最近，東盟輪值主席國印度尼西亞透露，東盟國家將在今年9月在中國南海舉行軍事演習(xí)，東盟的10個成員國集體參加，東帝汶作為觀察員國列席。演習(xí)的地點(diǎn)位于北納土納海，在南海的最南端。這片海域是南海的支海，部分位于中國的九段線以內(nèi)，中國與印度尼西亞對北納土納海的管轄權(quán)有爭端。雖然東盟特意挑了這個“爭議水域”進(jìn)行軍演，但這也不代表東盟倒向了美國，中國與東盟的關(guān)系仍然有許多可操作的空間。

東盟成員國都是東南亞國家，這些國家在近代基本都淪為過西方人的殖民地，后來又被卷入二戰(zhàn)。在這些國家獲得獨(dú)立后，世界很快又被兩大集團(tuán)之間的冷戰(zhàn)陰影所籠罩，于是這些東南亞小國抱團(tuán)取暖成立了東盟，并紛紛加入了不結(jié)盟運(yùn)動。所謂“不結(jié)盟”指的是不加入美國或蘇聯(lián)的陣營。由于長期的被殖民歷史，這些東南亞小國對于大國是缺乏信任的，直到今天也是如此。

從2019年起，新加坡的東南亞研究院幾乎每年都發(fā)表一份關(guān)于東南亞民眾對于國際問題看法的民意調(diào)查報告。2019年的報告顯示，東南亞大多數(shù)民眾對中國和美國都不信任。68%的民眾對美國作為“戰(zhàn)略伙伴和地區(qū)安全提供者”缺乏信心，對中國、美國信任的比例分別為27%和20%，而日本和歐盟在當(dāng)?shù)孛癖姷难劾飫t更受歡迎，信任的比例占到了66%和41%，哪怕是美國在東南亞的3個盟友：泰國、菲律賓和新加坡，對于美國的信任比例也沒有過半的。

雖然美國想通過印太戰(zhàn)略在東南亞拉攏一批盟友來圍堵中國，但是美國在東南亞并不受歡迎。更何況，美國的如意算盤是在東南亞玩“合縱連橫”，一旦美國成了東南亞“盟主”，那東盟的中心地位就會受到挑戰(zhàn)。東盟國家中雖然有人希望利用美國來制衡中國，但也不希望東盟的中心地位被破壞。所以東盟國家對美國的拉攏是保持警惕的，這次計劃的軍演也沒打算帶上美國。

東盟各個成員國在南海問題上的訴求并不一致，而且東盟與中國目前有著緊密的貿(mào)易聯(lián)系。2021年，中國與東盟的貿(mào)易額達(dá)到8782億美元，東盟成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。這兩個方面的原因，要讓東盟集體與中國翻臉是不可能的。東盟國家在南海問題上唯一能達(dá)成的共識，就是南海交通運(yùn)輸航線的安全問題，這次能集體通過軍演決議，也是因?yàn)橛羞@么一個“最大公約數(shù)”的存在。

東盟把演習(xí)地點(diǎn)定在北納土納海，這里僅僅是存在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的爭端，而不涉及到島礁主權(quán)的爭端，放在這兒進(jìn)行軍演是比較合適的，當(dāng)然必然是在中國的九段線以外。

對于東盟的這些動作，中方的態(tài)度是清晰的，只要域外大國不插手，只要不拉域外大國參乎，東盟自己搞點(diǎn)合作聯(lián)演沒有什么不好的，中國不僅不會表示反對，中國還會樂見東盟國家相互之間的協(xié)助合作。中國一直推動的是《南海行為準(zhǔn)則》的制定與落實(shí)，目的就是要將域外大國攆出去，與東盟國家一起管理好南海，讓這片海域成為和平之海、協(xié)作之海、繁榮之海。只要有美國這個禍害在中間攪合，南海就沒有和平可言。