? ? ? ?今日刑天法務(wù)看到一則新聞，海南省樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)西黎村一村民因露天燒火做飯被鎮(zhèn)政府做出罰款600元的行政處罰告知書。真是活久見的奇聞。

? ? ? ?安鎮(zhèn)人民政府工作人員口述，網(wǎng)傳文件屬實，但該文件僅為告知書，文件下發(fā)5日內(nèi)，當(dāng)事人可以到鎮(zhèn)政府申訴。目前，該村民已和家人一起到鎮(zhèn)政府申訴，鎮(zhèn)里討論決定不對其進(jìn)行處罰，但對他在田里燒火做飯的行為進(jìn)行了口頭教育，也是在履行自己的職責(zé)。

? ? ? 刑天在這里普個法，根據(jù)2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第六條　實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

? ? ? 處罰通知書里已經(jīng)寫明執(zhí)法人員明知道村民是在燒火做飯，該處罰明顯超過必要限度，不具有合理性，甚至被我等網(wǎng)友當(dāng)做笑話看。嚴(yán)重不符合行政行為的比例原則。對當(dāng)?shù)胤ㄖ握ㄔO(shè)工作的推進(jìn)也是嚴(yán)重破壞。

? ? ?依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

? ? ? ?村支書的做法更是讓人哭笑不得，其介紹村委會原本就準(zhǔn)備好了罰款，如果5天內(nèi)這名老人不提起申訴，村委工作人員會去幫他繳納罰款。其他村民受到行政處罰，村委都會代繳嗎？既然認(rèn)為村民不該被罰，就幫助他去積極申訴啊，難道是因為鎮(zhèn)政府的處罰決定，村委不該硬鋼？刑天法務(wù)好奇這個款項之后怎么入賬，辦公用品？宣傳費？扶貧款？我看叫“上級處罰明顯違法有苦難言不得不服款”比較合適。

? ? ?其實當(dāng)?shù)卣龇ê芎唵危罁?jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。這是對行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰監(jiān)督、檢查的法定要求，對人民群眾的申訴或檢舉，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、復(fù)核，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，行政機關(guān)要及時主動糾正或者由上級行政機關(guān)督促作出行政處罰決定的行政機關(guān)予以改正。處罰機關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自己積極主動糾錯，不糾錯的話，縣級以上人民政府責(zé)令糾錯，舉一反三，進(jìn)行積極整改并借新聞熱度發(fā)布整改結(jié)果、普法宣傳，為法治政府形象的樹立扳回一局。

? ? ?《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》確立了五年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)，明確到2025年，政府行為要全面納入法治軌道。綱要還提出，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。對于這明顯不符合公平正義，不符合一般民眾期待的罰單。相關(guān)部門加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，國務(wù)院有關(guān)部門和省級政府要定期發(fā)布指導(dǎo)案例。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強以案釋法。? ?

此時此刻刑天不禁賦詩一首：

只準(zhǔn)州官饕餮宴，

不許村民燒火飯。

執(zhí)法人員不懂法，

錯把雞毛當(dāng)令箭。

附：相關(guān)新聞

極目新聞記者 曹雪嬌

5月12日，海南一份網(wǎng)傳文件顯示，一名老人因露天做飯被罰款600元，此事引起網(wǎng)友熱議。12日下午，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員告訴極目新聞記者，該文件屬實，但文件只是一份告知書，當(dāng)事村民已經(jīng)到鎮(zhèn)政府申訴，不會再罰款。

網(wǎng)傳文件是一份由海南樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)人民政府出具的行政處罰事先告知書。該告知書提到，5月10日，大安鎮(zhèn)執(zhí)法人員對西黎村委會三隊田頭進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)一名村民正在種植地地里露天燒火做飯，產(chǎn)生的煙氣對周邊環(huán)境造成較大污染。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，擬對該村民處以600元罰款。

12日，大安鎮(zhèn)人民政府工作人員告訴極目新聞記者，網(wǎng)傳文件屬實，但該文件僅為告知書，文件下發(fā)5日內(nèi)，當(dāng)事人可以到鎮(zhèn)政府申訴。目前，該村民已和家人一起到鎮(zhèn)政府申訴，鎮(zhèn)里討論決定不對其進(jìn)行處罰，但對他在田里燒火做飯的行為進(jìn)行了口頭教育，“工作人員在執(zhí)法過程中可能存在一定的瑕疵，不過也是在履行自己的職責(zé)，之后會改進(jìn)?！?/p>

西黎村村支書告訴極目新聞記者，告知書中的村民是一位老人，平時住在他家檳榔地旁邊的房子里。當(dāng)?shù)卮迕裨谑崭钔贽r(nóng)作物后焚燒秸稈會導(dǎo)致空氣污染，所以村里在田地里安裝了攝像頭監(jiān)測。這名老人的檳榔地正好離攝像頭很近，所以他在田里露天燒火煮飯的煙霧就被監(jiān)控到了。

“其實也不是真的處罰他，只是希望通告后給村民一些警示，減少秸稈焚燒?！痹摯逯榻B，村委會原本就準(zhǔn)備好了罰款，如果5天內(nèi)這名老人不提起申訴，村委工作人員會去幫他繳納罰款。

我是刑天,專注民商事法律糾紛,分享社會熱點大案。

?刑天法務(wù):真的懂法律,方案能落地。

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