（一）登極延期

帝制承認(rèn)后，初擬次年元旦登極，大典籌備處十二月二十五日開(kāi)大會(huì)，討論一切典禮，旋于二十六日奉諭展緩，嗣又?jǐn)M二月六日及二月九日、二月二十日舉行，而二月六日之說(shuō)，傳播尤盛，且謂已奉令照準(zhǔn)者。是日為陰歷正月初四，蓋取大地回春（初三立春），萬(wàn)象更新之義也，然屆時(shí)均未實(shí)行。其延緩原因，殆有二事：一為外交之困難，一為滇戰(zhàn)之發(fā)生。政府乃極力為外交上之疏通，對(duì)于滇事，亦主張撫慰，故當(dāng)時(shí)曾謠傳外交部有通告日使，須俟周使回國(guó)再定登極日期之說(shuō)。觀于日期之一再展遲，雖政府宣稱(chēng)籌備未竣，然其別有障礙，有所待以決行止，當(dāng)無(wú)疑義。迨外交既未能疏通，滇事亦不易解決，于是登極事，亦無(wú)預(yù)定日期之傳布矣。

一月間，大典籌備處疊請(qǐng)?jiān)缛盏菢O，均諭暫緩。京外文武亦紛紛陳情早日舉行，參政院長(zhǎng)溥倫復(fù)上表勸進(jìn)，原呈概不批示，而別由政事堂通電各省，告以即位暫緩之原因，惟對(duì)于繼續(xù)陳請(qǐng)者，并不加以取締。大典籌備處復(fù)奉諭，凡籌備中之要件，仍提前切實(shí)籌備。其時(shí)登極之主張約分二派：一主速行，大致謂滇事發(fā)生，實(shí)由帝制之遷延，予黨人以可承之機(jī)，宜提前舉辦，庶民志既定，國(guó)本自固，黨人號(hào)召無(wú)資，不難消滅；一主從緩，則系從外交著想，謂滇亂未平，外人必多借口，不若俟亂事底定后舉行，以免外人口實(shí)。然而云南戰(zhàn)事不特未克蕩平，且滇軍已入川省，黔軍又復(fù)入湘邊，登極之舉已無(wú)待時(shí)實(shí)現(xiàn)之機(jī)會(huì)，政府遂于二月下旬[1]發(fā)布明令，略謂：“滇黔倡亂，驚擾閭閻，痛念吾民，難安寢饋，加以奸人造謠，無(wú)奇不有，以予救國(guó)救民之初心，轉(zhuǎn)資爭(zhēng)利爭(zhēng)權(quán)之借口，遽正大位，何以自安？予意已決，必當(dāng)緩行，此后吁請(qǐng)?jiān)缯笪桓麟娢?，不許呈遞”云云。其后川湘戰(zhàn)事稍形勝利，前敵軍官?gòu)?fù)以登極為請(qǐng)，帝制派亦乘機(jī)而起，擔(dān)任各方面之運(yùn)動(dòng)，然不久而桂省獨(dú)立，此議遂即歸消滅矣。

（二）帝制取消

帝制取消說(shuō)，當(dāng)云南起義后半月即有所聞，然皆揣測(cè)之言，非事實(shí)也。時(shí)政府方借口改變國(guó)體出于全國(guó)人民公意，非少數(shù)人所得反抗，亦非政府可以取消，故仍積極進(jìn)行，一方疏通外交，一方鎮(zhèn)壓滇亂，以期早日登極。至二月中旬，事機(jī)日迫，而取消之議乃漸發(fā)生，故大典籌備處，前經(jīng)諭令仍行籌備者，近亦奉飭停辦，其籌備費(fèi)則三月一日起，一律停發(fā)，且有提議先行取消年號(hào)及解散參政院、裁撤籌備處者。公府中乃疊開(kāi)會(huì)議，商榷取消帝制之辦法，因前改帝制，既云國(guó)民之公意，則取消之舉，似不便由政府決行，乃于二月二十八日申令，提前召集立法院，以五月一日為召集期，以為轉(zhuǎn)圜地步，又因立法院議員選舉程序繁重，咨由參政院決議，以國(guó)民會(huì)議覆選當(dāng)選人為立法院覆選當(dāng)選人，俾得早日召集。同時(shí)諭令各機(jī)關(guān)，前此預(yù)籌各政，凡有關(guān)帝政者，一律閣置，并分電各省長(zhǎng)官及駐外公使，征求對(duì)于帝政之意見(jiàn)，嗣得電覆，雖有少數(shù)仍請(qǐng)速正大位者，然其多數(shù)均直接間接表示贊成取消，政府方擬審度大勢(shì)，俟立法院開(kāi)會(huì)后再行提議。詎三月十五日，廣西又告獨(dú)立，情勢(shì)益危，遂不暇征諸民意，于二十一日在公府召集大會(huì)，決議將承認(rèn)帝位撤銷(xiāo)，二十二日，發(fā)布明令（令文見(jiàn)《大事記》）。傳聞?wù)?dāng)川湘軍事緊急時(shí)，已有取消之意，嗣恐威信失墜，故擬俟軍事略占勝利后舉行，迨三月初旬，既得前敵戰(zhàn)報(bào)，則又遲徊觀望，今為桂事所迫，乃不得不匆促取消。又聞桂警發(fā)生后，有某某等省將軍聯(lián)電，密陳大計(jì)，均以取消帝制為言，亦為迫成此舉之一大助力也。

（三）帝制取消后之政治施行

撤銷(xiāo)承認(rèn)帝位案之申令，既已發(fā)布，同日申令召集代行立法院臨時(shí)會(huì)，并宣告即于次日開(kāi)會(huì)。

二十三日，廢止洪憲年號(hào)，仍以本年為民國(guó)五年，并特任段祺瑞為參謀總長(zhǎng) —— 段祺瑞與徐世昌，前以不贊成帝制，先后辭職。二十一日取消帝制案決議時(shí)，即特任徐為國(guó)務(wù)御，令其即日視事，故撤銷(xiāo)帝制案之申令，即由徐署名。旋用黎元洪、徐世昌、段祺瑞三人名義，電勸獨(dú)立各省商議善后事宜（議和各事詳下）。

二十五日，代行立法院開(kāi)會(huì)，決議將政府發(fā)還之各省推戴書(shū)咨還各該省區(qū)，一律銷(xiāo)毀，又決議民國(guó)各法令有因國(guó)體改變失其效力者，一律回復(fù)效力，繼續(xù)施行，咨請(qǐng)政府明令宣布。參政中有謂此次變更國(guó)體，輕舉妄動(dòng)，代行立法院不能辭咎，應(yīng)自行檢舉，呈請(qǐng)解散，后經(jīng)決議，此次立法院臨時(shí)會(huì)，以回復(fù)因帝制廢止各案為限，其馀事件，俟正式民意機(jī)關(guān)成立詳細(xì)討論。當(dāng)經(jīng)建議于政府，政府以所議與約法不符，覆令代行立法院應(yīng)仍照常開(kāi)會(huì)。

二十九日，總統(tǒng)府焚毀關(guān)于帝制之公文共八百數(shù)十件。

四月一日，申令國(guó)民會(huì)議與立法之組織及其議員選舉，仍遵各本法所定程序，分別辦理。

二日，代行立法院咨請(qǐng)撤銷(xiāo)國(guó)民總代表名義及其決定之君主立憲之國(guó)體案。

七日，令籌備立法院事務(wù)局、辦理國(guó)民會(huì)議事務(wù)局，均歸并內(nèi)務(wù)部兼辦。

二十一日，申令：“曩以庶政待理，本大總統(tǒng)攬政權(quán)，置國(guó)務(wù)卿以資襄贊，兩年以來(lái)，成效未著，揆厥原因，皆由內(nèi)閣未立，責(zé)任不明，允宜幡然變計(jì)，茲依約法，制定政府組織令，委任國(guó)務(wù)卿總理國(guó)務(wù)，組織政府，樹(shù)責(zé)任內(nèi)閣之先聲，為改良政府之初步?！蓖展颊M織令及政府直屬官制。

二十二日，改任段祺瑞為國(guó)務(wù)卿。

二十三日，改任各部總長(zhǎng)。

五月四日，修正政府組織令及政府直屬官制，改政事堂為國(guó)務(wù)院，改機(jī)要局為秘書(shū)廳，主計(jì)局為統(tǒng)計(jì)局，并公布修正大總統(tǒng)公文程式令及政府公文程式令，自是凡各種命令，均仍照去年十二月十六日以前稱(chēng)大總統(tǒng)某令，不復(fù)稱(chēng)政事堂奉某令矣。至蓋印及副署各節(jié)，則此令未布以前，三月二十五日起，已用大總統(tǒng)印，四月二十六日起，已由國(guó)務(wù)員分別副署。

十二日，國(guó)務(wù)院令中國(guó)、交通兩銀行所發(fā)紙幣及應(yīng)付現(xiàn)款暫時(shí)不準(zhǔn)兌現(xiàn)付現(xiàn)，此事于當(dāng)日金融界影響甚大，雖上海、南京、漢口、九江、濟(jì)南、太原等處中國(guó)銀行均不遵照院令，仍照舊兌付現(xiàn)銀，浙江等獨(dú)立各省，亦另訂辦法，然全國(guó)銀根因此更形緊急。

二十四日，申令緩辦清丈清賦及清理官產(chǎn)事宜，其后復(fù)申令停緩苛細(xì)雜捐。

二十九日，因海軍總長(zhǎng)劉冠雄之請(qǐng)，告令宣布帝制案始末（告令見(jiàn)五月《大事記》），并擬將各省區(qū)軍民長(zhǎng)官迭請(qǐng)改變國(guó)體暨先后請(qǐng)戴并請(qǐng)?jiān)缯笪桓魑碾娏硇锌迹醇翱级偨y(tǒng)已病故矣。

當(dāng)段祺瑞擔(dān)任內(nèi)閣時(shí)，曾要求將軍政大權(quán)交與內(nèi)閣，并裁撤統(tǒng)率處、軍政執(zhí)法處，袁總統(tǒng)均已允可，其后并未完全移交，統(tǒng)率處、軍政執(zhí)法處亦未裁撤，拱衛(wèi)軍及模范團(tuán)，內(nèi)閣仍無(wú)權(quán)管轄。政府疊向英國(guó)商議借款，曾與利希格金生公司訂立借款合同，傳聞借額為美金二千萬(wàn)元，然僅付百萬(wàn)元（或謂二百萬(wàn)元），即停止續(xù)付，后復(fù)向他方面商借，均無(wú)成議。帝制撤銷(xiāo)后，初擬將前此所封之爵位一并撤銷(xiāo)，繼以多所窒礙不果行。

統(tǒng)觀政府此時(shí)期中之態(tài)度，初以為取銷(xiāo)帝制，南方當(dāng)不難就范，故極力表示改良政治之意，嗣以南省不稍讓步，乃改變方法，擬用武力解決，當(dāng)日謠傳已整頓武備，以福建為根據(jù)地，海陸合攻粵桂，又謂定武軍、安武軍將有事于江蘇，雖不盡確，然北軍陸續(xù)運(yùn)閩，而定武、安武兩軍又紛紛調(diào)扎要地，固所言應(yīng)不盡無(wú)因也。

（一）和議之經(jīng)過(guò)

議和問(wèn)題不始于帝制取消之后，當(dāng)云南獨(dú)立時(shí)，此說(shuō)業(yè)已發(fā)生，曾由某某要人通電蔡鍔，勸令和平解決，但其時(shí)猶含有撫慰或勸導(dǎo)之意味，非雙方對(duì)待之調(diào)停也。自帝制案撤銷(xiāo)，乃由黎、徐、段通電護(hù)國(guó)軍（二十八日），要求停戰(zhàn)，商議善后。內(nèi)容傳述不一，大致請(qǐng)滇、黔、桂取消獨(dú)立，雙方撤回戰(zhàn)地之兵隊(duì)，舉代表至相當(dāng)之地點(diǎn)公同談判。旋復(fù)由江蘇將軍馮國(guó)璋、巡按使齊耀琳聯(lián)合十九省軍民長(zhǎng)官，電請(qǐng)廣西陸將軍，轉(zhuǎn)勸滇黔，并電滇黔兩省，勸其懸崖勒馬，如有困難，當(dāng)代籌處置，惟三省均執(zhí)定袁總統(tǒng)必須退位之說(shuō)。四月二日，蔡鍔電覆黎、徐、段，略謂：“默察全國(guó)形勢(shì)，人民心理，尚不能為項(xiàng)城諒。凜已往之玄黃乍變，慮日后之覆雨翻云，若項(xiàng)城本悲天憫人之懷，潔身遠(yuǎn)引，國(guó)人軫念前勞，當(dāng)無(wú)涯量”云云。政府又因龍濟(jì)光與陸榮廷為姻親，曾電令龍任調(diào)停，轉(zhuǎn)商滇、黔，息戰(zhàn)議和，陸初允暫停攻襲，代為轉(zhuǎn)商，繼即向龍謝絕，不久而廣東獨(dú)立。同時(shí)陳宧派員與蔡鍔接洽，要求先行停戰(zhàn)，經(jīng)蔡允諾，陳即電政府雙方停戰(zhàn)七日，嗣因談判未能就緒，乃續(xù)商延長(zhǎng)一月。以何日起，初時(shí)不甚明暸，惟就五月六日期滿證之，則停戰(zhàn)期當(dāng)以四月六日為始。初停七日，后此延期，乃并七日計(jì)算，合為一月也。嗣以一月期滿，和議仍未解決，又續(xù)展一月。此兩月中，南北所傳消息，各有不同。南方所傳者，則謂非袁總統(tǒng)退位，無(wú)商量之馀地，間或發(fā)表?xiàng)l件，如召集國(guó)會(huì)、懲辦罪魁、恢復(fù)臨時(shí)約法等項(xiàng)，然皆附帶之性質(zhì)，且間接而來(lái)，非南軍直接提出者。而北方所傳，則屢謂妥協(xié)調(diào)停，漸有希望，退位之說(shuō)，南軍已不甚堅(jiān)持，并謂蔡鍔已認(rèn)袁留任總統(tǒng)，其提出之條件：（一）袁總統(tǒng)留任；（二）廢總統(tǒng)制，改組責(zé)任內(nèi)閣；（三）獨(dú)立省文武各官，照未獨(dú)立前一體待遇，從前黨人，許其自由；（四）北方派出軍隊(duì)，悉行撤回。當(dāng)時(shí)頗聳聽(tīng)聞，后知蔡實(shí)無(wú)此電覆也。

政府既以黎、徐、段名義，并由徐、段個(gè)人疊電南軍，除蔡鍔四月二日電覆外，馀均久不置答。至四月中旬，始由陸榮廷會(huì)同唐、蔡、劉及龍濟(jì)光、張鳴岐電覆黎、徐、段，謂：“項(xiàng)城違反約法，自召兵戎，若僅削除帝號(hào)，復(fù)稱(chēng)總統(tǒng)，廉恥既亡，威信全失，愈益國(guó)家之憂，莫慰中外之望，無(wú)術(shù)可以調(diào)停。請(qǐng)轉(zhuǎn)項(xiàng)城，速行宣告退位”云云。自停戰(zhàn)后，議和問(wèn)題雖中央曾從各方面間接進(jìn)行，然正式提議，則由陳宧向蔡鍔協(xié)商，旋得陳宧致黎、徐、段電，謂：“前委員赴永寧，與蔡鍔接洽，茲據(jù)報(bào)告，蔡鍔將所提條件轉(zhuǎn)告各獨(dú)立省后，滇黔兩省于承認(rèn)袁總統(tǒng)一節(jié)，未能滿意，桂粵因電阻未覆，似此意見(jiàn)龐雜，和解無(wú)期，宧難獨(dú)膺艱巨，惟有聯(lián)合寧、浙、贛、鄂、湘、魯各省，共同擔(dān)任，與滇黔協(xié)商善后，由中央指定地點(diǎn)，令各省派員赴議”等語(yǔ)，政府即據(jù)以分電各省，其后馮國(guó)璋電致黎、徐、段、王（士珍），言已電四川，商論開(kāi)議事宜，惟以政府來(lái)電，將陳宧原電所稱(chēng)滇黔反對(duì)總統(tǒng)留任一節(jié)刪去，頗不滿意，謂：“中央不肯相見(jiàn)以誠(chéng)，調(diào)人暗于內(nèi)容，將從何處著手？”馮氏于政府未曾委令協(xié)商善后之先，既于三月三十日聯(lián)合各省，電致滇黔，要求和平解決，四月十八日，又提出辦法八條，通電各?。ㄔ敽竽暇?huì)議條下）。滇黔等省對(duì)此兩電均不贊同，仍堅(jiān)持總統(tǒng)退位之主張，故馮氏雖奉命與各省約商，除電致川省外，別無(wú)何等之舉動(dòng)，厥后乃組織南京會(huì)議，擬先聯(lián)合未獨(dú)立各省，結(jié)成團(tuán)體，然后徐定方針，故停戰(zhàn)兩月，實(shí)未嘗正式和議。南方除主張總統(tǒng)退位外，別無(wú)意見(jiàn)宣布，因之政府所擬之條件，亦無(wú)從提出磋商。當(dāng)日謠傳以某地為議和地點(diǎn)、北京以某某為代表、護(hù)國(guó)軍以某某為代表，均非真確之事實(shí)也。

（二）勸退與挽留

和議中最重要之事項(xiàng)，即為總統(tǒng)退位問(wèn)題，然此固當(dāng)局所不能承認(rèn)者。當(dāng)?shù)壑迫∠麜r(shí)，政府已顧慮及此，曾擬向代行立法院提出辭職書(shū)，即由該院挽留，以表示總統(tǒng)絕無(wú)戀位之心，且經(jīng)此一度之挽留，則地位較為鞏固，嗣以代行立法院自身已不為人民所承認(rèn)，此舉遂不果行。其后護(hù)國(guó)軍果以是為先決之問(wèn)題，而康有為、張謇、湯化龍、伍廷芳、唐紹儀、吳景濂諸氏均先后致電勸退，外人如丁義華者，亦以此致勸。政界要人，初猶觀望，旋以議和，因此沮滯，國(guó)本將受動(dòng)搖，乃亦相繼陳請(qǐng)。四月杪五月初，政府接到此項(xiàng)電文，日必?cái)?shù)起，江蘇將軍馮國(guó)璋亦于四月中旬電請(qǐng)尊重名義，推讓治權(quán)，繼又電黎、徐、段、王，代勸敝蓗尊榮，以挽危局，當(dāng)局均無(wú)明白之答復(fù)。下旬，護(hù)國(guó)軍宣言：“如不退位，即無(wú)議和之誠(chéng)心，毋庸再展停戰(zhàn)期限?！币幻嫱娭型?，謂：“袁氏違背約法，僭竊帝位，已失其大總統(tǒng)之資格?，F(xiàn)遵民國(guó)二年國(guó)會(huì)議決之大總統(tǒng)選舉法，公認(rèn)黎副總統(tǒng)元洪為大總統(tǒng)?！辈⒔M織軍務(wù)院，于黎氏未能躬親職務(wù)時(shí)，代行處理國(guó)事之職權(quán)，而前被停止職務(wù)之兩院議員，亦先后會(huì)集上海，擬即在上海召集國(guó)會(huì)。然北京方面所散布之消息，則言未獨(dú)立各省軍巡，多致電挽留，且軍界持之尤力，僉云總統(tǒng)一席非袁氏不能勝任，如果退位，將起巨大之變動(dòng)，更有持法律之說(shuō)者，謂：“袁氏于帝制本不承認(rèn)，變更國(guó)體乃是人民公意，且未正式登極，是大總統(tǒng)之資格，固未嘗消失也。”而袁總統(tǒng)之表白，堅(jiān)言絕無(wú)貪戀權(quán)位之心，惟以軍隊(duì)眾多，險(xiǎn)象四伏，非妥籌善后，不易息肩，其最后之宣言則云：“當(dāng)俟南京會(huì)議妥定辦法。”夫南軍既聲言非退位，不能議和；袁氏則謂非南京會(huì)議有妥法，不能退位，故當(dāng)日南京會(huì)議，其對(duì)全國(guó)大勢(shì)，實(shí)有絕大之關(guān)系也。

（三）南京會(huì)議

南京會(huì)議發(fā)起于江蘇將軍馮國(guó)璋，馮氏對(duì)于帝制，素不贊成，去春帝制說(shuō)發(fā)生，馮氏入覲，袁總統(tǒng)曾向之表示不承認(rèn)帝制之意見(jiàn)。其后籌安會(huì)發(fā)起，帝制成立，馮氏頗持靜默之態(tài)度，未嘗極意勸進(jìn)，繼而滇黔反抗，馮氏為軍界領(lǐng)袖，亦未嘗昌言征伐討。迨帝制取消，即電致徐、段謂：“聞之欣悅，惟南軍領(lǐng)袖希望甚高，僅取消帝制，恐未足厭其望，應(yīng)另求保障將來(lái)之充分方法，即從根本上解決此問(wèn)題。國(guó)璋對(duì)于君憲，始終反對(duì)，從前所以不切實(shí)反對(duì)者，乃恐于眾人咸信無(wú)事之際，獨(dú)持異議，致令人疑國(guó)璋，為造成嫌疑也。”觀此則馮氏之意，固已主張退位，然馮氏仍一面聯(lián)合各省，致電滇黔，勸其罷兵。

四月中旬，接統(tǒng)率處電，以陳宧電稱(chēng)和議，與蔡鍔斟商，取得同意，囑馮氏會(huì)同各省，與滇黔協(xié)商，遂即擬定辦法八條：

• （一）應(yīng)遵照清室交付組織共和政府全權(quán)原旨，承認(rèn)袁大總統(tǒng)仍居民國(guó)大總統(tǒng)地位

• （二）愼選議員，重開(kāi)國(guó)會(huì)

• （三）懲辦奸人

• （四）各省軍隊(duì)須以全國(guó)軍隊(duì)按次編號(hào)，并實(shí)行征兵

• （五）明定憲法，憲法未定以前，用元年約法

• （六）民國(guó)四年冬之各省將軍、巡按使一律仍舊

• （七）川湘前敵北軍一律撤回

• （八）大赦黨人

于四月十八日會(huì)同張勛、齊耀琳通電各省，征求同意。嗣得陳宧電，謂滇黔對(duì)于袁總統(tǒng)留任一節(jié)，未能滿意，始知政府電稱(chēng)蔡鍔同意云云，絕非事實(shí)，乃于二十五日通電各省，謂：“滇黔四省意見(jiàn)尚持極端，安能開(kāi)議。計(jì)惟籌一提前辦法，先與各省聯(lián)絡(luò)，各保鄉(xiāng)土，共保公安，責(zé)任同肩，擴(kuò)充實(shí)力，對(duì)于四省與中央，可以左右為輕重，然后依據(jù)法律，審度國(guó)情，妥定方針，樹(shù)立強(qiáng)國(guó)根本，再行發(fā)言建議，融洽雙方。四省若違眾論，自當(dāng)視同公敵，政府如有異議，亦當(dāng)一致?tīng)?zhēng)持”云云。旋得各省電覆，均表同情，復(fù)于五月一日通電，就前議八條，重加參酌，第一條大總統(tǒng)問(wèn)題，略謂：“論者謂民國(guó)中斷，大總統(tǒng)地位業(yè)已消滅，言之亦自成理，然副總統(tǒng)之名義亦當(dāng)同歸消滅，不如根據(jù)清室交付原案，承認(rèn)袁大總統(tǒng)對(duì)于民國(guó)應(yīng)暫負(fù)維持責(zé)任，一面召集國(guó)會(huì)，俟國(guó)會(huì)開(kāi)幕，袁大總統(tǒng)即行辭職，由國(guó)會(huì)另選?！逼渌邨l，除將川湘北軍撤回一事并入軍隊(duì)條內(nèi)，另加財(cái)政之整理一條外，馀與前同，惟均加以說(shuō)明之辦法。此電發(fā)后，馮氏旋于五日至蚌埠，邀同倪嗣沖六日至徐州會(huì)晤張勛，商定辦法，電致各省，略謂：“我輩既以調(diào)停自任，必先固結(jié)團(tuán)體，然后可以共策進(jìn)行，言出為公，事求有濟(jì)。請(qǐng)派全權(quán)代表一人，于十五日以前至南京開(kāi)會(huì)協(xié)議。”同時(shí)并電致政府，各省旋即派委至寧，道遠(yuǎn)者則電委駐在江寧附近之人員，就近代表蒞會(huì)，北京政府亦派蔣雁行旁聽(tīng)。自十八日起，繼續(xù)開(kāi)會(huì)，提議各條，照東電所陳，略有更改；否認(rèn)黎副總統(tǒng)資格一節(jié)，因各成來(lái)電反對(duì)，已經(jīng)取消。會(huì)議內(nèi)容，甚為秘密，其大略情形，則山東、湖南兩代表發(fā)表主張?jiān)偨y(tǒng)退位之意，大致謂目下情勢(shì)險(xiǎn)迫，兩省尤岌岌可危，非總統(tǒng)退位，不能解除困難，各代表贊成此說(shuō)者頗占多數(shù)。十九日，倪嗣沖率兵數(shù)營(yíng)親蒞南京，二十日，與會(huì)，宣言：“總統(tǒng)退位問(wèn)題，關(guān)系全國(guó)安危，操之過(guò)急，恐軍政財(cái)政上必發(fā)生重大之紛亂，重大之危機(jī)，不如稍假時(shí)日，徐求繼位之人，較為妥當(dāng)?！辈⒁钥偨y(tǒng)留任應(yīng)用何種方法，提出商榷，山東代表雖略有抗議，然前日之贊成者，目睹此狀，況多不欲發(fā)言，于是贊成留任者改占多數(shù)，然仍未表決。二十一二等日，仍集前議，惟系研究各省軍力財(cái)力，于留位退位問(wèn)題不復(fù)置論。當(dāng)時(shí)本擬延長(zhǎng)會(huì)期，業(yè)已電致獨(dú)立省遣派代表，嗣得覆電拒絕，且湖南代表已起程回湘，倪嗣沖亦以為留位已經(jīng)通過(guò)，遽行回皖，此會(huì)議遂無(wú)美滿之結(jié)果。其后張勛通電各省，謂“各省代表本其長(zhǎng)官所授意見(jiàn)，當(dāng)眾宣述，莫不以擁護(hù)中央，挽留元首為惟一之宗旨，擬聯(lián)集各省，公電挽留?！币嘁驎?huì)議主留，有擬改用武力對(duì)待護(hù)國(guó)軍之意，實(shí)質(zhì)此次會(huì)議，各議案均未完全討論，即去留問(wèn)題亦不過(guò)有力者主張留任，各代表不克公然反抗而已。

當(dāng)時(shí)各省代表雖有離寧者，然尚有多數(shù)暫留，嗣得袁總統(tǒng)逝世之耗，乃宣告散會(huì)。長(zhǎng)江巡閱使張勛因是會(huì)初意本求鞏固國(guó)家，今袁總純雖逝，國(guó)家仍然存在，不可不籌正當(dāng)之政策，乃派人至寧，邀北省各代表過(guò)徐小住，九日在徐州開(kāi)會(huì)，與會(huì)者為直隸、奉天、吉林、黑龍江、山西、河南、京兆、熱河、察哈爾、安徽各代表，由張氏提出綱要十條（從略），各代表一致贊成而散。

（一）袁總統(tǒng)逝世

袁總統(tǒng)自滇黔反抗帝制后，政務(wù)焦勞，軍事外交尤形繁劇，公府中重要會(huì)議無(wú)不躬蒞擘畫(huà)，指示方針，雖其后帝制取消，而大局依然紛擾，且南省仍堅(jiān)執(zhí)退位之說(shuō)，不稍讓步，以故積勞成疾。五月下旬，即傳政躬不豫，病象為夜不成眠，晝不思食，初猶力疾視事，其后日漸危重，疊經(jīng)中西醫(yī)生診治，西醫(yī)認(rèn)為尿毒癥，用穿刺手術(shù)治療，亦未奏效，六月六日上午十時(shí)。遂爾逝世。聞五月杪病勢(shì)加劇時(shí)，曾召段祺瑞、王士珍等政要諸人入內(nèi)，自謂不愿再攬政權(quán)，交出善后數(shù)端，責(zé)令妥籌辦法，俟籌備后即行辭職，惟所交之案，頗難籌辦，同時(shí)復(fù)派代表出席于公府會(huì)議，提出繼任交替、保證外交等項(xiàng)議案，飭令籌議。又聞彌留之際，告徐世昌等謂本無(wú)帝制自為之心，而左右之人混淆黑白，遂信為國(guó)民真意，南方要求退位，所以未允者，實(shí)恐全國(guó)大亂，因而分裂也。八日大殮，二十八日運(yùn)柩歸河南彰德，八月二十四日在河南安葬。當(dāng)病革時(shí)，召武定軍若干營(yíng)入京，分駐各地，以資防護(hù)，五六等日，京城人民慮駐京軍隊(duì)嘩變，甚覺(jué)恐慌，嗣得逝世之耗，尤為俶擾，物價(jià)驟昂，銀根愈緊，迨黎總統(tǒng)就任，乃漸平定焉。

（二）黎總統(tǒng)之繼任

黎副總統(tǒng)之繼任，實(shí)規(guī)定于元年三月公布之約法及二年十月公布之大總統(tǒng)選舉法中，而袁總統(tǒng)之遺令則謂：“本大總統(tǒng)遵照約法，宣告以副總統(tǒng)代行中華民國(guó)大總統(tǒng)職權(quán)?！迸c帝國(guó)之傳位遺詔相似，且所引者為三年五月公布約法會(huì)議議決之約法，而因此產(chǎn)生之大總統(tǒng)選舉法，則規(guī)定副總統(tǒng)代行職權(quán)僅以三日為限，是此令不特有背法律，且與事實(shí)亦多矛盾也。黎總統(tǒng)于七日上午十時(shí)，在東廠胡同副總統(tǒng)私邸行就任禮，即日頒發(fā)就任之申令。

當(dāng)袁總統(tǒng)未逝世以前，護(hù)國(guó)軍既宣言認(rèn)黎氏為大總統(tǒng)，京外要人亦多主張請(qǐng)黎氏依法代任，以挽危局，即袁總統(tǒng)當(dāng)軍事危迫時(shí)，亦有先行請(qǐng)假，由副總統(tǒng)暫代之意，故黎氏繼任，輿情翕然，不特國(guó)民全體擁護(hù)，即外人方面亦皆表示歡迎也。

（三）黎總統(tǒng)繼任后之政治施行

黎總統(tǒng)繼任后，即日申令京外文武官吏均仍舊供職。十日，裁撤陸海軍大元帥統(tǒng)率辦事處，原辦事宜，歸陸軍部、海軍部、參謀部分別處理。十六日，申令派出軍隊(duì)一律停戰(zhàn)，克期撤退。十九日，裁撤京畿軍政執(zhí)法處，已結(jié)未結(jié)各案，交陸軍部核辦。

惟當(dāng)日國(guó)民所希望者，為恢復(fù)元年約法及召集國(guó)會(huì)，欲政府速以命令宣布，而政府要人對(duì)于約法之主張，殊不一致 —— 有主張直捷恢復(fù)者；有謂三年公布之約法已成為法律，不宜以命令變更，須用法律手續(xù)恢復(fù)者；又有主張適用新法者，而以主張第二說(shuō)尤為多數(shù)。于是擬令各省長(zhǎng)官每省遣派代表三人來(lái)京會(huì)議，旋改為由各省于國(guó)會(huì)議員中選出三人，然均不果行。惟僅由段總理于二十二日通電各省長(zhǎng)官暨岑春煊、唐紹儀、梁?jiǎn)⒊?、伍廷芳等氏，略謂：“恢復(fù)元年約法，政府初無(wú)成見(jiàn)，惟以命令變更法律，后患不可勝言。三年約法，履行已久，歷經(jīng)依據(jù)，以為行政之準(zhǔn)，一語(yǔ)抹煞，則一切法令將受動(dòng)搖，故不能不再三審愼?！倍?，復(fù)致電在滬議員，征求意見(jiàn)，嗣以各省覆電多主張以命令恢復(fù)，而梁?jiǎn)⒊?、唐紹儀覆電謂：“三年約法絕對(duì)不能認(rèn)為法律，此次宣言恢復(fù)，絕不能認(rèn)為變更，今大總統(tǒng)之繼任及國(guó)務(wù)院之成立，均根據(jù)于元年約法。一法不能兩容，三年約法若為法，則元年約法為非法，故三年約法非特國(guó)人所不認(rèn)為法，即今大總統(tǒng)及國(guó)務(wù)院之地位，皆必先不認(rèn)為法而始能存在者也”云云。駐滬議員亦覆電促以明令廢止三年約法及附屬諸法，同時(shí)總統(tǒng)府及國(guó)務(wù)院疊接京外催促恢復(fù)約法之函電，日十馀起，遂于二十九日，申令憲法未定以前，仍遵行元年三月十一日公布之臨時(shí)約法，至憲法成立為止，其二年十月五日宣布之大總統(tǒng)選舉法，系憲法之一部，應(yīng)仍有效；又令民國(guó)三年五月一日以下所有各項(xiàng)條約，均應(yīng)繼續(xù)有效，其馀法令，除有明令廢止外，一切仍舊。同日申令依臨時(shí)約法第五十三條，續(xù)行召集國(guó)會(huì)，定于本年八月一日起，繼續(xù)開(kāi)會(huì)，并裁撤參政院暨平政院所屬之肅政廳，撤銷(xiāo)關(guān)于立法院、國(guó)民會(huì)議各法令，特任段祺瑞為國(guó)務(wù)總理。三十日，改任各部總長(zhǎng)。

七月六日，改定各省軍民長(zhǎng)官名稱(chēng) —— 各省督理軍務(wù)改稱(chēng)督軍，各省巡按使改稱(chēng)省長(zhǎng)；廢止頒爵條例、國(guó)賊懲辦條例、附亂自首特赦令、糾彈法。八日，廢止文官官秩令。十日，裁撤全國(guó)經(jīng)界局，歸并內(nèi)務(wù)部辦理；改編拱衛(wèi)軍為陸軍第十三師。十二日，申令釋放政治罪犯 —— 所有以前因政治犯罪被拘禁者，一律釋放，通緝各案，亦一律撤銷(xiāo)。十四日，申令懲辦變更國(guó)體始禍之楊度、孫毓筠、顧鰲、梁士詒、夏壽田、朱啟鈐、周自齊、薛大可八人 —— 帝制禍?zhǔn)?，人?shù)頗伙，其最著者亦不僅八人，自黎總統(tǒng)繼任后，南方各省要人均要求懲辦，至是始明令宣布，僅以八人為限，且聲明其馀一概寬免，然八人已先期避匿，故無(wú)一緝獲者。十六日，廢止報(bào)紙條例。十八日，廢止官吏犯罪特別管轄令、官吏犯贓治罪法執(zhí)行令、徒刑改遣條例及施行細(xì)則。八月十四日，申令各省省議會(huì)，定十月一日召集。

八月一日，國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)，黎總統(tǒng)詣會(huì)補(bǔ)行就任之宣誓。先是滇黔起義后，前被解散及停止職務(wù)之兩院議員，多聚集上海，擬在上海設(shè)立會(huì)議機(jī)關(guān)，此次續(xù)行召集，各議員多就近由上海至京，故國(guó)會(huì)得以如期集議。國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)后，即從事于憲法之制定，以二年憲法委員會(huì)所擬之憲法為基礎(chǔ)，開(kāi)憲法會(huì)議討論。國(guó)務(wù)總理及國(guó)務(wù)員亦經(jīng)大總統(tǒng)提出，兩院先后通過(guò)，于是立法、行政兩機(jī)關(guān)均完全成立矣。

（一）各省獨(dú)立及軍務(wù)院之取消

黎總統(tǒng)七日接任，是日即得陜西都督陳樹(shù)藩電，謂：“袁總統(tǒng)既逝，陜省獨(dú)立，應(yīng)即日宣告取消，樹(shù)藩謹(jǐn)舉陜西全境奉還中央，一切悉聽(tīng)中央處分?！卑巳?，四川都督陳宧電稱(chēng)：“川省前因退位問(wèn)題，與項(xiàng)城宣告斷絕關(guān)系?，F(xiàn)在鈞座既經(jīng)就職，川省謹(jǐn)遵照獨(dú)立時(shí)宣布，即日取消獨(dú)立，嗣后川省一切事宜，謹(jǐn)服從中央命令?！本湃眨瑥V東龍濟(jì)光亦宣言取消獨(dú)立。其馀各省則以護(hù)國(guó)軍既設(shè)有軍務(wù)院，當(dāng)協(xié)同行動(dòng)，不宜互有參差，決俟軍務(wù)院協(xié)議后，以定行止。十日，軍務(wù)院撫軍長(zhǎng)唐繼堯電致大總統(tǒng)，要求四項(xiàng)：

• （一）請(qǐng)即日宣言國(guó)家根本法律以國(guó)會(huì)解散以前所公布者為準(zhǔn)

• （二）請(qǐng)召集前參眾兩院議員，速開(kāi)國(guó)會(huì)，按法補(bǔ)選副總統(tǒng)，及要求同意任命國(guó)務(wù)員，組織正式國(guó)務(wù)院。

• （二）請(qǐng)撤退因抵御護(hù)國(guó)軍所派之北軍

• （四）請(qǐng)下令召集軍事特別會(huì)議，由各省都督、將軍各派代表在滬開(kāi)會(huì)，議決一切善后軍事問(wèn)題

并聲明軍務(wù)院照成立時(shí)宣言，俟正式國(guó)務(wù)院成立后撤銷(xiāo)。十六日，岑春煊電，承認(rèn)唐繼堯之電為南軍一致之主張，二十一日，復(fù)推梁?jiǎn)⒊?、唐紹儀為軍務(wù)院代表，與內(nèi)閣協(xié)商善后事宜，旋由梁?jiǎn)⒊嶙h，以中央不愿取對(duì)抗協(xié)議之形式，且各省要求，不外約法、國(guó)會(huì)數(shù)端，皆以單銜發(fā)表，目的將達(dá)，已無(wú)協(xié)商之必要，此舉遂即作罷。

迨恢復(fù)約法、召集國(guó)會(huì)、任命國(guó)務(wù)總理之申令既下，各撫軍遂往復(fù)電商撤銷(xiāo)軍務(wù)院之辦法，十四日，發(fā)布撤銷(xiāo)之宣言，略謂：“前因戰(zhàn)禍蔓延，獨(dú)立省前敵各軍不可無(wú)統(tǒng)一機(jī)關(guān)，爰暫設(shè)軍務(wù)院為對(duì)內(nèi)對(duì)外之會(huì)議團(tuán)體。其組織條件第一條，規(guī)定本院俟國(guó)務(wù)院按法成立時(shí)撤廢，今約法、國(guó)會(huì)次第恢復(fù)，大總統(tǒng)依法繼任，與獨(dú)立各省最初之宣言適相符合，雖國(guó)務(wù)員之任命尚未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，然當(dāng)國(guó)會(huì)閉會(huì)時(shí)，元首任命后，以俟追認(rèn)，實(shí)為約法所不禁。本軍務(wù)院為求統(tǒng)一起見(jiàn)，謹(jǐn)于本日宣告撤銷(xiāo)，其撫軍及政務(wù)委員、外交專(zhuān)使、軍事代表，均一并解除?！笔鹈邽樘评^堯、岑春煊、梁?jiǎn)⒊@世、陸榮廷、陳炳焜、呂公望、蔡鍔、李烈鈞、戴戡、李鼎新（李為海軍司令，海軍獨(dú)立事詳后）、羅佩金、劉存厚。其陜西、四川、廣東三省，或未加入軍務(wù)院，或已單獨(dú)宣言取消，故未列名。惟湖南省雖未加入，然頗持同一之態(tài)度，既得軍務(wù)院撤銷(xiāo)之訊，即于十八日由代理湖南督軍劉人熙通電，與滇、黔、桂起義各省同其步趨，擁護(hù)中央。十七日，大總統(tǒng)電致已解職之各撫軍，商榷軍務(wù)院撤銷(xiāo)后一切善后事宜，聞以軍費(fèi)為最重要，其數(shù)約須三百萬(wàn)元云。

（二）廣東之善后事宜

黎總統(tǒng)繼任，大局雖漸就安謐，惟廣東、四川、湖南等省尚不免有軍事之俶擾，而以廣東為尤甚。廣東各屬之民軍既與濟(jì)軍時(shí)有小戰(zhàn)，然皆部分之沖突，非激烈之戰(zhàn)爭(zhēng)也，其最大之戰(zhàn)事則為滇桂軍與濟(jì)軍之交哄。

當(dāng)?shù)崾∑鹆x后，云南第二軍總司令李烈鈞率其部進(jìn)扎桂邊，迨桂省獨(dú)立，乃聯(lián)合桂軍會(huì)同北伐，擬假道粵省進(jìn)取江西。五月十二日，由梧州行抵肇慶，粵省及韶州商民恐客軍過(guò)境與粵軍沖突，紛紛電請(qǐng)改道入贛，而龍濟(jì)光亦電致岑都司令，要求滇軍毋蒞粵垣，乃由李國(guó)治、楊覲東等雙方磋商，議定滇桂軍由肇出北江，轉(zhuǎn)上潖江口，改乘火車(chē)出韶關(guān)，直攻江西，李總司令乃令師長(zhǎng)張開(kāi)儒率兵一部，先行出發(fā)。適袁總統(tǒng)逝世之耗到肇，十一日，都司令部開(kāi)會(huì)議，恐北京政府尚有帝制黨把持，決議北伐軍仍然出發(fā)，李總司令遂于十二日督率所部啟行，張開(kāi)儒所率一部，先抵韶州。當(dāng)?shù)峁疖娮h定由肇取道北江時(shí)，龍濟(jì)光曾通飭各軍，謂已與滇桂軍約明路程，如有冒稱(chēng)滇桂軍，水路越過(guò)西南以下，陸路越過(guò)三水?dāng)?shù)里外，立即迎頭痛撃，不必究問(wèn)真假，且又添兵駐防三水，并派段爾源、馬存發(fā)之兵若干，進(jìn)駐小塘。張開(kāi)儒所率之滇軍前隊(duì)行過(guò)清遠(yuǎn)，守清遠(yuǎn)之陳福祥軍已閉門(mén)不納，迨至韶州，南韶鎮(zhèn)守使朱福全復(fù)將城門(mén)緊閉，下令戒嚴(yán)。滇軍既無(wú)駐扎地方，又無(wú)從購(gòu)食物，迭由岑都司令電致龍督，轉(zhuǎn)飭朱福全妥為照料，相持?jǐn)?shù)日，仍未解決。十九日，因雙方士兵發(fā)生沖突，遂開(kāi)戰(zhàn)端，滇軍發(fā)炮攻城，夜九時(shí)，將韶城占領(lǐng)。二十日，滇軍復(fù)分兵南下，攻占英德。其由肇續(xù)行出發(fā)之李烈鈞兵隊(duì)，行抵潖江，聞韶州業(yè)已開(kāi)釁，亦即據(jù)守潖江，設(shè)立總司令部，并派兵南下，進(jìn)逼源潭，濟(jì)軍亦堅(jiān)守是地，兩軍均筑壘相持。七月三日，滇軍進(jìn)攻濟(jì)軍，在馬鞍山激戰(zhàn)。二日，滇軍占馬鞍山及長(zhǎng)?山。四日，滇軍占領(lǐng)源潭，濟(jì)軍乘車(chē)退過(guò)迎嘴站、銀盞坳站，均不停留，直至新街，始停車(chē)駐守，滇軍乃駐銀盞坳。是役也，濟(jì)軍七千，滇軍三千，濟(jì)軍除死傷二千馀、逃亡及降散二千馀外，僅千馀人。龍氏乃續(xù)派兵隊(duì)至新街助守，此北路之戰(zhàn)情也。同時(shí)，江西之滇軍及桂軍亦與濟(jì)軍發(fā)生戰(zhàn)事，是項(xiàng)軍隊(duì)為譚浩明、莫榮新、李耀漢所統(tǒng)率，初擬由肇繼續(xù)赴韶，繼聞韶州開(kāi)戰(zhàn)，遂在三水攻擊濟(jì)軍。其在東路之莫擎宇軍亦向省城進(jìn)發(fā)，惟為濟(jì)軍李嘉品所御，未能得手。岑都司令復(fù)命魏邦平督帶江大、寶璧等艦于十六日攻擊南路新會(huì)之江門(mén)，即將江門(mén)占領(lǐng)，旋復(fù)進(jìn)攻順德。

當(dāng)兩軍在韶州交戰(zhàn)后，中央政府曾電令岑都司令暨龍督，設(shè)法消弭戰(zhàn)端。七月六日，復(fù)任命陸榮廷為廣東督軍，朱慶瀾為廣東省長(zhǎng)，而派龍濟(jì)光督辦兩廣礦務(wù)，并命李烈鈞來(lái)京聽(tīng)候任用，惟以戰(zhàn)事方殷，電信遲滯，故兩方戰(zhàn)況仍積極進(jìn)行。十八日，西路滇桂軍由三水前進(jìn)，濟(jì)軍由獅子竇退至上柏站，次日，又退至佛山。二十一日，桂軍進(jìn)逼佛山，濟(jì)軍軍長(zhǎng)段爾源率眾歸附，馀軍退回省垣。其在北路之滇軍，亦于十八日占領(lǐng)新街，二十四日，攻陷河村，二十五日，由大朗站進(jìn)逼小坪，擬聯(lián)合西路桂軍會(huì)攻石井兵工廠。濟(jì)軍從閑道攻取滇軍大營(yíng)，滇軍失利，二十六日，退守大朗，二十七日，退守江村，同時(shí)桂軍亦為濟(jì)軍所敗，向邵邊退卻。三十一日及八月一、二等日，桂軍復(fù)勝，濟(jì)軍退守石圍塘。自三日至八日，省垣附近，水陸均有激戰(zhàn)。時(shí)張勛、倪嗣沖、張懷芝、趙倜、孟恩遠(yuǎn)、楊善德、馮國(guó)璋、王占元、陳樹(shù)藩、畢桂芳等均主張武力解決粵事，紛電政府，請(qǐng)飭閩、贛分路進(jìn)兵，助龍剿李，形勢(shì)異常危急，適李烈鈞先時(shí)電告政府，愿卸兵權(quán)，陸榮廷亦通電謂不日蒞粵，飭桂軍停止進(jìn)攻。十一日，黎總統(tǒng)復(fù)明令兩方嚴(yán)飭所部，即日停兵，如再抗令，即當(dāng)申討，并派薩鎮(zhèn)冰為粵閩巡閱使，選調(diào)兵艦，駛往查辦。十七日，李烈鈞通電離營(yíng)赴肇。十八日，陸榮廷由桂至肇，暫駐肇城。廿三日，朱慶瀾抵粵。二十五日，總統(tǒng)復(fù)嚴(yán)令兩軍克期撤退，分別交代，并著薩鎮(zhèn)冰嚴(yán)重監(jiān)視。龍濟(jì)光旋將省長(zhǎng)印信交朱慶瀾，惟軍篆延不交卸，曾于五日致電政府，要求數(shù)事：（一）濟(jì)軍二萬(wàn)馀人，斷難解散，擬酌編兩師；（二）所需餉項(xiàng)，由中央指定的款，按月劃撥；（三）指定地點(diǎn)為屯軍之處，區(qū)內(nèi)其他軍隊(duì)，飭令離防；（四）該軍直接受陸軍部指揮。并以數(shù)月以來(lái)，已墊軍餉百八十萬(wàn)元，而欠餉亦不下此數(shù)，共需三百馀萬(wàn)，要求中央撥給。中央得電后，對(duì)于軍隊(duì)編為兩師一節(jié)，既費(fèi)躊躇，而財(cái)政奇絀，所請(qǐng)餉項(xiàng)三百馀萬(wàn)元，復(fù)難即為撥付，龍氏因之遂亦延期交代。嗣經(jīng)中央一再敦促，始月九月十日將軍篆交與朱慶瀾，轉(zhuǎn)送肇慶陸榮廷，一面部署離省事宜，大約離省后，其軍隊(duì)當(dāng)駐扎瓊州也。

（三）四川之善后事宜

川省軍事自四月上旬停戰(zhàn)議和以后，兩軍均各守陣地，不相侵犯。五月下旬，川省雖宣告獨(dú)立，惟曹錕曾電約陳宧，彼此繼續(xù)停戰(zhàn)，國(guó)家大計(jì)，聽(tīng)從全國(guó)民意，從法律上解決。迨黎總統(tǒng)繼任，通令派出軍隊(duì)一律克期撤退，于是張敬堯所率各師，六月下旬，由防地撤回，七月中旬，先后退至宜昌，曹錕所部亦遵令撤退。

川省本可不至發(fā)生戰(zhàn)事，詎周駿因袁總統(tǒng)任命為崇武將軍，督理四川軍務(wù)，遂欲赴省履任，先派王陵基（周升任將軍后，袁總統(tǒng)復(fù)任王為重慶鎮(zhèn)守使）率軍數(shù)營(yíng)，開(kāi)抵資中（舊資州，直隸州），己則帶隊(duì)由重慶取道永川、內(nèi)江繼進(jìn)，意欲攻取省垣，迨袁總統(tǒng)逝世，仍前進(jìn)不止，省垣得悉情形，即布置防御，由旅長(zhǎng)馮玉祥準(zhǔn)備一切，并派狙擊團(tuán)司令官?gòu)堉疥?duì)出發(fā)，調(diào)招討軍右司令楊維馳赴江北防堵，又調(diào)原駐大竹、梁山、武勝各軍分赴東路，以拊其背，而在自流井之滇軍亦向資州方面前進(jìn)，遙為聲援。惟王陵基進(jìn)行極速，各軍未與接近，而王軍先遣隊(duì)已于六月十日左右馳抵簡(jiǎn)陽(yáng)（舊簡(jiǎn)州，為成都府屬，距成都百里），其大本營(yíng)設(shè)于資中，陳督加派兵隊(duì)出城迎拒。兩軍相距僅數(shù)十里，省垣及自流井各地之紳商深恐戰(zhàn)端一開(kāi)，地方糜爛，先后舉代表向周、王勸告，省垣官吏與周、王有交誼者，亦前往調(diào)和，然均無(wú)效。周駿初稱(chēng)將軍，繼而改稱(chēng)督辦四川剿匪事宜兼行軍總司令，又稱(chēng)蜀軍司令。十六日，王陵基駐軍龍泉驛（距省垣五十里），周駿之前隊(duì)亦至金堂新店子（距省垣四十里），周駿則駐扎資中，時(shí)戰(zhàn)機(jī)危迫，駐成都英法領(lǐng)事慮開(kāi)戰(zhàn)后生民涂炭，旅成外人生命財(cái)產(chǎn)亦遭蹂躪，特致函陳、周，勸其和平解決。陳都督初已宣言，俟周、王前來(lái)，即行退讓?zhuān)靡灾茯E于十八日來(lái)電相逼，王陵基復(fù)限其三日內(nèi)退出成都，且派兵至中興場(chǎng)、秦皇寺兩處，截?cái)嗥渫寺罚煲闳恢鲝垱Q戰(zhàn)，其部下軍官士兵亦以周、王逼人太甚，不愿退讓。十九日，各隊(duì)陸續(xù)離城，開(kāi)赴前敵，嚴(yán)陣以待。先是政府曾于十五日致電陳、周，飭令約束所部，勿得沖突，至二十四日黎總統(tǒng)復(fù)發(fā)明令，令陳宧、周駿來(lái)京，而別任蔡鍔督理四川軍務(wù)兼巡按使，陳宧于是遵令北行，二十五日晚間，先飭軍隊(duì)首途，陳氏于二十六日拂曉出發(fā)。王陵基則于二十五日率兵馳抵東門(mén)，二十六日晨入城，翌日周駿亦至，旋入城自任都督，對(duì)于中央召令入京之命令，如未聞見(jiàn)。各路統(tǒng)兵之司令多不以周為然，護(hù)國(guó)軍招討軍司令兼省城兵工廠總辦楊維暗中添募軍隊(duì)，并在該廠設(shè)備戰(zhàn)事，以圖與周抵抗，為周所覺(jué)，七月七日，在城外開(kāi)戰(zhàn)，楊軍敗潰。六月下旬，陳宧曾電調(diào)四川護(hù)國(guó)軍總司令劉存厚馳赴成都，及至，而周、王已入省垣，劉乃駐軍城外之新津。未幾而滇軍羅、雷兩梯團(tuán)長(zhǎng)率兵進(jìn)逼資州，將周、王留駐資州之軍隊(duì)撃敗，由資州向省城方面進(jìn)行，聲氣甚壯。周、王知不能敵，經(jīng)劉存厚調(diào)停，令周、王退去，周駿遂于二十日退出成都，劉存厚入守，維持秩序，王陵基旋亦托故帶兵離省。二十七日，蔡鍔抵成都接督軍任，川中兵禍至是乃稍就寧息。惟蔡以喉病，前經(jīng)中央電準(zhǔn)給假，任命羅佩金護(hù)理督軍兼省長(zhǎng)，故蒞任后，將軍民各事約略部署，即于八月五日交由羅佩金護(hù)理，九日離川南下就醫(yī)云。

（四）湖南之善后事宜

湖南寶慶、辰州等處本有北軍駐守（馬繼增所部者，馬死后由周文炳代統(tǒng)），以御黔軍。迨宣告獨(dú)立后，袁總統(tǒng)即令倪嗣沖督隊(duì)攻湘，倪率安武軍二十營(yíng)馳抵岳州，部署未定而袁氏逝世之耗已至，遂于六月七日晨，率十二營(yíng)由漢口返皖，馀八營(yíng)亦于十二日繼續(xù)退去。又湖南未獨(dú)立時(shí)，倪毓棻曾統(tǒng)兵駐扎岳州附近，設(shè)立司令部于新堤，至是亦于八日開(kāi)拔赴漢。此外復(fù)有奉軍旅長(zhǎng)唐天喜，前奉袁總統(tǒng)命令，由奉天督隊(duì)來(lái)湘，亦以袁氏既逝，出戰(zhàn)無(wú)名，當(dāng)與湘軍磋商，訂定辦法，于八日起十二日止，次第退出湘境。其在湘西之北軍第六師周文炳，及續(xù)調(diào)來(lái)湘之第十二師范國(guó)璋，亦由前敵退至常德，周軍定期回贛（六師原駐江西），范軍則定十日起至十五日止，離常赴漢，于是湖南全境已無(wú)客軍之蹤跡矣，然其本省之軍隊(duì)則頗為俶擾。

湯督所部，本有北軍、湘軍之二種，感情素不和諧，且當(dāng)未告獨(dú)立之先，民黨在各屬紛紛募集軍隊(duì)，其數(shù)不下萬(wàn)馀，統(tǒng)系復(fù)雜，驟難梳理，勢(shì)不得不亟為編制，湯督遂委湘西副鎮(zhèn)守使陶忠洵辦理編制事宜，惟以財(cái)政支絀，應(yīng)付頗難，且偽托民軍意圖搜括財(cái)物者，亦復(fù)不少，如寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)及岳州、衡州各屬，均有暴動(dòng)發(fā)現(xiàn)，居民頗蒙其害；而省城軍隊(duì)又以南北界限，各懷意見(jiàn)，時(shí)啟沖突，北軍前曾恃勢(shì)欺壓湘軍，湘人至是咸圖報(bào)復(fù)，時(shí)陸榮廷北伐之軍隊(duì)已有一部馳抵長(zhǎng)沙，湘軍乃與之聯(lián)絡(luò)，以期排去北軍。民黨要人復(fù)以湯督從前擁護(hù)袁氏未免過(guò)甚，且殘殺黨人不少，意欲推翻湯氏，以泄前憤，湯氏知難久處，遂于七月五日黎明潛行出省，旋由民黨首領(lǐng)龍璋、唐蟒等公推湖南護(hù)國(guó)第一軍長(zhǎng)曾繼梧暫行代理都督。湯氏所部之北兵三千人多數(shù)投誠(chéng)，馀均逃逸。時(shí)省垣內(nèi)外甚形擾亂，曾氏雖任都督，然別有臨時(shí)都督之告示出見(jiàn)于省城，且軍隊(duì)多自由行動(dòng)，都督雖下戒嚴(yán)令而各軍置若罔聞，于是紳商各界開(kāi)特別大會(huì)，公舉劉人熙為正式都督，七日就任。時(shí)中央已任陳宧為都督，未到任以前，陸榮廷署理，陸決不愿就職， 十一日，由衡州啟程回桂。湘人既逐湯氏，乃并恨及鄂人（湯為鄂籍），凡鄂籍之官僚，均遭擯逐，且主張軍民分治，公舉龍璋為民政長(zhǎng)；而都督府則主張合治，設(shè)有民政廳，一省之中，上級(jí)行政機(jī)關(guān)分歧為二。至軍政方面，則當(dāng)時(shí)握有軍權(quán)者共有三人：一為第一軍長(zhǎng)，曾代都督之曾繼梧；一為第三師長(zhǎng)，充任檢查使陶忠洵；一為護(hù)國(guó)軍總司令程潛。三人系統(tǒng)各殊，勢(shì)力相敵，程軍與陶軍曾以索取槍械事，幾開(kāi)戰(zhàn)釁。各屬民軍又紛紛麇集省垣，劉都督雖竭力阻止，設(shè)法調(diào)停，且屢次集議，擬將民軍分別編制解散，然軍隊(duì)既多，裁汰匪易。八月間，澧州鎮(zhèn)守使王正雅與大庸民軍總司令羅劍仇，又以爭(zhēng)據(jù)防地，彼此激戰(zhàn)。中央以湖南軍事收束為難，乃派吳光新帶北兵兩混成旅來(lái)湘，駐扎岳州。八月三日，特任譚延闿為湖南督軍兼省長(zhǎng)。譚氏于辛亥革命后，曾任湖南都督，威望素著，二十日抵湘，二十二日蒞任，即從事于軍隊(duì)之編制，將駐省軍隊(duì)實(shí)行裁減，初擬編成兩師，繼又?jǐn)M僅編一師，雖全省未即安謐，而省垣紛擾之狀況，已漸消弭，各屬民軍亦次第解散。其民政方面則仍照從前辦法，另設(shè)政務(wù)廳，與軍事不相統(tǒng)屬，湖南善后，自此當(dāng)可漸就綏靖矣。

（五）山東之善后事宜

山東軍事自黎總統(tǒng)繼任后，仍然紛擾，民軍既占領(lǐng)博山、臨朐，且在濟(jì)南商埠時(shí)時(shí)發(fā)槍?zhuān)瑸槭就e動(dòng)。張懷芝本主張武力解決，五月二十八日已派兵攻克臨淄，三十一日復(fù)進(jìn)軍圍撃鄒平，至六月中旬，又奪回臨朐、博山。在張氏方面，謂民黨于黎總統(tǒng)接任后，猶繼續(xù)稱(chēng)兵，故不惜以武力相報(bào)，而民黨方面，則謂民軍之攻克臨、博兩縣，尚在袁總統(tǒng)未逝以前。彼此函電，互相爭(zhēng)執(zhí)，嗣中央通電各省停戰(zhàn)，孫文亦由滬電勸居、吳息兵，張懷芝乃邀集魯紳，居間調(diào)停。居、吳各派代表至濟(jì)，七月四日開(kāi)會(huì)，議決條件：

• （一）雙方軍隊(duì)確守會(huì)議前原駐地點(diǎn)，不相侵越

• （一）護(hù)國(guó)軍需餉孔亟，由將軍商同紳商各界擔(dān)任，每月補(bǔ)助銀圓三萬(wàn)元，至中央定有結(jié)束辦法時(shí)為止

• （一）經(jīng)此會(huì)議后，如有假冒名義，妨害治安者，雙方均視為土匪，盡力剿捕

黎總統(tǒng)旋即電召居、吳至京，居、吳初派代表前往，嗣即親自入都，政府復(fù)派曲同豐會(huì)辦山東軍務(wù)。八月上旬，高密民軍首領(lǐng)呂子明忽派兵占領(lǐng)膠縣之王臺(tái)鎮(zhèn)，周村民軍亦占據(jù)長(zhǎng)山、鄒平間之猛莊。據(jù)呂氏宣言，謂安邱官軍先于七月廿五日攻擊景芝民軍，而膠州官軍亦于八月一日向百尺河之民軍攻擊，民軍忍無(wú)可忍，故有是舉。后經(jīng)張督軍函請(qǐng)省議會(huì)派人前往調(diào)停，議定無(wú)論釁由誰(shuí)開(kāi)，雙方軍隊(duì)均行退后，以便著手和解。同時(shí)萊蕪縣為周村解散之軍隊(duì)攻占，而昌樂(lè)縣民軍與民團(tuán)復(fù)發(fā)生激戰(zhàn)。八月下旬，居、吳自北京歸，九月一日，在濟(jì)南商埠商會(huì)會(huì)議善后事件，督軍、省長(zhǎng)代表暨省議會(huì)正副議長(zhǎng)均與議，議定之條件：

• （一）不俟中央編制命令，即行著手辦理

• （二）由曲會(huì)辦協(xié)同督軍、省長(zhǎng)委員，赴周、濰各屬點(diǎn)驗(yàn)，即行著手編練

• （三）點(diǎn)驗(yàn)完畢之日，照陸軍定章起餉。本月之餉，先行借發(fā)，但次月以后之餉，一律照定章辦理

• （四）公費(fèi)及額支外之臨時(shí)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)核實(shí)酌量發(fā)給，但不得超過(guò)前用數(shù)目

• （五）民軍所有外債應(yīng)如何承認(rèn)償還，由曲會(huì)辦調(diào)查明確，請(qǐng)示中央辦理

民軍旋將名冊(cè)送到，曲氏即于十一日起，至各屬點(diǎn)驗(yàn)，十八日晉京籌商給餉事宜，聞民軍約在三萬(wàn)以上。于是東省軍事遂告結(jié)束矣。

（六）海軍獨(dú)立及取消

海軍將士對(duì)于帝制多數(shù)反對(duì)，去冬肇和一役，即見(jiàn)其端。自肇和失敗后，中央政府防范綦嚴(yán)。滇黔倡義，屢傳海軍亦將響應(yīng)，亦以諸多窒礙，無(wú)從實(shí)現(xiàn)。迨黎總統(tǒng)繼任，政府對(duì)于南方要求之恢復(fù)約法、召集國(guó)會(huì)等事延不實(shí)行，海軍將士乃于六月十五日公推李鼎新為總司令，加入護(hù)國(guó)軍，即日通電大總統(tǒng)，略謂：“大總統(tǒng)踐位旬馀，對(duì)于恢復(fù)約法等事，尚未見(jiàn)明令，必有人從中挾持，總統(tǒng)、總理均受牽掣。海軍以擁護(hù)大總統(tǒng)、保障共和為職志，舊約法未復(fù)、國(guó)會(huì)未開(kāi)、正式內(nèi)閣未立以前，鼎新暫當(dāng)以臨時(shí)總司令名義駐滬，維持現(xiàn)狀，并電軍務(wù)院，聲明此后一本軍務(wù)院宗旨進(jìn)行，相與終始?！蓖瑫r(shí)函致松滬護(hù)軍副使，謂：“此次獨(dú)立，不過(guò)宗旨不同，仍以維持地方秩序?yàn)橹鳎瑪嗖恢掠邪l(fā)生暴動(dòng)等事，請(qǐng)勿生誤會(huì)?！庇窒群笾码娊K將軍馮國(guó)璋，聲言：“竭誠(chéng)推戴黎大總統(tǒng)，期早依法建設(shè)，速成統(tǒng)一之治，與公系抱同一宗旨，跡似對(duì)峙，心企和平，不幸事與愿違，訴諸武力，亦必有明暸之預(yù)告”云。

海軍各艦，向分三隊(duì)：曰第一艦隊(duì)、曰第二艦隊(duì)、曰練習(xí)艦隊(duì)。此次獨(dú)立僅第一及練習(xí)兩艦隊(duì)，其第二艦隊(duì)未曾加入，故致電政府中，亦僅第一艦隊(duì)司令林葆懌、練習(xí)艦隊(duì)司令曾兆麟隨同列名。惟第一隊(duì)所統(tǒng)軍艦最多，實(shí)足代表海軍全體之勢(shì)力。

自海軍獨(dú)立后，適政府已以明令恢復(fù)約法、召集國(guó)會(huì)，遂由海軍上將薩鎮(zhèn)冰向李氏調(diào)停，勸其克日取銷(xiāo)，李氏以此事本于各艦長(zhǎng)之同意，應(yīng)與各艦長(zhǎng)妥商，且曾與軍務(wù)院聯(lián)絡(luò)，亦當(dāng)與軍務(wù)院合籌，取同一之態(tài)度。七月十四日，軍務(wù)院宣言撤銷(xiāo)，李鼎新一同列名，海軍獨(dú)立遂亦同在取銷(xiāo)之列，即由李氏電致政府，請(qǐng)派員來(lái)申，接洽一切，政府派薩鎮(zhèn)冰充任。至八月十五日，接洽事宜辦理完竣，駐滬臨時(shí)海軍總司令部即日撤銷(xiāo)，所有艦隊(duì)仍交由各司令管理，直接聽(tīng)候中央調(diào)遣，自是全國(guó)海陸軍隊(duì)，仍完全歸中央統(tǒng)率矣。