我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

概念：是指對一定區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護做出的整體謀劃。

特點：戰(zhàn)略性、長期性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

制定原則：尊重自然規(guī)律，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，因地制宜、揚長補短、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先謀求共同富裕。

二、我國宏觀發(fā)展格局

（1） 我國的基本國情：人口數(shù)量多、區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡

（2） 我國不同時期的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略

三、四大地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）劃分依據(jù)：國家根據(jù)全國各地的自然條件、經(jīng)濟基礎、發(fā)展水平和對外開放程度，把全國劃分為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)，旨在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）四大地區(qū)功能定位??

東部：面臨新一輪的開放發(fā)展，需要構(gòu)筑具有世界影響力的創(chuàng)新高地，引領新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，率先建設高水平的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

中部：中部崛起對于加強東中西互動、協(xié)調(diào)南北方發(fā)展具有重要意義，需要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，把中心城市和城市群發(fā)展壯大，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務、綜合交通和現(xiàn)代物流體系。

西部：我國西部幅員遼闊，資源豐富，需要加大開放開發(fā)力度，加強內(nèi)外通道和交通樞紐建設，完善基礎設施，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，更要加強生態(tài)環(huán)境保護力度。

東北：振興東北老工業(yè)基地，關鍵在于體制機制創(chuàng)新，推動政府和國企改革，大力繁榮民營經(jīng)濟，加大對外開放力度，增強發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

四、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略

（一）概況：

長江是我國第一、世界第三大河；土地面積 205 萬 km2，占全國的 21%；人口和經(jīng)濟總量均超過全國的 40%；涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等 11 省市。

（二）發(fā)展背景

區(qū)位優(yōu)勢條件：

1、資源環(huán)境優(yōu)勢：

a、豐富的淡水資源；

b、礦產(chǎn)資源：擁有儲量較大、種類較多的有色金屬資源，鐵礦資源豐富；

c、能源資源：煤、石油、天然氣等資源豐富，水能資源豐富。（如：四川自貢等的天然氣湖、北江漢等的油田、四川攀枝花等的煤炭、三峽等諸多水電站）

d、國家自然保護區(qū)、國家森林公園、地質(zhì)公園密集，是生物基因?qū)殠?，眾多旅游資源和豐富的農(nóng)業(yè)資源。

2、社會經(jīng)濟基礎：

a、位置優(yōu)勢：承東啟西，接南濟北，通江達海。

b、交通優(yōu)勢：長江是貨運量居全球內(nèi)河第一的黃金水道；京滬、京九、京廣等南北鐵路在此交會；建設較為完善的高速公路網(wǎng)（所起作用：將東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與西部內(nèi)陸資源豐富地區(qū)聯(lián)系起來，是承東啟西的紐帶）

c、工業(yè)基礎：鋼鐵、石化、汽車、電子的裝備制造業(yè)工業(yè)基地沿江分布，高度發(fā)達的綜合性工業(yè)基地（長江三角洲），最具活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。

d、城市密集、市場廣闊：區(qū)域內(nèi)全國城市分布密集，數(shù)量超過全國城市數(shù)量的三分之一；人口眾多、居民收入水平相對較高，消費需求大。上海、武漢、重慶市該區(qū)域的經(jīng)濟、文化、交通中心，對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展有強大的輻射帶動作用。

e、人力科技資源： 人才薈萃，科教事業(yè)發(fā)達，技術(shù)與管理先進。

3、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)：區(qū)域城市聯(lián)系緊密，沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)

作互動的格局。

4、對外空間聯(lián)系：長江三角洲具有輻射引領作用，長江經(jīng)濟帶擁有海陸雙向開放的區(qū)位優(yōu)勢，能與周邊國家和地區(qū)基礎設施建設互聯(lián)互通，與絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路經(jīng)濟銜接、對外聯(lián)系便捷。

存在的限制性因素：

1、資源環(huán)境條件：環(huán)境污染嚴重，生態(tài)惡化，化石能源短缺，自然災害頻繁（eg.上游多滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，中下游多洪澇災害）；

2、社會經(jīng)濟基礎：沿江交通基礎設施不完善；

3、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，上，中、下游之間經(jīng)濟聯(lián)系薄弱。

?解決措施：

1、對長江沿岸的污染型工業(yè)企業(yè)進行整治;

2、對長江岸線進行生態(tài)恢復;

3、統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾;

4、打破行政分割和市場壁壘，推動經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，?? 避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（三）長江經(jīng)濟帶空間格局示意

“一軸”——長江黃金水道（依托）

“兩翼”——滬瑞和滬蓉南北兩大交通運輸通道

“三極”——長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群

“多點”——發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用

（四）長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略定位

1、長江經(jīng)濟帶是我國具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶

2、長江經(jīng)濟帶是我國東、中、西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶

3、長江經(jīng)濟帶是我國沿海、沿江、沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶

4、長江經(jīng)濟帶是我國生態(tài)文明建設的先行示范帶

五、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

北京市、天津市、河北省同屬華北要地，戰(zhàn)略地位十分突出。當前區(qū)域總?cè)丝谝殉^1億,面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、城市發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大等突出問題。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略，三地推行“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展，建立行政管理協(xié)同機制、生態(tài)環(huán)保聯(lián)動機制、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)同機制。

1、自然地理背景：

（1）范圍：北京市、天津市、河北省，具有空間上相毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，戰(zhàn)略地位十分重要。

（2）位置：西側(cè)是太行山脈，北側(cè)燕山山脈，東南部華北平原，東臨渤海。

（3）地形：人口、城市主要位于華北平原，地形平坦。

2、社會經(jīng)濟背景:

（1）人口：京津冀區(qū)域總?cè)丝谝殉^ 1 億，北京、天津等大城市人口規(guī)模大，密度高。（2）交通：京津冀三地交通密度大，通達度高，已基本形成交通一體化。

3. 存在的一些問題：

（1）? 降水量不足：溫帶季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，降水量 400-800mm；

（2）? 水資源短缺、水污染、地下水超采：京津冀絕大部分地區(qū)位于海河流域，湖泊主要有白洋淀，地表水資源匱乏，水污染問題嚴重；主要供水源是地下水。京津冀地區(qū)地下水超采現(xiàn)象嚴重，并誘發(fā)了嚴重的地面沉降、地裂縫等。

（3）? 大氣環(huán)境問題：霧霾、沙塵暴等

（4）? 人口和產(chǎn)業(yè)問題：京津冀地區(qū)總?cè)丝诔^ 1 億，是我國主要的高新技術(shù)和重工業(yè)基地之一。但是，人口和產(chǎn)業(yè)分布不均衡。北京和天津人口密度大，產(chǎn)業(yè)分布相對集中, 而河北省人口密度相對小，產(chǎn)業(yè)分布相對稀疏。京津冀地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重， 缺乏有效協(xié)調(diào)。

（5）? 北京“大城市病”問題突出：交通擁擠、住房緊張、教育醫(yī)療資源緊張等。

京津冀協(xié)同發(fā)展的途徑

（一）?交通一體化（先行領域）

目前，京津冀形成 1.5 小時交通圈，推行公交一卡通和高鐵互聯(lián)互通。

1、構(gòu)建快速交通網(wǎng)（公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等），建成全國性綜合交通樞紐

2、推動不同運輸方式之間客運聯(lián)程聯(lián)運，實現(xiàn)主要城市交通“一卡通”

3、加強不同交通運輸方式的銜接，縮短不同交通運輸方式的換乘時間

京津冀三地協(xié)同發(fā)展分別具有的優(yōu)勢和限制性因素

（二）生態(tài)環(huán)境保護一體化

1、以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等為突破口，聯(lián)防聯(lián)控， 共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

2、實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一規(guī)劃、利用及保護

3、提高資源節(jié)約集約利用，提高京津冀生態(tài)系統(tǒng)承載力

（三）京津冀協(xié)同發(fā)展具體措施總結(jié)：

1、加強區(qū)域之間的信息、產(chǎn)品、勞動、技術(shù)等的聯(lián)系；

2、推進區(qū)域交通、市場等一體化；

3、發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢，加快區(qū)域分工；

4、促進區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；

5、加強區(qū)域環(huán)境的整治工作等。

（四）京津冀協(xié)同發(fā)展格局——“一核、兩城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”

1、一核：北京

2、兩城：北京和天津（主要引擎）

3、三軸：京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸（主體框架）

4、“四區(qū)”：分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點

5、“多節(jié)點”：包括石家莊、唐山等區(qū)域性中心城市和張家口、秦皇島、滄州、衡水等節(jié)點城市，重點是提高其城市綜合承載能力和服務能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

（五）京津冀協(xié)同發(fā)展的意義/目標：

1、?疏解北京非首都功能，控制北京人口規(guī)模；

2、形成京津冀交通一體化、要素市場一體和公共服務一體化的格局，構(gòu)建以首都為核心的世界級城市群；

3、走出一條中國特色解決“大城市病”的道路；

4、使京津冀地區(qū)成為具有全國意義的新增長引擎和生態(tài)修復示范區(qū)。

六、案例分析：雄安新區(qū)

1、雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢：

①地處北京、天津、保定腹地，地理位置優(yōu)越；

②立體化的交通便捷通暢；

③坐落于華北最?? 大的濕地白洋淀周圍，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強;

④現(xiàn)有開發(fā)程度較低，土地資源豐富且價格低廉。

2、設立雄安新區(qū)，對推進京津冀協(xié)同發(fā)展有何重要意義：

①集中疏解北京非首都功能;

②調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎;

③促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，利于區(qū)域的分工和合作;

④緩解城市交通擁堵、污染嚴重等問題。

3、根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，在雄安新區(qū)重點營造優(yōu)美的親水生態(tài)環(huán)境，實施白洋淀生態(tài)修復工程，構(gòu)建綠色智能交通系統(tǒng)，建設數(shù)字城市和智慧新城。對此的理解：

①雄安新區(qū)的建設要創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)、綠色、環(huán)保、高端高新產(chǎn)業(yè)；

②加強與周邊城市的融合，實現(xiàn)錯位發(fā)展；

③依托白洋淀濕地，發(fā)展生態(tài)觀光旅游；

④因地制宜，進行城市規(guī)劃。