《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》19日重磅發(fā)布?！?strong>意見(jiàn)》共分八大類31條，包括持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等。

此次意見(jiàn)，至少有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是全面總結(jié)了這些年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，以及需要吸取的教訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性、針對(duì)性很強(qiáng)；二是廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，尤其是民營(yíng)企業(yè)家的想法和建議，是一份十分接地氣的好文件、好政策；三是意見(jiàn)在很多方面做出了大膽的探索和積極的創(chuàng)新，如支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，又如暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道，以及鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金等。

眾所周知，民營(yíng)企業(yè)是就業(yè)、稅收、創(chuàng)新和居民收入最重要的載體、最主要的平臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，既關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。因此，必須為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。《意見(jiàn)》無(wú)疑將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天來(lái)了。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用?！兑庖?jiàn)》沒(méi)有像有的文件一樣，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用給出專門的章節(jié)，但是，《意見(jiàn)》開(kāi)頭就對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用進(jìn)行了定位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。有了這樣的定位，重視和關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就成了各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任，成為社會(huì)各方面的共識(shí)，也就沒(méi)有理由對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不重視、不關(guān)心、不關(guān)注，也就不能再在政策供給、資金安排、資源配置、政治關(guān)心、思想引領(lǐng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、權(quán)利維護(hù)等方面歧視或輕視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家。

《意見(jiàn)》立足破除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面共有四條，看似內(nèi)容不多，卻是條條精準(zhǔn)到位，每項(xiàng)要求、每個(gè)措施、每句話都是切中要害、點(diǎn)到痛處，都對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到強(qiáng)力改善作用。在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘方面，要求“開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制”。在公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度方面，要求“定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單”和“建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單”。尤其在信用激勵(lì)約束機(jī)制方面，要求“建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。”這對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最希望聽(tīng)到的消息，也是解決歷史遺留問(wèn)題的尚方寶劍。在市場(chǎng)化重整機(jī)制方面，“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金”，則是重要的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，是非常有利于民營(yíng)企業(yè)擺脫困境、步入良性發(fā)展軌道的。

《意見(jiàn)》打消了民營(yíng)企業(yè)家的諸多焦慮。過(guò)去，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的焦慮很多，如融資焦慮、產(chǎn)權(quán)保護(hù)焦慮、賬款拖欠焦慮、人才和勞動(dòng)力引進(jìn)焦慮、政策傳遞焦慮、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)焦慮、執(zhí)法隨意性焦慮等，而《意見(jiàn)》幾乎涵蓋了民營(yíng)企業(yè)遇到的各類問(wèn)題，尤其是與政府及其職能部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，都一一做出了明確，也提出了規(guī)范和治理的要求，甚至對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何從源頭防范和治理腐敗提出了具體意見(jiàn)和要求。只要一條一條加以落實(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

需要特別注意的是，意見(jiàn)還用了很大篇幅，對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家如何成長(zhǎng)提出了10個(gè)方面的意見(jiàn)，可謂良苦用心。從表面看，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展好壞，主要在企業(yè)、在經(jīng)營(yíng)者、在企業(yè)家，但是，民營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，又與國(guó)家、人民利益密切相關(guān)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的貢獻(xiàn)就大。反之，就有可能成為負(fù)擔(dān)。因此，意見(jiàn)用這么大的篇幅對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)提出要求，足以說(shuō)明中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的重視，希望民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家不要辜負(fù)中央的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，不斷開(kāi)拓，大力創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、特別是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、把民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，共同開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，迎接民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天到來(lái)。