近年來(lái)，地方招商引資項(xiàng)目引發(fā)的“紛爭(zhēng)”時(shí)有發(fā)生，前有江蘇灌云管委會(huì)380萬(wàn)土地補(bǔ)償款4年不退致招商項(xiàng)目停擺被起訴的報(bào)道，如今又見(jiàn)陜西安康高新區(qū)管委會(huì)越權(quán)被明冠新材起訴。

據(jù)了解，2022年12月28日，陜西省安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以明冠新材全資子公司明冠投資怠于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為由，決定停止履行招商引資協(xié)議，并告知明冠投資及博創(chuàng)宏遠(yuǎn)，陜西安康高新投資管理有限公司將單方解除2022年3月11日博創(chuàng)宏遠(yuǎn)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，收回明冠投資受讓的博創(chuàng)宏遠(yuǎn)35%股權(quán)。明冠新材公告稱，公司將采取積極措施，維護(hù)公司的合法權(quán)益，已依法向法院提起訴訟，目前該訴訟事項(xiàng)已獲相關(guān)法院受理，正在審理中。

公開(kāi)資料顯示，2022年3月，明冠投資以自有資金通過(guò)公開(kāi)摘牌方式收購(gòu)陜西安康高新投資管理有限公司持有的博創(chuàng)宏遠(yuǎn)35.00%股權(quán)。至此，公司通過(guò)子公司明冠投資直接持有35%博創(chuàng)宏遠(yuǎn)股權(quán)，同時(shí)公司通過(guò)子公司明冠投資所控制的興華財(cái)通擔(dān)任GP的基金安康興華持有博創(chuàng)宏遠(yuǎn)35%股權(quán)，合計(jì)控制其70%的表決權(quán)，博創(chuàng)宏遠(yuǎn)成為公司控股子公司。

明冠新材表示，自收購(gòu)后公司始終與包括安康高新區(qū)管委會(huì)在內(nèi)的協(xié)議各方保持了密切的溝通交流，并積極推動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。但截至目前，受到客觀因素限制，項(xiàng)目投產(chǎn)的部分必要條件尚未成就。公司已第一時(shí)間委派人員前往安康當(dāng)?shù)嘏c政府部門(mén)開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)，以求在平等互利的基礎(chǔ)上，希望通過(guò)友好協(xié)商方式妥善處理雙方目前的分歧。安康高新區(qū)管委會(huì)在2022年12月28日作出的行政決定，超越職權(quán)且沒(méi)有依據(jù)，構(gòu)成了對(duì)民事行為的不當(dāng)干預(yù)，依法應(yīng)予以撤銷。

據(jù)天眼查顯示，這已不是陜西安康高新區(qū)管委會(huì)第一次當(dāng)上被告，此前就因?qū)Τ邪厣厦缒居枰早P除，強(qiáng)制清表事項(xiàng)被起訴索賠。同時(shí)，經(jīng)百度搜索發(fā)現(xiàn)，此前更有實(shí)名舉報(bào)安康高新區(qū)管委會(huì)以權(quán)代法的報(bào)道。

眾所周知，因客觀因素限制致使項(xiàng)目未能如期完成，其中最大的影響或是因疫情原因，明冠新材作為投資方肯定更希望項(xiàng)目按期推進(jìn)。由此可見(jiàn)，安康高新區(qū)管委會(huì)以怠于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為由，單方面解除并收回股權(quán)的行政決定不合邏輯，也側(cè)面反映出安康在作出行政決定時(shí)有草率之嫌。這不禁讓人感嘆：同是謀發(fā)展，相煎何太急！

據(jù)悉，陜西安康高新區(qū)管委會(huì)是安康市人民政府舉辦的事業(yè)單位。事業(yè)單位一般無(wú)權(quán)做出行政決定，除非取得了相應(yīng)的行政授權(quán)或行政委托。從安康市人民政府依職權(quán)公開(kāi)的政府信息來(lái)看，并沒(méi)有政府對(duì)安康高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行行政委托或者授予具體行政職權(quán)的文件。如此看來(lái)，陜西安康高新區(qū)管委會(huì)是否有權(quán)作出行政決定書(shū)，尚待論證。

能否妥善處理與明冠新材子公司的這起糾紛，不僅是對(duì)安康高新區(qū)管委會(huì)行政職權(quán)合法性的考驗(yàn)，更是對(duì)安康招商引資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的考驗(yàn)。這一份考卷，且看安康高新區(qū)管委會(huì)如何“作答”。