秦國剛剛兼并天下，下令丞相、御史說：“前些時候韓王交出土地，奉獻國王的印章，請求成為藩臣。不久背棄了約定，與趙國、魏國聯(lián)合起來背叛秦國，所以我興兵討伐，俘虜了韓國的國王。我以為這是件好事，大概可以偃兵息革了。趙王派他的丞相李牧來簽訂盟約，所以送回了他的作人質(zhì)的兒子。不久趙國背叛了盟約，在我國太原起兵反抗，所以我興兵討伐，抓獲了它的國王。趙國公子嘉自立為代王，所以我又發(fā)兵消滅了他，魏王最初說定臣服秦國，不久與韓國、趙國陰謀襲擊秦國，秦國吏卒前往討伐，摧毀了魏國。荊王獻納青陽以西的土地，不久違背約定，進攻我國南郡，所以我發(fā)兵討伐，抓到了荊國國王，平定了荊地。燕王昏庸亂政，他的太子丹暗中指使荊軻為刺客，秦國吏卒前去討伐，滅亡了他的國家。齊王采用后勝的計策，不讓秦國使者進入齊國，打算興兵作亂，我派吏卒去討伐，俘虜了齊國國王，平定了齊地。我以微渺之身軀，發(fā)兵誅暴討亂，靠著祖先宗廟的威靈，六國國王都已各服其罪，天下完全平定了?，F(xiàn)在不改換名號，就不能頌揚建立的功業(yè)，流傳后世。請你們商定帝號?！必┫嗤蹙U、御史大夫馮劫、廷尉李斯等都說：“過去五帝管轄千里見方的地區(qū)，在這個地區(qū)之外的侯服、夷服，有的諸侯朝貢，有的諸侯不朝貢，天子不能控制?，F(xiàn)在陛下調(diào)遣義軍，誅暴討賊，平定天下，四海之內(nèi)，設(shè)置郡縣，統(tǒng)一法令，這是從上古以來所沒有過的，五帝也望塵莫及。我們謹慎地和博士討論，都說，‘古代有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最高貴。’我們冒著死罪獻上尊號，王稱為‘泰皇’。天子之命稱為‘制’，天子之令稱為‘詔’，天子自稱叫‘朕’。”秦王說：“去掉‘泰’字，留下‘皇’字，采用上古表示地位稱號的‘帝’字，叫作‘皇帝’。其他遵照議定的意見?！保▽σ呀?jīng)決定了的名號，）下達制命說：“可以。”追尊莊襄王為太上皇?；实巯逻_制命說：“我聽說遠古有稱號，沒有謚號，中古有稱號，死后根據(jù)生前行跡確定謚號。這樣做，就是兒子議論父親，臣子議論君王，很沒有意義，我不采取這種做法。從此以后，廢除謚法。我是始皇帝。子孫后代用數(shù)計算，從二世、三世至于萬世，傳襲無窮?！?/p>

始皇根據(jù)五德終始的嬗遞次序進行推演，認為周朝得到了火德，秦朝代替周朝的火德，遵循五行相勝的法則現(xiàn)在應(yīng)是水德的開端。改變一年的首月，十月初一群臣入朝慶賀。衣服、旄旌、節(jié)旗都祟尚黑色。數(shù)目用六作標(biāo)準(zhǔn)，符、法冠都六寸，輿車寬六尺，六尺為步，駕車用六匹馬。把河改名叫德水，作為水德的開始。為政強硬果決，暴戾苛細，事情都依法決斷，刻薄嚴(yán)峻，沒有仁愛恩德，沒有溫情道義，這樣才符合五德演變的原則。于是法令峻急，囚禁很久的罪犯也不赦免。

丞相王綰等建議說：“各國諸候剛被消滅，燕、齊、荊地遼遠，不在那里立王，就沒有人來安定燕、齊、荊。請把皇帝的幾個兒子立為王，希望得到皇帝的贊成?！笔蓟拾淹蹙U等人的建議交給群臣討論，群臣都認為很適宜。廷尉李斯建議說：“周文王、周武王所封立的同姓子弟很多，然而后來的族屬疏遠，互相攻擊、如同仇敵，諸侯交相討代，周天子不能禁止?，F(xiàn)在依靠陛下的神靈統(tǒng)一了天下，都劃分成為郡縣，皇帝的子弟和功臣，都用國家的賦稅重加賞賜，（這種局面，）很容易治理。天下沒有二心，這就是國家安定的方法。封立諸侯是不適宜的?！笔蓟收f：“天下苦于無休止的戰(zhàn)爭，是因為有諸侯王的緣故，依靠宗廟之靈，剛剛平定了天下，再去建立諸侯國，這是自我樹敵，而要求得安寧，豈不是很困難的嗎！廷尉的建議是正確的?！?br>

把全國劃分為三十六郡，郡設(shè)守、尉、監(jiān)。百姓改稱“黔首”。天下歡聚宴飲。收集天下兵器，集中在咸陽，熔鑄成鐘鐻，又鑄造了十二個銅人，每一個重一千石，安置在宮廷中。統(tǒng)一法律制度和度量衡標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定車子兩輪距離相同。書寫采用統(tǒng)一的文字。全國地域東至大海和朝鮮，西至臨洮、羌中，南至門朝北開的地區(qū)，北據(jù)黃河為屏障，順著陰山直至遼東。把天下豪富十二萬戶遷徙到咸陽。秦國各王的陵廟和章臺、上林苑都在渭水南岸。秦國每消滅一個諸侯國，就模仿它的宮殿，在咸陽北坡上仿效建造，南臨渭水，從雍門以東到達涇水、渭水匯流地區(qū)，宮殿室宇、空中棧道和繚繞回旋的閣道連續(xù)不斷。從諸侯國擄掠來的美女、鐘鼓，都安置在里面。

二十七年，始皇巡行隴西、北地，來到雞頭山，（返回時）路過回中。于是在渭水南面建造信宮，不久把信宮改名為極廟，象征天極星。從極廟修路通往酈山，又建造了甘泉宮前殿，修筑甬道，從咸陽和它相連。這一年，賜予全國民爵一級。修建馳道。

二十八年，始皇向東巡行郡縣，登上鄒嶧山。樹立石碑，和魯?shù)氐囊恍┤迳套h，刻寫石碑頌揚秦朝的功德，又討論封禪和望祭山川的事情。于是就登上泰山，樹立石碑，積土成壇，祭祀上天。下山時，忽然來了風(fēng)雨，始皇停留在樹下（躲避風(fēng)雨），因此封這棵樹為五大夫。又到梁父辟地為基，祭祀了大地，在所立的石碑上進行刻辭，碑文說：皇帝即位，創(chuàng)立制度，申明法令，臣下修治嚴(yán)整。二十六年，開始兼并了天下，沒有不順從的。親自巡視遠方的百姓，登上這座泰山，遍覽最東邊的疆域。隨從的臣屬回憶走過的道路，探求事業(yè)的來龍去脈，恭敬地頌揚秦朝的功德。治國的方法得到貫徹執(zhí)行，各項生產(chǎn)安排適宜，都有一定的規(guī)則。偉大的真理美好而又光明，要流傳后世，繼承下來，不要改變。皇帝本身神圣，已經(jīng)平定了天下，仍堅持不懈地治理國家，早起晚睡，謀求長遠的利益，特別重視對臣民的教導(dǎo)。有關(guān)治國的教誨和法則傳播四方，遠近都得到治理，完全接受了皇帝的神圣意志。貴賤等級分明，男女依禮行事，謹慎地遵守各自的職責(zé)。明顯地使內(nèi)外有別，無不感到清靜而純潔，這種情況要延續(xù)到子孫后代。教化所及，無窮無盡，遵循遺留下來的詔令，永遠繼承這重要的告誡。

于是沿著渤海東行，經(jīng)過黃具、腄縣，攀上成山的最高點，登上之罘的頂峰，樹立石碑，頌揚秦朝的德業(yè)，然后離去。向南登上瑯邪，非常高興，停留了三個月。把三萬戶百姓遷徙到瑯邪臺下，免除十二年徭役。修建瑯邪臺，立碑刻辭，頌揚秦朝的德業(yè)，表明符合天下的意志?？剔o說：二十八年，剛開始做皇帝。制定了公正的法律制度，這是天下萬物的準(zhǔn)則。以此來明確人和人之間的關(guān)系，使父子同心協(xié)力。皇帝神圣明智而又仁義，明白一切事物的道理。向東巡視東部地區(qū)，檢閱士卒。巡視已經(jīng)完全結(jié)束，就來到了海邊?；实鄣墓祝谟谛燎诘夭賱趪业母敬笫?。重農(nóng)抑商，百姓富裕。舉國上下，一心一意。器物有一致的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一書寫文字。凡是日月所照，舟車所至，都能完成皇帝的使命，他所作所為沒有不符合天下意志的。只有皇帝，根據(jù)適當(dāng)?shù)臅r機來辦理事情。整頓不良的風(fēng)俗，跨山越水，不受地域的限制。優(yōu)恤百姓，早晚都不懈怠。消除疑慮，制定法令，大家都知道避免觸犯刑律?？な胤謩e管理地方政務(wù)，各項政務(wù)的處理方法簡單易行。采取的措施都很恰如其分，沒有不整齊劃一的。皇帝神明，親自到四方巡視。尊卑貴賤，不逾越等級。奸詐邪惡的現(xiàn)象不允許存在，百姓都力求做一個正直善良的人。大小事情務(wù)盡全力，不敢懈怠荒忽。不論遠處近處，還是偏僻的地方，都一心做到嚴(yán)肅莊重，正直忠厚，辦事有一定的規(guī)則。皇帝的德澤，安定了四方。討伐暴亂，消除禍患，興辦好事，帶來福祉。根據(jù)時令來安排事情，各種產(chǎn)品不斷增多。百姓安寧，不再進行戰(zhàn)爭。六親相安，終身沒有盜賊。高興地遵守國家的教化，人人通曉法律制度。天上地下，四面八方，都是皇帝的領(lǐng)土。西邊到達流沙，南邊以門朝北開的地方為極限。東邊有東海，北邊越過了大夏。人們足跡所至，沒有不臣服的。功勛超過了五帝，恩惠施及牛馬，人人得到皇帝的德澤，過著安定的生活。