務(wù)的政治實(shí)體或政治力量。一般特征是：具有一定的行為能力；具有自身的特殊利益；具有相對(duì)穩(wěn)定或固定的組織形式；具有一定的獨(dú)立性和自主性。國際關(guān)系行為體有兩種基本類型：國家行為體：主權(quán)國家，部分民族解放組織。非國家行為體：政府間國際組織、非政府組織、跨國公司、國際政治運(yùn)動(dòng)。南北差距主要是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距，由于發(fā)達(dá)國家大部分在北半球和北半球的北半部，發(fā)展中國家大部分在南半球部，所以這種差距叫做南北差距。南北差距的存在使得落后地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)邊緣化，從而又會(huì)加大南北差距，使地球村的貧富更為懸殊。貧困和社會(huì)分配不公是產(chǎn)生國際恐怖主義的土壤，帶來世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。要消除南北差距從近期看要消滅國際恐怖主義，從遠(yuǎn)期看全人類要邁向和諧世界都必須防止落后地區(qū)邊緣化，要消滅貧困。消除南北差距是發(fā)展中國家和地區(qū)向工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，但這是需要南北雙方共同努力的。全球化的列車已經(jīng)開動(dòng)，這牽引著全球200多個(gè)國家和地區(qū)向著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)奔馳而去。列車帶動(dòng)車箱是通過連接件牽引的，而“連接件”就像兩只手，要互相緊握才能傳遞牽引力。從發(fā)達(dá)國家一方來說雖然由于社會(huì)機(jī)制的制約，不可能將巨額資金免費(fèi)贈(zèng)與發(fā)展中國家和地區(qū)，但是知識(shí)產(chǎn)品是可以共享的，可以在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、教育、管理等知識(shí)信息方面給予大力援助。在WTO中對(duì)發(fā)展中國家已經(jīng)給于一定的優(yōu)惠政策，但為加快消滅南北差距的步伐，看來現(xiàn)有優(yōu)惠政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從發(fā)展中國家和地區(qū)一方來看必須奮發(fā)民族精神，要有迎頭趕上的志氣。首先要有脫貧致富的志氣，而樹立志氣和探索本國、本地區(qū)脫貧致富的途徑，都要靠知識(shí)、智慧、靠科學(xué)文化，因此因地制宜地大力發(fā)展教育事業(yè)是落后地區(qū)防止邊緣化的首選。

（十二）消除南北差距主要有：改革不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序才能使發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)比較順利地發(fā)展，從而使南北關(guān)系得到改善，這是解決南北矛盾的根本途徑；南北對(duì)話是解決南北矛盾的重要環(huán)節(jié)，南北雙方只有通過對(duì)話才能創(chuàng)造解決南北矛盾的條件，找到解決南北問題的辦法；加強(qiáng)南南合作也是解決南北矛盾的有效途徑，南南合作的加強(qiáng)和順利開展有助于南方國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高它們在南北對(duì)話中的地位，促進(jìn)南北問題的及早解決；發(fā)展中國家制定符合本國實(shí)際的發(fā)展政策，在以自力更生為主的原則下爭取外援是謀求發(fā)展的根本保證。新國家主義是美國前總統(tǒng)西奧多·羅斯福提出的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)改革方案，主張聯(lián)邦政府干預(yù)自由市場，保護(hù)勞工權(quán)利、保護(hù)自然資源等，這一思想體系對(duì)美國國內(nèi)政策產(chǎn)生一定的影響，直到2011年美國仍受益于他提出的8小時(shí)工作制、女性最低工資制、失業(yè)保險(xiǎn)等。新國家主義是美國前總統(tǒng)西奧多·羅斯福于1910年8月在奧薩瓦托米的演說中提出的，后經(jīng)闡發(fā)演繹而成為1912年美國進(jìn)步黨的競選綱領(lǐng)，在新國家主義之中包含對(duì)新舊世紀(jì)之交的美國社會(huì)的基本認(rèn)識(shí)。在羅斯福和進(jìn)步黨人看來工業(yè)化和企業(yè)集中造成經(jīng)濟(jì)的繁榮，美國制度所含有的基本價(jià)值準(zhǔn)則仍舊是具有生命力的，但社會(huì)流弊日深，美國面臨兩方面的巨大威脅：一是政治和經(jīng)濟(jì)中的腐敗現(xiàn)象，二是貧困階級(jí)的非法暴力行為。在一定程度上有產(chǎn)者造成的腐敗是導(dǎo)致社會(huì)反抗的原因，因此解決社會(huì)問題的關(guān)鍵在于使政府?dāng)[脫特殊利益集團(tuán)的影響與控制，摧毀由大財(cái)富集團(tuán)控制的“無形政府”，使財(cái)富成為國家的仆人而不是主人。將全體國民而不是一部分人的利益置于政府的考慮之中，一句話必須進(jìn)一步實(shí)行政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的改革。改革的具體設(shè)想和方案，構(gòu)成新國家主義的核心內(nèi)容。針對(duì)大財(cái)富集團(tuán)敗壞政治、制度上對(duì)大眾參與政治加以限制、政府功能不能適應(yīng)迅速變化的社會(huì)這些情況，羅斯福和進(jìn)步黨人提出以推進(jìn)政治民主化、強(qiáng)化政府功能為中心內(nèi)容的政治改革方案：婦女的平等權(quán)：美國盡管自建國始就是一個(gè)民主化程度很高的國家，但許多非民主的因素諸如剝奪婦女選舉權(quán)、由州議會(huì)推選國會(huì)參議員、公民對(duì)政府決策缺乏發(fā)言權(quán)等長期未能消除，在新舊世紀(jì)之交這些問題都成為公眾輿論的熱點(diǎn)。對(duì)于婦女選舉權(quán)時(shí)羅斯福早年態(tài)度冷漠，后迫于時(shí)勢而不得不改變姿態(tài)，主張兩性平等和男女權(quán)利平等，表示支持婦女的選舉權(quán)要求，在進(jìn)步黨黨綱中寫入平等選舉權(quán)條款。

（十三）對(duì)于中西部各州首倡的創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)、參議員直接民選、直接預(yù)選等民主措施，羅斯福起初也不感興趣且極少提及，隨著這股潮流的壯大，羅斯福逐漸接受這些主張。他指出代議制政府有可能違背人民的意志，因而應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)這樣的措施來加以補(bǔ)救，即使對(duì)于法院的判決時(shí)人民亦應(yīng)有權(quán)通過投票表決來決定其是否有效。政府在社會(huì)發(fā)展中的地位是新國家主義關(guān)心的首要問題：羅斯福深諳當(dāng)時(shí)美國政府不適應(yīng)社會(huì)變動(dòng)的弊端，指出司法、立法、行政三個(gè)部門的管理在最近40年來都跟不上極為復(fù)雜的工業(yè)發(fā)展，他深信好的政府必須依賴好的管理，行政權(quán)力應(yīng)成為政府的核心。他主張?jiān)鰪?qiáng)行政部門的主動(dòng)性，使政府成為實(shí)際改善全國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的有效機(jī)構(gòu)，對(duì)于不稱職、不誠實(shí)的官員應(yīng)予迅速罷免。新國家主義有關(guān)政治改革的設(shè)想基本上是對(duì)當(dāng)時(shí)各州政治改革實(shí)踐和流行主張的總結(jié)，因而缺乏獨(dú)創(chuàng)性，其意義僅在于使政治民主化首次成為總統(tǒng)大選中的一個(gè)重大問題。新國家主義的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的目標(biāo)在于促進(jìn)全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的適應(yīng)，推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)秩序的形成，維護(hù)公平競爭的環(huán)境，以爭取經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)改革：對(duì)大公司實(shí)行政府監(jiān)管：大公司是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，是新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心，也是新國家主義經(jīng)濟(jì)改革所觸及的一個(gè)焦點(diǎn)。羅斯福曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)合并是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可扼止的趨勢，巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體如經(jīng)適當(dāng)管理，可以為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。但大公司往往行為不端，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)的和道德的問題，因此必須實(shí)行管理與監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的管理職能和修改反托拉斯法是實(shí)現(xiàn)這一改革的主要措施。加強(qiáng)州際商務(wù)委員會(huì)的權(quán)力，使之更有效地管理鐵路運(yùn)輸：鐵路公司如欲合并或達(dá)成運(yùn)輸協(xié)議，必須事先征得州際商務(wù)委員會(huì)的同意，然后將合并或協(xié)議的詳細(xì)內(nèi)容公布于世，讓公眾來加以監(jiān)督。他設(shè)想美國終究要實(shí)行《全國公司注冊法》，即由政府對(duì)一切取得或申請(qǐng)取得法人資格的企業(yè)加以審核和管理。他建議聯(lián)邦政府設(shè)立一個(gè)類似州際商務(wù)委員會(huì)的行政機(jī)構(gòu)——全國工業(yè)委員會(huì)，以專門管理公司。它應(yīng)擁有制訂最高價(jià)格、管理股票發(fā)行、公布公司帳簿、控制工人工時(shí)工資及調(diào)查公司行為等多項(xiàng)權(quán)力，如發(fā)現(xiàn)某公司有壟斷行為，它可根據(jù)具體情形加以區(qū)別對(duì)待；如壟斷是運(yùn)用不道德手段謀取的，即可按托拉斯法解散之；如壟斷是企業(yè)自然增長的結(jié)果，便可為該公司產(chǎn)品制訂最高價(jià)格，任何接受該機(jī)構(gòu)命令的大公司便得免于反托拉斯起訴。

（十四）這一思想在進(jìn)步黨黨綱中表述為：建立一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)邦行政管理委員會(huì)，以對(duì)大公司實(shí)行“建設(shè)性的管理”。對(duì)于《謝爾曼反托拉斯法》時(shí)羅斯福認(rèn)為該法缺陷甚大，力圖禁止一切聯(lián)合，而實(shí)際上決無可能。他當(dāng)政期間曾一再建議國會(huì)修改該法，明確規(guī)定只反對(duì)那些危害公眾利益的聯(lián)合。降低關(guān)稅：羅斯福主張?jiān)诓晃：γ绹?jīng)濟(jì)繁榮的前提下可以適當(dāng)降低某些商品的關(guān)稅，進(jìn)步黨黨綱提出要繼續(xù)實(shí)行保護(hù)性關(guān)稅，同時(shí)也對(duì)稅率加以調(diào)整。任命一個(gè)無黨派的科學(xué)關(guān)稅委員會(huì)對(duì)美國的生產(chǎn)費(fèi)用、勞動(dòng)效率、資本、關(guān)稅與國家收入、關(guān)稅對(duì)價(jià)格的影響等問題進(jìn)行考察，然后分別制訂出各行業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅率，以達(dá)到保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)和勞工收入的目的。這一主張固然未擺脫保護(hù)性關(guān)稅的框架，但較之后來民主黨人匆匆忙忙修訂關(guān)稅，倒不失為一種明智審慎的設(shè)想。貨幣制度的改革：羅斯福意識(shí)到國民銀行體系以及華爾街操縱金融市場的弊端很大，因此必須加強(qiáng)政府的管理與控制，由國家來發(fā)行一種較有彈性的貨幣，這些看法已切近1913年的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》的精髓。保護(hù)自然資源：羅斯福指出保護(hù)自然資源是一個(gè)關(guān)系到國家未來的繁榮和子孫后代的幸福的重大問題，在他看來保護(hù)并不意味著不使用，而是要通過有效的管理與控制，避免開發(fā)利用中的浪費(fèi)與私人壟斷，使之為廣大公眾的利益服務(wù)。他提出一個(gè)以開發(fā)水路運(yùn)輸、利用水力資源、合理開發(fā)西部、保護(hù)和再植森林、有計(jì)劃開采礦藏為主要內(nèi)容的自然資源保護(hù)方案，這一方案完全為進(jìn)步黨黨綱所采納。新國家主義的社會(huì)改革計(jì)劃包括勞工立法、社會(huì)福利和國內(nèi)改進(jìn)等方面的內(nèi)容，羅斯福當(dāng)政期間曾在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、改善工人處境方面有所動(dòng)作，但工人迫切要求的工會(huì)權(quán)利立法、工時(shí)工資立法、女工童工立法、事故賠償立法等等均付闕如，對(duì)這些問題時(shí)新國家主義都有涉及。社會(huì)改革：關(guān)于工會(huì)的地位與權(quán)利：羅斯福認(rèn)為工會(huì)乃是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，完全可以為工人謀求幸福，其正當(dāng)活動(dòng)應(yīng)受法律保護(hù)（罷工、抵制和封閉工廠除外）。工人有權(quán)利組織起來，通過集體議價(jià)的方式，與大公司面對(duì)面地討論雇傭條件，這有助于維護(hù)工人的權(quán)利和保護(hù)個(gè)人主義的價(jià)值觀念。關(guān)于工時(shí)工資問題：羅斯福主張通過立法來加以管理，他贊成立法規(guī)定每周六天、每天八小時(shí)工作制。設(shè)立最低工資委員會(huì)，調(diào)查各行業(yè)收入，制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證工人家庭維持生存所需的工資收入水準(zhǔn)。工資應(yīng)用現(xiàn)金，而不是工廠自辦商店的購物卡來支付。關(guān)于工作條件：羅斯福主張政府監(jiān)督工廠的安全生產(chǎn)。

（十五）關(guān)于童工、女工問題：羅斯福主張實(shí)行嚴(yán)厲的反童工法，禁止雇傭未成年的孩子做工。改善女工的工作條件，其周工時(shí)不得超過48小時(shí)，不得雇傭產(chǎn)后未足8周的婦女，禁止女工、童工夜間做工。關(guān)于工人賠償法時(shí)羅斯福提出必須立法制定工業(yè)事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，由工廠和社會(huì)來負(fù)擔(dān)工人因工傷亡的補(bǔ)償。羅斯福的所有這些主張都寫入進(jìn)步黨黨綱，這一勞工立法計(jì)劃幾乎囊括當(dāng)時(shí)工會(huì)和社會(huì)提出的所有勞工立法要求，是最為全面的一個(gè)勞工政策改革方案。社會(huì)福利和國內(nèi)改進(jìn)方面：新國家主義主要倡導(dǎo)老年保險(xiǎn)、住房衛(wèi)生檢查、廢止公寓生產(chǎn)、開辟城市住宅區(qū)娛樂場所、實(shí)行強(qiáng)制教育和職業(yè)教育以及建立衛(wèi)生部等，其宗旨在于提高國民的生理和心理健康水平。新國家主義的產(chǎn)生既有社會(huì)的和現(xiàn)實(shí)政治的原因，也有深刻的個(gè)人動(dòng)機(jī)和思想淵源。19世紀(jì)末以來美國經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題，在繁榮表象之中處處透出危機(jī)的征象。內(nèi)戰(zhàn)后的30余年間美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居世界之先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生歷史性的變化。生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型工廠紛紛涌現(xiàn)，資本的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離，家長式的企業(yè)管理已成陳跡，董事會(huì)、經(jīng)理成為企業(yè)活動(dòng)的組織者和管理者?？v向和橫向的聯(lián)合中誕生許多主宰某一行業(yè)或某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的巨型大公司，從根本上改變美國的經(jīng)濟(jì)生活的格局。大公司破壞公平競爭，扼殺中小企業(yè)的生存機(jī)會(huì)，運(yùn)用種種不義手段奪取原料產(chǎn)地、壟斷市場、牟取巨額利潤，無論其他企業(yè)還是一般消費(fèi)者都深受其害，因而反壟斷的呼聲一直十分強(qiáng)烈。社會(huì)財(cái)富的激增使貧富差別更為懸殊，財(cái)富日益集中于少數(shù)人之手，廣大社會(huì)成員未能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益，仍舊生活在貧困之中。1893年全國9%的家庭占有全國71%的財(cái)富，在工廠中生產(chǎn)條件也十分惡劣。工時(shí)長，安全設(shè)施缺乏，工人無權(quán)就雇傭條件發(fā)表意見，尤以女工和童工問題引人注目。工廠已成為社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)源地，一次又一次的罷工使全社會(huì)都為之震動(dòng)。工業(yè)沖突和勞資關(guān)系緊張，政治上的弊病也很突出。黨魁政治惡性發(fā)展，政府腐敗觸目驚心，民主政治為大財(cái)富集團(tuán)任意踐踏。羅斯福當(dāng)政期間針對(duì)上述問題時(shí)曾推行“公平之政”，實(shí)行改革?！肮街睂?shí)際上是實(shí)踐中的新國家主義，亦可視為新國家主義的前奏，與羅斯福倡導(dǎo)的聯(lián)邦一級(jí)的改革相互影響、相互推動(dòng)、相映生輝的是各州和地方的改革活動(dòng)。1900-1917年被稱為美國歷史上的“進(jìn)步主義時(shí)代”，全社會(huì)性的改革運(yùn)動(dòng)在1910年前后開始走向新的高潮。

（十六）羅伯特·拉福萊特發(fā)起的威斯康星州的改革，在管理企業(yè)與鐵路、實(shí)行直接預(yù)選、反對(duì)政治腐敗、控制公用事業(yè)、改進(jìn)教育、保護(hù)自然資源等方面取得重大進(jìn)展，依阿華、明尼蘇達(dá)、俄勒岡等州實(shí)行直接預(yù)選、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)、婦女選舉權(quán)中的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施。1903-1908年間制訂管理院外活動(dòng)的法律的有12州，制訂有關(guān)強(qiáng)制性直接預(yù)選法律的有31州，制訂管理鐵路運(yùn)輸法律的有41州。與此同時(shí)民間改革團(tuán)體紛紛涌現(xiàn)，活動(dòng)熱烈，提出許多改革主張，其中著名者如全國童工委員會(huì)、全國住房委員會(huì)、美國勞工立法協(xié)會(huì)、全國公民聯(lián)合會(huì)等都是從事社會(huì)改革的骨干力量。全國的改革運(yùn)動(dòng)不僅推動(dòng)新國家主義的形成，而且直接為它提供改革主張的來源。1910-1912年間羅斯福與威廉·塔夫脫的決裂以及共和黨的分裂為新國家主義的產(chǎn)生提供契機(jī)，塔夫脫是羅斯福親手選定的繼任者，就任后他基本上背離羅斯福制定的內(nèi)政方針，促成共和黨保守派的得勢。1910年羅斯?；貒畷r(shí)共和黨內(nèi)的反叛情緒已呈白熱化狀態(tài)，羅斯福為集合共和黨內(nèi)的進(jìn)步派，將塔夫脫攆出白宮，便樹起“新國家主義”的旗幟，這種局面也為滿足他影響全國政治、大出風(fēng)頭的欲望提供一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。新國家主義是當(dāng)時(shí)流行的各種改革主張的集大成，其產(chǎn)生不僅受當(dāng)時(shí)的社會(huì)思潮的影響，而且與早期美國的國家主義思想也有聯(lián)系。自19世紀(jì)末始不少知識(shí)分子如約翰·克拉克、西蒙·帕頓、理查德·伊利、亨利·勞埃德等就開始批判自由放任主義和社會(huì)達(dá)爾文主義，主張政府對(duì)各項(xiàng)國內(nèi)事務(wù)進(jìn)行干預(yù)，加強(qiáng)政府管理，有的學(xué)者還提出福利國家的設(shè)想。羅斯福敏銳地感受到這種思想動(dòng)向，克羅利作為羅斯福的追隨者，十分贊賞和理解羅斯福當(dāng)政期間的國內(nèi)政策和立法主張，并在《美國生活的希望》一書中加以總結(jié)。他指出改革是不可避免的歷史性趨勢，改革是重建社會(huì)，而不是恢復(fù)舊狀態(tài)。他認(rèn)為改革的核心問題是擴(kuò)大政府職能，加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的干預(yù)，他把這一思想冠以“新國家主義”之名。羅斯福不僅直接采納這一名稱，而且還請(qǐng)克羅利起草了奧薩瓦托米演說的第一稿，因而可將克羅利的思想視為新國家主義的一部分。羅斯福的一些朋友與顧問如吉福德·平肖、喬治·珀金斯等人對(duì)新國家主義的形成也起過較大的作用，平肖是奧薩瓦托米演說第二稿的寫作者，而珀金斯則是1912年進(jìn)步黨黨綱的起草者。新國家主義與建國初期的國家主義在總的精神上的一致是顯而易見的，兩者都主張強(qiáng)化聯(lián)邦政府權(quán)力，對(duì)國內(nèi)事務(wù)實(shí)行有力干預(yù)。

（十七）不過從制訂《聯(lián)邦憲法》到倡導(dǎo)“美國體系”這一時(shí)期的國家主義之強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，其主旨乃在于促進(jìn)國內(nèi)改善，推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增進(jìn)美利堅(jiān)人的民族內(nèi)聚力，從而鞏固美國的獨(dú)立。而新國家主義所理解的國家是一個(gè)管理和調(diào)節(jié)機(jī)器，發(fā)揮國家的管理與調(diào)節(jié)功能的目的，乃是消除經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展中的弊端，緩和社會(huì)抗議與社會(huì)沖突，維護(hù)美國制度的發(fā)展，用克羅利的話說就是用漢密爾頓式的手段去達(dá)到杰斐遜式的目的。作為一種改革思想和內(nèi)政方案，新國家主義有著不可忽視的歷史意義，也曾產(chǎn)生一定的影響：新國家主義觸及美國資本主義內(nèi)在矛盾的某些方面：在新國家主義產(chǎn)生的時(shí)代美國社會(huì)已陷入困境，資本主義的各種弊病暴露得十分明顯，在這個(gè)意義上可以說新國家主義代表一種探索擺脫困境之路的社會(huì)性努力。羅斯福提倡的新國家主義經(jīng)濟(jì)政策卻主張聯(lián)邦政府干預(yù)自由市場，保護(hù)勞工權(quán)利，直到2011年美國仍受益于他提出的8小時(shí)工作制、女性最低工資制、失業(yè)保險(xiǎn)等。新國家主義對(duì)后來美國政府的國內(nèi)政策產(chǎn)生一定的影響：在具體的改革措施方面新國家主義預(yù)示后來聯(lián)邦政府國內(nèi)政策的某些方向，提供可供借鑒的藍(lán)圖。在后來的歷次改革中新國家主義所提出的許多改革設(shè)想基本上得到實(shí)現(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革而論，新國家主義的影響尤為明顯。政府管理與監(jiān)督大公司的主張，在新政以后演化為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)和調(diào)節(jié)，保護(hù)自然資源的設(shè)想則預(yù)見工業(yè)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源及環(huán)境的關(guān)系的調(diào)整，調(diào)整勞資關(guān)系、改善國民生活的各項(xiàng)方案與新政以后的勞工立法、社會(huì)福利立法完全是一脈相承的。新國家主義最直接的影響還發(fā)生在伍德羅·威爾遜的國內(nèi)政策上，在1912年大選中威爾遜把自己的政治主張概括為“新自由”，新自由與新國家主義異大于同。威爾遜也承認(rèn)美國處于一個(gè)大變動(dòng)的時(shí)代，需要進(jìn)行改革。但他把恢復(fù)自由競爭看得高于一切，主張把杰斐遜的原則運(yùn)用于現(xiàn)代美國，從而解決當(dāng)時(shí)所面臨的各種問題，羅斯福把威爾遜的這種思想稱為“鄉(xiāng)村托利主義”。從總體精神上看新自由是民主黨長期以來所信奉和宣傳的農(nóng)業(yè)改良主義的發(fā)展，它把改革主要看成恢復(fù)往昔社會(huì)秩序的手段，它體現(xiàn)的不是對(duì)工業(yè)文明的認(rèn)同，而是一種深刻的不適應(yīng)心態(tài)。因此威爾遜入主白宮后發(fā)現(xiàn)新自由的許多方面是無法付諸實(shí)行的，他所極力推行的實(shí)際上是新國家主義所倡導(dǎo)的措施。新國家主義所尋求的并非一種普遍的“社會(huì)公平與正義”，而只是力圖通過改革使美國制度顯得更“公平”，更具“正義性”，從而使資本主義獲得正常的發(fā)展。在他們的意識(shí)中改革是防止革命和抵制社會(huì)主義影響的最佳方式，他們堅(jiān)信改善人民大眾經(jīng)濟(jì)條件的運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)是健康的進(jìn)化，而不是革命。從這個(gè)意義上說新國家主義是一張醫(yī)治資本主義弊病的大處方，是一份改良美國社會(huì)的龐雜方案。

葉海亞·賈梅

（一）葉海亞·阿卜杜勒-阿齊茲·杰姆斯·炯康·賈梅（1965年5月25日——至今）是前岡比亞伊斯蘭共和國總統(tǒng)，岡比亞政治家、軍人、軍事獨(dú)裁者。1965年5月25日葉海亞·賈梅生于岡比亞西部區(qū)卡尼拉伊村，是朱拉族人，信奉伊斯蘭教，屬遜尼派穆斯林。小學(xué)畢業(yè)時(shí)獲政府獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)入岡比亞高級(jí)中學(xué)，1983年以優(yōu)異成績通過高中畢業(yè)統(tǒng)考。1984年4月加入岡比亞國家憲兵隊(duì)，1986年調(diào)入特別干預(yù)部隊(duì)，獲中士軍銜。1986-1989年在塞內(nèi)加爾憲兵學(xué)校接受培訓(xùn)，1989年8月-1990年1月?lián)慰偨y(tǒng)衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長。1991年任憲兵機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)長。1992年2月任岡比亞警察部隊(duì)（包括警察和國家憲兵）云杜姆兵營指揮官，晉升陸軍中尉。1993年7月-1994年1月在本寧堡美國陸軍美洲學(xué)校（2001年改名為西半球安全合作研究院）亞拉巴馬州麥克萊倫堡訓(xùn)練中心接受國民警衛(wèi)隊(duì)軍官基本科目培訓(xùn)，獲軍事學(xué)學(xué)位，曾被授予亞拉巴馬州國民警衛(wèi)隊(duì)榮譽(yù)中尉軍銜。1994年7月22日發(fā)動(dòng)軍事政變奪取政權(quán)，1994年7月22日-1996年9月26日任岡比亞共和國愛國武裝力量臨時(shí)執(zhí)政委員會(huì)主席、國家元首兼政府首腦、武裝力量最高統(tǒng)帥。1994年11月晉升上尉，1996年9月3日晉升上校，9月4日退出軍隊(duì)。1996年9月26日當(dāng)選為岡比亞共和國總統(tǒng)，10月18日正式就職并兼任國防部長和武裝部隊(duì)總司令，2001年10月、2006年9月和2011年11月三次蟬聯(lián)總統(tǒng)。1996年8月26日成立執(zhí)政黨——岡比亞愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟，葉海亞·賈梅任主席。該黨召開第一次全國代表大會(huì)，賈梅再次當(dāng)選為黨的主席。愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟（APRC）是岡比亞共和國反對(duì)黨，賈梅時(shí)期執(zhí)政黨。1996年8月26日成立，成員多為朱拉族人，宗旨是團(tuán)結(jié)、自力更生、進(jìn)步。2016年12月舉行總統(tǒng)大選，這是岡比亞自賈梅1994年發(fā)動(dòng)軍事政變上臺(tái)后的第五次總統(tǒng)選舉，根據(jù)岡比亞選舉委員會(huì)12月2日下午公布的最終結(jié)果顯示反對(duì)黨“聯(lián)合民主黨”的領(lǐng)導(dǎo)人阿達(dá)馬·巴羅在1日舉行的總統(tǒng)選舉中獲得45.54%的選票，當(dāng)選岡比亞總統(tǒng)，隨后賈梅承認(rèn)敗選。2017年1月21日凌晨葉海亞·賈梅通過岡比亞國家電視臺(tái)發(fā)表講話，宣布交出岡比亞總統(tǒng)權(quán)力，并表示會(huì)離開岡比亞，這標(biāo)志著岡比亞政治危機(jī)得以和平解決。當(dāng)天早些時(shí)候賈梅前往岡比亞首都班珠爾國際機(jī)場，在幾內(nèi)亞總統(tǒng)阿爾法·孔戴的陪伴下登上孔戴的專機(jī)離開岡比亞。22時(shí)30分賈梅到達(dá)科納克里，短暫停歇后于23時(shí)54分?jǐn)y家人和親信在赤道幾內(nèi)亞外交部長等政府高官的陪同下乘坐赤道幾內(nèi)亞飛機(jī)飛往馬拉博。

（二）賈梅離開后不久聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟和西非經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)表聲明說任何接待賈梅及其家人的國家都不會(huì)因此受牽連，賈梅獲準(zhǔn)自由返回岡比亞。地區(qū)組織將致力于與岡比亞政府合作，防止賈梅及其家人的合法財(cái)產(chǎn)被沒收。1994年7月22日僅有800名軍人的西非小國岡比亞發(fā)生一場不流血的軍事政變，一些參加西非國家經(jīng)濟(jì)共同體派駐利比里亞維和部隊(duì)的岡比亞官兵抗議政府拖欠軍餉。他們在以葉海亞·賈梅為首的4名中尉軍官策動(dòng)和指揮下以閃電戰(zhàn)的方式猛攻首都班珠爾，占領(lǐng)總統(tǒng)府和政府所在地并控制電臺(tái)，占領(lǐng)班珠爾國際機(jī)場和設(shè)在首都郊區(qū)的國家電信站，并關(guān)閉首都班珠爾通往外界的道路和通訊聯(lián)絡(luò)。政變軍人集團(tuán)譴責(zé)賈瓦拉政權(quán)腐敗和缺乏民主，宣稱軍人也已經(jīng)不滿意他們的工資、生活條件以及他們的前景，并宣布中止憲法、禁止政黨活動(dòng)。忠于政府的警察部隊(duì)試圖阻止政變軍人，但未獲成功。政變軍人逮捕副總統(tǒng)賽胡·薩巴利和部分政府官員，總統(tǒng)達(dá)烏達(dá)·凱拉巴·賈瓦拉和一些政府官員逃到美國軍艦上避難。當(dāng)日政變軍人宣布成立以葉海亞·賈梅中尉為首的由5名軍官組成的愛國武裝力量臨時(shí)執(zhí)政委員會(huì)并接管政權(quán)，這場政變結(jié)束賈瓦拉和人民進(jìn)步黨在岡比亞長達(dá)32年的統(tǒng)治。1994年7月24日臨時(shí)委員會(huì)任命年僅29歲的葉海亞·賈梅為新的岡比亞總統(tǒng)，成為當(dāng)時(shí)世界上最年輕的國家元首。軍人執(zhí)政集團(tuán)宣布將建立由各方代表參加的新政府，并準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)組織大選。賈梅等人再次強(qiáng)調(diào)這次軍事政變的目的是要結(jié)束30年來“貪污腐敗現(xiàn)象”，將岡比亞引向“真正的民主”之路。26日賈梅組成有14名政府成員的新內(nèi)閣，其中有5名軍人、9名文職人員。賈梅自任國家元首，副總統(tǒng)、國防部長、內(nèi)政部長、新聞和旅游部長、貿(mào)易部長等由有在美國或英國接受過軍校教育背景的軍官擔(dān)任，外交部長由前外交部高級(jí)文官博隆·桑克擔(dān)任，政府成員中有3名婦女。同年7月8日賈梅及其政府宣誓就職，葉海亞·賈梅上臺(tái)后對(duì)國際社會(huì)尤其是西方國家的譴責(zé)采取強(qiáng)硬的態(tài)度。1994年10月賈梅宣布一個(gè)4年過渡計(jì)劃，其中心內(nèi)容就是軍人將執(zhí)政至1998年底，此計(jì)劃一出臺(tái)后前殖民宗主國英國以及歐盟、美國、日本紛紛宣布中止對(duì)岡比亞的經(jīng)濟(jì)財(cái)政援助和軍事合作，同時(shí)世界銀行和國際貨幣基金組織也決定中止對(duì)它的援助撥款計(jì)劃。

（三）岡比亞是農(nóng)業(yè)國，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，被聯(lián)合國列為世界最不發(fā)達(dá)國家之一，來自國外的經(jīng)援尤其是占很大份額的西方國家經(jīng)援對(duì)它至關(guān)重要。旅游業(yè)是岡比亞外匯的主要來源，政變后來岡游客人數(shù)銳減，旅游收入減少60%。岡比亞財(cái)政收入的重要支柱是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，從1994年1月非洲法郎貶值后受到較大影響，到1995年8月進(jìn)口商品額減少了80%，進(jìn)口量減少30%。失去西方的經(jīng)濟(jì)援助，旅游業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易大大下降，使基礎(chǔ)很脆弱的岡比亞經(jīng)濟(jì)日益惡化。葉海亞·賈梅為鞏固軍政權(quán)，對(duì)內(nèi)實(shí)行高壓統(tǒng)治。他在臨時(shí)政府中安插軍人占據(jù)要職，并幾次更換政府成員，排除異己。1994年11月11日和1995年1月27日曾發(fā)生兩次企圖推翻賈梅軍政權(quán)的未遂政變：第一次是由武裝部隊(duì)的一些高級(jí)軍官參與和發(fā)動(dòng)的，結(jié)果3名政變軍官被打死，數(shù)名參與者被逮捕；第二次則是臨時(shí)政府的副總統(tǒng)薩巴利中校和內(nèi)政部長薩迪布·海達(dá)拉上尉因不滿賈梅要縮短軍人過渡執(zhí)政期限的打算，手持武器闖入總統(tǒng)辦公室威逼賈梅，要他堅(jiān)持原先宣布的4年過渡計(jì)劃。這二人被以“謀殺罪”逮捕入獄，其中薩迪布·海達(dá)拉于1995年6月死于獄中。1995年4月岡比亞成立修改憲法委員會(huì)，在1970年憲法基礎(chǔ)上起草新憲法。1996年8月5日公布新憲法草案，8月8日舉行全民公決通過新憲法。新憲法規(guī)定：岡比亞為共和制；總統(tǒng)為國家元首兼武裝部隊(duì)總司令；總統(tǒng)由直接普選產(chǎn)生，每屆任期5年，連任次數(shù)不限；總統(tǒng)、副總統(tǒng)、政府各部部長向國民議會(huì)負(fù)責(zé)；副總統(tǒng)由總統(tǒng)任命，在議會(huì)中為政府事務(wù)領(lǐng)袖；政府可視情宣布“國家緊急狀態(tài)”；對(duì)1994年政變上臺(tái)的軍政府成員或官員將來不得追究刑事責(zé)任。葉海亞·賈梅宣布于1996年9月26日舉行大選，1996年8月14日政府宣布解除“政黨活動(dòng)禁令”，但他在8月16日下令禁止包括人民進(jìn)步黨、國民大會(huì)黨和人民黨在內(nèi)的三個(gè)主要反對(duì)黨參加選舉。同年由發(fā)動(dòng)1994年政變的軍官發(fā)起建立愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟（APRC），以支持軍政府首腦賈梅角逐大選，該黨成員多為賈梅所在的朱拉族人，宗旨是團(tuán)結(jié)、自力更生、進(jìn)步。同年9月5日賈梅正式向臨時(shí)全國選舉委員會(huì)登記注冊，作為愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟候選人參加總統(tǒng)選舉。他同時(shí)還宣布根據(jù)憲法中軍人不得參政的規(guī)定時(shí)他已辭去軍職并正式退役，但將繼續(xù)擔(dān)任國家元首至26日。1996年9月26日岡比亞舉行總統(tǒng)選舉，這是1994年軍事政變以來的第一次選舉，44萬6541名登記選民參加投票，參與投票率為88.4%。

（四）葉海亞·賈梅在大選中在除曼薩孔科選區(qū)外的各個(gè)選區(qū)得票最多，一共獲得22,0011張選票，得票率為55.77%；反對(duì)黨聯(lián)合民主黨候選人烏賽努·達(dá)博獲14,1387張選票，得票率為35.84%，僅次于賈梅；民族和解黨候選人哈馬特·巴以21759張選票（得票率5.52%）位列第三；爭取獨(dú)立與社會(huì)主義人民民主組織候選人西迪·賈塔以11337張選票（得票率2.87%）排名第四，葉海亞·賈梅最終獲勝。1996年10月18日賈梅正式就任岡比亞第二共和國第一任總統(tǒng)，但是1996年岡比亞大選從一開始就飽受爭議和詬病，國外觀察家認(rèn)為那不是一場自由與公平的選舉，而是軍政權(quán)一手操縱和包辦的。1994年政變和賈梅上臺(tái)對(duì)岡比亞政局和非洲政治產(chǎn)生重要影響，首先以葉海亞·賈梅、烏賽努·達(dá)博、哈馬特·巴等為代表的年輕一代政治家在政壇崛起，達(dá)烏達(dá)·賈瓦拉、穆斯塔法·迪巴、阿?！たR拉等第一代政治元老退出國內(nèi)政治舞臺(tái)，包括前執(zhí)政黨和最大在野黨在內(nèi)的老牌傳統(tǒng)政黨被邊緣化，“九零后”的新興政黨成為政界新的主導(dǎo)力量。賈梅的獲勝也使非洲爭取民主人士認(rèn)識(shí)到他們正面臨一個(gè)新的威脅：那就是一些政變領(lǐng)導(dǎo)人利用當(dāng)權(quán)的有利條件，通過舉行選舉使自己的統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)合法化和長期化。葉海亞·賈梅執(zhí)政以來岡比亞政局總體穩(wěn)定，面對(duì)國內(nèi)反對(duì)派要求自由、民主、人權(quán)的呼聲時(shí)賈梅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和平與穩(wěn)定，主張有限度的民主，號(hào)召人民勤奮工作，擺脫貧困。 1997年1月2日舉行議會(huì)選舉，三個(gè)老牌政黨（人民進(jìn)步黨、國民大會(huì)黨、人民黨）仍然被禁止參選，選舉投票率為投票率73.2%，執(zhí)政黨岡比亞愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟獲得16,0470張選票，得票率為52.13%，獲得議會(huì)45個(gè)民選議席中的33個(gè)，從而取得足已修改憲法的絕對(duì)多數(shù)。賈梅打壓老黨，扶植新生代政黨，朝野政治版圖通過重新洗牌發(fā)生重大變化。較之賈瓦拉時(shí)代的“有限多黨制”時(shí)岡比亞各政黨有了較大的發(fā)展空間，賈梅通過操弄選舉、控制媒體來實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁，執(zhí)政黨一黨獨(dú)大，存在壓制民主和侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，但反對(duì)黨也呈現(xiàn)出進(jìn)一步壯大的趨勢。改革議會(huì)制度，將眾議院改稱國民議會(huì)，由53名議員組成，其中民選議員48名，總統(tǒng)任命議員5名，減少3個(gè)總統(tǒng)任命議員席位，廢除原有的5個(gè)酋長議員席位，議長、副議長從5名“總統(tǒng)任命議員”中選舉產(chǎn)生。2001年10月18日岡比亞舉行總統(tǒng)大選，包括現(xiàn)任總統(tǒng)、愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟主席葉海亞·賈梅、聯(lián)合民主黨主席烏努賽·達(dá)博、民族和解黨主席哈馬特·巴、國民大會(huì)黨主席謝里夫·穆斯塔法·迪巴、爭取獨(dú)立與社會(huì)主義人民民主組織總書記西迪·賈塔在內(nèi)的五位候選人角逐總統(tǒng)大位。

（五）大選期間發(fā)生暴力事件，岡比亞當(dāng)局驅(qū)逐一名參加反對(duì)派集會(huì)的英國外交官。大選投票率為88.9%，葉海亞·賈梅最終以52.8%的得票率蟬聯(lián)總統(tǒng)。賈梅的主要競爭對(duì)手、得到三個(gè)反對(duì)黨支持的烏賽努·達(dá)博獲得33%的選票，其他三名候選人獲得的選票分別為7.9%、3.3%和3.1%。2001年總統(tǒng)選舉普遍被觀察家認(rèn)為是自由且公正的，盡管有一些非常嚴(yán)重的缺點(diǎn)，從政府公開恐嚇選民到扭曲、贊成現(xiàn)任政權(quán)的過程中的技術(shù)創(chuàng)新（如提高25倍存款參選）。2002年1月17日岡比亞舉行議會(huì)選舉，由于聯(lián)合民主黨等幾個(gè)反對(duì)黨抵制選舉，投票率為56.4%，執(zhí)政黨愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟以2萬9097張選票（得票率51.05%）贏得國民議會(huì)48個(gè)民選議席中的45個(gè)。2006年9月22日岡比亞舉行總統(tǒng)大選，67萬登記選民在全國7個(gè)選區(qū)的989個(gè)投票站投票，從3位總統(tǒng)候選人中選出下任國家元首，這3位總統(tǒng)候選人是“愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟”候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)葉海亞·賈梅、“聯(lián)合民主黨”候選人烏賽努·達(dá)博和由3個(gè)政黨組成的“爭取民主與發(fā)展全國聯(lián)盟”候選人哈利法·薩拉赫。岡比亞本次大選實(shí)行一輪多數(shù)選舉制，即一輪投票后得票最多的候選人將當(dāng)選，此間分析人士認(rèn)為現(xiàn)任總統(tǒng)葉海亞·賈梅有可能再次當(dāng)選。岡比亞獨(dú)立選舉委員會(huì)23日宣布現(xiàn)任總統(tǒng)葉海亞·賈梅在22日舉行的總統(tǒng)選舉中擊敗其他兩位總統(tǒng)候選人，再次當(dāng)選為岡比亞總統(tǒng)。這次選舉又被稱為“彈珠大選”，由于該國的文盲率很高，所以采取“聲音計(jì)票”的方法進(jìn)行選舉。選民用玻璃球作為選票，票箱則用3個(gè)不同顏色的鼓來代替。投票時(shí)選民走進(jìn)一個(gè)小棚子，向3面不同顏色的鼓投擲透明玻璃球，這3面鼓分別代表3名候選人。玻璃球通過一根管子滾向鼓皮。當(dāng)玻璃球擊中鼓皮時(shí)一個(gè)鈴聲就會(huì)響起，于是計(jì)票官員就知道這一票是投給誰以及選民是否有投多票的情況，不過如果玻璃球卡住沒能滾下去的話將被認(rèn)為是廢票。該國在投票站附近禁止自行車駛?cè)?，以免與其鈴聲造成混淆。2007年1月25日岡比亞舉行國民議會(huì)選舉，103名候選人角逐全部53個(gè)議席中的48個(gè)直選議席。大選投票率為41.7%，執(zhí)政黨愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟以15,7392張選票（得票率59.7%）贏得全部48個(gè)直選議席中的42個(gè)席位，比上一屆減少3席。最大反對(duì)黨聯(lián)合民主黨獲得4個(gè)議席，由4個(gè)反對(duì)黨組成的爭取民主與發(fā)展全國聯(lián)盟僅獲1席。全國聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人哈利法·薩利赫和哈馬特·巴承認(rèn)失敗，薩利赫批評(píng)反對(duì)派表現(xiàn)不佳，在選舉中其陣營內(nèi)部分裂。

（六）2011年11月24日岡比亞第七屆總統(tǒng)直選舉行，總統(tǒng)葉海亞·賈梅對(duì)陣反對(duì)黨聯(lián)合民主黨的烏賽努·達(dá)博、爭取民主與發(fā)展全國聯(lián)盟的哈馬特·巴，由非洲聯(lián)盟監(jiān)督選舉過程，但歐洲聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織和西非國家經(jīng)濟(jì)共同體沒有派遣觀察員。大選投票率為83%，根據(jù)岡比亞獨(dú)立選舉委員會(huì)公布的結(jié)果顯示葉海亞·賈梅獲得47,0550張選票，得票率為71.54%；烏賽努·達(dá)博獲11,4177張選票，得票率為17.36%；哈馬特·巴獲73060張選票，得票率為11.11%，賈梅第四次蟬聯(lián)總統(tǒng)。此次大選依舊充滿爭議，反對(duì)黨稱這一選舉結(jié)果是偽造的，西非國家經(jīng)濟(jì)共同體指責(zé)這場選舉“充滿壓制與恐嚇”。2012年3月29日岡比亞舉行第十五屆議會(huì)選舉，由于超過50%的文盲率，選舉依舊采取彈珠投票法。6個(gè)主要反對(duì)黨（聯(lián)合民主黨、人民進(jìn)步黨、爭取獨(dú)立與社會(huì)主義人民民主組織、岡比亞道德大會(huì)、岡比亞民主和進(jìn)步黨以及爭取民主與發(fā)展全國聯(lián)盟）要求推遲大選遭到拒絕后聯(lián)合抵制選舉，非洲聯(lián)盟、英聯(lián)邦、伊斯蘭合作組織向大選派遣國際觀察員，西共體拒絕派遣觀察員。執(zhí)政黨愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟以80289張選票（得票率51.82%）贏得國民議會(huì)48個(gè)民選議席中的43個(gè)席位，取得議會(huì)絕對(duì)多數(shù)。主要反對(duì)黨民族和解黨獲1個(gè)議席，獨(dú)立人士獲4個(gè)議席。在經(jīng)濟(jì)方面1994年賈梅上臺(tái)后繼續(xù)執(zhí)行前政府的自由經(jīng)濟(jì)政策，并優(yōu)先發(fā)展教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和能源交通等事業(yè)。1997年初政府公布“2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃”，提出在自由經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上發(fā)展金融、旅游服務(wù)，增加出口，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣化；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利；改善人民生活，力爭將岡比亞建成中等收入國家。1998年5月岡政府與國際貨幣基金組織、世界銀行簽署意向書，執(zhí)行1998～2000年強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃協(xié)議。該計(jì)劃的主要內(nèi)容是：穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，減少預(yù)算赤字，改善政府收支結(jié)構(gòu)，控制通貨膨脹；利用市場機(jī)制，鼓勵(lì)私人企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多樣化；爭取在3年中經(jīng)濟(jì)實(shí)際年增長4.5%。由于岡比亞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場狹小，經(jīng)濟(jì)上對(duì)外依賴較大，人口增長過快，加之西方尚未完全恢復(fù)對(duì)岡比亞援助，因而經(jīng)濟(jì)仍十分困難。根據(jù)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書處的報(bào)告顯示國內(nèi)生產(chǎn)總值在1998年為3.59億美元，年增長率為3.8%。1998年人均收入為301美元，年增長率為1.63%。

（七）2002年岡比亞政府發(fā)表《消減貧困戰(zhàn)略白皮書》，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利水平，改善人民生活。2006年岡比亞糧食豐收，漁業(yè)、花生加工業(yè)發(fā)展較快。軍人出身、靠政變起家的葉海亞·賈梅一貫重視對(duì)軍隊(duì)的建設(shè)和控制，并多次挫敗企圖推翻他的政變。岡比亞武裝部隊(duì)由國民軍和警察部隊(duì)組成，1985年議會(huì)通過武裝部隊(duì)法，1996年憲法規(guī)定實(shí)行義務(wù)兵役制。國民軍創(chuàng)建于1984年2月，1996年總兵力約800人，包括2個(gè)步兵營、1個(gè)總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)和1支海軍。海軍原名國民衛(wèi)隊(duì)，成立于1996年7月，1997年7月更名為岡比亞海軍，現(xiàn)有70人，最初有兩艘炮艇。2009年7月接收中國臺(tái)灣贈(zèng)送的4艘海鷗級(jí)導(dǎo)彈快艇，現(xiàn)共裝備有6艘艦艇。警察部隊(duì)于1992年2月成立，包括警察和國家憲兵，現(xiàn)有1000余人。1997年8月成立岡比亞國家衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)打擊販毒、走私等，現(xiàn)有110人。1996年度軍費(fèi)預(yù)算150萬美元，2006年度軍費(fèi)開支約160萬美元。1997年7月岡比亞成立國家安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)就國家安全問題向總統(tǒng)提出建議，并協(xié)調(diào)有關(guān)安全的內(nèi)外政策。同月成立武裝部隊(duì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)就有關(guān)國防和戰(zhàn)略以及軍官晉升等問題向總統(tǒng)提出建議。一名英國官員9日證實(shí)西非國家岡比亞8日查獲至少兩噸可卡因，案值約10億美元。岡比亞國家毒品管制局一名不愿公開姓名的官員告訴美聯(lián)社記者稱緝毒人員8日查獲這批毒品，繳獲大量現(xiàn)金和武器，逮捕10余名販毒嫌疑人。毒品匿藏于距岡比亞首都班珠爾1小時(shí)車程的一處地下室倉庫，藏毒地點(diǎn)設(shè)有假墻，以掩人耳目。緝毒行動(dòng)得到英國有組織犯罪重案局特工協(xié)助，西非地區(qū)在以前成為販毒集團(tuán)從拉美地區(qū)向歐洲走私毒品的中轉(zhuǎn)站，岡比亞11名高級(jí)官員因涉嫌參與販毒被捕。岡比亞總統(tǒng)葉海亞·賈梅當(dāng)時(shí)說他對(duì)犯罪分子“零容忍”，對(duì)販毒行為“雙倍零容忍”。葉海亞·賈梅奉行不干涉別國內(nèi)政、和平共處的不結(jié)盟外交政策，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家主權(quán)和民族獨(dú)立，努力改善與西方大國的關(guān)系。重視非洲團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和區(qū)域合作，支持非洲經(jīng)濟(jì)一體化，積極發(fā)展與伊斯蘭國家的關(guān)系。岡比亞現(xiàn)為聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、伊斯蘭合作組織、非洲聯(lián)盟和西非國家經(jīng)濟(jì)共同體等組織成員，同60多個(gè)國家建有外交關(guān)系，2013年10月2日宣布退出英聯(lián)邦。

圣多美和普林西比

（一）圣多美和普林西比民主共和國簡稱圣多美和普林西比，是位于非洲中西側(cè)幾內(nèi)亞灣東南部的島國，東距非洲大陸201公里，由圣多美和普林西比等14個(gè)島嶼組成。圣、普兩島均屬火山島，地勢崎嶇，為熱帶雨林氣候，終年濕熱。圣普國土面積為1001平方公里，人口總數(shù)為22.31萬，90%為班圖人，其余為混血種人。首都為圣多美，全國分為6個(gè)大區(qū)和普林西比自治區(qū)。居民多信奉天主教，官方語言為葡萄牙語。15世紀(jì)70年代以前圣多美島上無人居住，1470年葡萄牙海軍在埃斯科巴率領(lǐng)下入侵圣多美島，以耶穌12門徒之一多美之名命名該島為圣多美。1471年葡萄牙又占領(lǐng)該島東北的另一島嶼，稱之為普林西比，意為太子島。1522年兩島淪為葡萄牙殖民地，葡萄牙當(dāng)局把國內(nèi)的政治犯和其他罪犯流放到這里，其后葡萄牙人將犯人和猶太人遷移到該島建立種植園，并用從非洲大陸運(yùn)來的黑人做勞工。在奴隸貿(mào)易時(shí)期圣多美和普林西比成為來往于歐洲-非洲-美洲之間船只的中途?？空竞拓溬u黑奴的轉(zhuǎn)運(yùn)站，與此同時(shí)葡萄牙殖民者還從安哥拉、莫桑比克和佛得角群島等地掠來大批奴隸，強(qiáng)迫他們在島上的甘蔗種植園從事繁重的勞動(dòng)，在殖民者的殘酷虐待下奴隸大量死亡，兩島曾有“死亡之島”之稱。16世紀(jì)末兩島奴隸聯(lián)合起義，一度推翻白人奴隸主的統(tǒng)治。此后島上奴隸暴動(dòng)頻繁，迫使部分種植園主轉(zhuǎn)移到巴西，島上的甘蔗種植園逐漸衰落。1599和1641年荷蘭人趁葡萄牙勢力衰落之際兩度襲擊圣多美城，并占領(lǐng)這兩個(gè)島。1648年葡萄牙人又從荷蘭人手中奪回此二島，繼續(xù)從事奴隸販賣和轉(zhuǎn)運(yùn)。17~18世紀(jì)為荷蘭、法國占領(lǐng)，并成為遠(yuǎn)洋船只停泊地和奴隸販賣的中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)中心，在經(jīng)濟(jì)衰落之后于1878年還給葡萄牙統(tǒng)治，殖民者從安哥拉、加蓬和幾內(nèi)亞等地招募“契約勞工”在島上大面積種植可可和咖啡，兩島一度成為世界重要的可可生產(chǎn)和輸出地。1878年再度為葡萄牙統(tǒng)治，葡萄牙殖民當(dāng)局從安哥拉掠來黑人在島上從事奴隸勞動(dòng)。19世紀(jì)末奴隸貿(mào)易被禁止后葡萄牙殖民當(dāng)局將黑奴轉(zhuǎn)為契約勞工，讓他們在白人種植園里從事可可、咖啡、棕櫚油、椰子和香蕉等生產(chǎn)，可可成為這里最重要的出口產(chǎn)品。1909年德國和英國的巧克力制造商因圣多美的種植園合同工全是奴隸，遂聯(lián)合抵制圣多美生產(chǎn)的可可。1951年葡萄牙將圣多美和普林西比改為海外省，設(shè)總督直接控制。1960年圣普解放委員會(huì)成立（1972年易名為圣普解放運(yùn)動(dòng)，1990年又改名為圣普解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨，簡稱解運(yùn)），要求無條件獨(dú)立。

（二）1974年葡萄牙當(dāng)局同圣普解運(yùn)達(dá)成獨(dú)立協(xié)議，1975年7月12日宣告獨(dú)立，定國名為圣多美和普林西比民主共和國，曼努埃爾·平托·達(dá)科斯塔任總統(tǒng)，獨(dú)立后曾長期由圣普解放運(yùn)動(dòng)一黨執(zhí)政。獨(dú)立后圣多美和普林西比政府為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)采取一些措施，將殖民主義者的種植園收歸國有，在繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的同時(shí)努力發(fā)展玉米、水果和漁業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況逐年好轉(zhuǎn)。對(duì)外奉行不結(jié)盟政策，反對(duì)帝國主義、殖民主義，支持民族解放運(yùn)動(dòng)，1975年7月12日同中國建立外交關(guān)系。1980年1月25日通過第2部憲法，1985年9月科斯塔連任總統(tǒng)。1990年8月圣多美和普林西比實(shí)行多黨制，1991年1月民主統(tǒng)一黨（簡稱民統(tǒng)黨）在議會(huì)選舉中獲多數(shù)席位，成為執(zhí)政黨，同年3月米格爾·特羅瓦達(dá)當(dāng)選總統(tǒng)。1996年7月特羅瓦達(dá)蟬聯(lián)總統(tǒng)，1998年11月解運(yùn)重新在議會(huì)選舉中獲勝，并于1999年1月組成新政府。2001年8月民主獨(dú)立行動(dòng)黨（簡稱“民獨(dú)黨”）候選人弗拉迪克·德梅內(nèi)塞斯擊敗解運(yùn)候選人平托當(dāng)選總統(tǒng)，并于9月3日正式就職。圣多美和普林西比位于非洲西部幾內(nèi)亞灣東南部，東距非洲大陸201公里，由圣多美和普林西比兩個(gè)大島及附近的卡羅索、佩德拉斯、蒂尼奧薩什和羅拉斯等14個(gè)小島組成。國土總面積為1001平方公里（圣多美島859平方公里，普林西比島142平方公里），圣普東與加蓬、東北與赤道幾內(nèi)亞隔海相望。圣多美和普林西比國內(nèi)的圣、普兩島均屬火山島，地勢崎嶇，多山峰，除沿海平原外島上大部分為玄武巖山地，最高峰圣多美峰海拔2024米。圣多美和普林西比屬熱帶雨林氣候，終年濕熱，兩主島平均氣溫27℃。1-5月為大雨季，6-9月為旱季，10-12月為小雨季，年均降雨量為1000-2500毫米。兩島盛行溫和濕潤的南風(fēng)和東南風(fēng)，大風(fēng)的時(shí)候極少。1999年美孚石油公司在圣普近海發(fā)現(xiàn)油田，石油探明儲(chǔ)量預(yù)計(jì)60-100億桶，目前尚處于開發(fā)起步階段，法國道達(dá)爾、英國BP、美國Kosmos、安哥拉Sonangol等在圣普開展石油勘探開發(fā)業(yè)務(wù)。森林和生物資源較為豐富，近年由于破壞性采伐，原始熱帶雨林覆蓋率已下降至28%。圣普有16萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，漁業(yè)資源豐富，圣多美和普林西比全國分為6個(gè)大區(qū)和普林西比自治區(qū)。人口總數(shù)為22.31萬，90%為班圖人，其余為混血種人。圣多美和普林西比實(shí)行總統(tǒng)共和制政體，總統(tǒng)和議會(huì)分別由選民選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)組織政府行使行政權(quán)，議會(huì)行使立法權(quán)，總統(tǒng)和議會(huì)共同確定法官組成司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)。圣普現(xiàn)行憲法于2003年1月頒布，其中規(guī)定：圣普是獨(dú)立的主權(quán)國家，是建立在基本人權(quán)基礎(chǔ)上的民主法治國家；政教分離，司法獨(dú)立；總統(tǒng)是國家元首、武裝力量總司令，由普選產(chǎn)生，任期5年，可連任一屆；總統(tǒng)有權(quán)任免總理、解散議會(huì)以及頒布法律、法令和命令等。

（三）國民議會(huì)是圣多美和普林西比國家最高代表和立法機(jī)關(guān)，議員每屆任期四年，圣普政府包括1位總理和11位部長。圣普最高司法法院為最高司法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督法院對(duì)法律的解釋和應(yīng)用，其成員由議會(huì)任命。2017年憲法法院從最高司法法院脫離后單獨(dú)成立，主要負(fù)責(zé)合憲性案件審理，其判決具有最高效力，法官由議員投票選出，院長由法官內(nèi)部投票選出?？倷z察院負(fù)責(zé)捍衛(wèi)民主與法制，總檢察長由政府提名，總統(tǒng)任命。根據(jù)1990年9月頒布的政黨法規(guī)定，一個(gè)政黨不得少于250人，且在向國家最高上訴法院登記注冊后方為合法，2007年初登記注冊的合法政黨共14個(gè)。圣多美和普林西比系以種植可可等經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)國，聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一，獨(dú)立后曾長期實(shí)行以國營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)政策。1985年開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化，1987年實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，此后與國際貨幣基金組織簽訂減債和經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。2005年圣普-尼日利亞聯(lián)合開發(fā)局與美國等能源公司簽署聯(lián)合開發(fā)區(qū)第一區(qū)塊石油分成合同，圣普獲得4920萬美元簽約金，這是該國取得的第一筆石油美元。近年來圣普政府積極尋求葡萄牙等雙邊合作伙伴及國際貨幣基金組織等多邊合作伙伴援助，同時(shí)采取改善投資環(huán)境、吸引外資、建設(shè)公路等基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展旅游、尋求海上石油開發(fā)等措施，經(jīng)濟(jì)保持一定增長。但由于經(jīng)濟(jì)造血能力弱，外來援助和投資有限，因此國家財(cái)政困難，外匯收入下降，外債高企，民眾生活水平兩級(jí)分化嚴(yán)重，超過60%的人口生活在貧困線以下。工業(yè)有啤酒廠及磚瓦、飲料、木材加工、制衣、印刷、汽車修理等小工廠，此外還有2座熱電站和2座水電站。全國51%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可耕地面積4.8萬公頃，已耕地3.8萬公頃。1993年開始土地改革，實(shí)行包產(chǎn)到戶。糧食不能自給，糧食進(jìn)口占進(jìn)口總額的17%，主要經(jīng)濟(jì)作物有可可、椰干、咖啡、棕櫚油等。獨(dú)特的地理位置、優(yōu)美的自然景觀為圣普提供豐富的旅游資源，但交通不便及基礎(chǔ)設(shè)施落后影響旅游業(yè)的發(fā)展，90年代以來旅游設(shè)施有了較大改觀。2004年2月議會(huì)批準(zhǔn)政府提案，允許在圣普開設(shè)賭場。全國共有各類旅館60多家，床位1400多張，接待游客近3萬人次。旅游等服務(wù)行業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的65%，主要游客來自葡萄牙、安哥拉、法國和德國。圣多美和普林西比貨幣為多布拉，2007年圣普獲國際貨幣基金組織、巴黎俱樂部等大幅免債，外債從3億多美元降至8000萬美元，財(cái)政狀況有所改觀。近年債務(wù)又有增長，占GDP的94.8%，其中國家水電公司欠國家燃料公司債務(wù)占到31%。主要出口產(chǎn)品為可可，此外還有棕櫚油、椰干、椰油、咖啡等，主要進(jìn)口糧食、燃料、工業(yè)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品。主要出口對(duì)象國為荷蘭、比利時(shí)、葡萄牙，主要進(jìn)口來源國為葡萄牙、安哥拉。

（四）圣普是世界上人均接受外援最多的國家之一，90%的發(fā)展資金依靠外援，主要援助國家和多邊機(jī)構(gòu)為葡萄牙、法國、美國、德國、日本、歐盟及世界銀行、非洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和國際貨幣基金組織等。圣多美和普林西比官方語言為葡萄牙語。葡萄牙語是一種使用拉丁字母的新拉丁語，屬拉丁語系，其以葡萄牙本土、非洲和亞洲部分地區(qū)以及巴西為其語言使用區(qū)。葡萄牙語是以通俗的拉丁語為基礎(chǔ)，加上若干方言特征而形成的。作為一種羅曼語，它與西班牙語、法語、意大利語和羅馬尼亞語互成姊妹語言。圣多美和普林西比國內(nèi)的主要節(jié)日有：新年（1月1日）、復(fù)活節(jié)（4月13-16日）、勞動(dòng)節(jié)（5月1日）、獨(dú)立日/國慶日（7月12日）、圣誕節(jié)（12月25日）。圣多美和普林西比人以香蕉及面包果為傳統(tǒng)主食，并有Calulu、Blabla、Isaquente等多種地方傳統(tǒng)菜肴。圣多美和普林西比的蔬菜種類不多，蕃茄、洋蔥、馬鈴薯為消費(fèi)大宗，肉類常見有豬、羊、雞等。當(dāng)?shù)厝讼矏坌晾笨谖叮涣?xí)慣偏甜的菜色，當(dāng)?shù)夭蛷d多以燒烤類烹調(diào)方式為主。雖然圣多美和普林西比盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)咖啡，但當(dāng)?shù)厝舜蠖嗖幌矚g咖啡，反而比較愛喝茶品。圣多美和普林西比國內(nèi)主要宗教為天主教，天主教是基督教重要派別，與東正教、基督教新教并稱基督教三大派別，又稱“公教”、“羅馬公教”、“加特力教”，并被稱作“舊教”，以區(qū)別于基督教新教。該派信奉天主和耶穌基督，并尊瑪利亞為天主之母；相信天主圣父化成天地，創(chuàng)造人類。天主圣子降生為人，救贖人類；世界末日將再次降臨，人的肉身將于世界末日復(fù)活接受基督審判，善人得享永福，惡人要受永苦等。圣多美和普林西比人十分熱情好客，不論在城市還是在鄉(xiāng)村中對(duì)來訪的客人都會(huì)熱情接待。在這個(gè)國家旅行，熱情的主人總要為客人準(zhǔn)備具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)味的水果宴會(huì)。圣多美和普林西比素以禮儀之邦著稱，他們從小就受到宗教、禮節(jié)、語言等一系列嚴(yán)格教育。在國際外交場合中他們行握手禮，采用國際通用的稱謂。武裝力量創(chuàng)建于1975年，由陸軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)、總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)和民兵組成，共1000人。武器裝備陳舊，主要來自葡萄牙、前蘇聯(lián)。總統(tǒng)為武裝部隊(duì)最高司令，全國共有600名警察。圣普全國公路總里程380公里，其中250公里為瀝青路，港口和機(jī)場各兩個(gè)。圣普有通往里斯本、羅安達(dá)等港口的海上航線，主要由葡萄牙和荷蘭船運(yùn)公司經(jīng)營，圣普航空公司因飛行器安全問題而被歐盟列入歐盟地區(qū)禁飛名單，此外，葡萄牙、安哥拉、加蓬、加納、赤道幾內(nèi)亞等國航空公司均有飛往圣多美的航班。圣多美和普林西比全國有3所醫(yī)院、6所產(chǎn)院、3個(gè)綜合門診部、1個(gè)婦幼保健中心和1個(gè)國家衛(wèi)生教育中心。共有醫(yī)務(wù)人員218名，其中醫(yī)生76人，病床580張。2002年人口出生率為35.3‰，死亡率為7.4‰，平均壽命為69.4歲，為非洲長壽國之一。

（五）圣普醫(yī)院床位密度為2.9/千人，圣普醫(yī)療支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.2%。國家重視教育事業(yè)，實(shí)行中小學(xué)免費(fèi)教育，全國共有約80所小學(xué)、20所中學(xué)，有1所公立大學(xué)和2所私立大學(xué)。2004年2月圣普對(duì)教育體制進(jìn)行改革，基礎(chǔ)義務(wù)教育由4年改為6年。識(shí)字率約91.1%，兒童入學(xué)率超過95%，高中入學(xué)率分別為68%和32%，圣普注冊學(xué)生人數(shù)約8.2萬人。政府注重師資培訓(xùn)，并聘請(qǐng)外國教師執(zhí)教，此外國家每年還選派留學(xué)生到國外深造。全國有圖書館6個(gè)，藏書1.4萬冊，國家檔案館和博物館各1個(gè)。圣多美和普林西比奉行和平與睦鄰友好的對(duì)外政策，主張同所有國家建立和發(fā)展友好合作關(guān)系，以更好地利用國際合作資源，為圣普的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，開展“經(jīng)濟(jì)外交”，重點(diǎn)發(fā)展與中國、歐盟等重要發(fā)展伙伴以及周邊國家、非洲葡語國家以及其他西方援助國的關(guān)系。維護(hù)非洲團(tuán)結(jié)，重視區(qū)域合作，支持實(shí)現(xiàn)非洲一體化。強(qiáng)調(diào)通過對(duì)話解決爭端，要求建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，系非洲聯(lián)盟、中非國家經(jīng)濟(jì)共同體、葡語國家共同體成員國和法語國家組織成員國。1975年7月12日中、圣普建交，1997年5月6日圣普宣布同臺(tái)灣“建交”，7月11日中國政府宣布自即日起中止同圣普的外交關(guān)系，并停止執(zhí)行兩國政府間一切協(xié)議。2016年12月20日圣普宣布同臺(tái)灣“斷交”，12月26日中、圣普復(fù)交。1975至1997年中國向圣普提供經(jīng)濟(jì)援助，建成并移交人民宮、竹草編培訓(xùn)中心等6個(gè)項(xiàng)目。1975年兩國簽署貿(mào)易協(xié)定，1983年簽訂易貨貿(mào)易議定書，此后曾進(jìn)行4次易貨貿(mào)易，1991年起中止。自1976年和1985年起中國開始向圣普派遣醫(yī)療隊(duì)并接受圣普來華留學(xué)生，從兩國建交到1997年中止外交關(guān)系期間中國共向圣普派遣12批171位醫(yī)療隊(duì)員，接收25名圣普留學(xué)生。葡萄牙是圣普最大援助國，兩國簽有友好合作、經(jīng)貿(mào)、文化和科技等多項(xiàng)協(xié)定。圣普和法國兩國簽有經(jīng)濟(jì)文化等合作協(xié)定，近年來雙方關(guān)系密切，法國是圣普主要援助國之一。2007年德梅內(nèi)塞斯總統(tǒng)赴法出席法非峰會(huì)，2008年法國同意免除圣普約760萬歐元債務(wù)，圣普總理特羅瓦達(dá)訪法。美國每年向圣普提供少量援助，兩國有軍事合作項(xiàng)目，2006年美軍方在圣普設(shè)有區(qū)域海上監(jiān)測雷達(dá)。圣普同尼日利亞曾存在海上油田劃界問題，2001年兩國正式簽署關(guān)于共同開發(fā)海上混合專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議，于2002年成立石油開發(fā)部長級(jí)聯(lián)合委員會(huì)。圣普同莫桑比克、幾內(nèi)亞比紹、佛得角等葡語國家及赤道幾內(nèi)亞、加蓬等鄰國關(guān)系較密切，歐盟是圣普重要發(fā)展伙伴，向圣普提供道路修建、港口擴(kuò)建、垃圾處理、飲用水、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域援助，雙邊簽有漁業(yè)合作協(xié)定。安哥拉是圣普重要鄰國和能源提供國，兩國人員交往頻繁。

曼努埃爾·平托·達(dá)科斯塔

（一）曼努埃爾·平托·達(dá)科斯塔（1937年8月5日—至今）是圣多美和普林西比革命家、政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，圣多美和普林西比第一任和第四任總統(tǒng)。1937年8月5日曼努埃爾·平托·達(dá)科斯塔出生于葡屬圣多美和普林西比的阿瓜格蘭德縣，班圖族人，他在縣首府圣多美城的唐娜·瑪麗亞·德·赫蘇斯學(xué)院完成小學(xué)學(xué)業(yè)。1949年達(dá)科斯塔赴葡萄牙里斯本上中學(xué)，后進(jìn)入里斯本大學(xué)進(jìn)修法語。20世紀(jì)50年代后期他開始參加反對(duì)葡萄牙殖民主義的斗爭，1960年9月達(dá)科斯塔與米格爾·特羅瓦達(dá)等人一同創(chuàng)建圣多美和普林西比解放委員會(huì)，開始從事爭取民族獨(dú)立的活動(dòng)，致力于圣多美島和普林西比島的獨(dú)立以及把這兩個(gè)島合并為一個(gè)整體。1961年達(dá)科斯塔前往德意志民主共和國的柏林經(jīng)濟(jì)學(xué)院進(jìn)修經(jīng)濟(jì)，在此期間他與圣普民族主義者一直保持接觸。1961年-1963年出任黑非洲學(xué)生聯(lián)合會(huì)新聞和宣傳書記，1972年2月達(dá)科斯塔離開民主德國，前往位于赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博的圣多美和普林西比解放委員會(huì)總部。1972年7月圣多美和普林西比解放委員會(huì)改名為圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)，曼努埃爾·平托·達(dá)科斯塔出任總書記，并將“解運(yùn)”總部由赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博遷往加蓬首都利伯維爾。1974年11月達(dá)科斯塔代表圣普解放運(yùn)動(dòng)同葡萄牙政府達(dá)成關(guān)于圣多美和普林西比兩個(gè)葡屬海外省獨(dú)立的《阿爾及爾協(xié)議》，同年12月成立由“解運(yùn)”執(zhí)政的過渡政府并舉行制憲議會(huì)選舉，之后達(dá)科斯塔為即將獨(dú)立的國家設(shè)計(jì)國旗（圣多美和普林西比民主共和國國旗）。1975年3月達(dá)科斯塔回到圣多美和普林西比，1975年7月12日圣多美和普林西比宣告獨(dú)立，定國名為圣多美和普林西比民主共和國，達(dá)科斯塔在制憲議會(huì)上當(dāng)選為共和國總統(tǒng)兼國家武裝力量總司令，同年12月兼任農(nóng)業(yè)、土地改革和國防部長。1977年=1978年兼任勞工和社會(huì)安全部長，1978年2月=1982年兼任領(lǐng)土整治部長。1978年7月圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)召開全國代表大會(huì)，達(dá)科斯塔當(dāng)選為解放運(yùn)動(dòng)主席，1979年兼任國家安全部長。1979年3月代理總理職務(wù)，同年4月取消總理職位的設(shè)置。1979年4月9日-1988年1月8日兼任政府首腦職務(wù)，1980年5月14日在第二屆全國人民議會(huì)會(huì)議上連任總統(tǒng)職務(wù)，1982年1月-1987年兼任國防和國家安全部長。

（二）1985年9月圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)召開全國代表大會(huì)，達(dá)科斯塔連任圣普解放運(yùn)動(dòng)主席職務(wù)，9月30日在第三屆全國人民議會(huì)會(huì)議上再次當(dāng)選為總統(tǒng)。1985年-1986年兼任外交部長，1987年-1988年兼任經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃部長。1990年10月主持圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)全國代表大會(huì)，會(huì)上將黨名改為圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨，同年10月6日達(dá)科斯塔辭去圣-普解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨主席職務(wù)，10月17日退出圣-普解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨。圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨是圣多美和普林西比政黨，成立于1960年9月，現(xiàn)為反對(duì)黨。原名圣多美和普林西比解放委員會(huì)，1972年改稱解放運(yùn)動(dòng)，1990年改為現(xiàn)名，現(xiàn)有議席23個(gè)。1991年1月20日在第一次多黨議會(huì)選舉中執(zhí)政的解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨遭到失敗，3月圣多美和普林西比舉行獨(dú)立后的首屆多黨制總統(tǒng)大選，達(dá)科斯塔宣布退出總統(tǒng)選舉。1991年3月4日達(dá)科斯塔離任總統(tǒng)職務(wù)，卸任總統(tǒng)后他重返圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨，當(dāng)選為中央政治局委員。1996年7月達(dá)科斯塔再次參加總統(tǒng)大選，在第二輪投票中被在任總統(tǒng)米格爾·特羅瓦達(dá)擊敗。1998年5月圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨召開特別代表大會(huì)，選舉達(dá)科斯塔為黨主席，改變原來由總書記及其領(lǐng)導(dǎo)下的書記處負(fù)責(zé)全黨工作的模式。2001年7月29日科斯塔第二次參加總統(tǒng)大選，在第一輪投票中被民主獨(dú)立行動(dòng)黨候選人弗拉迪克·德·梅內(nèi)塞斯擊敗。2005年2月在圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨第四次全國代表大會(huì)上達(dá)科斯塔辭去黨主席職務(wù)，2011年1月達(dá)科斯塔退出解放運(yùn)動(dòng)-社會(huì)民主黨，以獨(dú)立候選人身份參加當(dāng)年的總統(tǒng)大選。2011年8月7日在總統(tǒng)大選第二輪投票中達(dá)科斯塔以52.88%的選票獲勝，再次當(dāng)選圣多美和普林西比民主共和國總統(tǒng)。達(dá)科斯塔表示再次上任后將嚴(yán)打腐敗行為，為發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)鏟除障礙。2011年9月3日達(dá)科斯塔再次就職總統(tǒng)職務(wù)，2016年7月達(dá)科斯塔再次參加總統(tǒng)選舉，在第一輪選舉結(jié)束后他宣布將不參加第二輪總統(tǒng)選舉，并要其支持者不要在8月7日舉行的第二輪中投票。2016年9月3日達(dá)科斯塔卸任圣多美和普林西比總統(tǒng)職務(wù)，之后開始退休生活。

（三）達(dá)科斯塔第一次執(zhí)政期間規(guī)定圣多美和普林西比為一黨制社會(huì)主義國家，圣多美和普林西比解放運(yùn)動(dòng)是執(zhí)政黨和全國唯一政黨，其黨章規(guī)定：“解放運(yùn)動(dòng)是反對(duì)新殖民主義和帝國主義的民主力量的革命陣線，將領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)一個(gè)沒有人剝削人的合理的新社會(huì)，但目前需要有一個(gè)非資本主義道路的過渡時(shí)期，其長遠(yuǎn)目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義?！?985年達(dá)科斯塔承諾在政治上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，1989年底達(dá)科斯塔在執(zhí)政黨的全國代表會(huì)議上宣布將引入政治多元化。1990年9月達(dá)科斯塔政府頒布新憲法和政黨法，宣布實(shí)行多黨制。第二次執(zhí)政期間達(dá)科斯塔努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極推動(dòng)并主導(dǎo)各政治派別舉行全國對(duì)話，凝聚各方對(duì)國家發(fā)展共識(shí)，努力保證2014年市鎮(zhèn)和議會(huì)選舉順利舉行。達(dá)科斯塔第一次執(zhí)政期間積極維護(hù)民族獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，主張優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，在提高現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量的同時(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)，做到糧食自給有余。主張圣多美和普林西比先走“非資本主義道路”，待條件成熟時(shí)再建設(shè)社會(huì)主義。達(dá)科斯塔和“解運(yùn)”實(shí)行以國營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)政策，建立中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。政府接收28家原為葡萄牙公司所擁有的大農(nóng)場，并改成國營事業(yè)，并大力發(fā)展旅游業(yè)。依賴可可和咖啡等經(jīng)濟(jì)作物出口收入，建立遠(yuǎn)超過其他非洲國家的社會(huì)衛(wèi)生和教育條件。20世紀(jì)80年代中期國際市場可可價(jià)格暴跌令圣多美和普林西比經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，政治動(dòng)蕩，從1985年起圣多美和普林西比開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化。1987年，達(dá)科斯塔政府開始執(zhí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，逐步向私有化轉(zhuǎn)軌，1989年年底達(dá)科斯塔宣布圣多美和普林西比將引入市場經(jīng)濟(jì)。第二次執(zhí)政期間達(dá)科斯塔主張經(jīng)濟(jì)生活非黨派化，力爭與國際主要債權(quán)國達(dá)成最大可能減少外債的穩(wěn)定計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得一定成效。達(dá)科斯塔執(zhí)第一次政期間對(duì)外奉行不結(jié)盟政策，愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與所有國家發(fā)展關(guān)系；反對(duì)帝國主義和種族主義，主張各國事務(wù)由各國人民自己管理，反對(duì)外來干涉；主張非洲團(tuán)結(jié)，支持非洲民族解放運(yùn)動(dòng)，主張建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，在這一時(shí)期達(dá)科斯塔和圣普解放運(yùn)動(dòng)一直與蘇聯(lián)、中國、民主德國和古巴保持著密切關(guān)系。

（四）達(dá)科斯塔在第一次執(zhí)政期間重視發(fā)展圣多美和普林西比同中國的友好關(guān)系，1975年7月12日圣多美和普林西比獨(dú)立當(dāng)天兩國即建立外交關(guān)系，達(dá)科斯塔總統(tǒng)曾于1975年12月和1983年7月兩次率領(lǐng)代表團(tuán)訪問中國。達(dá)科斯塔的夫人阿梅莉亞·平托·達(dá)科斯塔是圣普紅十字會(huì)會(huì)長、對(duì)外友好團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)會(huì)長，她曾于1985年7月率領(lǐng)代表團(tuán)訪問中國，為增進(jìn)兩國人民友誼作出貢獻(xiàn)。達(dá)科斯塔第二次執(zhí)政期間外交上主張執(zhí)行和平、國際團(tuán)結(jié)的外交政策，圣多美和普林西比繼續(xù)奉行不結(jié)盟和睦鄰友好政策，主張同所有國家建立和發(fā)展友好合作關(guān)系，以更好地利用國際合作資源，為圣普的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；反帝、反殖、反對(duì)種族主義，支持民族解放運(yùn)動(dòng)，積極參加地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作，圣普重點(diǎn)發(fā)展與周邊國家、非洲葡萄牙語國家以及西方援助國的關(guān)系；維護(hù)非洲團(tuán)結(jié)，重視區(qū)域合作，支持實(shí)現(xiàn)非洲一體化；強(qiáng)調(diào)通過對(duì)話解決爭端，要求建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。達(dá)科斯塔重新執(zhí)政后一方面繼續(xù)維持與臺(tái)灣“邦交”（1997年5月6日圣多美和普林西比與臺(tái)灣當(dāng)局建立所謂“外交關(guān)系”），另一方面積極改善對(duì)華關(guān)系。2013年11月中國政府代表和圣普的政府代表在該國首都的前中國大使館里簽訂設(shè)立貿(mào)易辦事處的協(xié)議，兩國恢復(fù)商貿(mào)關(guān)系。2012年1月達(dá)科斯塔訪問安哥拉，3月達(dá)科斯塔總統(tǒng)訪問赤道幾內(nèi)亞，5月達(dá)科斯塔總統(tǒng)訪問南非，6月達(dá)科斯塔總統(tǒng)訪問安哥拉，6月20日-22日達(dá)科斯塔總統(tǒng)出席在巴西舉行的里約+20首腦會(huì)議，10月達(dá)科斯塔總統(tǒng)訪問剛果（布）。?2013年達(dá)科斯塔總統(tǒng)對(duì)葡萄牙進(jìn)行私人訪問，4月達(dá)科斯塔總統(tǒng)再次訪問安哥拉。2014年6月曼努埃爾·平托·達(dá)科斯塔總統(tǒng)就招商引資項(xiàng)目以私人身份訪問中國大陸，2014年7月達(dá)科斯塔總統(tǒng)出席在東帝汶舉行的第10屆葡語國家共同體首腦會(huì)議。2015年達(dá)科斯塔總統(tǒng)對(duì)葡萄牙進(jìn)行私人訪問，同年達(dá)科斯塔訪問安哥拉。2015年5月29日達(dá)科斯塔總統(tǒng)出席尼日利亞總統(tǒng)穆罕默德·布哈里的就職典禮，2015年10月18日-20日圣多美和普林西比總統(tǒng)達(dá)科斯塔邀請(qǐng)赤道幾內(nèi)亞總統(tǒng)特奧多羅·奧比昂·恩圭馬·姆巴索戈訪問圣-普，期間雙方提出兩國建立合作伙伴關(guān)系，共同勘探海上石油的建議。2016年達(dá)科斯塔總統(tǒng)訪問佛得角，4月16日出席剛果共和國總統(tǒng)德尼·薩蘇-恩格索的就職儀式，5月20日達(dá)科斯塔出席赤道幾內(nèi)亞總統(tǒng)奧比昂的就職儀式。

祖魯族

（一）祖魯族是非洲的一個(gè)民族 ，約1100萬人口，主要居住于南非的夸祖魯-納托爾省。祖魯王國是十九世紀(jì)南非的歷史中的一個(gè)重要角色，在現(xiàn)在的南非中祖魯是人口最多的種族。1709年Zulu kaNtombhela在夸祖魯-納托爾省建立祖魯族，在夏卡·祖魯統(tǒng)治下祖魯王國開始崛起。夏卡之后分別是丁岡、Mpande、塞奇瓦約繼位，塞奇瓦約統(tǒng)治時(shí)期爆發(fā)英祖戰(zhàn)爭，祖魯戰(zhàn)敗。1887年英國吞并祖魯蘭，祖魯正式成為英國殖民地。祖魯族是非洲的一個(gè)民族，他們所使用的語言是祖魯語，這語言是由班圖語演變而成（班圖是恩古尼內(nèi)其中一個(gè)子群）。在南非種族隔離下祖魯人被列為二等公民，并受到嚴(yán)重的歧視，南非解除種族隔離政策后祖魯人與其他南非人民享有相同的權(quán)利。1709年Zulu kaNtombhela建立祖魯族，當(dāng)時(shí)祖魯只是一個(gè)小部族，當(dāng)?shù)刂饕怯珊芏嗉?xì)小的恩古尼部落及氏族所占據(jù)。夏卡繼續(xù)推行丁吉斯瓦約生前的軍事改革，成立團(tuán)隊(duì)體制，采取標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對(duì)士兵實(shí)行鐵腕統(tǒng)治，并運(yùn)用策略擴(kuò)大祖魯?shù)陌鎴D。他進(jìn)攻并征服祖魯蘭地區(qū)的多個(gè)部落，建立祖魯王國。祖魯族在這時(shí)成為圖蓋拉河及蓬戈拉河之間的一大部族，這一個(gè)的擴(kuò)張迫使很多祖魯蘭地區(qū)內(nèi)的部落遷徙，史稱姆菲卡尼（又名棄土運(yùn)動(dòng)）。這個(gè)過程中亦發(fā)生過多次的內(nèi)部斗爭，史稱祖魯內(nèi)戰(zhàn)。丁岡與Mhlangana密謀殺害兄長夏卡（三人為半血緣兄弟），在先后進(jìn)行至少兩次的暗殺行動(dòng)后終于將夏卡殺死。夏卡遇害后丁岡殺死與他合謀的Mhlangana，成功篡位，登上國王寶座。他繼位后首先處決幾位王族親戚，隨后幾年里丁岡為了穩(wěn)坐王位，他陸續(xù)處決多名夏卡的支持者。丁岡的另一個(gè)半血緣兄弟Mpande被視為過于懦弱，不足為懼，因此在整個(gè)血腥篡位的行動(dòng)中成為其一幸存的人。1837年10月移民先驅(qū)領(lǐng)袖彼得·雷蒂夫前往丁岡的村落談判有關(guān)移民先驅(qū)與祖魯族的土地分配問題，11月大約1000輛移民先驅(qū)的四輪馬車由橘自由邦取道龍山山脈，抵逹現(xiàn)稱的夸祖魯-納托爾省。丁岡要求雷蒂夫歸還其隊(duì)伍先前偷去的牛只，1838年2月3日雷蒂夫?qū)⑴Ｖ唤贿€，翌日雙方簽定條約，丁岡將圖蓋拉河南部至Mzimvubu River的土地割讓給移民先驅(qū)。一連串的慶?；顒?dòng)開始，在2月6日慶祝的最后一日雷蒂夫的隊(duì)伍被邀請(qǐng)前往舞會(huì)，并要求他們將馬車隊(duì)留下。在舞會(huì)的中段丁岡忽然站立并高呼“Bambani aba thakathi!”（祖魯語，謂“殺死那些巫師”），雷蒂夫及其同行即時(shí)被制服，并帶到kwaMatiwane山處決。他們被殺的原因相信是他們扣留部份本應(yīng)需歸還牛只，因此觸怒丁岡。

（二）丁岡的軍隊(duì)其后攻擊移民先驅(qū)的營地，約500名移民先驅(qū)的男女及小孩全部被屠殺，無一幸免，血腥屠殺發(fā)生的地點(diǎn)在現(xiàn)時(shí)被命名為韋納（荷蘭語，謂“哭泣”），其他移民先驅(qū)的成員投選安里斯·比勒陀烏斯為新的領(lǐng)袖。1838年12月16日丁岡出兵攻擊位于血河河岸的移民先驅(qū)，比勒陀烏斯率領(lǐng)470名移民先驅(qū)的成員以多輛四輪車排列成一個(gè)方陣，抵抗兵數(shù)達(dá)1萬至2萬人的祖魯軍隊(duì)。比勒陀烏斯的方陣戰(zhàn)略取后重大的成功，約3000名祖魯士兵戰(zhàn)死，只有3名移民先驅(qū)成員受傷，無人戰(zhàn)死、這次戰(zhàn)役史稱“血河之戰(zhàn)”。戰(zhàn)敗之后丁岡燒毀他的王府，并逃往北方。Mpande（由于被丁岡視為懦弱而幸存的半血緣兄弟）率領(lǐng)1.7萬支持者背叛丁岡，并聯(lián)合比勒陀烏斯及移民先驅(qū)向丁岡宣戰(zhàn)，丁岡最后在斯威士蘭邊境被刺殺，Mpande取代丁岡，成為祖魯國王。丁岡死后的1839年由比勒陀烏斯統(tǒng)領(lǐng)的移民先驅(qū)成立娜塔莉亞共和國，位于Thukela以南，及當(dāng)時(shí)的英國殖民地納塔爾港（現(xiàn)稱“德班”）西部。 Mpande與比勒陀烏斯維持和平關(guān)系，但于1842年英國與波爾爆發(fā)戰(zhàn)爭，娜塔莉亞共和國被英國吞并。Mpande轉(zhuǎn)向與英國結(jié)盟，維持友好關(guān)系。1843年Mpande下令鏟除所有王國內(nèi)的異己或懷疑是異己的人員，結(jié)果無數(shù)人被殺，數(shù)以千計(jì)的人逃難至當(dāng)時(shí)由英國管治的夸祖魯-納托爾省，許多難民帶同他們的牛只逃難。Mpande于一帶范圍搜捕，并于1852年入侵史瓦濟(jì)蘭，英國后來介入，迫使Mpande撤出。同一時(shí)期Mpande的兩個(gè)兒子塞奇瓦約及Mbuyazi為爭取繼承王位而發(fā)生爭端，1856年Mbuyazi被兄長塞奇瓦約殺死，塞奇瓦約計(jì)劃篡奪父親的政權(quán)，最后于1872年因Mpande年老逝世，塞奇瓦約得以繼位。1878年12月11日英國駐南非殖民官員弗里爾向14名代表祖國國王塞奇瓦約的祖魯長老發(fā)出最后通牒，最后通牒的內(nèi)容非?？量碳盁o理，即時(shí)遭到塞奇瓦約斷然拒絕，這份最后通牒是特意設(shè)計(jì)讓塞奇瓦約拒絕，為英國侵略造就藉口。12月31日最后通牒期限屆滿，英國軍隊(duì)渡過Thukela河，英祖戰(zhàn)爭正式揭開序幕。戰(zhàn)爭初期的1月22日祖魯在伊山得瓦納戰(zhàn)役中擊敗英國軍隊(duì)，戰(zhàn)爭一直持續(xù)，終于在7月4日爆發(fā)的烏倫迪戰(zhàn)役中，英國戰(zhàn)勝祖魯，結(jié)束英祖戰(zhàn)爭。

（三）戰(zhàn)敗后一個(gè)月后塞奇瓦約被逮捕，并遭放逐到開普敦。英國人采取分而治之的政策，把祖魯國分裂為13個(gè)酋長國，各酋長國之間的爭端頻仍，祖魯陷入內(nèi)戰(zhàn)局面。1882年塞奇瓦約獲準(zhǔn)前往英國，覲見維多利亞女王及其他重要人物。1883年塞奇瓦約被獲準(zhǔn)返回祖魯蘭，并恢復(fù)其帝位，條件是他不可再挑起爭端，及不可重建軍事制度。塞奇瓦約只獲發(fā)還比原先細(xì)了很多的領(lǐng)土，隨后塞奇瓦約在烏倫迪被Usibepu（13個(gè)酋長的其中一個(gè)，其背后有波爾雇傭兵撐腰）攻擊，塞奇瓦約受傷逃脫。1884年2月塞奇瓦約逝世（可能是遭毒死），由當(dāng)時(shí)只得15歲的兒子Dinizulu繼承王位。Dinizulu招攬波爾雇傭兵以反撃UZibhebhu，并承諾以土地作為酬勞，這批雇傭兵自稱為“Dinizulu的志愿兵”，由路易·博塔統(tǒng)領(lǐng)。1884年Dinizulu的志愿兵擊敗UZibhebhu，獲得一半的祖魯蘭土地，并成立自己的共和國。此事件引起英國的注意，1887年英國吞并祖魯蘭，祖魯正式成為英國殖民地。隨后Dinizulu與敵人發(fā)生沖突，英國政府拘捕Dinizulu，并控以叛國及公開暴力罪名。1889年Dinizulu被判處監(jiān)禁于圣赫勒拿島上，刑期為10年。在種族隔離下 英國政府于夸祖魯建立黑人家園給祖魯人居住，1970年班圖斯坦國籍權(quán)利法將祖魯人列為夸祖魯公民，導(dǎo)致祖魯人喪失南非國籍及在南非的一切權(quán)力。數(shù)以百萬計(jì)居住于于夸祖魯，成立于1970年，由幾片零碎的土地組成。1994年之前一直由曼戈蘇圖·布特萊齊擔(dān)任首相，1994年夸祖魯與納托爾合并，成為現(xiàn)時(shí)的夸祖魯-納托爾省。1975年布特萊齊創(chuàng)立英卡塔亞夸祖魯（英卡塔自由黨的前身），這個(gè)組織表面上是一個(gè)反種族隔離運(yùn)動(dòng)的組織，但是立場較非洲國民大會(huì)溫和，例如英卡塔反對(duì)武裝抵抗及制裁南非。初時(shí)英卡塔與非洲國民大會(huì)仍保持良好關(guān)系，但自1980年代開始逐漸出始分歧，由于英卡塔的立場較為溫和，所以英卡塔成為唯一獲種族隔離政府承認(rèn)其代表南非黑人的資格（其他組織包括非洲國民大會(huì)則被抵制）。英卡塔秘密接受政府的資助及游擊隊(duì)?wèi)?zhàn)斗訓(xùn)練，1985年夸祖魯-納托爾省中反種族隔離運(yùn)動(dòng)的成員之間發(fā)生血腥武裝沖突，戰(zhàn)斗人員手持AK-47自動(dòng)步槍，這場政治沖突主要是英卡塔及非洲國民大會(huì)之間互相廝殺。暴力沖突一直持續(xù)至1990年代，隨后第一次全國性選舉的籌備工作展開，黑人獲得投票的權(quán)利，非洲國民大會(huì)獲解除抵制。

（四）在接近選舉時(shí)期各單位的支持者為爭奪選區(qū)的控制權(quán)，暴力行為又再次逐步升級(jí)，現(xiàn)代的祖魯人平均地分均于鄉(xiāng)村及城市地區(qū)。雖然夸祖魯-納托爾省依然是他們的主要居住地，但有許多人都遷往經(jīng)濟(jì)較為繁榮的豪登省。實(shí)際上祖魯語仍然是最普遍采用的語言，其次是阿菲利加語及英語。祖魯人在南非政壇上的有著舉足輕重的影響力，南非的前任副總統(tǒng)雅各布·祖馬 及現(xiàn)任副總統(tǒng)普希莉·蘭博庫卡都是祖魯人。祖魯人的唱歌風(fēng)格及他們所傳承恩古尼風(fēng)格是值得一提的，音樂在非洲的大部份地方是被重視的，原因是音樂情感交流的交流，這是言語所不能做到的。祖魯音樂由節(jié)奏、旋律和聲組成，Maskandi及Mbhaqanga是其中的祖魯音樂種類，較為著名的Maskandi音樂家有Phuzekhemisi及Mfazomnyama。蜚聲國際的祖魯組合雷村黑斧合唱團(tuán)是其中一個(gè)使祖魯音樂傳統(tǒng)傳掦于世的藝術(shù)家，這組合與保羅賽門合作灌錄專輯《Graceland》后于世界巡回演出，更獲頒2個(gè)格林美獎(jiǎng)項(xiàng)。祖魯人使用的語言是祖魯語，祖魯語于南非是最多人采用的語言，超過一半的南非人口懂得祖魯語，很多祖魯人亦懂得英語、阿菲利加語及其他11種南非官方語言。串珠手工藝是祖魯女人生活中很重要的一部分，從母親到女兒代代相傳。未婚女孩上身不穿衣服，保留短發(fā)。結(jié)婚后全身就要蓋住，胸部用串珠做的上衣或胸罩遮蓋。若女孩訂婚了就要留長發(fā)或訂制特別的上衣來遮蓋乳房，以示尊重未來夫家。在祖魯語中“祖魯”是天堂的意思，因此祖魯人也自稱為“天民”，他們享有一定程度的自主權(quán)，并有自己的生活方式。祖魯人已經(jīng)逐漸融入到城市當(dāng)中，但是很多習(xí)慣都沒有改變，至今他們還保持著一夫多妻制的傳統(tǒng)。 南非現(xiàn)任總統(tǒng)祖馬就是祖魯人，盡管外界對(duì)他有多個(gè)老婆的事情始終爭議不斷，但祖魯人認(rèn)為這是財(cái)富和勇氣的象征。但是娶老婆得有足夠的聘禮，如今牛依然是結(jié)婚必備的聘禮，娶一個(gè)老婆得十幾頭牛。一年一度的南非祖魯人“蘆葦節(jié)”慶典5日在南非夸祖魯-納塔爾省祖魯蘭地區(qū)拉開帷幕，當(dāng)天上午在祖魯王古德維爾位于祖魯蘭農(nóng)戈馬的一處王宮前大批祖魯族少女早早聚集起來，她們身著民族傳統(tǒng)服飾、袒露上身、載歌載舞，喜迎節(jié)日到來。參加慶典的少女最小的只有10歲，大的20多歲，有些人提前好幾天就已趕來。

（五）一名來自南非德班的祖魯族少女告訴記者：“我們來這里展示祖魯人的傳統(tǒng)舞蹈，用這種方式來紀(jì)念故去的祖魯王沙卡和其他國王，也希望歌聲帶給我們好運(yùn)氣?！蹦戏亲骠斪迮颂貏e是結(jié)婚前按傳統(tǒng)習(xí)俗是不著上裝的，下身也是用動(dòng)物的皮制成很小片稍稍遮蓋一下。但是現(xiàn)代的祖魯服飾也很新潮和時(shí)髦，下裝的裝飾品已由原來的簡單動(dòng)物皮制作演變成裁剪時(shí)尚的動(dòng)物皮，手工編織珠子串等來裝飾。驗(yàn)證處女身是祖魯族的一個(gè)古老儀式，方圓數(shù)十公里的十五六歲的青春少女在一個(gè)特定的日子來到一個(gè)特定的地點(diǎn)，并排仰臥于鋪在地面的草席上，接受同族老年婦女的檢驗(yàn)。據(jù)說這些老年婦女經(jīng)過一定的專業(yè)訓(xùn)練，懂得辨認(rèn)完整的處女膜。這是一個(gè)莊嚴(yán)的儀式，這里是絕對(duì)的“女兒國”，包括小男孩在內(nèi)的所有男性不得入內(nèi)。凡是經(jīng)過驗(yàn)證的處女，前額上都會(huì)被涂上一點(diǎn)泥巴，然后這些帶有標(biāo)記的女孩子再去排隊(duì)領(lǐng)取“處女證”。處女證是純潔美好的象征，是這些女孩子的“貞節(jié)牌坊”。驗(yàn)證處女身儀式源于祖魯人對(duì)“處女神”的祭祀，祖魯人認(rèn)為如果這位女神得不到應(yīng)有的崇敬，她便會(huì)以天災(zāi)人禍向人類發(fā)難，人類尤其是婦女要求其保佑就必須保持處女身。隨著時(shí)代的變遷，這一儀式失傳了，而今驗(yàn)證處女身的復(fù)古風(fēng)再度刮起，是因?yàn)橛腥苏J(rèn)為女性必須自尊自重。祖魯族的婚姻傳統(tǒng)是一夫多妻制，婦女的地位得不到應(yīng)有的重視，使得部分婦女貞操觀念淡漠，進(jìn)而未婚的媽媽增多，孩子只知其母、不知其父的現(xiàn)象有增無減。祖魯人對(duì)貞操格外看重，但現(xiàn)代祖魯女孩未婚先孕的事情屢屢發(fā)生，這可急壞祖魯王。他認(rèn)為女孩子懷孕罪魁禍?zhǔn)自谟谧骠斈腥耍谑窍铝钜獧z查未婚男青年的貞操，一旦發(fā)現(xiàn)不是處男就要受到懲罰。至于如何檢查，祖魯王的判斷標(biāo)準(zhǔn)，那就是讓男孩子當(dāng)眾小便，如果小便噴射高度達(dá)到或超過頭頂就是處男，否則就一定偷嘗過禁果。為阻止艾滋病的傳播，也為讓女性自重，十幾年前祖魯人重新恢復(fù)驗(yàn)證處女之身的傳統(tǒng)，沒過幾年已經(jīng)風(fēng)行南非。因卡塔自由黨是以夸祖魯-納塔爾地區(qū)的祖魯族為主的黑人民族主義政黨，前身是“民族文化解放運(yùn)動(dòng)”，成立于1928年。1990年向所有種族開放，改為政黨并用現(xiàn)名。以爭取黑人解放為宗旨，主張通過和平談判解決南非問題。1994年4月在全國大選中得票率居第三位，進(jìn)入民族團(tuán)結(jié)政府，1996年后在夸祖魯-納塔爾省主政。1999年大選后繼續(xù)參加中央政府，與非國大在夸—納省聯(lián)合執(zhí)政。