彈劾是立法機(jī)構(gòu)針對(duì)一名通過(guò)選舉產(chǎn)生的官員提出的指控。彈劾在美國(guó)政治上十分罕見(jiàn)，尤其是總統(tǒng)這個(gè)級(jí)別。但如果彈劾程序真的啟動(dòng)時(shí)，是要遵循美國(guó)憲法中規(guī)定的規(guī)則。而且彈劾有時(shí)會(huì)導(dǎo)致當(dāng)選官員丟掉烏紗帽。

即便如此，彈劾本身也不意味著“免職”某位當(dāng)選官員，而是對(duì)其發(fā)起的指控。

美國(guó)憲法第二條第四款中規(guī)定，“美國(guó)的總統(tǒng)、副總統(tǒng)以及全部官員，因叛國(guó)罪、受賄罪或其他嚴(yán)重犯罪和輕罪被提起彈劾而定罪的，均應(yīng)被免職”。美國(guó)的眾議院負(fù)責(zé)發(fā)起彈劾案，而參議院的工作則是在最高發(fā)院的首席大法官主持下審理彈劾案。

根據(jù)美國(guó)眾議院的檔案，美國(guó)歷史上啟動(dòng)過(guò)超60次彈劾程序，但只有8個(gè)案件最后導(dǎo)致參議院罷免了該官員(所有8名均為法官)。兩任總統(tǒng)安德魯·約翰遜和威廉·克林頓被眾議院彈劾，但二人都沒(méi)有被參議院免職。2019年9月24日時(shí)，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西宣布對(duì)川普啟動(dòng)正式彈劾調(diào)查，也是彈劾程序中的第一步。

誰(shuí)能夠啟動(dòng)彈劾程序?

美國(guó)憲法中第一條第二款賦予了眾議院彈劾的專有權(quán)力。這意味著任何一個(gè)眾議院議員都可以像提起常規(guī)法案那樣提起彈劾草案，或者立法機(jī)構(gòu)可以投票來(lái)啟動(dòng)一項(xiàng)彈劾調(diào)查，也就是對(duì)該當(dāng)選人展開(kāi)正式調(diào)查。從調(diào)查開(kāi)始——通常是由眾議院下屬的相關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)——會(huì)出現(xiàn)相關(guān)指控或者是彈劾條款草案，眾議院也會(huì)對(duì)其進(jìn)行投票。

彈劾的法律依據(jù)是什么?

美國(guó)憲法第二條第四款給出了彈劾的依據(jù)：“美國(guó)的總統(tǒng)、副總統(tǒng)以及全部官員，因叛國(guó)罪、受賄罪或其他重罪和輕罪被提起彈劾而定罪的，均應(yīng)被免職?！?/p>

根據(jù)眾議院所述，“重罪和輕罪”這句話是美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讍讨巍っ飞岢龅?，這是他從英國(guó)一項(xiàng)法律條款中摘得的，指的是公職官員針對(duì)政府的罪行。這句相當(dāng)模糊曖昧的條款引發(fā)了一場(chǎng)持續(xù)至今的爭(zhēng)論，即哪些不當(dāng)行為才可以被彈劾。南衛(wèi)理公會(huì)大學(xué)的總統(tǒng)歷史學(xué)家Jeffrey A Engel表示，這一條款不一定需要當(dāng)選官員違反哪一條明確的法律，若他違背了民眾的信任就能被定罪。亞歷山大·漢密爾頓所著的第65篇《聯(lián)邦黨人文集》也支持這一詮釋，文中提到可被彈劾的罪行是出自“公眾人物的那些不當(dāng)行為，換句話說(shuō)，是他們對(duì)一些公眾信任的濫用或違背的不當(dāng)行為?！?/p>

彈劾是如何運(yùn)作的?

眾議院?jiǎn)?dòng)彈劾的方式有兩個(gè)。第一種方式，該立法機(jī)構(gòu)的任何成員都可以像提起普通法案一樣提起彈劾案。拿川普來(lái)說(shuō)，這一過(guò)程首先在眾議院內(nèi)部處理，然后在9月份才對(duì)外宣布正式啟動(dòng)調(diào)查。8月時(shí)，眾議院司法委員會(huì)的主席杰瑞·納德勒告訴CNN說(shuō)，他的委員會(huì)正在調(diào)查川普在通俄案調(diào)查中妨礙司法的指控。在那次采訪中，納德勒表示他和他的委員會(huì)將會(huì)決定是否要在2019年底前提起彈劾條款草案。

但是，根據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)年9月有一份爆料稱川普在7月與烏克蘭總統(tǒng)通話時(shí)想要得到關(guān)于喬·拜登的兒子亨特·拜登的一些可以讓他身敗名裂的猛料。爆料稱，川普向境外勢(shì)力尋求幫助以贏得聯(lián)邦選舉，促使佩洛西宣布正式彈劾調(diào)查。

在佩洛西的正式彈劾調(diào)查通告中，她指揮眾議院下屬6個(gè)附屬委員會(huì)將針對(duì)川普的調(diào)查結(jié)果遞交至眾議院司法委員會(huì)，然后再?zèng)Q定是否以及如何提起針對(duì)總統(tǒng)的彈劾條款草案。這些彈劾條款和正式指控一樣，很像刑事訴訟中的起訴書(shū)。

彈劾也可以從授權(quán)調(diào)查的一項(xiàng)法案開(kāi)始。在此前的總統(tǒng)彈劾中，眾議院也通過(guò)過(guò)這樣的法案。

若眾議院最終投票通過(guò)了彈劾指控，這些指控將被遞交至參議院進(jìn)行彈劾審理。首席法官約翰·羅伯茨將會(huì)主持審理。參議院只要有3分之2的投票通過(guò)，總統(tǒng)將被定罪免職。

誰(shuí)被彈劾過(guò)?

根據(jù)美國(guó)眾議院的檔案，被眾議院彈劾過(guò)的有15名聯(lián)邦法官、1名內(nèi)閣大臣、1名參議院以及2名總統(tǒng)。此外，1974年時(shí)，總統(tǒng)尼克松因“水門事件”，在眾議院投票前就辭去了職務(wù)。

美國(guó)首次彈劾審判是1798年時(shí)針對(duì)田納西州參議員威廉·布朗特的彈劾。根據(jù)參議院的記錄，布朗特為了解決財(cái)政難題，想要密謀組織印第安人和白人移民襲擊佛羅里達(dá)和路易斯安納，然后再襲擊西班牙殖民地，最后再把他們交給英國(guó)。參議院在1797年時(shí)以腐敗罪開(kāi)除了布朗特，然后又在次年進(jìn)行了正式的彈劾。

1876年時(shí)，總統(tǒng)尤利西斯·格蘭特麾下的戰(zhàn)爭(zhēng)大臣威廉·貝爾納普因西方前線錫爾堡的回扣丑聞被眾議院彈劾。在參議院進(jìn)行審理前，貝爾納普就辭去了職務(wù)，但審理還是照常舉行了。最終參議院以35票對(duì)25票認(rèn)定貝爾納普有罪，但是有罪票占比沒(méi)有達(dá)到至關(guān)重要的三分之二，因此參議院沒(méi)能通過(guò)彈劾。

最高調(diào)的彈劾案例自然是與總統(tǒng)有關(guān)的。1868年，安德魯·約翰遜將成為美國(guó)首位被眾議院彈劾的總統(tǒng)。約翰遜是一位民主黨人，他一直在積極阻撓眾議院共和黨激進(jìn)派想賦予重獲自由的奴隸們以權(quán)利并且想要處決前任南方聯(lián)邦的領(lǐng)袖的企圖。當(dāng)約翰遜不顧國(guó)會(huì)反對(duì)開(kāi)除了戰(zhàn)爭(zhēng)大臣后，眾議院對(duì)他提起了11項(xiàng)彈劾條款。但參議院差一票沒(méi)有達(dá)成3分之2多數(shù)票，約翰遜總統(tǒng)得以完成了自己的任期。

第二次總統(tǒng)彈劾案最終也以參議院定罪失敗而告終。1998年，也就是約翰遜彈劾案后的130年，眾議院對(duì)總統(tǒng)比爾·克林頓提起了彈劾條款，指控他在萊溫斯基X丑聞?wù){(diào)查案中妨礙司法并向陪審團(tuán)撒謊。參議院既沒(méi)能證明克林頓偽證罪成立也沒(méi)能證明他妨礙司法，他也完成了自己的任期。

目前(2021-1-20 2:00)還沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)被成功彈劾過(guò)

原文：https://www.livescience.com/impeachment.html