海洋權益與我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略

一、海洋權益

1、概念

海洋權益是海洋權利和海洋利益的總稱，一國可主張海洋權益的范圍包括本國的內水和領海，還包括本國所管轄的專屬經濟區(qū)。

2、范疇

主要包括海洋政治權益、海洋經濟權益、海洋安全利益、海洋科學利益、海洋文化利益。

3、海洋權益依據：

《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》等我國的相關法律和《聯合國海洋法公約》規(guī)定。

4、海洋權益范圍

(1)我國內水、領海、大陸架和專屬經濟區(qū)。

(2)公海、國際海底以及極地。

(3)我國船舶在用于國際航行的海峽，享有過境通行權。

(4) 我國海域分布眾多島嶼都是我國不可分割的領土。

①南海是我國主權范圍的海域，擁有東沙、西沙、中沙、南沙四大群島，東至黃巖島，南至曾母暗沙。南沙群島在我國古代有千里長沙、萬里石塘之稱。群島中部，島、礁、沙、灘星羅棋布，水下地形十分復雜，被稱為航運的危險地帶。這一海域蘊藏著極為豐富的石油、天然氣資源。中國政府曾多次發(fā)表聲明，指出中國對西沙、南沙群島及其周圍海域擁有不可爭議的主權，任何周邊國家對這些島嶼的占領，均是對我國主權的侵犯。

②釣魚島及其附屬島嶼由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石等組成，自古以來是我國固有的領土，有史為憑，有法為據。

釣魚島、赤尾嶼位于臺灣島東北，是臺灣省的附屬島嶼。向西距離我國大陸約200海里，附近水深100-150米。向東與沖繩諸島之間隔有一條2000多米深的海溝。釣魚島附近的海域為第三紀沉積盆地，富含石油及天然氣資源。?

釣魚島和赤尾嶼自古以來就是中國領土。1992年，我國頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》中指出，釣魚島是我國領土不可分割的組成部分。近幾年來，我國政府先后多次發(fā)表嚴正聲明，重申中國對釣魚島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。日本對于這些島嶼所采取的單方面行動是非法和無效的，中國決不能接受。

5、意義

(1)有利于擴大資源保有量。

(2)有利于維護國家主權和領土完整。

(3)有利于鞏固國家安全。

(4)有利于保護海洋環(huán)境。

6、解決島嶼國際爭端的基本原則

最先發(fā)現原則、歷史習慣原則、充分考慮現狀原則、充分尊重當地居民原則、大陸架自然延伸原則。上述原則之間存在相互矛盾甚至尖銳對立之處時，當事國須在兼顧各方利益的基礎上平等磋商。

二、我國新時期海洋發(fā)展戰(zhàn)略

中國共產黨第十八次全國代表大會明確提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。黨的十九大進一步提出，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。

海洋強國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。當前，我國經濟已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，在管轄海域外的海洋權益也需要不斷進行維護和拓展。這些都需要通過建設海洋強國加以保障。

海洋，事關我國的國家安全和長遠發(fā)展。建設海洋強國的戰(zhàn)略目標已經被納人國家發(fā)展的大戰(zhàn)略中。

三、建設海洋強國的戰(zhàn)略布局

(一）堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展

加強陸海統(tǒng)籌建設，將濱海開發(fā)向海洋延伸，發(fā)展海洋產業(yè)，振興海洋經濟，構建海運大通道。在海洋資源開發(fā)和保護方面，既要注重開發(fā)能力的提高，又要注重開發(fā)格局的優(yōu)化。要統(tǒng)籌陸海資源配置、規(guī)劃布局、環(huán)境整治和災害防治、開發(fā)強度與利用時序,統(tǒng)籌近岸開發(fā)與遠?？臻g拓展。

(二）推動海洋經濟發(fā)展

提高海洋開發(fā)能力，科學合理利用海洋資源和空間布局,提高海洋經濟對國民經濟的貢獻率。一是優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局。海岸帶地區(qū)是海洋開發(fā)活動的核心區(qū)域，也是堅持陸海統(tǒng)籌、實現協(xié)調發(fā)展的關鍵區(qū)域，必須進行科學規(guī)劃布局,合理開發(fā)。

二是提升海洋傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新興海洋產業(yè)。例如大力發(fā)展遠洋漁業(yè)。我國遠洋漁業(yè)發(fā)展迅速，但在技術裝備、作業(yè)方式、探測能力等方面，需要進行全面提升。大力發(fā)展高品質的濱海旅游業(yè)、深海探測裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等海洋高科技產業(yè)。

三是建設21世紀海上絲綢之路。重點方向是從我國沿海港口到印度洋，延伸至歐洲;從我國沿海港口到太平洋、北冰洋。串聯東盟、南亞、西亞、北非、大洋洲、歐洲等各大經濟板塊，發(fā)展面向海洋的戰(zhàn)略合作經濟帶。

(三）創(chuàng)新海洋科技

海洋科技是建設海洋強國的技術保障，也是增強海洋開發(fā)能力的重要支撐。奉行科技先行戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術，努力突破制約海洋經濟發(fā)展和生態(tài)保護的技術瓶頸。我國在海洋高新領域有領先世界之處，例如深海載人深潛裝備和技術，但與發(fā)達國家相比，總體仍有很大差距，需奮起直追。只有掌握現代海洋科學技術，面對巨大的海洋寶庫，我們才不會“望洋興嘆”!

(四）保護海洋生態(tài)環(huán)境

保護海洋生態(tài)環(huán)境，是建設海洋強國的重要目標。樹立敬畏海洋、保護海洋的理念,把海洋生態(tài)文明建設放在突出位置，把各種開發(fā)活動限制在海洋資源環(huán)境承載能力范圍之內，保護好海域、海島、海岸線生態(tài)環(huán)境，保護好海洋生物多樣性。特別重要的是控制陸源污染對海洋環(huán)境的損害。

(五）維護海洋權益

妥善解決我國面臨的海洋糾紛，堅決維護國家主權、領土完整和海洋權益，保障海洋及其資源開發(fā)的環(huán)境安全，進而實現建設海洋強國的宏偉目標。維護國家海洋權益，就要擁有強大的海上綜合力量；需要運用各種手段，包括政治、經濟、外交、軍事等方面的手段，不斷提升國家對所屬海域的控制能力，使國家海洋權益得到廣泛認同和充分保障。

(六）全面參與全球海洋治理

倡導共建21世紀海上絲綢之路，構建“藍色伙伴關系”，通過雙邊及多邊合作，與國際社會共同保護海洋健康和可持續(xù)發(fā)展，不斷完善世界海洋規(guī)則制定，構建和平、公平的海洋秩序。