【參考解析】

各位考官，2019年我們江蘇接連發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，尤其是響水“3·21”特別重大爆炸事故，無錫“9?28”特別重大道路交通事故，均造成多人傷亡。盡管這些安全生產(chǎn)事故是小概率事件，但是我們省委、省政府從維護人民群眾生命安全的視角出發(fā)，一再強調(diào)要用大概率思維去處理。

（分析）（古）（反例）2001年，江蘇、安徽等地暴發(fā)腸出血性大腸桿菌O157 : H7 食物中毒，造成177 人死亡，中毒人數(shù)超過2 萬人。

（古）（正例）2013年1月14日召開的江蘇省安全生產(chǎn)新聞通氣會，自2012年江蘇省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降0.84%和3.01%，連續(xù)11年保持“雙下降”、杜絕特別重大事故。

據(jù)悉，江蘇省去年春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日和“十八大”期間均未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全形勢為近幾年最好。而從全年看，蘇州、南京分別發(fā)生較大事故7起、5起，局部地區(qū)和部分行業(yè)安全生產(chǎn)仍不能掉以輕心。全年省安委會督辦的23起較大事故，到目前已結(jié)案18起，一批責(zé)任人受到問責(zé)追究。

（今）（反例）2019年3月21日，響水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故已造成64人死亡，失聯(lián)28人，傷員中危重21人，重傷73人。響水縣陳家港化工集中區(qū)全部停工。

（原因）

第一、事故企業(yè)安全意識、法律意識淡漠。

第二、部分監(jiān)管部門責(zé)任履行不到位。應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，生態(tài)環(huán)境部門未認(rèn)真履行危險廢物監(jiān)管職責(zé)，工信、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。

第三、安全發(fā)展理念不牢。重發(fā)展輕安全，招商引資安全環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)，對長期存在的重大風(fēng)險隱患視而不見，復(fù)產(chǎn)把關(guān)流于形式。

第四、部分地方政府未嚴(yán)格、認(rèn)真落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，重大安全風(fēng)險排查管控不全面、不深入、不扎實。

第五、有關(guān)部門未形成工作合力，聯(lián)動機制不健全，行業(yè)監(jiān)管部門未有效利用部門協(xié)同監(jiān)管平臺加強市場監(jiān)管。

（對策）（現(xiàn)在做法）

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。涵養(yǎng)“大概率思維”，要不惜“殺雞用牛刀”，切實增強風(fēng)險意識和憂患意識。要從大處著眼加強謀劃，從細(xì)處著眼防微杜漸，有針對性地增強預(yù)警能力、適應(yīng)能力和防控能力，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行、社會發(fā)展中的趨勢性苗頭性問題，積極應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。

第一、“實”字打頭，把握關(guān)鍵要點，破解監(jiān)管問題。壓實責(zé)任，推進執(zhí)法工作深入開展，針對存在的問題，采取切實有效的措施加以解決。通過修改完善執(zhí)法數(shù)據(jù)指標(biāo)，使執(zhí)法統(tǒng)計考核更加科學(xué)合理，更具導(dǎo)向性；多組織開展交叉執(zhí)法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法工作中存在的問題，推進執(zhí)法工作全面發(fā)展。

第二、“人”字為本，明確職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮主觀能動。以防范化解重大安全風(fēng)險和遏制重特大事故為導(dǎo)向，始終保持監(jiān)督執(zhí)法高壓態(tài)勢。將執(zhí)法檢查與各領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點結(jié)合起來，與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和行業(yè)布局結(jié)合起來，與化工、非煤礦山、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治結(jié)合起來，與鋼鐵企業(yè)煤氣安全等專項治理結(jié)合起來，進一步明確執(zhí)法指向，明確各部門具體工作職責(zé)，將責(zé)任明確到各單位，肢解到個人，充分調(diào)動各部門工作主動性，調(diào)準(zhǔn)執(zhí)法重點，細(xì)化執(zhí)法方案，完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法實效性，切實解決一批安全生產(chǎn)頑疾，重點打擊典型非法違法行為，推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三、“饋”不可少，加強信息反饋，傾聽群眾心聲。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督事項，提升執(zhí)法監(jiān)督效應(yīng)。充分調(diào)動群眾參與安全生產(chǎn)事故監(jiān)督的積極性和主動性，要重點監(jiān)督推進行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰等行為規(guī)范有效，做到執(zhí)法信息公示、執(zhí)法過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

第四、“技”不可缺，加強科技建設(shè)，提高執(zhí)法信息化水平。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)范化執(zhí)法、智能化執(zhí)法，提高執(zhí)法成效的重要舉措。通過科技建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法檢查實時錄入，當(dāng)場確認(rèn)，及時上網(wǎng)，切實提高執(zhí)法信息化水平，避免外界因素干擾。多舉措齊頭并進，一定可以讓所有人緊繃安全生產(chǎn)的“弦”，切實用“小概率”事件，警醒我們避免“大概率”事件的發(fā)生。

當(dāng)然，繃緊“風(fēng)險”這根弦，并不是說要前怕狼后怕虎、縮手縮腳、裹足不前。應(yīng)該看到，現(xiàn)在我們發(fā)展已經(jīng)到了一個全新的階段，成績彌足珍貴，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。每前進一步都關(guān)系全局、牽動全身，必須堅守穩(wěn)定底線，決不能發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的問題；堅守安全底線，決不能以犧牲群眾利益為代價推動發(fā)展；堅守廉政底線，決不能以工作為借口破壞廉潔紀(jì)律；堅守生態(tài)底線，決不能為了發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境。要在“有守”和“有為”的辯證統(tǒng)一中，推動發(fā)展不斷取得新突破。