何偉文，全球化智庫（CCG）高級研究員，中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事，前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊。

5月25日，商務(wù)部部長王文濤在華盛頓會見美國商務(wù)部長雷蒙多，雙方就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和共同關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問題進行了坦誠、專業(yè)、建設(shè)性的交流。5月26日，王文濤部長在底特律參加亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議期間會見美國貿(mào)易代表戴琪，雙方就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和共同關(guān)心的區(qū)域和多邊議題進行了坦誠、務(wù)實、深入的交流。

這是拜登總統(tǒng)任期內(nèi)中美商務(wù)部長首次面對面會談，意味著世界最大的兩個經(jīng)濟體之間重啟了經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的部長級對話，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動中美關(guān)系重回正軌。

自今年2月氣球事件后，中美高層交流一度陷入停頓，5月10日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅在奧地利會晤美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文后，兩國高層接觸開始出現(xiàn)逐步恢復(fù)跡象。美國國務(wù)卿布林肯、財長耶倫和商務(wù)部長雷蒙多也已相繼表達了訪華愿望。而拜登在七國峰會后說，中美關(guān)系將很快“解凍”。

中美地方經(jīng)貿(mào)交流也在積極開展。2023年中國—加州經(jīng)貿(mào)論壇于5月22日在洛杉磯舉行。江蘇、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、湖北和上海等省市區(qū)130余名政商代表出席。加州副州長康伊蓮在致辭中強調(diào)中國是加州最重要伙伴之一，期待與中國加強在經(jīng)貿(mào)、人文等多領(lǐng)域合作。

促成這些積極變化有多方面的因素。其中最重要的是中國政府始終堅持正確的對美工作方針，在堅決反對華盛頓對華打壓、圍堵、封禁的同時，堅持對外開放，堅持與美國不沖突不對抗，努力穩(wěn)定中美關(guān)系。今年以來，中國有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)多次會見美國許多跨國公司董事長，積極歡迎在華投資經(jīng)營，傾聽他們的意見和要求。第二個因素是美國商界的積極推動。格林伯格等一批商界領(lǐng)袖致信拜登，呼吁中美兩國進行合作。第三個因素是歐盟及法德等國明確表示不與中國“脫鉤”，中歐合作出現(xiàn)了新的發(fā)展勢頭。東盟也不愿在中美之間選邊站，與中國的貿(mào)易更是快速增長。美國想把中國排除在高科技供應(yīng)鏈之外的企圖無法實現(xiàn)。第四個因素是美國自己的供應(yīng)鏈完整性受到威脅。過去兩年來，在很大程度上由于美國“小院高墻”政策效應(yīng)，美國與加拿大、墨西哥及歐盟貿(mào)易增長迅速，而與最重要的環(huán)太平洋地區(qū)貿(mào)易遲滯。環(huán)太平洋地區(qū)是美國許多關(guān)鍵中間品的供應(yīng)來源。美國的全球供應(yīng)鏈若只倚重北美和跨大西洋板塊，弱化最重要的環(huán)太平洋板塊，則難具可持續(xù)性。

中美關(guān)系雖然出現(xiàn)了緩和勢頭，但基本矛盾和分歧仍在，實質(zhì)性的改善還需要大量艱苦的工作。中國美國總商會2023年3月和4月先后發(fā)布一份會員企業(yè)在華經(jīng)營調(diào)查報告。僅僅一個月內(nèi)，對中美關(guān)系前景悲觀的比例就從36%上升到49%。

中美經(jīng)貿(mào)能否順利發(fā)展，取決于中美關(guān)系有無實質(zhì)性改善。而中美關(guān)系能否有實質(zhì)性改善，則取決于造成中美關(guān)系惡化的根本原因能否有一定改變，即美國是否繼續(xù)視中國為其最大地緣政治挑戰(zhàn)，是否繼續(xù)以價值觀為由構(gòu)筑盟友體系對中國進行圍堵，是否在經(jīng)貿(mào)和科技上繼續(xù)對中國實行封禁和“脫鉤”。

因此，中美應(yīng)恢復(fù)戰(zhàn)略對話，減少美方對中國的戰(zhàn)略誤判，增進雙方管控分歧、避免沖突的基礎(chǔ)。與此同時，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美之間需要恢復(fù)機制性對話安排，實質(zhì)性處理和解決（或一定程度緩和）阻礙雙邊經(jīng)貿(mào)合作的基本分歧，力促中美兩國在多邊貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上的合作和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

這次王文濤部長與雷蒙多部長、戴琪代表的會談，都是直接談實質(zhì)性問題。這種實質(zhì)性對話，需要有后續(xù)機制性安排跟進。中美之間可以就國家安全，芯片設(shè)計、制造、投資和進出口，高科技出口限制，投資審查等建立專門磋商機制，改變或部分改變當前封禁或限制的狀態(tài)。就美方關(guān)心的中國貿(mào)易體制問題，也可以成立專門磋商機制，按照世貿(mào)規(guī)則平等對話。

作為平行努力，應(yīng)努力激活，甚至大幅增加中美省州地方之間的經(jīng)貿(mào)交流，積極鼓勵兩國企業(yè)間的貿(mào)易與投資，務(wù)實為對方企業(yè)提供便利，而不是設(shè)置障礙。

中美兩國關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定與發(fā)展，不僅關(guān)系到世界最大的兩個經(jīng)濟體，而且關(guān)系到世界經(jīng)濟的穩(wěn)定。國際貨幣基金組織2023年1月發(fā)布的研究報告估計，地緣經(jīng)濟碎片化將給世界經(jīng)濟帶來沉重打擊，使世界經(jīng)濟產(chǎn)出減少0.2至7.0個百分點。如果出現(xiàn)科技“脫鉤”情況，一些國家的產(chǎn)出可能萎縮8%至12%。因此，建立穩(wěn)定健康的雙邊關(guān)系，是中美兩國的全球責(zé)任。我們希望中美兩國相向而行，保持并提升最近出現(xiàn)的雙邊關(guān)系緩和勢頭，造福兩國人民，造福世界。

文章選自環(huán)球時報，2023年5月29日