家門口有了免費(fèi)運(yùn)動場地，你去鍛煉過嗎？據(jù)上海市教委本月初發(fā)布消息，3月31日起，全市1100多所具備開放條件的公辦中小學(xué)校園體育場逐步對市民開放。步行即可抵達(dá)，全面健身更近一步，這件好事在叫好聲中步履不停。面對更高的期待，怎樣才能把它辦得更好？繼推出《開放學(xué)校運(yùn)動場，怎樣把好事辦得更好？》第一篇后，我們將繼續(xù)深入探討，站在學(xué)校角度，開放后的運(yùn)動場地誰管？出了事風(fēng)險誰擔(dān)？這些都并非簡單的問答題。

01?

市民體驗(yàn)怎樣？

記者此前走訪發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)民心工程的推進(jìn)各區(qū)各校之間都有著節(jié)奏上的差異。走在最前列的早在二月就已開放，而有些學(xué)校仍在尋覓打開校門的時機(jī)。在已開放的校園中，熱度更是不一。小部分的校園體育場熱火朝天，更多的學(xué)校鍛煉者三三兩兩。

對照上海已開放的校園體育場規(guī)模，當(dāng)前入校鍛煉的人數(shù)還遠(yuǎn)未飽和，整體利用率不高，這也與居民對校園體育場開放的知曉率密切相關(guān)。
在一些已面向社會開放體育場的學(xué)校校門外，記者并沒有看到具體的開放時間、開放項(xiàng)目等信息公示。而“一網(wǎng)通辦”所提供的全市中小學(xué)體育場館開放情況的查詢通道，存在部分信息與實(shí)際不符的情況。居民想要入校鍛煉，在獲知信息的第一關(guān)就遇上一定阻礙。即使在開放時段，有的校門也沒有“大大方方”打開。居民喝下“閉門羹”后，需要主動詢問保安，學(xué)校是否可進(jìn)入。

比如4月某個周末的開放時段，浦東新區(qū)臨沂二村小學(xué)的校門就處于關(guān)閉狀態(tài)。通過詢問保安得知，校園體育場確實(shí)正常對外開放。在記者掃描入場碼之后，保安才通過手中的遙控器打開了校門，隨后立馬關(guān)上。
入校方式上，有的區(qū)采用了掃碼或掃臉的數(shù)字化手段，保證了信息采集和人員出入效率的同時，也有人擔(dān)心信息安全和老年人可能會遭遇的“數(shù)字鴻溝”問題。有的區(qū)則需要出示“街道健身卡”，辦理過程相對繁瑣，且直接限制了居民想要跨區(qū)鍛煉的可能。

從“一網(wǎng)通辦”或各區(qū)公示的校園體育場開放名單中可以看到，目前上海中小學(xué)體育場的開放，還是以操場為主，更多樣化的項(xiàng)目開放仍在探索之中。健步走滿足了多數(shù)老年人的需求，但部分學(xué)校場地由于不能打籃球、踢足球，對青少年或上班族來說難免意興闌珊。

此外，部分場地尚未架設(shè)燈光，僅限周末或者早上開放。即使夜間開放，莘莊鎮(zhèn)小學(xué)的體育場僅持續(xù)到晚7點(diǎn)半，很多“上班族”這個時候可能才剛剛到家。

02
? 校方顧慮何在？

學(xué)校始終是體育場館開放的主體，校方無不想為公共事業(yè)添磚加瓦，但也有自己的顧慮和煩惱。

上海某中職院校的校領(lǐng)導(dǎo)向記者吐露：“萬一來運(yùn)動的人受傷了，說是學(xué)校場地的原因，要學(xué)校負(fù)責(zé)，那我要找誰說理？老師都在下班時間，場地由誰來管？可以選擇的話，當(dāng)然是多一事不如少一事。”

對于部分學(xué)校場地開放項(xiàng)目有限，靜安區(qū)教育局相關(guān)人士表示，打籃球一般是中青年為主，健身走一般是全年齡覆蓋的，所以受眾面更廣。同時開放的話，籃球場和跑道間沒有隔離措施，對跑步或者健身走的人群造成傷害的風(fēng)險上升，或出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾。

對于場內(nèi)運(yùn)動的潛在風(fēng)險，數(shù)字化手段做出了一定的貢獻(xiàn)。入校時的信息登記保證了所有人員都有實(shí)名信息記錄，不論是發(fā)生沖突或是意外受傷，都可以在第一時間明確對應(yīng)人員。

靜安區(qū)校園體育場館開放的場地管理員丁婷對此深有感觸。據(jù)她回憶，曾有一位市民在鍛煉過程中突發(fā)身體不適，她和其他在場的管理人員就是通過提前錄入的緊急聯(lián)系人信息找到了他的妻子，及時服用了常備的藥物。

另據(jù)黃浦區(qū)教育局介紹，黃浦區(qū)每個街道也會給轄區(qū)內(nèi)開放的學(xué)校購買意外保險，既為鍛煉的市民提供保障，又可以幫校方減少后顧之憂。更難的是管理，各區(qū)都在嘗試找到適應(yīng)屬地情況的解決方案。靜安區(qū)全區(qū)委托第三方進(jìn)行管理，每所學(xué)校在開放時段都會有一名場地管理員在校門處。管理員的主要職責(zé)就是人員進(jìn)出時的盯好掃碼登記，以及應(yīng)對特殊情況的發(fā)生。高峰時期，管理員還需要根據(jù)場地實(shí)際情況控制客流，讓后來的居民稍稍等待。記者走訪多所學(xué)校了解到，管理員大多是作為志愿者加入團(tuán)隊(duì)，平時有自己的本職工作，其中有一些還是社區(qū)工作者。黃浦區(qū)則要求各學(xué)校在開放期間至少有一名老師在場，以便處理場地內(nèi)的突發(fā)事件。黃浦學(xué)校對于場內(nèi)的管理還有更為嚴(yán)格的規(guī)范。據(jù)校長錢紅介紹，為了讓居民得到較好的鍛煉環(huán)境，該校每天都要安排三四名保安和兩名保潔人員，配合街道派出的兩名志愿者，一同維護(hù)早鍛煉秩序。長寧區(qū)也曾嘗試過讓學(xué)校教師參與管理，但額外增加了他們的工作量，且由于教師績效的特殊性，又無法為他們提供額外補(bǔ)貼，這種方式并不可持續(xù)。調(diào)整之后，長寧區(qū)目前主要通過聘請大學(xué)生志愿者來參與場地管理。也有部分學(xué)校并不增設(shè)專門的管理人員，而是直接由校門處的安保人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)入場離場。這樣雖然便捷，又可能對場地內(nèi)發(fā)生的情況無法及時地了解和處置。

03

? ?更多期待與更大壓力

管理成本高，潛在風(fēng)險不可控。校方在貢獻(xiàn)運(yùn)動場地的同時，也期盼著管理上的壓力能夠得到紓解。
隨著場地開放工作不斷推進(jìn)，更多的運(yùn)動項(xiàng)目、更長的開放時間成為市民期待看到的結(jié)果。在市政府領(lǐng)導(dǎo)信箱中，就有市民建議“在同一片操場上不同功能的運(yùn)動場地同步開放，讓運(yùn)動場地開放這一舉措惠及更多的市民”。對此，教育部門回應(yīng)，將在工作中予以參考。

但對于校方來說，更多項(xiàng)目的開放，尤其是室內(nèi)場館的開放意味著更高的管理成本，人力成本、場地磨損等都需要考慮。更重要的是，室內(nèi)場館的開放會導(dǎo)致開放區(qū)域和禁入?yún)^(qū)域之間的界限愈發(fā)模糊，難以實(shí)行有效管理。一邊是市民尚未滿足的期待，一邊是學(xué)校管理上的壓力。上海中小學(xué)校園體育場的開放猶是“未竟之功”。上海市教委表示，下一步將通過技術(shù)賦能，進(jìn)一步優(yōu)化入校鍛煉流程，讓市民更便利到校園體育場地來鍛煉；各級教育行政部門也會加強(qiáng)對學(xué)校體育場地開放工作的檢查指導(dǎo)，不斷提高學(xué)校體育場地開放工作的質(zhì)量，更好地滿足青少年學(xué)生和人民群眾健康鍛煉需求，持續(xù)提升市民的感受度和滿意度。