海上保安廳（日語假名：かいじょうほあんちょう，英語：Japan Coast Guard，縮寫：JCG），簡稱“海?！堡い郏侨毡緸榫S持海上安全及治安而設(shè)置的行政機關(guān)，隸屬于日本政府國土交通省。 主要以海難救助、交通安全、防災(zāi)及環(huán)境、保全治安為任務(wù)，但實際上是海洋權(quán)益保全（領(lǐng)海警備、海洋調(diào)查）。海上保安廳與其他國家的海岸警備隊（Coast Guard）、國境警備隊等準軍事組織的職務(wù)相當(dāng)，職員數(shù)約1萬人，大部分是海上保安官。 海上保安廳擁有一支質(zhì)量極其可觀的巡視船與巡邏機兵力，截至2010年，海上保安廳擁有大中型巡視船/艇，79多架固定翼巡視飛機/直升機，此外亦設(shè)有衛(wèi)星監(jiān)察所巡視海域上空。在全球海岸警衛(wèi)隊中規(guī)模僅次于美國海警，超過鄰近東亞國家海岸防衛(wèi)兵力的總和，整體實力甚至高出許多小國海軍，是日本不折不扣的“第二海軍”。 海上保安廳成立于1948年5月1日，是日本在二戰(zhàn)后成立的第一支警備兵力，隸屬于日本政府的運輸?。ìF(xiàn)為國土交通省）。依照當(dāng)時統(tǒng)治日本的盟軍司令部規(guī)定，海上保安廳初期兵力上限為1萬人，艦船總數(shù)不得超過125艘，最大排水量不得超過1500噸，航速不得超過15節(jié)，總噸位在五萬噸以下。海上保安廳的主要任務(wù)包括管理日本近海的海上交通、海上巡邏、杜絕海上非法入境、鎮(zhèn)壓海上發(fā)生的暴動或騷亂， 以及繼續(xù)清掃日本沿?；蚝Ｉ虾降揽赡軞埓娴乃?。海上保安廳成立時，組織制度與任務(wù)系仿效美國海岸警衛(wèi)隊，主要人員來自于警察體系與日本海事院校，再加上少部分前帝國海軍人員，刻意淡化軍事色彩。 海上保安廳成立初期的船只來源五花八門，負責(zé)掃雷業(yè)務(wù)的兵力包括舊帝國海軍遺留的木殼驅(qū)潛特務(wù)艇、掃雷艇以及來自民間的小型貨輪、平底駁，港勤與海岸巡邏勤務(wù)則使用舊帝國海軍殘留的港勤或輸送船，此外還有原本日本各地的港務(wù)與公務(wù)船、從民間轉(zhuǎn)移的捕鯨船與遠洋漁船等。隨著日本造船產(chǎn)業(yè)的重建，海上保安廳從1949年開始向民間船廠訂造巡視船，首先建造兩艘了“700噸型”以及三艘“450噸型”巡視船。由于美蘇對抗的冷戰(zhàn)格局逐漸形成，盟軍司令部在1950年兩度下令增強海上保安廳的實力，讓日本更多地分攤?cè)毡疚鱾?cè)靠近蘇聯(lián)、朝鮮海域的巡視任務(wù)；為此，日本使用特別預(yù)算的方式為海上保安廳大量編列建造新巡視船。 1951年，海上保安廳獲得了19艘“450噸型”巡視船，在1951至1952年獲得20艘“270噸型”巡視船；從1954年起，海上保安廳開始配備350噸巡視船，并成為日后海上保安廳中型巡視船的主流基礎(chǔ)設(shè)計；總計在這段期間，海上保安廳總共獲得118艘日本國產(chǎn)新造巡視船，淘汰了成立初“大雜燴”的陣容，實現(xiàn)了勤務(wù)船隊的標準化。這波從1950年開始的改組之中，海上保安廳正式將日本周邊海域劃分為九個管區(qū)，各管區(qū)由一個海上保安本部統(tǒng)籌，每個保安部又下轄數(shù)個海上保安署，負責(zé)管區(qū)內(nèi)的主要巡邏勤務(wù)。 在1952年4月26日，日本在海上保安廳之外，成立了屬于軍事防衛(wèi)性質(zhì)的海上警備隊（海上自衛(wèi)隊前身），初始的兵力是78艘從海上保安廳移編的巡邏艦艇，以及一批從美國接收的巡邏護衛(wèi)艦（PF）與登陸支援艇（LSSL）；稍后在1952年8月1日，日本政府成立保安廳，統(tǒng)轄保安隊（原警察預(yù)備隊，后成為日本陸上自衛(wèi)隊）以及警備隊（原海上警備隊，后成為日本海上自衛(wèi)隊） ，成為戰(zhàn)后日本第一個統(tǒng)一的防衛(wèi)組織。最初日本有意采取“一元化”的構(gòu)想，將海上保安廳改編為“海上公安局”，并將其由國土交通省移到保安廳之下；不過由于保安廳與警備隊的組織偏向軍事性，警備隊成立時的人員主要也來自舊日本海軍，因此這個構(gòu)想遭到以文職、民間海事院校出身為主的海上保安廳人員的強烈反對。 日本政府也考慮到海上保安廳組織、人事與職務(wù)上的警察色彩，與正規(guī)軍事體系與任務(wù)將有所沖突，幾經(jīng)考慮，海上保安廳遂得以繼續(xù)作為國土交通省的一個下設(shè)機構(gòu)而存在。在1954年7月1日日本政府頒布《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊法》（通稱“防衛(wèi)二法”），保安廳改組為防衛(wèi)廳，警備隊改名為海上自衛(wèi)隊。經(jīng)過這個階段，海上保安廳兵力大幅擴充，人員編制幾乎倍增而達到一萬八千名，擁有各型船舶200余艘，總排水量達80000噸，成為僅次于美國海岸警衛(wèi)隊的世界第二大海警組織并維持至今。 由海上警備隊擔(dān)負軍事防務(wù)之后，海上保安廳繼續(xù)以警察/國土安全性質(zhì)的海岸警衛(wèi)隊（Coast Guard）的方向發(fā)展茁壯。韓戰(zhàn)與之后一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟問題，每年都有大量韓國、朝鮮人從海上偷渡到日本，而尚未恢復(fù)元氣的日本國內(nèi)，也有不少人從海路偷渡到歐洲或美國，加上日本與朝鮮半島的走私貿(mào)易興盛，為日本沿海治安造成沉重壓力；因此日本海上自衛(wèi)隊成立之后，海上保安廳就全力維持海上航運與治安方面；隨著時代的發(fā)展，海上保安廳又陸續(xù)增加護漁、救災(zāi)、防止污染等業(yè)務(wù)內(nèi)容。 1977年7月1日，日本新制訂的領(lǐng)海法生效，依照當(dāng)時聯(lián)合國海洋法會議研議的規(guī)范，實施200海里專屬經(jīng)濟海域與12海里領(lǐng)海等規(guī)定；在擔(dān)負200海里經(jīng)濟海域的巡護管理工作后，海上保安廳的巡邏范圍遂急遽擴大50倍（達405萬平方公里），為此海上保安廳在這個階段于短期內(nèi)增建大批新巡視船，成為海上保安廳成立以來第二個大規(guī)模擴充時期。由于海上保安廳的英文簡稱JMSA與各國慣例（國名加上Coast Guard（海岸警衛(wèi)））不同，各國船員常反應(yīng)此名稱無法分辨這是海上警察單位還是一般的海事機構(gòu)；為此，海上保安廳在2000年參照國際標準，將英文名稱改為（ Japan Coast Guard，日本海岸警衛(wèi)隊）。 截至今日，海上保安廳擁有一支質(zhì)量極其可觀的水面艦艇與航空巡邏機兵力，在全球海岸警衛(wèi)隊中僅次于美國海岸警衛(wèi)隊，超過鄰近東亞國家海岸警衛(wèi)隊兵力的總和，整體實力甚至高出許多小國海軍，是日本不折不扣的“第二海軍”。與各先進國家的海岸警衛(wèi)隊相同，日本海上保安廳屬于一支海上準軍事力量，相關(guān)情報、指揮、通信與控制系統(tǒng)均與日本海上自衛(wèi)隊相通，兩者是日本貫徹海上國防政策與維護海洋利益安全的兩大支柱，相輔相成。由于海上保安廳隸屬于日本國土交通省，屬于警察性質(zhì)，因而可以避免許多國際法律問題。 在處理領(lǐng)土海洋爭端等牽涉國家主權(quán)或與日本《憲法》相抵觸的敏感事務(wù)上，日本政府不方便派遣海上自衛(wèi)隊直接介入， 海上保安廳遂成為日本政府十分倚重的力量，在控制海上情勢并伸張國家影響力之余，又可以將事態(tài)性質(zhì)控制在民事范圍內(nèi)， 避免與他國升高為軍事層級的沖突。在許多牽涉國際敏感性或潛在沖突層次較高的事件時，海上保安廳通常擔(dān)任第一線的攔截搜捕與對峙，海上自衛(wèi)隊則在后方附近海域保持監(jiān)控，做為海上保安廳的后盾，必要時便展開支援行動，或者加入戰(zhàn)斗。 組織架構(gòu) 日本海上保安廳總部設(shè)在東京，包括保安廳長官、次長和警備救難監(jiān)事，其下設(shè)立首席監(jiān)察官、 行政部、裝備技術(shù)部、警備救難部、海洋情報部、交通部等5個職能部，其中行政部主要負責(zé)公共關(guān)系、國際交流、人事管理、預(yù)算財務(wù)等工作；裝備技術(shù)部主要負責(zé)船艇建造、飛機采購以及其他裝備購置等工作； 警備救助部主要負責(zé)海上公共秩序、海上救難與污染防制等工作；海洋情報部主要負責(zé)海圖測繪、航道測量、海洋觀測、提供海圖出版物和確保航行安全所需的信息管理等工作；海上交通部主要負責(zé)航行安全措施的實施、航標的設(shè)立、維護和運作等工作。此外，保安廳總部還直轄日本海上保安大學(xué)校以及三所海上保安學(xué)校，專門負責(zé)海保人才的培養(yǎng)。 日本海上保安廳以日本本土為中心，將周邊管轄海域分為11個管區(qū)，每個管區(qū)都設(shè)有海保本部。至2004年為止，這11個管區(qū)的海保本部共下轄66個海上保安監(jiān)部、1個海上警備救難部、58個海上保安署、 6個情報通信管理中心、7個海上交通中心、1個航空警備管理中心、14個航空基地、1個國際組織犯罪對策基地、 1個特殊警備基地、1個特殊救災(zāi)基地、1個機動防災(zāi)基地、5個通信站、4個航道觀測站、1個導(dǎo)航中心與18個航標管理部門等。 隸屬于海上保安廳第三管區(qū)的橫濱海保本部，是整個海上保安廳里規(guī)模最大的一個，其擁有充裕的機動兵力，可有效地遂行海上治安維護、海上交通保障、海難救助、海上'防災(zāi)、確保海洋環(huán)境安全以及統(tǒng)合國內(nèi)外相關(guān)安全與救災(zāi)機制等，并且是東京灣內(nèi)維持海上秩序、安全與救災(zāi)的最大單位。海上保安廳第三管區(qū)橫濱海保本部所在的橫濱防災(zāi)基地，是海上保安廳位于關(guān)東地區(qū)的最主要的防災(zāi)據(jù)點星；橫濱基地本身有良好的抗震設(shè)計，其設(shè)施包含緊急應(yīng)變勤務(wù)指揮中心、武道場、室內(nèi)射擊訓(xùn)練用靶場、訓(xùn)練用水槽、船舶操縱模擬器、抗震碼頭等。一旦關(guān)東地區(qū)發(fā)生重大海上或陸上災(zāi)害，橫濱基地便作為應(yīng)變指揮中心。橫濱防災(zāi)基地內(nèi)有橫濱海上保安本部、橫濱機動防除災(zāi)基地、航空整備管理中心等三個單位的辦公室，其中機動防除災(zāi)基地負責(zé)處理全國性的大規(guī)模海洋漏油事件。 為了因應(yīng)海難救助、海上治安維護（包含船只搜索臨檢等）與海上反恐的任務(wù)，海上保安廳還下轄一支名為特別警備隊（Special Security Team，SST）的武裝特勤部隊；SST的前身是1985年創(chuàng)設(shè)的關(guān)西空港海上警備隊，以及1992年核燃料輸送任務(wù)中隨行輸送船的“輸送船警乘隊”。在1995年，海上保安廳開始創(chuàng)立本身所屬的特勤部隊，結(jié)合關(guān)西空港海上警備隊與輸送船警乘隊，成為SST特殊警備隊，于1996年正式成立，平時部署于第五管區(qū)海上保安本部的大阪特殊警備基地。SST隊員具備突擊與攻堅能力，能以各型潛水載具從水面下進入目標船只進行突擊，而部分單位還具有核生化防護與爆裂物處理的專業(yè)能力。 現(xiàn)海上保安廳的功能職責(zé)包括海上警備、海難救助、海洋情報與海洋交通等四大類 海上警備 海上警備堪稱保安廳的最重要業(yè)務(wù)，由警備救難部負責(zé)，主要包括海上巡視、領(lǐng)海港灣警備、維護海上治安、打擊海上刑事犯罪、防止走私和偷渡、打擊海盜、防止不明船只侵入、取締國內(nèi)外船只的非法漁業(yè)作業(yè)、海上交通事故調(diào)查、情報搜集、 海上重要設(shè)施和重要物資的運送警備等等；此外，也與周邊國家積極進行交流與合作，共同維護海上秩序。 自從聯(lián)合國海洋公約通過200海里專屬經(jīng)濟海域后，日本與鄰近的韓國、我國、我國臺灣地區(qū)發(fā)生許多專屬經(jīng)濟區(qū)重疊，漁業(yè)糾紛層出不窮； 此外，日本與俄羅斯、韓國、我國與我國臺灣地區(qū)之間還有南千島群島（北方四島）、獨島（竹島）、釣魚島及其附屬島嶼與東海春曉油氣田等領(lǐng)土資源紛爭， 經(jīng)濟海域與領(lǐng)土爭議加上許多歷史情感因素，導(dǎo)致日本與我國、韓國間的相關(guān)摩沖突變得異常敏感。為此，維護海域利益、驅(qū)逐取締進入日本專屬經(jīng)濟區(qū)的外國船只（包含漁船、探測船乃至情報船），遂成為海上保安廳的重點工作。 海難救助 海難救助由警備救難部負責(zé)負責(zé)，包括海難救助、海洋環(huán)境保護與海上防災(zāi)等三個部分。 海難救助是指在日本沿海和海上搜救區(qū)域內(nèi)發(fā)生船舶火災(zāi)、翻覆、沉船等海難事故時，于最短時間內(nèi)進行人命救助和現(xiàn)場救援善后工作，以保護管轄海域內(nèi)的生命財產(chǎn)安全。平時建立完善的海上緊急救難體制和預(yù)案，設(shè)置快速反應(yīng)的專業(yè)海上救助隊，持續(xù)實施24小時不間斷的值班待命體系，并由巡視船艇和飛機實施?？昭埠奖O(jiān)視。為迅速有效地遂行海難救助，海上保安廳建立包括整合了衛(wèi)星通訊、海岸無線電臺、船舶與飛機無線電在內(nèi)的整體式海上搜救通信預(yù)警體系，其海岸電臺使用國際標準遇險頻率進行24小時不間斷守聽，收到遇難信息時立刻采取相應(yīng)措施。 海洋環(huán)保系對發(fā)生在日本周圍海域的海洋污染事件進行監(jiān)控和處理，以保護海洋生態(tài)環(huán)境。為此，海上保安廳對燃油污染發(fā)生機率較高的海域進行重點監(jiān)控，防止海上船舶、陸上工廠或海岸工程等排放廢油、含油污水等污染物，或者是船舶意外事故造成的漏油；相關(guān)單位配備污油回收裝置與清除設(shè)備，隨時待命行動，以防重大漏油事故的發(fā)生。 海上防災(zāi)部分，在發(fā)生海洋相關(guān)的重大自然災(zāi)害（如海底火山爆發(fā)、地震與海嘯等）時，派出巡視船艇、飛機前往現(xiàn)場展開緊急救援行動，例如救助災(zāi)民、搬運離島傷患、運輸相關(guān)人員和救援物資。1990年，日本與韓國簽署海上搜救及船舶緊急避難協(xié)定；在1994年，海上保安廳與俄羅斯海運局國家海洋救助總部簽訂互助方針。這類協(xié)定簽署之后，除了實際的海難救助行動之外，日本與其他締約國也定期舉辦海上聯(lián)合搜救與污染防制的會議與聯(lián)合作業(yè)演習(xí)。 海洋交通 海洋交通業(yè)務(wù)由交通部負責(zé)，主要分為三大類，分別是海上交通管理、助航設(shè)施管理以及安全通訊管理。 海上交通管理部分，包括管制日本周邊海上航線交通、監(jiān)控日本501個港口內(nèi)船舶航行與停泊、管理港內(nèi)工程和水上水下施工作業(yè)，以及監(jiān)督捕撈活動。為此，海上保安廳在東京灣等通航密集區(qū)建立了七個海上交通管理中心，提供交通資訊、管制船舶航行等，以提高海域的營運效率與安全性， 尤其是在航行密集的86個港口內(nèi)嚴密掌握船舶進出港的情況，以確保船舶交通安全。 管理相關(guān)助航設(shè)施部分，包括對日本境內(nèi)5600多座燈塔、燈浮標和無線電航標燈等設(shè)施的管理與日常保養(yǎng)巡檢；此外， 海上保安廳也在日本沿海設(shè)置了58處水文氣象監(jiān)測站，隨時監(jiān)測該海區(qū)的風(fēng)向、風(fēng)速、波浪等氣像和水文情況，以隨時提供氣像與海況信息給過往船只。隨著港灣航道的發(fā)展以及船舶高速化、專用化等趨勢，近年的船舶航行方式發(fā)生了顯著變化，因此海上保安廳也基于各地海域自然條件及船舶通航狀況等要素，有計畫地不斷發(fā)展與更新海上航標設(shè)施，確保在日本沿海航行的船舶交通安全。 安全通訊管理部分，負責(zé)管理海上保安廳整個航海運作相關(guān)的安全通訊網(wǎng)絡(luò)，包括遇險通信、進出港通信、檢疫通信、發(fā)生自然災(zāi)害的緊急通信等，同時也依照情況發(fā)布航行警告、航行通告、特大型船舶航行通報和海洋氣像預(yù)報等。為了強化海上緊急應(yīng)變效率，近年海上保安廳也大幅度地改良、翻新傳統(tǒng)的遇險和安全通信體制，大量引進自動化設(shè)備，并全面引進全球海事災(zāi)難安全系統(tǒng)（GMDSS）。 海洋情報 海洋情報業(yè)務(wù)由海洋情報部負責(zé)，主要是針對日本周邊海域進行測繪、編輯海圖，定期進行海底地形、水深、潮汐、海洋潮流、天體位置等海洋科學(xué)研究活動，并定期測繪、編輯、出版各類海圖、電子導(dǎo)航海圖、水路志（航海指南）、潮汐表、航海（天文）歷等航海相關(guān)圖書，并發(fā)放給各航運單位。海洋情報部下轄日本海洋數(shù)據(jù)中心，是日本全國唯一的最高海洋數(shù)據(jù)庫，負責(zé)收集、管理境內(nèi)外海洋科學(xué)研究機構(gòu)提供的各種海洋資訊。除了航行安全之外，海洋情報業(yè)務(wù)的另一項重要機能就是藉由地形探勘來協(xié)助經(jīng)濟海域的劃定（例如將資料提供給聯(lián)合國相關(guān)單位進行劃界），并探勘、開采埋藏在日本經(jīng)濟海域內(nèi)的資源。 海上保安廳共擁有各類巡視船450多艘，分為警備救難用船、海洋情報用船、航略標識用船及教育用船四大類。海上保安廳最主要的裝備是警備救難業(yè)務(wù)用船，包括排水量1000噸以上的大型載機巡視船（PLH）13艘、 1000噸以上的大型巡視船（PL）38艘、350噸至1000噸的中型巡視船（PM）38艘、350噸以下的小型巡視船（PS）27艘、PC巡視艇57艘、CL巡視艇約170艘、 5艘消防船（FL）、3艘消防艇（FM）、3艘原子能調(diào)查艇（MS）、2艘GS警備艇、42艘監(jiān)視取締艇（SS）等。海洋情報用船則包括5艘大型測量船（HL） 與8艘小型測量船（HS）。 航略標識用船包括1艘航路標示測定船（LL）、2艘設(shè)標船（LM）、8艘中型燈塔巡檢船（LM）、13艘小型燈塔巡檢船（LS），此外還有3艘教育用船。其中，1992年完工服役的敷島號（PLH-31）載機巡視船滿載排水量高達7175噸，是全世界最大的海警巡邏船之一，可搭載2架AS-332L1型“超級美洲豹”直升機， 主武裝包括2座雙聯(lián)裝35mm機炮、2座20mm六管旋轉(zhuǎn)機炮，最高航速約25節(jié)，續(xù)航力超過20000海里，遠洋值勤能力強大。 海上保安廳共擁有75架各型固定翼飛機與各型直升機，其中噴氣式固定翼飛機包括LAG GV洋面監(jiān)視機2架與獵鷹900洋面搜救機2架，螺旋槳飛機包括YS-11A型海面搜索/監(jiān)視機5架、薩博-340B plus SAR-200型海面搜索/救難機4架、比奇-350海面搜索/監(jiān)視機10架、比奇- 200T/B20T警備救難機5架、 塞斯納U-206G小型救難/監(jiān)視機1架，2009年2月又開始接收8架龐巴迪DHC8-Q300型“雙水獺”海面監(jiān)視機。直升機則包括貝爾-212監(jiān)視/救難直升機25架、貝爾-412監(jiān)視/救難直升機8架、AS-332L1“超級美洲豹”大型監(jiān)視/救難直升機4架、歐直 EC-225監(jiān)視/救難直升機（AL-332L1的改良型，主要作為SST部隊的搭載機）2架、西科斯基S-76C監(jiān)視/救難直升機3架、貝爾-206救難/聯(lián)絡(luò)直升機2架等，在2008年又從意大利購入三架AW-139監(jiān)視/救難直升機。

2008年12月18日我海監(jiān)東?？傟牻M織海監(jiān)51、46船赴我釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海進行維權(quán)巡航時，日本海上保安廳PL61波照間號巡視船對我海監(jiān)51船進行挑釁。

日本海上保安廳巡視船與我公安邊防海警巡邏艇相遇

日本海上保安廳獵鷹-900洋面搜救機