村集體能因組員是已離婚的女村民便剝奪其集體經(jīng)濟組織成員待遇嗎?
女村民嫁入并已遷入某村集體戶口,還承包了土地。該村集體能因女村民已離婚且不符合村規(guī)為由,不向其分配征地補償款并不讓其享受集體經(jīng)濟組織成員待遇嗎?
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2007年,肖某嫁至某村小組并將戶口遷入該村小組生活,還在該村小組內(nèi)承包了責任田。2018年12月,肖某與其丈夫離婚,但其戶口至今未從某村小組遷出。2019年,某村小組內(nèi)的集體土地因建設(shè)需要兩次被相關(guān)單位征用,并獲得了一筆征地補償款。同年10月,某村小組召開居民小組會議,會議通過了《某村小組組規(guī)決定》,決定中第九條規(guī)定:“男孩中途離婚者,女方不遷出戶口可以,但不享受本組待遇”。會后,某村小組按該規(guī)定將征地補償款進行了分配。肖某并未得到分配。因此,肖某向人民法院提起訴訟,要求某村小組向其支付相應(yīng)的土地補償款,并給予其集體經(jīng)濟組織成員待遇。
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《中華人民共和國村民委員會組織法》
第二十七條第二款規(guī)定:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容?!?/p>
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經(jīng)辦法院認為,農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有,凡具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,對本集體土地補償費享有平等的分配權(quán)利。
肖某因婚姻關(guān)系將戶口遷入某村小組后,在某村小組承包了責任田,并長期在某村小組內(nèi)生活,因此,肖某具有某村小組的集體經(jīng)濟組織成員資格,享有平等分配土地補償費的權(quán)利。故對于肖某要求確認其與某村小組居民享有同等集體經(jīng)濟組織成員待遇的訴請,有事實和法律依據(jù),本院依法予以支持。
某村小組辯稱按某村小組的村規(guī)民約約定,肖某離婚后不具有參與分配土地補償款資格的觀點,本院認為,該村規(guī)民約第九條違反了相關(guān)法律規(guī)定,肖某亦未在該村規(guī)民約上簽字同意,故該條款對肖某不具有約束力。某村小組分配土地征用補償款時,拒不向肖某分配土地征地補償款,侵犯了肖某的集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益。
最終,經(jīng)辦法院判令某村小組向肖某支付相應(yīng)的土地補償款,并且肖某享有與某村小組同等的集體經(jīng)濟組織成員待遇。
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根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對于確定集體經(jīng)濟成員身份認定遵循以下三個原則:一、集體經(jīng)濟組織成員資格的確定問題本質(zhì)上屬于村民自治的范疇,因此應(yīng)堅持村民自治原則,由村民集體決定集體經(jīng)濟組織成員資格的認定以及相應(yīng)的認定范圍;二、對于已將戶籍遷入該集體經(jīng)濟組織,但并未在該村內(nèi)承包土地,其生活不依賴于集體土地,則認定其不具有該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格;三、基于婚姻、收養(yǎng)、政策遷移等一定的法律關(guān)系也可以取得集體經(jīng)濟組織成員資格。
在實踐中,根據(jù)上述規(guī)定,取得集體經(jīng)濟組織成員一般分為兩種情況,一是自然取得,即因父母是集體經(jīng)濟組織成員而使自身也獲得集體經(jīng)濟組織成員資格;二是遷入取得,比如婚姻、收養(yǎng)、政策遷移等原因遷入了集體經(jīng)濟組織。
基于以上情況和法律法規(guī)的規(guī)定,人民法院在審理相關(guān)案件時,會考量當事人是否具有集體經(jīng)濟組織所在地的戶口,是否在集體經(jīng)濟組織長期生產(chǎn)生活,是否依靠集體經(jīng)濟組織的土地作為其生活來源。其中,是否依靠集體經(jīng)濟組織作為當事人的生活來源是最重要的認定標準,這一般體現(xiàn)在當事人是否承包了相應(yīng)的土地,以及是否具有承包土地的資格。
本案中,肖某遷入了某村小組后,承包了責任田,并長期在某村小組內(nèi)生產(chǎn)生活。因此,肖某符合遷入取得某村小組的集體經(jīng)濟組織成員資格的條件。綜上,肖某的訴訟請求最終獲得了人民法院的支持。