2023年4月12日，由全球化智庫(kù)（CCG）和ETS中國(guó)主辦的2023國(guó)際人才培養(yǎng)與發(fā)展論壇在北京舉行。全球化智庫(kù)副主任、研究總監(jiān)鄭金連在《中國(guó)國(guó)際化人才培養(yǎng)白皮書2023》報(bào)告發(fā)布會(huì)上發(fā)表以下觀點(diǎn)：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好。非常感謝大家參加《中國(guó)國(guó)際化人才培養(yǎng)白皮書2023》報(bào)告發(fā)布會(huì)。

首先，我分享一下白皮書的由來。從國(guó)家層面來看，08年奧運(yùn)會(huì)之后，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)快速增長(zhǎng)，2010年，國(guó)家出臺(tái)了中長(zhǎng)期教育規(guī)劃，首次提出要培養(yǎng)大批國(guó)際化人才。2020年，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》，提出加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國(guó)際化人才。2021年中央人才工作會(huì)議提出加大人才對(duì)外開放力度，加強(qiáng)人才國(guó)際交流。二十大報(bào)告明確提出推進(jìn)高水平對(duì)外開放，指出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人才國(guó)際交流”。而且，國(guó)際化人才在企業(yè)走出去、“一帶一路”建設(shè)、建設(shè)人類命運(yùn)共同體中都有非常重要的作用。在此背景下，探討國(guó)際化人才的培養(yǎng)十分必要。

從智庫(kù)的角度來看，全球化智庫(kù)今年成立15周年。過去15年中，我們一直將國(guó)際化人才相關(guān)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，開展了一系列課題研究，為《國(guó)際化人才培養(yǎng)白皮書》奠定了豐富的研究基礎(chǔ)。

過去十五年，CCG也一直致力于扮演國(guó)際溝通橋梁的角色，我們開展了名家對(duì)話、聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)圓桌、大使圓桌、國(guó)際青年領(lǐng)袖項(xiàng)目等一系列促進(jìn)中外溝通的活動(dòng)。在研究和活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)際溝通素養(yǎng)是國(guó)際化人才的核心素質(zhì)，因此首本中國(guó)國(guó)際化人才培養(yǎng)白皮書以“國(guó)際溝通素養(yǎng)觀察”為主題。

報(bào)告綜合文獻(xiàn)研究、調(diào)研訪談、數(shù)據(jù)分析等方法開展研究。非常感謝參與課題訪談的近20位專家、學(xué)者、青年代表，也非常感謝ETS提供數(shù)據(jù)支持。

報(bào)告主要包括五個(gè)部分內(nèi)容。

我們首先分析當(dāng)前國(guó)際化人才培養(yǎng)面臨的時(shí)代背景。

從全球化的發(fā)展情況來看，盡管新冠肺炎疫情以及國(guó)際地緣政治變化給全球化帶來巨大沖擊，但是很多領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)韌的連通性。在貿(mào)易與投資方面，2022年全球貿(mào)易創(chuàng)新高，達(dá)到32萬億美元，服務(wù)貿(mào)易總額7萬億美元，較2021年增長(zhǎng)15%。2021年全球?qū)ν庵苯油顿Y1.58萬億美元，較2020年增長(zhǎng)64%。在人員流動(dòng)方面，2020年，全球國(guó)際移民達(dá)2.81億人，比2000年增長(zhǎng)近62%；全球?qū)W生跨國(guó)流動(dòng)人數(shù)從2000年的208.8萬人增加到2020年的636.2萬人，二十年間增長(zhǎng)了2倍。面對(duì)新冠肺炎疫情、氣候變暖等全球性危機(jī)，必須依靠廣泛的國(guó)際溝通與合作。2021年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》報(bào)告，呼吁培養(yǎng)更多能夠“團(tuán)結(jié)協(xié)作”“理解我們之間的相互依存關(guān)系”“關(guān)懷彼此與地球”的人。

從中國(guó)來看，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，參與全球治理體系的改革和建設(shè)，都需要加大國(guó)際化人才培養(yǎng)。但是，當(dāng)前各領(lǐng)域國(guó)際化人才仍不足。從聯(lián)合國(guó)秘書處系統(tǒng)中中國(guó)籍職員數(shù)量和占比來看，2021年有569人，占總?cè)藬?shù)的1.59%，比2019、2020年有所提升，但與同期美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的占比還有差距。從國(guó)際化人才主體來看，中國(guó)是全球出國(guó)留學(xué)人數(shù)最多的國(guó)家。2019年，中國(guó)當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)70.35萬人，是2000年的18倍，2020年因疫情原因有所回落，2021年相對(duì)2020年有較大增長(zhǎng)。持續(xù)增長(zhǎng)的留學(xué)需求推動(dòng)下，國(guó)際溝通素養(yǎng)越來越受重視。

第二部分，我們基于文獻(xiàn)研究及對(duì)專家學(xué)者和青年代表的訪談，構(gòu)建了國(guó)際溝通素養(yǎng)框架。

國(guó)際溝通素養(yǎng)框架由情感內(nèi)核、認(rèn)知基礎(chǔ)、行為要素三個(gè)層次組成。

情感內(nèi)核是國(guó)際溝通素養(yǎng)的基礎(chǔ)與前提，包括國(guó)家認(rèn)同、全球關(guān)懷兩個(gè)重要元素。國(guó)家認(rèn)同意味著要理解和尊重本國(guó)文化和價(jià)值觀，也能夠欣賞和接受其他國(guó)家的文化和價(jià)值觀；全球關(guān)懷要求既具備全球視野，又關(guān)注全球性問題，尊重多元文化和社會(huì)差異。

認(rèn)知基礎(chǔ)是連接情感內(nèi)核和行為要素的橋梁，包括外語知識(shí)與技能、世界知識(shí)與全球議題、專業(yè)知識(shí)與技能，以及信息技術(shù)知識(shí)與技能。其中，外語知識(shí)與技能是首要認(rèn)知基礎(chǔ)。

行為要素包括深度理解和有效表達(dá)兩種形式。深度理解要求主體能理解溝通對(duì)象想要傳達(dá)的意圖、情感、思想與價(jià)值觀。有效表達(dá)要求在不同的情境下，能夠運(yùn)用語言或非語言等多種形式，準(zhǔn)確清楚地傳達(dá)信息、表達(dá)思想和觀點(diǎn)，達(dá)到溝通的目的。

第三部分我們選用ETS旗下托福和GRE兩大標(biāo)準(zhǔn)化英語測(cè)試成績(jī)作為國(guó)際溝通素養(yǎng)的行為要素的量化指標(biāo)。因?yàn)樾袨橐厥乔楦袃?nèi)核和認(rèn)知基礎(chǔ)的外顯方式，行為要素的量化分析可一定程度反映國(guó)際溝通素養(yǎng)的培養(yǎng)現(xiàn)狀。

考慮到越來越多的高等教育院校通過標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試對(duì)申請(qǐng)人的溝通能力進(jìn)行評(píng)估，而且英語是國(guó)際溝通的重要載體，考察國(guó)際化人才的國(guó)際溝通素養(yǎng)可以從其英語標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試入手。

ETS旗下托福和GRE考試憑借公平性、有效性和可靠性得到了全球招生官的青睞，目前，全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的11500多所院校接受托?？荚嚦煽?jī)；全球4800多所研究生院認(rèn)可GRE考試成績(jī)，2021年1300多個(gè)商學(xué)院MBA項(xiàng)目接受GRE成績(jī)。正因?yàn)槿绱?，?bào)告以托?？荚嚨摹奥犃?/span>+閱讀”以及GRE考試的“語文推理”作為深度理解水平的衡量指標(biāo)，以托?？荚嚨摹翱谡Z+寫作”以及GRE考試的“分析性寫作”為有效表達(dá)的衡量指標(biāo)。

從托福考試成績(jī)來看，過去十余年，中國(guó)考生的托?？荚嚦煽?jī)顯著提升，平均成績(jī)由2010年的77分提高到2021年的87分，逐步接近全球考生的平均分值；托福成績(jī)100分以上的考生人數(shù)占全球考生人數(shù)的比例較2009年增長(zhǎng)了三倍。

從考生數(shù)量和成績(jī)區(qū)域分布來看，中國(guó)托?？忌臄?shù)量和成績(jī)的地區(qū)分布差異明顯，托福平均成績(jī)的省間差距達(dá)到了15分。2021年，中國(guó)考生的托福考試成績(jī)平均分為87分，31個(gè)省區(qū)市中，24個(gè)省市托?？忌钠骄殖^了80分。

從下圖數(shù)據(jù)來看，中國(guó)考生深度理解相關(guān)指標(biāo)接近或超過全球平均水平。中國(guó)托?？忌拈喿x理解平均得分超過全球平均值，聽力理解成績(jī)不斷提高并接近全球平均值。自2008年以來，中國(guó)考生的托福閱讀成績(jī)開始超越全球平均值，2021年高出全球平均值1分。2021年，中國(guó)考生的托福聽力成績(jī)與全球平均值（23分）的差距縮小至1分。同時(shí)，GRE中國(guó)考生的語文推理成績(jī)（152.3分）于2020年超過了全球平均值（151.4分）。

從下面三個(gè)圖來看，中國(guó)考生有效表達(dá)相關(guān)指標(biāo)與全球平均水平的差距逐漸縮小。2008年至2021年間，中國(guó)考生的托福寫作成績(jī)與全球平均值的差距逐步減小，并于2021年達(dá)到全球平均分值。中國(guó)考生的托福口語成績(jī)與全球平均值差距不斷縮小，至2021年，兩者分差為1分。同時(shí)，GRE中國(guó)考生的分析性寫作成績(jī)與全球平均值的差距逐漸縮小。差距從2011~2012學(xué)年0.6分縮小到2020年的0.3分。

報(bào)告的第四部分結(jié)合文獻(xiàn)研究和專家訪談，對(duì)國(guó)際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)的發(fā)展方向進(jìn)行了總結(jié)。

首先是，堅(jiān)持對(duì)外開放的政策導(dǎo)向，2020年出臺(tái)《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》，留學(xué)人員政策也從12字方針“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”變?yōu)椤爸С至魧W(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用”16字方針。對(duì)外開放的政策環(huán)境激發(fā)了人們學(xué)習(xí)外語、出國(guó)留學(xué)的熱情。近幾年每年都有近2000萬考生報(bào)考四六級(jí)考試。2009年起，中國(guó)成為全球托?？忌藬?shù)最多的國(guó)家。22版新課標(biāo)中，英語在義務(wù)教育總課時(shí)占比為6%~8%，難度上限增加，說明國(guó)家對(duì)于英語學(xué)習(xí)保持開放、支持的一致態(tài)度。

第二，培養(yǎng)方向兼具實(shí)用性和人文性。從新課標(biāo)的改革可看到，當(dāng)前英語教學(xué)注重學(xué)生的英語理解能力和表達(dá)能力，即注重英語實(shí)際運(yùn)用能力。同時(shí)，教育部強(qiáng)調(diào)外語是學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展重要組成部分，說明外語教育注重人文性。

第三，國(guó)際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)已貫穿初、中、高等教育及職業(yè)教育體系全過程，并且從英語教育領(lǐng)域拓展融入不同的學(xué)科教育領(lǐng)域。例如，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)小學(xué)英語開設(shè)工作；不斷發(fā)展國(guó)際學(xué)校，截至2020年10月，全國(guó)正常運(yùn)營(yíng)、采用國(guó)際課程、實(shí)行雙語教學(xué)的全日制國(guó)際學(xué)校共計(jì)1399所。

隨著“中國(guó)制造”的全球化發(fā)展，中國(guó)推出了一系列職業(yè)教育國(guó)際化措施，職業(yè)教育體系不斷納入國(guó)際溝通素養(yǎng)的培養(yǎng)。2021年3月，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育專科英語課程標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)教育英語教學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)。

第四，培養(yǎng)方式以出國(guó)留學(xué)和在地國(guó)際化為主。其中，出國(guó)留學(xué)已成為提高國(guó)際溝通素養(yǎng)、培養(yǎng)國(guó)際化人才培養(yǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)。目前，中國(guó)同181個(gè)建交國(guó)開展了教育合作與交流；與58個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，為中國(guó)學(xué)生提供了豐富的出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)。即使在受疫情影響，2021年中國(guó)大陸有108.8萬人在境外高等教育機(jī)構(gòu)就讀。除了美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等傳統(tǒng)留學(xué)目的國(guó)之外，德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家以及馬來西亞、泰國(guó)等東盟國(guó)家也成為重要目的地。

從左圖可以看到，即使疫情期間，中國(guó)大陸留學(xué)本科學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)不斷增加。從右圖可以看到，中國(guó)赴美攻讀研究生學(xué)位學(xué)生人數(shù)2021~2022學(xué)年重新超過在美攻讀本科學(xué)位的學(xué)生人數(shù)。同時(shí)，中國(guó)已連續(xù)15年成為美國(guó)第一大國(guó)際學(xué)生來源國(guó)，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)仍然位居美國(guó)國(guó)際留學(xué)生人數(shù)榜首，占美國(guó)高等院校國(guó)際學(xué)生的30.6%。

除了出國(guó)留學(xué)，在地國(guó)際化方式也越來越豐富。從表格可見，QS排名100的中國(guó)大陸高校中，國(guó)際學(xué)生占比為14.53%~18.70%、外籍教研人員占比16.60%~37.19%，越來越多高校紛紛創(chuàng)造國(guó)際化校園環(huán)境，為學(xué)生提供在國(guó)內(nèi)參與國(guó)際交流的機(jī)會(huì)。

第五，中國(guó)國(guó)際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)初步形成東部發(fā)達(dá)地區(qū)引領(lǐng)的漸進(jìn)式發(fā)展模式。東部發(fā)達(dá)省市國(guó)際化程度相對(duì)較高，國(guó)際化教育資源更豐富，對(duì)國(guó)際溝通素養(yǎng)的重視程度高，其國(guó)際溝通素養(yǎng)高于其他地區(qū)。從“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”的歷年十強(qiáng)榜單中可以看到，東部發(fā)達(dá)城市一直占據(jù)8個(gè)席位。從國(guó)際學(xué)校數(shù)量來看，東部省市也處于領(lǐng)先地位。前面第三部分也可以看到，中國(guó)托福考生人數(shù)和成績(jī)分布也呈現(xiàn)了明顯的區(qū)域差異。

經(jīng)過改革開放45年發(fā)展，教育環(huán)境走向開放和包容。從ETS在中國(guó)的本土化發(fā)展進(jìn)程來看，其以培養(yǎng)具有國(guó)際溝通素養(yǎng)的國(guó)際化人才為核心，攜手多方共同推動(dòng)中國(guó)教育創(chuàng)新和國(guó)際化，初步構(gòu)建了多元主體交融互嵌、經(jīng)驗(yàn)資源共建共享的國(guó)際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)體系。

第五部分，報(bào)告就進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)國(guó)際化人才培養(yǎng)提出相關(guān)建議。

第一，出國(guó)留學(xué)依然是人們提升國(guó)際溝通素養(yǎng)、成為國(guó)際化人才的主要渠道，國(guó)際學(xué)生在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際人文交流方面發(fā)揮重要作用。在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及“一帶一路”伙伴國(guó)家保持穩(wěn)定的教育交流合作關(guān)系，持續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生到這些國(guó)家留學(xué)，也歡迎相應(yīng)國(guó)家的優(yōu)秀學(xué)生來華留學(xué)。

第二，從促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、提升國(guó)民素養(yǎng)、推動(dòng)企業(yè)全球化、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展等不同角度來看，外語既是國(guó)際化人才成長(zhǎng)之“路”，也是中國(guó)發(fā)展之“橋”。尤其是隨著ChatGPT等AI技術(shù)的發(fā)展，很多人誤以為沒有必要學(xué)外語了，相反，學(xué)習(xí)外語將變得更加必要。外語可以幫助AI更好地理解和處理不同語言的文本數(shù)據(jù)，幫助其更好地適應(yīng)多語言環(huán)境，也可以更好地監(jiān)控AI的發(fā)展。因此，應(yīng)保持外語在教育中的地位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)教育體系的外語培養(yǎng)力度。

第三是構(gòu)建兼具批判性和多元性的國(guó)際溝通素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，以全面、深入地測(cè)評(píng)國(guó)際溝通素養(yǎng)，著重提升國(guó)際化人才“有效表達(dá)”能力。

第四，通過豐富長(zhǎng)短期留學(xué)項(xiàng)目形式、進(jìn)一步創(chuàng)造國(guó)際化的校園環(huán)境、提升課外交流項(xiàng)目的國(guó)際性和真實(shí)性、提升國(guó)際交流的信息技術(shù)支持水平等方面創(chuàng)新國(guó)際交流形式，多角度拓展國(guó)際溝通的觸角。

最后，國(guó)際化人才培養(yǎng)需要政產(chǎn)學(xué)各界共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)等多元主體作用，進(jìn)一步完善國(guó)際化人才培養(yǎng)生態(tài)體系。同時(shí)，針對(duì)國(guó)際素養(yǎng)培養(yǎng)區(qū)域不均衡等問題，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等民間機(jī)構(gòu)在欠發(fā)達(dá)的中西部或東部三四線城市根據(jù)地方特色引入國(guó)際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)資源。

報(bào)告得以完成，感謝全球化智庫(kù)的研究、宣傳、國(guó)際合作等各部門同事的精誠(chéng)合作。

最后，本報(bào)告選用ETS旗下托福和GRE兩大標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試成績(jī)作為國(guó)際溝通素養(yǎng)中“深度理解”和“有效表達(dá)”的衡量指標(biāo)，雖難以呈現(xiàn)中國(guó)國(guó)際化人才的國(guó)際溝通素養(yǎng)全貌，但或可為進(jìn)一步完善中國(guó)的國(guó)際化人才評(píng)價(jià)體系提供參考。在此對(duì)ETS中國(guó)為本研究順利完成給予的大力支持表示感謝。

（本文根據(jù)全球化智庫(kù)副主任、研究總監(jiān)鄭金連在由全球化智庫(kù)（CCG）和ETS中國(guó)主辦的2023國(guó)際人才培養(yǎng)與發(fā)展論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）