中央政府門戶網(wǎng)站　www.gov.cn　　 2008年06月26日　　 來(lái)源：新華社? ?

（中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議一九八四年十月二十日通過(guò)）? ??

中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，分析了我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)，總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是這幾年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，一致認(rèn)為：必須按照把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的總要求，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，以利于更好地開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。? ? 一、改革是當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要? ? 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾年的醞釀和實(shí)踐。十一屆三中全會(huì)在決定把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的同時(shí)就著重指出，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。那次全會(huì)以后，全黨在撥亂反正和調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了大量工作，改革主要在農(nóng)村進(jìn)行。在完成指導(dǎo)思想上的撥亂反正、實(shí)現(xiàn)歷史性偉大轉(zhuǎn)折的基礎(chǔ)上，黨的十二大明確提出了有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，并且指出這是堅(jiān)持社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。近兩年來(lái)特別是今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院又作出了一系列重要決策和指示，推動(dòng)了各項(xiàng)改革的廣泛深入發(fā)展。? ? 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得了巨大成就。長(zhǎng)期使我們焦慮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所以能夠在短時(shí)期內(nèi)蓬勃發(fā)展起來(lái)，顯示了我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大活力，根本原因就在于大膽沖破“左”的思想束縛，改變不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)揮了八億農(nóng)民的巨大的社會(huì)主義積極性。目前農(nóng)村的改革還在繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，這種形勢(shì)迫切要求疏通城鄉(xiāng)流通渠道，為日益增多的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，同時(shí)滿足農(nóng)民對(duì)工業(yè)品、科學(xué)技術(shù)和文化教育的不斷增長(zhǎng)的需求。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了極為有利的條件。? ? 這幾年以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革也已經(jīng)進(jìn)行了許多試驗(yàn)和探索，采取了一些重大措施，取得了顯著成效和重要經(jīng)驗(yàn)，使經(jīng)濟(jì)生活開(kāi)始出現(xiàn)了多年未有的活躍局面。但是城市改革還只是初步的，城市經(jīng)濟(jì)體制中嚴(yán)重妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端還沒(méi)有從根本上消除。目前，城市企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還很低，城市經(jīng)濟(jì)的巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)，生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域中的種種損失和浪費(fèi)還很嚴(yán)重，加快改革是城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人階級(jí)集中的地方，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。只有堅(jiān)決地系統(tǒng)地進(jìn)行改革，城市經(jīng)濟(jì)才能興旺繁榮，才能適應(yīng)對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放的需要，真正起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。? ? 還應(yīng)該看到，正在世界范圍興起的新技術(shù)革命，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就要求我們的經(jīng)濟(jì)體制，具有吸收當(dāng)代最新科技成就，推動(dòng)科技進(jìn)步，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的更加強(qiáng)大的能力。因此，改革的需要更為迫切。? ? 當(dāng)前我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的政治局面日益鞏固，經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作取得了重大成績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，第六個(gè)五年計(jì)劃的主要指標(biāo)提前完成，國(guó)家財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，全黨同志和全國(guó)各族人民對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心大為增強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革的愿望更加強(qiáng)烈。特別是中央和省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)全面整黨的健康發(fā)展，已經(jīng)和正在端正各條戰(zhàn)線現(xiàn)代化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，明確改革的方向?，F(xiàn)在，全面改革經(jīng)濟(jì)體制的條件已經(jīng)具備，我們有必要也有可能比較系統(tǒng)地提出和闡明改革中的一系列重大問(wèn)題，以利于統(tǒng)一和提高全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，使改革更加卓有成效地進(jìn)行，使社會(huì)主義優(yōu)越性進(jìn)一步得到發(fā)揮。中央希望并且相信，如同十一屆三中全會(huì)在實(shí)行撥亂反正，提出改革任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村改革方面起了偉大的歷史作用那樣，十二屆三中全會(huì)在制訂全面改革藍(lán)圖，加快改革步伐，推動(dòng)以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革方面，也必將起到偉大的歷史作用。? ? 二、改革是為了建立充滿生機(jī)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制? ? 中華人民共和國(guó)的誕生，社會(huì)主義制度的建立，結(jié)束了半封建半殖民地舊中國(guó)一百多年人民災(zāi)難深重的歷史，消滅了剝削制度，我國(guó)各族人民真正成了國(guó)家的主人。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民艱苦奮斗，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，取得了舊中國(guó)根本不可能取得的巨大成就，為我們建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家奠定了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)各族人民從長(zhǎng)期的歷史經(jīng)驗(yàn)中深切體會(huì)到，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)。? ? 馬克思主義的創(chuàng)始人曾經(jīng)預(yù)言，社會(huì)主義在消滅剝削制度的基礎(chǔ)上，必然能夠創(chuàng)造出更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使生產(chǎn)力以更高的速度向前發(fā)展。我國(guó)建國(guó)三十五年來(lái)所發(fā)生的深刻變化，已經(jīng)初步顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但是必須指出，這種優(yōu)越性還沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。其所以如此，除了歷史的、政治的、思想的原因之外，就經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的原因，就是在經(jīng)濟(jì)體制上形成了一種同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化的模式。這種模式的主要弊端是：政企職責(zé)不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，分配中平均主義嚴(yán)重。這就造成了企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使本來(lái)應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力。? ? 建國(guó)初期和第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)面臨著實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造和開(kāi)展有計(jì)劃的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁重任務(wù)，逐步建立起全國(guó)集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制。那個(gè)時(shí)候，在許多方面還沒(méi)有統(tǒng)得很死，而且在社會(huì)主義改造的方法和步驟上堅(jiān)持了從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，有很大的創(chuàng)造。但是，隨著社會(huì)主義改造的基本完成和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模越來(lái)越大，原來(lái)為限制和改造資本主義工商業(yè)所采取的一些措施已不再適應(yīng)新的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體制方面某些統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死的弊端逐漸顯露出來(lái)。一九五六年，在黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)上和大會(huì)前后，黨中央特別是中央主持經(jīng)濟(jì)工作的同志已經(jīng)覺(jué)察到這個(gè)問(wèn)題，并提出了某些改進(jìn)措施。但是，由于我們黨對(duì)于如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)畢竟經(jīng)驗(yàn)不足，由于長(zhǎng)期以來(lái)在對(duì)社會(huì)主義的理解上形成了若干不適合實(shí)際情況的固定觀念，特別是由于一九五七年以后黨在指導(dǎo)思想上的“左”傾錯(cuò)誤的影響，把搞活企業(yè)和發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的種種正確措施當(dāng)成“資本主義”，結(jié)果就使經(jīng)濟(jì)體制上過(guò)度集中統(tǒng)一的問(wèn)題不僅長(zhǎng)期得不到解決，而且發(fā)展得越來(lái)越突出。? ? 其間多次實(shí)行權(quán)力下放，但都只限于調(diào)整中央和地方、條條和塊塊的管理權(quán)限，沒(méi)有觸及賦予企業(yè)自主權(quán)這個(gè)要害問(wèn)題，也就不能跳出原有的框框。? ? 為了從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，必須認(rèn)真總結(jié)我國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況和發(fā)展要求，同時(shí)必須吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法。中央認(rèn)為，按照黨歷來(lái)要求的把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的原則，按照正確對(duì)待外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的原則，進(jìn)一步解放思想，走自己的路，建立起具有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就是我們這次改革的基本任務(wù)。? ? 社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟(jì)體制，是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的進(jìn)行，只應(yīng)該促進(jìn)而絕不能損害社會(huì)的安定、生產(chǎn)的發(fā)展、人民生活的改善和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)。社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是要使社會(huì)財(cái)富越來(lái)越多地涌現(xiàn)出來(lái)，不斷地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。社會(huì)主義要消滅貧窮，不能把貧窮當(dāng)作社會(huì)主義。必須下定決心，以最大的毅力，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，這是歷史的必然和人民的愿望。全黨同志在進(jìn)行改革的過(guò)程中，應(yīng)該緊緊把握住馬克思主義的這個(gè)基本觀點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切改革得失成敗的最主要標(biāo)準(zhǔn)。? ? 三、增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)? ? 城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接承擔(dān)者，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量?，F(xiàn)在，我國(guó)城市企業(yè)，包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)，已有一百多萬(wàn)個(gè)，職工共達(dá)八千多萬(wàn)人。僅城市工業(yè)企業(yè)提供的稅收和利潤(rùn)，就占全國(guó)財(cái)政收入的百分之八十以上。這些情況表明，城市企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，八千多萬(wàn)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，就是說(shuō)城市企業(yè)是否具有強(qiáng)大的活力，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局和國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，對(duì)于黨的十二大提出的到本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，首先應(yīng)該是企業(yè)有充分活力的社會(huì)主義。而現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的種種弊端，恰恰集中表現(xiàn)為企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。所以，增強(qiáng)企業(yè)的活力，特別是增強(qiáng)全民所有制的大、中型企業(yè)的活力，是以城市的重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。? ? 圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)，主要應(yīng)該解決好兩個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題，即確立國(guó)家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人翁地位。? ? 過(guò)去國(guó)家對(duì)企業(yè)管得太多太死的一個(gè)重要原因，就是把全民所有同國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)混為一談。根據(jù)馬克思主義的理論和社會(huì)主義的實(shí)踐，所有權(quán)同經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以適當(dāng)分開(kāi)的。為了使各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)構(gòu)必須通過(guò)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，通過(guò)稅收等形式從企業(yè)集中必須由國(guó)家統(tǒng)一使用的純收入，委派、任免或批準(zhǔn)聘選企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，并且可以決定企業(yè)的創(chuàng)建和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。但是，由于社會(huì)需求十分復(fù)雜而且經(jīng)常處于變動(dòng)之中，企業(yè)條件千差萬(wàn)別，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系錯(cuò)綜繁復(fù)，任何國(guó)家機(jī)構(gòu)都不可能完全了解和迅速適應(yīng)這些情況。如果全民所有制的各種企業(yè)都由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)和管理，那就不可避免地會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的主觀主義和官僚主義，壓抑企業(yè)的生機(jī)和活力。因此，在服從國(guó)家計(jì)劃和管理的前提下，企業(yè)有權(quán)選擇靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，有權(quán)安排自己的產(chǎn)供銷活動(dòng)，有權(quán)擁有和支配自留資金，有權(quán)依照規(guī)定自行任免、聘用和選舉本企業(yè)的工作人員，有權(quán)自行決定用工辦法和工資獎(jiǎng)勵(lì)方式，有權(quán)在國(guó)家允許的范圍內(nèi)確定本企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，等等?？傊?，要使企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利的義務(wù)的法人。這樣做，既在全體上保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性，又在局部上保證各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣性、靈活性和進(jìn)取性，不但不會(huì)削弱而且只會(huì)有利于鞏固和完善社會(huì)主義的全民所有制。? ? 企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力。當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度中得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就能充分地發(fā)揮出來(lái)。我國(guó)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)有力地證明了這一點(diǎn)。城市經(jīng)濟(jì)體制改革中，必須正確解決職工和企業(yè)的關(guān)系，真正做到職工當(dāng)家做主，做到每一個(gè)勞動(dòng)者在各自的崗位上，以主人翁的姿態(tài)進(jìn)行工作，人人關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，人人重視企業(yè)的效益，人人的工作成果同他的社會(huì)榮譽(yù)和物質(zhì)利益密切相聯(lián)。現(xiàn)代企業(yè)必須有集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)指揮，必須有高度嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律。因?yàn)槲覀兊默F(xiàn)代企業(yè)是社會(huì)主義的，在實(shí)行這種集中領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格紀(jì)律的時(shí)候，又必須堅(jiān)決保證廣大職工和他們選出的代表參加企業(yè)民主管理的權(quán)利。在社會(huì)主義條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威同勞動(dòng)者的主人翁地位是統(tǒng)一的，同勞動(dòng)者的主動(dòng)性創(chuàng)造性是統(tǒng)一的。這種統(tǒng)一，是勞動(dòng)者的積極性能夠正確地有效地發(fā)揮的必要前提。? ? 確立國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和職工這兩方面的正確關(guān)系，是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的本質(zhì)內(nèi)容和基本要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本要求，勢(shì)必牽動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面，需要進(jìn)行計(jì)劃體制、價(jià)格體系、國(guó)家機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能和勞動(dòng)工資制度等方面的配套改革。中央認(rèn)為，這些改革，應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和主客觀條件的成熟程度，分別輕重緩急和難易，有先有后，逐步進(jìn)行，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)。達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的步驟，另行部署。? ? 四、建立自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃體制，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)? ? 社會(huì)主義社會(huì)在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，可以避免資本主義社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)和周期性危機(jī)，使生產(chǎn)符合不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的目的，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)優(yōu)越于資本主義經(jīng)濟(jì)的根本標(biāo)志之一。建國(guó)以來(lái)，我們實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，集中大量財(cái)力、物力、人力，進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了巨大成就。同時(shí)，歷史的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，社會(huì)主義的計(jì)劃體制，應(yīng)該是統(tǒng)一性同靈活性相結(jié)合的體制。尤其是考慮到我國(guó)幅員廣大、人口眾多，考慮到交通不便、信息不靈、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡的狀況的在短期內(nèi)還難以完全改變，考慮到我國(guó)目前商品經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，必須大力發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換的實(shí)際情況，建立這樣的計(jì)劃體制的需要就更加迫切。如果脫離現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，企圖把種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)納入計(jì)劃，并且單純依靠行政命令加以實(shí)施，忽視經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用，那就不可避免地會(huì)造成在計(jì)劃的指導(dǎo)思想上主觀和客觀相分離，計(jì)劃同實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。列寧在十月革命后，曾經(jīng)在制訂電氣化計(jì)劃的時(shí)候產(chǎn)生這樣的思想：“現(xiàn)在對(duì)我們來(lái)說(shuō)，完整的、無(wú)所不包的、真正的計(jì)劃＝‘官僚主義的空想’。”“不要追求這種空想”。今天我國(guó)同當(dāng)時(shí)俄國(guó)經(jīng)濟(jì)十分困難的情況已大不相同，但是我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明列寧的這個(gè)思想不僅適用于當(dāng)時(shí)條件下的俄國(guó)，而且具有長(zhǎng)久的意義。必須實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)到，在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃就總體來(lái)說(shuō)只能是粗線條的和有彈性的，只能是通過(guò)計(jì)劃的綜合平衡和經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)，做到大的方面管住管好、小的方面放開(kāi)放活，保證重大比例關(guān)系比較適當(dāng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。? ? 改革計(jì)劃體制，首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，才能把經(jīng)濟(jì)真正搞活，促使各個(gè)企業(yè)提高效率，靈活經(jīng)營(yíng)，靈敏地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)需求，而這是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃所不能做到的。同時(shí)還應(yīng)該看到，即使是社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)，它的廣泛發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生某種盲目性，必須有計(jì)劃的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和行政的管理，這在社會(huì)主義條件下是能夠做到的。因此，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同運(yùn)用價(jià)值規(guī)律、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，不是互相排斥的，而是統(tǒng)一的，把它們對(duì)立起來(lái)是錯(cuò)誤的。在商品經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律問(wèn)題上，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)同資本主義經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不在于商品經(jīng)濟(jì)是否存在和價(jià)值規(guī)律是否發(fā)揮作用，而在于所有制不同，在于剝削階級(jí)是否存在，在于勞動(dòng)人民是否當(dāng)家做主，在于為什么樣的生產(chǎn)目的服務(wù)，在于能否在全社會(huì)的規(guī)模上自覺(jué)地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，還在于商品關(guān)系的范圍不同。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)力不是商品，土地、礦山、銀行、鐵路等等一切國(guó)有的企業(yè)和資源也都不是商品。? ? 根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和十一屆三中全會(huì)以來(lái)的實(shí)踐，應(yīng)該對(duì)我國(guó)計(jì)劃體制的基本點(diǎn)進(jìn)一步作出如下的概括：第一、就總體說(shuō)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，即有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，而不是那種完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第二、完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的生產(chǎn)和交換，主要是部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品和服務(wù)修理行業(yè)的勞務(wù)活動(dòng)，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中起輔助的但不可缺少的作用；第三、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式；第四、指導(dǎo)性計(jì)劃主要依靠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，指令性計(jì)劃則是必須執(zhí)行的，但也必須運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。按照以上要點(diǎn)改革的計(jì)劃體制，就要有步驟地適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品中需要由國(guó)家調(diào)撥分配的部分，對(duì)關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行指令性計(jì)劃；對(duì)其他大量產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)不同情況，分別實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃或完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。計(jì)劃工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到中期和長(zhǎng)期計(jì)劃上來(lái)，適當(dāng)簡(jiǎn)化年度計(jì)劃，并相應(yīng)改革計(jì)劃方法，充分重視經(jīng)濟(jì)信息和預(yù)測(cè)，提高計(jì)劃的科學(xué)性。? ? 五、建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用? ? 我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)格體系，由于過(guò)去長(zhǎng)期忽視價(jià)值規(guī)律的作用和其他歷史原因，存在著相當(dāng)紊亂的現(xiàn)象，不少商品的價(jià)格既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系。不改革這種不合理的價(jià)格體系，就不能正確評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，不能保障城鄉(xiāng)物資的順暢交流，不能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化，就必然造成社會(huì)勞動(dòng)的巨大浪費(fèi)，也會(huì)嚴(yán)重妨礙按勞分配原則的貫徹執(zhí)行。隨著企業(yè)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用越來(lái)越顯著，建立合理的價(jià)格體系更為急迫。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，包括計(jì)劃體制和工資制度的改革，它們的成效都在很大程度上取決于價(jià)格體系的改革。價(jià)格是最有效的調(diào)節(jié)手段，合理的價(jià)格是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)活而不亂的重要條件，價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。? ? 當(dāng)前我國(guó)價(jià)格體系不合理的主要表現(xiàn)是：同類商品的質(zhì)量差價(jià)沒(méi)有拉開(kāi)；不同商品之間的比價(jià)不合理，特別是某些礦產(chǎn)品和原材料價(jià)格偏低；主要農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷價(jià)格倒掛，銷價(jià)低于國(guó)家購(gòu)價(jià)。必須從現(xiàn)在起采取措施，逐步改變這種狀況。? ? 價(jià)格體系的不合理，同價(jià)格管理體制的不合理有密切的關(guān)系。在調(diào)整價(jià)格的同時(shí)，必須改革過(guò)份集中的價(jià)格管理體制，逐步縮小國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大有一定幅度的浮動(dòng)價(jià)格和自由價(jià)格的范圍，使價(jià)格能夠比較靈敏地反映社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，比較好地符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。? ? 改革價(jià)格體系關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，涉及千家萬(wàn)戶，一定要采取十分慎重的態(tài)度，根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)力負(fù)擔(dān)的可能，在保證人民實(shí)際收入逐步增加的前提下，制定周密的切實(shí)可行的方案，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。改革的原則是：第一、按照等價(jià)交換的要求和供求關(guān)系的變化，調(diào)整不合理的比價(jià)，該降的降，該升的升；第二、在提高部分礦產(chǎn)品和原材料價(jià)格的時(shí)候，加工企業(yè)必須大力降低消耗，使由于礦產(chǎn)品和原材料價(jià)格上漲而造成的成本增高基本上在企業(yè)內(nèi)部抵銷，少部分由國(guó)家減免稅收來(lái)解決，避免因此提高工業(yè)消費(fèi)品的市場(chǎng)銷售價(jià)格；第三、在解決農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷價(jià)格倒掛和調(diào)整消費(fèi)品價(jià)格的時(shí)候，必須采取切實(shí)的措施，確保廣大城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入不因價(jià)格的調(diào)整而降低。同時(shí)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，職工工資還要逐步提高。必須向群眾廣泛宣傳，我們?cè)谏a(chǎn)發(fā)展和物資日益豐富的條件下，主動(dòng)改革價(jià)格體系，解決各種比價(jià)不合理的問(wèn)題，決不會(huì)引起物價(jià)的普遍輪番上漲。這種改革，是進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的迫切需要，是符合廣大消費(fèi)者的根本利益的。一切企業(yè)都應(yīng)該通過(guò)大力改善經(jīng)營(yíng)管理來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，而決不應(yīng)該把增加企業(yè)收入的希望托在漲價(jià)上。決不允許任何單位和任何人趁改革之機(jī)任意漲價(jià)，人為地制造漲價(jià)風(fēng)，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)，損害國(guó)家和消費(fèi)者的利益。? ? 在改革價(jià)格體系的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善稅收制度，改革財(cái)政體制和金融體制。越是搞活經(jīng)濟(jì)，越要重視宏觀調(diào)節(jié)，越要善于在及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，以利于調(diào)節(jié)社會(huì)供應(yīng)總量和需求總量、積累和消費(fèi)等重大比例關(guān)系，調(diào)節(jié)財(cái)力、物力和人力的流向，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的布局，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)，等等。我們過(guò)去習(xí)慣于用行政手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而長(zhǎng)期忽視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。學(xué)會(huì)掌握經(jīng)濟(jì)杠桿，并且把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到這一方面來(lái)，應(yīng)該成為各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門的重要任務(wù)。

六、實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)，正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能? ? 在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全體人民掌握了國(guó)家政權(quán)以后，領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)就成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職能。建國(guó)三十多年來(lái)，總的來(lái)說(shuō)，我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)履行了這方面的職責(zé)，起了重大的作用。但是，國(guó)家機(jī)構(gòu)特別是政府部門究竟怎樣才能更好地領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，還是一個(gè)需要認(rèn)真加以解決的問(wèn)題。過(guò)去由于長(zhǎng)期政企職責(zé)不分，企業(yè)實(shí)際上成了行政機(jī)構(gòu)的附屬物，中央和地方政府包攬了許多本來(lái)不應(yīng)由它們管的事，而許多必須由它們管的事又未能管好。加上條塊分割，互相扯皮，使企業(yè)工作更加困難。這種狀況不改變，就不可能發(fā)揮基層和企業(yè)的積極性，不可能有效地促進(jìn)企業(yè)之間的合作、聯(lián)合和競(jìng)爭(zhēng)，不可能發(fā)展社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)，而且勢(shì)必嚴(yán)重削弱政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有作用。因此，按照政企職責(zé)分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則進(jìn)行改革，是搞活企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切需要。? ? 根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的主要職能應(yīng)該是：制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃、方針和政策；制訂資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和智力開(kāi)發(fā)的方案；協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)之間的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；部署重點(diǎn)工程特別是能源、交通和原材料工業(yè)的建設(shè)；匯集和傳布經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段；制訂并監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)；按規(guī)定的范圍任免干部；管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，等等。這些職能，需要各級(jí)政府付出極大努力來(lái)履行，而過(guò)去有些沒(méi)有做好，有的還沒(méi)有做。但就政府和企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，今后各級(jí)政府部門原則上不再直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。至于少數(shù)由國(guó)家賦予直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)責(zé)任的政府經(jīng)濟(jì)部門，也必須按照簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，正確處理同所屬企業(yè)的關(guān)系，以增強(qiáng)企業(yè)和基層自主經(jīng)營(yíng)的活力，避免由于高度集中可能帶來(lái)的弊端。全國(guó)性和地區(qū)性的公司，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和企業(yè)互有需要的基礎(chǔ)上建立的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，它們必須是企業(yè)而不是行政機(jī)構(gòu)，不能因襲過(guò)去的一套辦法，而必須學(xué)會(huì)現(xiàn)代科學(xué)管理方法。? ? 實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)以后，要充分發(fā)揮城市的中心作用，逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的，不同規(guī)模的，開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。在進(jìn)行這種改革的時(shí)候，有必要提起各城市的領(lǐng)導(dǎo)同志們注意，城市政府也必須實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)，不要重復(fù)過(guò)去那種主要依靠行政手段管理企業(yè)的老做法，以免造成新的條塊分割。城市政府應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)各種公用設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作、改組聯(lián)合、技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，指導(dǎo)和促進(jìn)物資和商品的合理流通，搞好文教、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)和各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)精神文明的建設(shè)和創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，搞好社會(huì)治安。同時(shí)，城市政府還應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和當(dāng)?shù)氐臈l件，做好中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。? ? 社會(huì)主義企業(yè)之間的關(guān)系，首先是互相協(xié)作、互相支援的關(guān)系，但這種關(guān)系并不排斥競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往把競(jìng)爭(zhēng)看成是資本主義特有的現(xiàn)象，其實(shí)，只要有商品生產(chǎn)，就必然有競(jìng)爭(zhēng)，只不過(guò)在不同的社會(huì)制度下競(jìng)爭(zhēng)的目的、性質(zhì)、范圍和手段不同。社會(huì)主義企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，同資本主義條件下的弱肉強(qiáng)食根本不同，它是在公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家計(jì)劃和法令的管理下，在為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的前提下，讓企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受廣大消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn)，優(yōu)勝劣汰。這樣做，有利于打破阻礙生產(chǎn)發(fā)展的封鎖和壟斷，及時(shí)暴露企業(yè)的缺點(diǎn)，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)中可能出現(xiàn)某些消極現(xiàn)象和違法行為，各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)此必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)教育和管理，認(rèn)真注意解決好這方面的問(wèn)題。? ? 經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則需要用法律形式固定下來(lái)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)要加快經(jīng)濟(jì)立法，法院要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)案件的審判工作，檢察院要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪行為的檢察工作，司法部門要積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)。? ? 實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)，是社會(huì)主義上層建筑的一次深刻改造。體制改了，組織機(jī)構(gòu)和思想作風(fēng)也要改。要堅(jiān)定不移地按照為人民服務(wù)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，改造機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作人員的素質(zhì)。要改變那種長(zhǎng)期形成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不是為基層和企業(yè)服務(wù)，而是讓基層和企業(yè)圍著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)的局面，掃除機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、職責(zé)不明、互相扯皮的官僚主義積弊，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把自己的全部工作切實(shí)轉(zhuǎn)移到為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛和人民的富裕幸福服務(wù)的軌道上來(lái)。? ? 七、建立多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹按勞分配原則? ? 這幾年城市改革的試驗(yàn)充分表明，農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制的基本經(jīng)驗(yàn)同樣適用于城市。為了增強(qiáng)城市企業(yè)的活力，提高廣大職工的責(zé)任心和充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部明確對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)職工的工作要求，建立以承包為主的多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。這種責(zé)任制的基本原則是：責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國(guó)家、集體、個(gè)人利益相統(tǒng)一，職工勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系。在把農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市中來(lái)的時(shí)候，必須考慮城市企業(yè)的特點(diǎn)，不應(yīng)該也不可能照搬農(nóng)村的具體做法。由于行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)條件各不相同，城市企業(yè)實(shí)行責(zé)任制也不可能有劃一的模式。這就要求我們的同志，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中逐步創(chuàng)造出適合自己情況的具體形式，使承包責(zé)任制在城市生根、開(kāi)花、結(jié)果。? ? 現(xiàn)代企業(yè)分工細(xì)密，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性，技術(shù)要求嚴(yán)格，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，必須建立統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的、高效率的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)。只有實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，才能適應(yīng)這種要求。企業(yè)中黨的組織要積極支持廠長(zhǎng)行使統(tǒng)一指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職權(quán)，保證和監(jiān)督黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好職工思想政治工作。在實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，必須健全職工代表大會(huì)制度和各項(xiàng)民主管理制度，充分發(fā)揮工會(huì)組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用，體現(xiàn)工人階級(jí)的主人地位。這是社會(huì)主義企業(yè)的性質(zhì)所決定的，絕對(duì)不容許有任何的忽視和削弱。? ? 隨著利改稅的普遍推行和企業(yè)多種形式經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍建立，按勞分配的社會(huì)主義原則將得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。這方面已經(jīng)采取的一個(gè)重大步驟，就是企業(yè)職工資金由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況自行決定，國(guó)家只對(duì)企業(yè)適當(dāng)征收超限額獎(jiǎng)金稅。今后還將采取必要的措施，使企業(yè)職工的工資和獎(jiǎng)金同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高更好地掛起鉤來(lái)。在企業(yè)內(nèi)部，要擴(kuò)大工資差距，拉開(kāi)檔次，以充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，充分體現(xiàn)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)之間的差別。當(dāng)前尤其要改變腦力勞動(dòng)報(bào)酬偏低的狀況。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負(fù)的責(zé)任和勞績(jī)密切聯(lián)系起來(lái)。在企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革工資制度的同時(shí)，還要加快勞動(dòng)制度的改革。? ? 長(zhǎng)期以來(lái)在消費(fèi)資料的分配問(wèn)題上存在一種誤解，似乎社會(huì)主義就是要平均，如果一部分社會(huì)成員的勞動(dòng)收入比較多，出現(xiàn)了較大的差別，就認(rèn)為是兩極分化，背離社會(huì)主義。這種平均主義思想，同馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義的科學(xué)觀點(diǎn)是完全不相容的。歷史的教訓(xùn)告訴我們：平均主義思想是貫徹執(zhí)行按勞分配原則的一個(gè)嚴(yán)重障礙，平均主義的泛濫必然破壞社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)然，社會(huì)主義社會(huì)要保證社會(huì)成員物質(zhì)、文化生活水平的逐步提高，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。但是，共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會(huì)成員在同一時(shí)間以同等速度富裕起來(lái)。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但做不到，而且勢(shì)必導(dǎo)致共同貧窮。只有允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來(lái)，才能對(duì)大多數(shù)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引和鼓舞作用，并帶動(dòng)越來(lái)越多的人一浪接一浪地走向富裕。? ? 與此同時(shí)，我們必須對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，對(duì)還沒(méi)有富裕起來(lái)的人積極扶持，對(duì)經(jīng)濟(jì)還很落后的一部分革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和其他貧困地區(qū)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，并給以必要的物質(zhì)技術(shù)支援。由于一部分人先富起來(lái)產(chǎn)生的差別，是全體社會(huì)成員在共同富裕道路上有先有后、有快有慢的差別，而絕不是那種極少數(shù)人變成剝削者，大多數(shù)人陷于貧窮的兩極分化。鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)的政策，是符合社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的，是整個(gè)社會(huì)走向富裕的必由之路。? ? 艱苦奮斗、勤儉建國(guó)是我們?cè)陂L(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時(shí)候都不能丟掉這個(gè)傳統(tǒng)。在新時(shí)期堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，主要是發(fā)揚(yáng)不怕任何困難，為祖國(guó)為人民頑強(qiáng)奮斗的獻(xiàn)身精神，在各項(xiàng)生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)中十分注意節(jié)約，反對(duì)揮霍國(guó)家資財(cái)?shù)男袨椋η蟊苊庠斐衫速M(fèi)的決策錯(cuò)誤，而不應(yīng)該把堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)錯(cuò)誤地理解為可以忽視人民消費(fèi)的應(yīng)有增長(zhǎng)。按照馬克思主義的基本原理，生產(chǎn)是整人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和居于支配地位的要素，它決定消費(fèi)，而消費(fèi)的增長(zhǎng)又是產(chǎn)生新的社會(huì)需求，開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)更大發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，在這個(gè)意義上，消費(fèi)又決定生產(chǎn)。我們一定要在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高、國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和正確處理積累消費(fèi)關(guān)系的前提下，使我國(guó)職工的工資收入逐步有較大的提高，使人民的消費(fèi)逐步有較大的增長(zhǎng)。不顧生產(chǎn)發(fā)展的可能提出過(guò)高的消費(fèi)要求，是不對(duì)的；在生產(chǎn)發(fā)展允許的限度內(nèi)不去適當(dāng)增加消費(fèi)而一味限制消費(fèi)，也是不對(duì)的。? ? 八、積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外的和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流? ? 我們要迅速發(fā)展各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，較快實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民富裕幸福，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，在國(guó)家政策和計(jì)劃的指導(dǎo)下，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針，堅(jiān)持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式；在獨(dú)立自主、自力更生、平等互利、互守信用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。? ? 全民所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，對(duì)于保證社會(huì)主義方向和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著決定性的作用，但是全民所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展決不應(yīng)以限制和排斥其他經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展為條件。集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，許多領(lǐng)域的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)都可以放手依靠集體來(lái)興辦。我國(guó)現(xiàn)在的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是和社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，它對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、方便人民生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)具有不可代替的作用，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，是從屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)前要注意為城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除障礙，創(chuàng)造條件，并給予法律保護(hù)。特別是在以勞務(wù)為主和適宜分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該大力發(fā)展。同時(shí)，要在自愿互利的基礎(chǔ)上廣泛發(fā)展全民、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)相互之間靈活多樣的合作經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，有些小型全民所有制企業(yè)還可以租給或包給集體或勞動(dòng)者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針，是社會(huì)主義前進(jìn)的需要，決不是退回到建國(guó)初期那種社會(huì)主義公有制尚未在城鄉(xiāng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的新民主主義經(jīng)濟(jì)，決不會(huì)動(dòng)搖而只會(huì)有利于鞏固和發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。? ? 馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出，由于資本主義的發(fā)展開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，過(guò)去那種地方的和民族的自給自足的閉關(guān)自守狀態(tài)已經(jīng)被各民族的各方面的互相往來(lái)所代替，一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都已成為世界性的了。在當(dāng)代，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更加迅速，盡管國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾重重，但從總的方面來(lái)說(shuō)，國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系仍然很密切，閉關(guān)自守是不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們把對(duì)外開(kāi)放作為長(zhǎng)期的基本國(guó)策，作為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，在實(shí)踐中已經(jīng)取得顯著成效。今后必須繼續(xù)放寬政策，按照既要調(diào)動(dòng)各方面的積極性、又要實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外的原則改革外貿(mào)體制，積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的規(guī)模，努力辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)放沿海港口城市。利用外資，吸引外商來(lái)我國(guó)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充。我們一定要充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，學(xué)會(huì)組織國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩套本領(lǐng)。? ? 對(duì)外要開(kāi)放，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間更要互相開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)和比較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，沿海、內(nèi)地和邊疆，城市和農(nóng)村，以及各行業(yè)各企業(yè)之間，都要打破封鎖，打開(kāi)門戶，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則，大力促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)資金、設(shè)備、技術(shù)和人才的合理交流，發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，聯(lián)合舉辦各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局的合理化，加速我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。? ? 九、起用一代新人，造就一支社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理干部的宏大隊(duì)伍? ? 經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要大批既有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)知識(shí)，又有革新精神，勇于創(chuàng)造，能夠開(kāi)創(chuàng)新局面的經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是企業(yè)管理干部?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我們的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍的狀況同這個(gè)要求很不適應(yīng)。這支隊(duì)伍中的大批老同志，在長(zhǎng)期的艱苦奮斗中，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。他們表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)良作風(fēng)、組織才能和恪守黨內(nèi)生活準(zhǔn)則的堅(jiān)定性，教育和影響著廣大中青年干部。但是，他們大都已到老年，不能要求他們?cè)贀?dān)負(fù)繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)前的迫切任務(wù)是，大膽起用和積極培養(yǎng)成千上萬(wàn)中青年經(jīng)濟(jì)管理干部。? ? 應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中，特別是在整黨中，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，已經(jīng)和正在成長(zhǎng)大批優(yōu)秀人才。各級(jí)黨委一定要細(xì)心地深入地去發(fā)現(xiàn)和考察他們，務(wù)必不要為那些過(guò)時(shí)的老觀念老框框所束縛，務(wù)必不要搞煩瑣哲學(xué)、求全責(zé)備，務(wù)必不要受派性和種種閑言碎語(yǔ)的干擾。只要我們這樣做了，大批優(yōu)秀干部就會(huì)出現(xiàn)在我們面前。當(dāng)然，中青年干部有缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，但這種經(jīng)驗(yàn)可以而且必然能夠在實(shí)際鍛煉中逐步取得，決不能以缺乏經(jīng)驗(yàn)為理由壓抑年輕干部。對(duì)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該采取分析態(tài)度。我們的同志在過(guò)去革命和建設(shè)中積累起來(lái)的正反兩方面的豐富經(jīng)驗(yàn)是十分寶貴的，但是在新時(shí)期的嶄新任務(wù)面前，不論老中青干部，總的來(lái)說(shuō)都缺乏現(xiàn)代化建設(shè)所需要的新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)，都要重新認(rèn)識(shí)自己，都要重新學(xué)習(xí)。那種抱殘守缺，老是停留在過(guò)了時(shí)的經(jīng)驗(yàn)上的態(tài)度，是不對(duì)的。? ? 中央要求，在一九八五年底以前完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整任務(wù)，并且訂出規(guī)劃，采取切實(shí)措施，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，造就出大批能夠卓有成效地組織和指揮企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），能夠有力地加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的總工程師，能夠切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的總經(jīng)濟(jì)師，能夠嚴(yán)格維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、精打細(xì)算、開(kāi)辟財(cái)源的總會(huì)計(jì)師，能夠堅(jiān)持正確的政治方向、團(tuán)結(jié)企業(yè)廣大職工的黨委書(shū)記，形成一支包括這些人才在內(nèi)的，門類齊全、成龍配套的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理干部和技術(shù)干部的宏大隊(duì)伍。? ? 中央已經(jīng)多次指出，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須尊重知識(shí)，尊重人才，同一切輕視科學(xué)技術(shù)、輕視智力開(kāi)發(fā)、輕視知識(shí)分子的思想和行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正許多地方仍然存在的歧視知識(shí)分子的狀況，采取有力措施提高知識(shí)分子的社會(huì)地位，改善他們的工作條件和生活待遇。我們的一切改革，都必須有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有利于調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)的積極性，有利于鼓勵(lì)廣大青少年，廣大工人、農(nóng)民和知識(shí)分子加速提高文化技術(shù)水平。對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造和特殊貢獻(xiàn)的，要給以重獎(jiǎng)。? ? 科學(xué)技術(shù)和教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極其重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，科技體制和教育體制的改革越來(lái)越成為迫切需要解決的戰(zhàn)略性任務(wù)。中央將專門討論這方面的問(wèn)題，并作出相應(yīng)的決定。? ? 十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革的順利進(jìn)行? ? 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，將在相當(dāng)廣闊的領(lǐng)域內(nèi)和相當(dāng)深刻的程度上展開(kāi)。這個(gè)改革，關(guān)系國(guó)家的前途，關(guān)系億萬(wàn)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的切身利益，全黨同志要站在改革這個(gè)時(shí)代潮流的前列。改革是極其復(fù)雜的、群眾性的探索和創(chuàng)新的事業(yè)。以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革總的說(shuō)來(lái)還處在積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，廣大干部不是都很熟悉，這就要求黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持清醒頭腦，進(jìn)行精心指導(dǎo)。要解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，把黨的方針政策同各地區(qū)、各部門、各單位的實(shí)際密切結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革如何進(jìn)行，尤其應(yīng)該充分考慮本地區(qū)的特點(diǎn)。改革中的一切做法都要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)。失誤總是難以完全避免的，但是要盡一切努力去避免那些可以避免的失誤。當(dāng)著發(fā)生失誤的時(shí)候，必須力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決糾正，吸取教訓(xùn)，繼續(xù)前進(jìn)。改革的步驟要積極而穩(wěn)妥，看準(zhǔn)了的堅(jiān)決改，看準(zhǔn)一條改一條，看不準(zhǔn)的先試點(diǎn)，不企圖畢其功于一役。全國(guó)性重大改革的實(shí)施，由國(guó)務(wù)統(tǒng)一部署。要鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門和各單位進(jìn)行改革的探索和試驗(yàn)，但一切涉及全局或廣大范圍的改革要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)才能進(jìn)行。? ? 明年將有更多地方和大批企業(yè)的黨組織進(jìn)入整黨。改革工作要與整黨密切結(jié)合起來(lái)，以整黨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)整黨。在進(jìn)行改革的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)整黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證整黨不走過(guò)場(chǎng)。越是搞活經(jīng)濟(jì)、搞活企業(yè)，就越要注意抵制資本主義思想的侵蝕，越要注意克服那種利用職權(quán)謀取私利的腐敗現(xiàn)象，克服一切嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和消費(fèi)者利益的行為，就越要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)的建設(shè)，維護(hù)和健全黨內(nèi)健康的、正確的政治生活。在新的時(shí)期，黨的思想工作和組織工作必須堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際來(lái)進(jìn)行的指導(dǎo)方針。對(duì)于銳意改革的干部和群眾，要采取積極支持的態(tài)度。對(duì)于在改革中出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤，除了嚴(yán)重違法亂紀(jì)者必須依法處理外，都要采取疏導(dǎo)的方針，批評(píng)教育幫助的方針，而不要戴政治帽子。改革問(wèn)題上的不同主張和不同理論觀點(diǎn)，可以展開(kāi)討論。不要在干部和群眾中分什么“改革派”、“保守派”，要相信思想一時(shí)跟不上形勢(shì)的同志會(huì)在改革的實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，許多原來(lái)抱懷疑態(tài)度的同志都在事實(shí)的教育下轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。中央在指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中堅(jiān)持耐心教育的方針，保證了改革的順利進(jìn)行。這是在重大政策問(wèn)題上解決黨內(nèi)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，今后一定要堅(jiān)持這樣做。要結(jié)合改革的實(shí)際，對(duì)廣大黨員和群眾進(jìn)行關(guān)于改革的理論和政策的生動(dòng)教育，使他們充分認(rèn)識(shí)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義應(yīng)該充滿活力，既區(qū)別于過(guò)去那種僵化的模式，又與資本主義根本不同，加深對(duì)社會(huì)主義的科學(xué)理解，自覺(jué)投身于改革的偉大實(shí)踐。? ? 經(jīng)濟(jì)體制的改革，不僅會(huì)引起人們經(jīng)濟(jì)生活的重大變化，而且會(huì)引起人們生活方式和精神狀態(tài)的重大變化。社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)要一起抓，這是我們黨堅(jiān)定不移的方針。在創(chuàng)立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，要努力在全社會(huì)形成適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步要求的，文明的、健康的、科學(xué)的生活方式，摒棄那些落后的、愚昧的、腐朽的東西；要努力在全社會(huì)振奮起積極的、向上的、進(jìn)取的精神，克服那些安于現(xiàn)狀、思想懶惰、懼怕變革、墨守陳規(guī)的習(xí)慣勢(shì)力。這樣的生活方式和精神狀態(tài)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和物質(zhì)文明建設(shè)的巨大力量。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：人類總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠(yuǎn)不會(huì)停止在一個(gè)水平上。人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。停止的論點(diǎn)，悲觀的論點(diǎn)，無(wú)所作為和驕傲自滿的論點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的。其所以是錯(cuò)誤，因?yàn)檫@些論點(diǎn)不符合人類社會(huì)發(fā)展的歷史事實(shí)，也不符合自然界發(fā)展的歷史事實(shí)。毛澤東同志的這段話，生動(dòng)地表達(dá)了馬克思主義的世界觀和歷史觀的一個(gè)根本觀點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人以不斷推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步為自己的歷史使命。在反動(dòng)統(tǒng)治下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行革命，為推翻舊制度而奮斗；在人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義制度下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)地進(jìn)行改革，為建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。? ? 當(dāng)前改革的形勢(shì)很好。廣大群眾在改革的實(shí)踐中有偉大的創(chuàng)造。依靠群眾的智慧和力量，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，我們的改革一定能夠取得成功，黨的十二大確定的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)。