北京市凱諾律師事務(wù)所:村干部私自扣留征地補償款怎么辦?
“我們的土地補償款、安置補助費被村委會侵占了,說好的會將大部分土地補償費發(fā)給咱村民,但是現(xiàn)在拿到手里的土地補償費卻只有一點點,跑去村委會詢問,卻被告知說是土地補償費現(xiàn)在要用來修村里的路,要用于村里的公益事務(wù)”
“我們的土地補償費說沒就沒有了,雖然土地所有權(quán)不歸我們,可是按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定,村委會要將絕大部分的補償(百分之八十以上)發(fā)放給我們村民的,可現(xiàn)在村委會、村干部卻想獨吞,現(xiàn)在就是以各種理由不想給我們土地補償費”
實踐中,像這樣的情況可謂是數(shù)不清楚。土地征收大家都知道,涉及巨大的利益,也關(guān)系著廣大被征地農(nóng)民的切身利益。但也正因為土地征收涉及巨大的征收利益,且相關(guān)的土地征收程序又沒有復(fù)雜繁瑣,所以,就會有個別的村委會為了能在土地征收過程中多拿到一些補償,便會想中各種辦法增加征地補償費,比如我們常見的就有,謊報土地征收面積,苗木總數(shù)量等以此增加征地補償,有的極個別的村委會,還會在村民的眼皮底下侵占被征地農(nóng)民應(yīng)得的土地補償費,甚至是安置補助費等。
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,土地征收給予被征地農(nóng)民的補償有土地補償費、地上附著物、安置補助費、青苗補助費及農(nóng)村村民住宅費、社會保障費等,其中,土地補償費和安置補助費按征地區(qū)片綜合地價來確定,青苗補助費及地上附著物等由相關(guān)部門結(jié)合實際的情況來制定。
其中,《土地管理法實施條例》第三十二條規(guī)定,地上附著物和青苗等的補償費用,歸所有人所有。由于農(nóng)村集體土地所有權(quán)不歸農(nóng)民個人所有,歸村集體經(jīng)濟組織所有,所以在土地征收過程中,很多村委會便會認為,其理所應(yīng)當(dāng)獲得土地補償費,村民無權(quán)獲得該項補償費。那么,果真是這樣的情況?果真村民一分錢的土地補償費都拿不到嗎?
顯然不是的。
首先可以肯定的是,無論是村委會(村干部)還是其他單位、個人都是無權(quán)侵占各項征地拆遷補償費用的,即使農(nóng)村集體土地所有權(quán)不歸村民個人所有,村委會也不能打著各種名頭侵占、扣留或是截留在土地征收產(chǎn)生的各項補償費用,包括土地補償費,否則就會對自己非常的不利。
根據(jù)《土地管理法》第四十九條規(guī)定,禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。第八十條規(guī)定,侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
《土地管理法實施條例》第六十四條規(guī)定,貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其他有關(guān)費用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項,限期退還違法所得,對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
也就是說,實踐征收中,法律上是明文禁止任何人、任何單位動用、侵占村民的補償費的,如果村委會或是其他相關(guān)單位或個人擅自截留土地補償費等費用的話,那么就很人可能要負刑事責(zé)任。
其次,土地補償費雖然可能會直接發(fā)放給村委會,但這并不意味著村民就一分錢也拿到了,關(guān)于土地補償費的去向,許多地方都對此作出了明確規(guī)定。比如《南京市集體土地征收補償安置辦法》中規(guī)定,土地補償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,安置補助費歸安置人員所有,房屋以外的其他地上附著物和青苗等補償費用歸其所有權(quán)人所有??吹竭@,可能很多人心里會涼大半截,但你往下看,該《補償安置辦法》中還明確規(guī)定了,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十五個工作日內(nèi),將土地補償費足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織指定專戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在收到后十個工作日內(nèi),將不少于百分之七十的土地補償費支付給被征地農(nóng)民。
也就是說,村集體經(jīng)濟組織在收到土地補償費款后,最多也只能截留30%用于村里的公共事業(yè)發(fā)展,而其他的70%則是需要制定分配方案在十個工作日內(nèi)發(fā)放給村民的,村委會(村干部)不能以各種理由或是借口將這一大部分土地補償費截留,將少一部分土地補償費分給村民,這就違反了相關(guān)的法律法規(guī)。
那么,實踐中,要是村民遇到村干部門將絕大部分土地補償費私自收入囊中,或是擅自截留怎么辦呢?
在集體土地征收中,如果遇到村委會,甚至是村干部個人將土地補償費私自收入自己的囊中等情形,那么建議被征地農(nóng)民馬上向村委會申請村務(wù)公開,要求公開土地補償費分配方案等文件,如果村委會遲遲不予公開,那么,馬上向上一級有關(guān)部門投訴、舉報。
《村民委員會組織法》第三十一條規(guī)定,村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實,責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
投訴舉報后,如果相關(guān)部門一直沒有作出處理,也未對村委會的違法行為進行調(diào)查核實等,那么,被征地農(nóng)民則可以向檢察機關(guān)再次投訴、舉報,倘若仍然沒有得到一個滿意的答復(fù),自己的補償款仍然被村委會侵占著,那么,被征地農(nóng)民則需要收集相關(guān)的證據(jù)材料,包括電話、書面投訴、舉報時間的錄音、聊天記錄等,然后咨詢專業(yè)律師,倘若有必要,那么則可以在專業(yè)律師的幫助下,向相關(guān)部門申請行政復(fù)議或是向人民法院提起行政訴訟,依法維護自己的合法權(quán)益。