《規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目活動(dòng)通知》對(duì)直播行業(yè)影響的解讀
文化和旅游部于2022年9月21日發(fā)布了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會(huì)等內(nèi)容的相關(guān)問(wèn)題作出了規(guī)定。
《通知》同時(shí)對(duì)部分涉及虛擬演員演出的審批流程作出了明確，現(xiàn)結(jié)合虛擬主播演出現(xiàn)狀，對(duì)《通知》的條文逐一解讀如下：
一、在國(guó)內(nèi)舉辦有現(xiàn)場(chǎng)觀眾的營(yíng)業(yè)性演出并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，以及在營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所提供音樂(lè)、舞蹈、戲劇等文藝表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的，按照《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革 促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2020〕62號(hào)）相關(guān)要求進(jìn)行管理。
解讀
1.文化和旅游部于2020年9月14日發(fā)布的《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》，對(duì)優(yōu)化演出市場(chǎng)審批手續(xù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。其中，在第二部分“規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展”中的“規(guī)范在線演出管理”，著重強(qiáng)調(diào)了“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公眾實(shí)時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)……取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供在線傳播服務(wù)”。
2.經(jīng)查詢，B站的運(yùn)營(yíng)主體上海寬娛數(shù)碼科技有限公司持有滬網(wǎng)文【2019】3804-274號(hào)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，具備開(kāi)展上述業(yè)務(wù)的資質(zhì)。
3.B站宅草莓音樂(lè)節(jié)等線上線下同步進(jìn)行的舞臺(tái)演出，則屬于《通知》規(guī)定的典型例子；而諸如動(dòng)漫節(jié)中舞臺(tái)表演的直播，根據(jù)相關(guān)定義也屬于營(yíng)業(yè)性演出直播，需要取得相應(yīng)資質(zhì)后方可開(kāi)展。
二、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目是指將音樂(lè)會(huì)、演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)、舞臺(tái)戲劇（含歌劇、話劇、舞劇、音樂(lè)劇等）、曲藝、雜技以及國(guó)外特色舞臺(tái)文藝等演出活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“舞臺(tái)演出活動(dòng)”），通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
以下情形，屬于提供網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目：將境外舉辦的舞臺(tái)演出活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的；將錄制的舞臺(tái)演出活動(dòng)以音視頻形式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的；提供專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的無(wú)現(xiàn)場(chǎng)觀眾舞臺(tái)演出活動(dòng)或虛擬舞臺(tái)演出活動(dòng)的；通過(guò)個(gè)人直播間提供舞臺(tái)演出活動(dòng)的。
解讀
1. 文化和旅游部于2017年12月15日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第2條中，通過(guò)列舉的方式將網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目列入互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的范圍?，F(xiàn)《通知》將網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目所包含的范圍再進(jìn)行了進(jìn)一步明確，避免了歧義。
2.《通知》進(jìn)一步將“提供專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的……虛擬舞臺(tái)演出活動(dòng)”列入到提供網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目的范圍中。
3.根據(jù)該規(guī)定，B站制作的如冰火歌會(huì)等由虛擬偶像參演并在虛擬舞臺(tái)上舉行的演出活動(dòng)，應(yīng)屬于廣義上的網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目，舉辦方應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并履行審批手續(xù)。而對(duì)于其他希望開(kāi)展相關(guān)虛擬演出及活動(dòng)，但不具備上述資質(zhì)的企劃或社團(tuán)，則可能需要考慮與有資質(zhì)的共同舉辦相關(guān)活動(dòng)。
三、從事網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向所在地省級(jí)文化和旅游行政部門申請(qǐng)取得經(jīng)營(yíng)范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。
解讀
經(jīng)查詢，，B站的運(yùn)營(yíng)主體上海寬娛數(shù)碼科技有限公司持有滬市文演（經(jīng)）00-2253《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，但因證件詳情未披露，因此無(wú)法確認(rèn)B站所持有的的該證件經(jīng)營(yíng)范圍中是否包含“網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目”。
四、提供進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目，應(yīng)當(dāng)報(bào)文化和旅游部進(jìn)行內(nèi)容審查，內(nèi)容審查通過(guò)后方可向用戶提供。提供國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目，應(yīng)當(dāng)在向用戶提供之日起30日內(nèi)，報(bào)文化和旅游部備案。
進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目是指參演人員包含境外演員，或舉辦地、錄制地在境外，或虛擬演員、虛擬舞臺(tái)演出活動(dòng)的版權(quán)屬于外資機(jī)構(gòu)或境外人員的網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目。
解讀
該條對(duì)于進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目設(shè)置了提前報(bào)批程序。
通過(guò)列舉，《通知》將版權(quán)屬于外資的虛擬演員或舞臺(tái)演出活動(dòng)列入到需要提前審批的內(nèi)容中，如堡壘之夜與Travis Scott在游戲內(nèi)舉辦的演唱會(huì)或是Hololive舉辦的各類演唱會(huì)均屬此類，若B站需要引進(jìn)相關(guān)內(nèi)容的，則應(yīng)當(dāng)以B站為申報(bào)主體履行相應(yīng)的報(bào)批義務(wù)，相應(yīng)的審批手續(xù)也將給內(nèi)容引進(jìn)帶來(lái)一定的不確定性，且觀眾可能也無(wú)法在第一時(shí)間觀看到相關(guān)演出。
而一般用戶可否繼續(xù)將上述內(nèi)容搬運(yùn)至B站？從上述規(guī)定來(lái)看，可能日后普通用戶的搬運(yùn)行為也將受到限制。
五、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目的內(nèi)容管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)控。采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目，應(yīng)當(dāng)采取延時(shí)直播方式播出，并安排專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問(wèn)題第一時(shí)間阻斷并及時(shí)處置。
解讀
1.對(duì)于實(shí)時(shí)監(jiān)控內(nèi)容及彈幕的要求，實(shí)際上在此前的《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》中已經(jīng)作出了規(guī)定，即：“在線傳播服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)演出內(nèi)容、彈幕評(píng)論等進(jìn)行實(shí)時(shí)審看，發(fā)現(xiàn)含有法規(guī)禁止內(nèi)容立即采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施并保留視頻資料至少60日以上備查?！?/p>
2.《通知》中同時(shí)增加了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目需要采取延時(shí)直播方式的規(guī)定，這將意味著以后將無(wú)法通過(guò)實(shí)時(shí)直播的方式在網(wǎng)上觀看各類演唱會(huì)（無(wú)論是現(xiàn)實(shí)演唱會(huì)或是虛擬演唱會(huì)）。
3.《通知》并未進(jìn)一步對(duì)延時(shí)的時(shí)間做出進(jìn)一步要求，合理的預(yù)測(cè)是需要給監(jiān)控人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良內(nèi)容或彈幕并做出反應(yīng)預(yù)留一定的合理時(shí)間（可能是30秒或1分鐘？）。
六、各省級(jí)文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。
解讀
理解字面意思即可。
七、鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營(yíng)單位提供內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目；文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供演出活動(dòng)，創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)數(shù)字化演出產(chǎn)品；專業(yè)舞臺(tái)藝術(shù)機(jī)構(gòu)參與網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目制作，推動(dòng)演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。
解讀
理解字面意思即可。
八、相關(guān)演出行業(yè)組織要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目行業(yè)理論研究，建立行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)自律，搭建行業(yè)交流平臺(tái)，提供人才培養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目行業(yè)繁榮發(fā)展。
解讀
理解字面意思即可。
