江必新大法官:通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

正如卡多佐所說(shuō):真正作數(shù)的并不是我認(rèn)為正確的東西,并不是法官個(gè)人認(rèn)為是正確的東西,也并不是某一個(gè)官員他認(rèn)為正確的東西,更不是某一方當(dāng)事人認(rèn)為是正確的東西。是什么決定了我們是否是正確的呢?是那些我作為一個(gè)法官有充分的理由認(rèn)為,其他有正常理智和良知的人都可能會(huì)合情合理的認(rèn)為是正確的東西。我們講什么是社會(huì)效果,并不是某一個(gè)法官或其他人士的個(gè)人偏見(jiàn)和私利,而應(yīng)是所有有良知和理性的人都能得出同樣的結(jié)論。這才是我們應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)效果。
通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果,不是無(wú)條件的,相反,只有在一定的時(shí)空范圍和條件下才能獲得。
第一,應(yīng)當(dāng)以法的安定性為基本價(jià)值,同時(shí)也要兼顧法的合目的性和正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
在司法實(shí)踐中,有三個(gè)概念非常重要:第一個(gè)是“法的安定性”;第二個(gè)是“法的合目的性”;第三個(gè)是“公平正義”。
其實(shí)大部分法律問(wèn)題幾乎就在這幾個(gè)概念之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡。
怎樣才能使這三者達(dá)到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一呢?法的安定性,即法的穩(wěn)定性、確定性、連續(xù)性。
沒(méi)有法的安定性,就難于實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值,就沒(méi)有法治,就沒(méi)有規(guī)范性,就沒(méi)有可預(yù)見(jiàn)性,就沒(méi)有自由。
但是任何時(shí)候我們都不能忘掉法律的目的,人們從事社會(huì)活動(dòng)都是有一定的目的的,黨的行動(dòng)有目的、政府機(jī)關(guān)的活動(dòng)有目的、人民群眾從事的活動(dòng)也有目的。
法律本身既不能吃、也不能穿,法是不具有絕對(duì)性的,法的價(jià)值對(duì)人類來(lái)說(shuō)也不具有絕對(duì)的至上性,人類不是以法來(lái)作為終極目標(biāo)的。
人民的福祉、社會(huì)的福利才可能是我們追求的目標(biāo)。
這些目標(biāo)同樣是有價(jià)值的。
但人類在實(shí)現(xiàn)自己的目的的時(shí)候,不能不擇手段,不能無(wú)所顧慮,更不能無(wú)所不用其極,而必須堅(jiān)守我們的核心價(jià)值理念和倫理原則。
不能忘記,我們?cè)趫?jiān)守合法性和法的安定性的時(shí)候,在致力于實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)時(shí),必須高度重視公平正義的實(shí)現(xiàn),或者說(shuō)我們必須盡可能通過(guò)合法的、至少不違反公平正義準(zhǔn)則的方式實(shí)現(xiàn)我們的目的。
我們強(qiáng)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,很大程度上,就是要在這三者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和權(quán)衡。
第二,在立法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)賦予法律概念以適度的張力。
為了便于操作,人們都希望立法規(guī)定得越細(xì)致越好。
但實(shí)際上立法規(guī)定的越細(xì),問(wèn)題也可能越多,以至于離公平和普遍正義越遠(yuǎn);法律越細(xì)密,實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義就越難。
在我國(guó)目前情況下,要做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,法律要適當(dāng)?shù)亩噘x予執(zhí)法人員和司法人員自由裁量權(quán)。
但是,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的監(jiān)控。
只有如此,才有可能做到兩全齊美:一方面有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義,另一方面又能防止權(quán)力被濫用。
第三,必須形成一整套統(tǒng)一的、完整的法律適用方法、法律解釋方法和裁判方法。
盡管目前我國(guó)有許多學(xué)者研究這方面的問(wèn)題,但是沒(méi)有把一些科學(xué)理性的成果和結(jié)論“硬化”為司法規(guī)則和制度,尚未廣泛的運(yùn)用到司法實(shí)踐中去。
在實(shí)踐中,有的執(zhí)法司法人員解釋適用法律的隨意性很大,這與沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的規(guī)則作指引不無(wú)關(guān)系。
所以要通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果,當(dāng)前急需解決的一個(gè)問(wèn)題是,盡快形成系統(tǒng)的、完整的法律解釋方法和法律適用方法,并適時(shí)上升為法律或司法解釋。
第四,必須注意轉(zhuǎn)變審判作風(fēng),以追求公正的最大值和效果的最大化。
我們強(qiáng)調(diào)要通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果,法律之外的工作是否就不用做了?當(dāng)然不是!通過(guò)法律之外的工作也是可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果的。
但是在法律之外尋求社會(huì)效果,決不意味著違背法律去尋求社會(huì)效果,而更多地是要求審判人員多做一些法庭外的工作:(1)使裁判的公正性、合法性和正義性讓包括當(dāng)事人在內(nèi)的所有人都能了解和明白,使客觀公正變成大家的共識(shí),變成社會(huì)的共識(shí),這就需要增強(qiáng)裁判的說(shuō)服力;(2)通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng),做一些延伸性工作(例如溝通協(xié)調(diào)工作),使裁判的社會(huì)效果最大化;(3)通過(guò)審判人員的工作把負(fù)面效應(yīng)降低到最低程度。
這些工作都要通過(guò)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)來(lái)完成。
總之,在強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律尋求社會(huì)效果的同時(shí)也不能忽略在可能的情況下多做一些法律之外的延伸工作。
第五,在特定的情況下,不排除變通執(zhí)行法律。
強(qiáng)調(diào)在法律之內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果,并不絕對(duì)排除在非常特殊的情況下,可以變通執(zhí)行法律。
在特殊情況下變通執(zhí)行法律,有很多人都提出過(guò),馬克思、恩格斯、列寧等都曾經(jīng)講過(guò)。
馬克思曾講過(guò)法官除了法律就沒(méi)有別的上司,但他特別是恩格斯同時(shí)也講過(guò):當(dāng)某一個(gè)法律離正義很遠(yuǎn)的時(shí)候,法官的責(zé)任就是要避開這個(gè)法律的適用。
董必武在50年代也曾經(jīng)講過(guò)一樣的觀點(diǎn),他說(shuō):在法制的執(zhí)行過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)它的規(guī)定有不符合或不完全符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的具體情況,就應(yīng)該按照法定程序,提出必要的修改、補(bǔ)充或變通執(zhí)行的辦法。
那么這個(gè)觀點(diǎn)是不是僅僅是中國(guó)或者馬克思主義者這樣強(qiáng)調(diào)呢?不是。
在英國(guó),著名的大法官丹寧勛爵也曾表達(dá)了相近的觀點(diǎn):丹寧曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)極其形象的比喻。
如果把法律比作編織物,那么議會(huì)決定編織物的材料,而“一個(gè)法官絕不可以改變法律織物的編織材料,但他可以,也應(yīng)該把皺折熨平。
”沈宗靈先生在研究國(guó)外的法官適用法律的時(shí)候他得出的結(jié)論是這樣的:有些法官,尤其是在特定的情況下,例如出現(xiàn)社會(huì)矛盾、發(fā)生社會(huì)危機(jī)、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)等這些場(chǎng)合,法官會(huì)或者改變法律的字面意義,或者改變法律的原意來(lái)解釋法律、處理相關(guān)案件。
筆者認(rèn)為,變通執(zhí)行法律必須講條件、講范圍、講程序,必須嚴(yán)格控制。
任何法官都不能隨心所欲地變通法律。
至少要符合以下幾個(gè)條件:(1)必須是在特定的情形下。
這個(gè)特定的情形通常指社會(huì)矛盾異常的激化、發(fā)生了重大的危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)等極其特殊的情形。
古羅馬一位法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“為了實(shí)現(xiàn)公正即使天塌下來(lái)也要去做”,英國(guó)的丹寧法官也曾經(jīng)引用過(guò)這句話說(shuō):“為了實(shí)現(xiàn)公正即使天塌下來(lái)。
”這種說(shuō)法似乎有些極端。
后來(lái)丹寧又詼諧地說(shuō)道,如果實(shí)現(xiàn)了公正,天是不會(huì)塌下來(lái)的,天應(yīng)該感到高興。
在另外一個(gè)場(chǎng)合,丹寧強(qiáng)調(diào)在特定情形下法官要盡可能避開適用不當(dāng)?shù)姆伞?/p>
(2)特定情形下變通適用的價(jià)值一定要高于法的安定性價(jià)值。
如果為了維護(hù)法的安定性、穩(wěn)定性,機(jī)械地司法最后導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家騷亂、社會(huì)動(dòng)蕩,顯然得不償失!因此必須進(jìn)行利益衡量和價(jià)值考量。
(3)變通適用必須有利于實(shí)現(xiàn)法律的最終目的。
(4)變通適用能夠得到社會(huì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同,與社會(huì)主流價(jià)值觀相協(xié)調(diào),也就是說(shuō)能得到大多數(shù)人的認(rèn)同和認(rèn)可。
(5)變通適用必須要有一定的法定程序,例如報(bào)最高法院核準(zhǔn)或報(bào)立法機(jī)關(guān)做出擴(kuò)大或限縮解釋或者確認(rèn)。
總之,筆者認(rèn)為只有這五個(gè)條件同時(shí)具備的情況下,才可以變通適用法律。
第六,必須要注意社會(huì)效果的客觀性和普遍性。
強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果無(wú)疑是正確的。
但人們對(duì)社會(huì)效果的認(rèn)識(shí)是不一樣的。
有的人認(rèn)為社會(huì)效果就是當(dāng)事人和輿論的贊成、認(rèn)同;有的認(rèn)為社會(huì)效果就是法律規(guī)范對(duì)社會(huì)進(jìn)行了有效的調(diào)整;有的認(rèn)為社會(huì)效果就是法律的實(shí)施、個(gè)案的處理推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程、推動(dòng)了歷史的前進(jìn);更有一部分人認(rèn)為,社會(huì)效果就是某一方當(dāng)事人的滿意度,就是符合本部門的利益、符合某個(gè)地方的利益等等。
所以談社會(huì)效果一定要注意其普遍性和客觀性,若是不強(qiáng)調(diào)其普遍性和客觀性,社會(huì)效果就會(huì)被庸俗化,“注重社會(huì)效果”就會(huì)被某些人用來(lái)作為枉法裁判或者尋求非法利益的借口,就會(huì)為某些人違法干預(yù)審判打開方便之門。
能夠作為裁判基準(zhǔn)的必須是客觀的標(biāo)準(zhǔn)。
正如卡多佐所說(shuō):真正作數(shù)的并不是我認(rèn)為正確的東西,并不是法官個(gè)人認(rèn)為是正確的東西,也并不是某一個(gè)官員他認(rèn)為正確的東西,更不是某一方當(dāng)事人認(rèn)為是正確的東西。
是什么決定了我們是否是正確的呢?是那些我作為一個(gè)法官有充分的理由認(rèn)為,其他有正常理智和良知的人都可能會(huì)合情合理的認(rèn)為是正確的東西。
我們講什么是社會(huì)效果,并不是某一個(gè)法官或其他人士的個(gè)人偏見(jiàn)和私利,而應(yīng)是所有有良知和理性的人都能得出同樣的結(jié)論。
這才是我們應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)效果。
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