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，專注清華北大等985/211名?？佳休o導(dǎo)，擁有完善的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專屬定制化的考研備考規(guī)劃，力爭實(shí)現(xiàn)每位學(xué)子的考研夢、名校夢。 遼寧大學(xué)2024年全國碩士研究生招生考試初試自命題科目考試大綱 科目代碼：814 科目名稱：公共管理綜合 滿分：150分 第一部分公共行政學(xué) 第一部分行政原理與行政體制 第一章緒論 第一節(jié)公共行政學(xué)概述 一、公共行政學(xué)的含義 二、公共行政學(xué)的研究對象與學(xué)科目的 三、公共行政學(xué)的研究范疇與研究方法 （一）公共行政學(xué)的研究范疇 （二）公共行政學(xué)的研究方法 四、公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 （一）公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn) （二）公共行政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 五、現(xiàn)代行政現(xiàn)象與現(xiàn)代行政精神 （一）現(xiàn)代行政現(xiàn)象 （二）現(xiàn)代行政精神 第二節(jié)公共行政學(xué)的演進(jìn) 一、早期公共行政研究時(shí)期 二、傳統(tǒng)公共行政研究時(shí)期 三、修正公共行政研究時(shí)期 四、整合公共行政研究時(shí)期 五、發(fā)展時(shí)期 六、我國公共行政學(xué)的歷史與現(xiàn)狀 第三節(jié)國家行政管理體制 一、國體與政體 二、君主制與共和制 1.君主制 2.共和制 三、國家公共行政管理的基礎(chǔ) 四、國家公共行政管理的主體與客體 （一）國家公共行政管理的主體 （二）國家公共行政管理的客體 五、國家公共行政管理的主要方式 1.行政立法、行政司法、行政管理法規(guī) 2.行政決策、行政決定、行政政策 3.行政領(lǐng)導(dǎo)、行政指導(dǎo)、行政引導(dǎo) 4.行政規(guī)劃、行政計(jì)劃、行政預(yù)算 5.行政協(xié)調(diào)、行政溝通、行政平衡 6.行政干預(yù)、行政檢查、行政制裁 第二章行政職能 第一節(jié)現(xiàn)代政府行政職能問題的由來與發(fā)展 一、羅斯福新政——現(xiàn)代政府行政職能問題的由來 二、“東亞經(jīng)濟(jì)奇跡”——后發(fā)展國家政府行政職能問題的產(chǎn)生 三、“東亞金融危機(jī)”——后發(fā)展國家政府行政職能問題的修正 第二節(jié)行政職能的含義 一、行政職能的含義 二、行政職能的擴(kuò)展 第三節(jié)行政職能的構(gòu)成 第四節(jié)關(guān)于政府職能的爭論 一、國家與社會(huì)的關(guān)系 二、政府與市場的關(guān)系 三、公平與效率的關(guān)系 第三章行政權(quán)力 第一節(jié)行政權(quán)力概述 一、行政權(quán)力的含義 二、關(guān)于行政權(quán)力的主要學(xué)說 （一）早期分權(quán)學(xué)說 （二）三權(quán)分立學(xué)說 （三）政治與行政二分法 （四）五權(quán)憲法學(xué)說 （五）議行合一學(xué)說 （六）組織權(quán)力學(xué)說 三、行政權(quán)力的結(jié)構(gòu) （一）行政權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu) （二）行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu) 四、行政權(quán)力的特征及其與其他權(quán)力的關(guān)系 （一）行政權(quán)力的特性 （二）行政權(quán)力和其他政治權(quán)力的關(guān)系 五、行政國家——20世紀(jì)行政權(quán)力發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象 六、21世紀(jì)的行政權(quán)力展望 （一）權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化 （二）權(quán)力分配的均等化 （三）權(quán)力行使的共享化 （四）權(quán)力運(yùn)行的透明化 （五）權(quán)力約束的法治化 （六）權(quán)力價(jià)值的合意化 第二節(jié)行政權(quán)力分配 一、行政權(quán)力分配的方式與途徑 （一）行政權(quán)力的分配方式 （二）行政權(quán)力分配的途徑 （三）行政權(quán)力的再分配 （四）行政權(quán)力的人格化 二、行政權(quán)力分配的原則 （一）程序必須合法 （二）職權(quán)必須分明 （三）權(quán)責(zé)必須一致 （四）權(quán)利必須明確 （五）內(nèi)容必須全面 三、行政權(quán)力分配過程中的相關(guān)問題 （一）行政權(quán)力分配與政治授權(quán)的關(guān)系 （二）集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系 （三）權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系 第三節(jié)行政授權(quán) 一、行政授權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn) （一）行政授權(quán)的含義 （二）行政授權(quán)的特點(diǎn) 二、行政授權(quán)方式 三、行政授權(quán)過程 （一）行政授權(quán)的條件 （二）行政授權(quán)的程序 （三）行政授權(quán)過程中授受關(guān)系的處理 第四節(jié)行政權(quán)力行使 一、行政權(quán)力行使的基礎(chǔ)、手段和影響力 （一）行政權(quán)力行使的基礎(chǔ) （二）行政權(quán)力行使的手段 （三）行政權(quán)力的影響力 二、行政權(quán)力行使的程度 （一）行政權(quán)力的行使程度與政府治理能力 （二）影響行政權(quán)力行使程度的因素 三、行政權(quán)力行使過程中的負(fù)效應(yīng)及其克服 （一）行政權(quán)力行使過程中的負(fù)效應(yīng) （二）行政權(quán)力的制約機(jī)制 第四章行政領(lǐng)導(dǎo) 第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述 一、領(lǐng)導(dǎo)的含義 二、領(lǐng)導(dǎo)的基本技能 三、領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系與區(qū)別 第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的人生價(jià)值觀 一、英雄觀 二、生死觀 三、名利觀 四、修養(yǎng)觀 五、榮辱觀 第三節(jié)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的品格 一、道德無缺 二、心存仁義 三、為人正直 第四節(jié)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì) 一、動(dòng)機(jī)強(qiáng)旺、意在高遠(yuǎn) 二、意志堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔 三、執(zhí)中有權(quán)、通權(quán)達(dá)變 第五節(jié)領(lǐng)導(dǎo)力及其提升 一、領(lǐng)導(dǎo)力的含義與構(gòu)成 二、領(lǐng)導(dǎo)力的層次 三、提升領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑 第五章行政組織 第一節(jié)行政組織概述 一、行政組織的含義辨析 1.行政組織的含義 2.行政組織與類似詞之異同 二、國家行政組織的特征 1.政治性 2.社會(huì)性 3.權(quán)威性 4.法治性 5.系統(tǒng)性 6.發(fā)展性 三、行政組織的基本要素 1.法律制度健全 2.組織目標(biāo)明確 3.人事調(diào)派恰當(dāng) 4.權(quán)責(zé)分配合理 5.財(cái)物數(shù)量適中 6.運(yùn)行機(jī)制有效 7.行為方式優(yōu)化 8.價(jià)值觀念整合 四、行政組織的產(chǎn)生與成立 1.依據(jù) 2.效力 3.規(guī)程 五、行政組織的種類 1.首腦機(jī)關(guān) 2.職能部門 3.辦事機(jī)構(gòu) 4.咨詢機(jī)構(gòu) 5.派出機(jī)構(gòu) 第二節(jié)組織目標(biāo) 一、目標(biāo)的功用與層次 1.目標(biāo)的功用 2.目標(biāo)的層次 二、目標(biāo)的合理化與特征 1.組織目標(biāo)合理化 2.行政組織目標(biāo)的特征 三、目標(biāo)管理 1.目標(biāo)管理的概念 2.目標(biāo)管理的性質(zhì) 3.目標(biāo)管理的實(shí)施 第三節(jié)組織結(jié)構(gòu) 一、組織結(jié)構(gòu)的性質(zhì) 1.結(jié)構(gòu)與功能 2.結(jié)構(gòu)與職位 3.結(jié)構(gòu)與模式 4.結(jié)構(gòu)差異 二、管理幅度與管理層次 1.管理幅度 2.管理層次 三、行政組織體制 1.首長制與委員制——權(quán)力歸屬和運(yùn)用完全不同的兩種體制 2.分級制與分職制——縱橫相交、相輔相成的兩種體制 3.分權(quán)制與集權(quán)制——行政權(quán)力的集中程度存在較大差別的兩種體制 第四節(jié)組織原則 一、組織原則的形成與意義 二、組織原則的主要內(nèi)容 （一）利恩·阿爾福特（Leon Alford）的十項(xiàng)工商管理原則 （二）盧瑟·古力克和林達(dá)爾·厄威克的八項(xiàng)行政管理組織原則 （三）馬克斯·韋伯的八項(xiàng)理想行政組織的原則 （四）行為學(xué)派的組織原則 （五）系統(tǒng)學(xué)派的組織原則 （六）權(quán)變觀的組織原則 三、我國行政組織的基本原則 1.為民便民的原則 2.完整統(tǒng)一的原則 3.權(quán)責(zé)一致的原則 4.精干效能的原則 5.依法行政的原則 6.適應(yīng)發(fā)展的原則 第五節(jié)組織環(huán)境 一、一般社會(huì)環(huán)境 二、特定社會(huì)環(huán)境 三、團(tuán)體社會(huì)環(huán)境 第六節(jié)組織變革 一、組織變革的動(dòng)力與過程 （一）組織變革的動(dòng)力 （二）變革的過程 二、變革的阻力與克服 （一）變革的阻力 （二）變革阻力的克服 三、成功變革的一般條件 第六章人事行政 第一節(jié)人事行政概述 一、人事行政的含義及相近詞語辨析 二、人事行政的管理機(jī)構(gòu) 三、現(xiàn)代人事行政的主要趨向及特征 第二節(jié)現(xiàn)代人事行政制度：國家公務(wù)員制度 一、西方國家公務(wù)員制度的概念與特征 二、西方國家公務(wù)員制度的基本特征 三、西方國家公務(wù)員制度的確立標(biāo)志 第三節(jié)現(xiàn)代人事行政中的職位分類和級別分類 一、職位分類的緣起和發(fā)展 二、職位分類的基本概念和程序步驟 三、職位分類與級別分類的比較 第四節(jié)現(xiàn)代人事行政的更新機(jī)制：考任、退休與培訓(xùn) 一、更新機(jī)制的含義 二、考任制 三、培訓(xùn)制 四、退休制 第五節(jié)現(xiàn)代人事行政的激勵(lì)—保健機(jī)制：考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升與工資福利 一、激勵(lì)—保健機(jī)制的含義 二、考核制 三、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升制 四、工資和福利制 第六節(jié)現(xiàn)代人事行政的行為調(diào)控機(jī)制：義務(wù)、道德、監(jiān)督與懲戒 一、行為調(diào)控機(jī)制的含義 二、義務(wù)與道德規(guī)范 三、監(jiān)督制 四、懲戒制 第七節(jié)當(dāng)代西方人事行政的發(fā)展 一、改進(jìn)人事行政的管理方法 二、提高公務(wù)員的工作績效 三、重視公務(wù)員行為規(guī)范與個(gè)人權(quán)利之間的平衡 四、貫徹人事行政中的民主、平等與公平原則 第八節(jié)我國公務(wù)員制度 一、我國公務(wù)員制度的建立 二、我國公務(wù)員制度的特點(diǎn) 三、我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 （一）職位分類制度 （二）新陳代謝制度 （三）激勵(lì)約束制度 （四）職業(yè)發(fā)展和保障制度 第二部分行政程式與行政技術(shù) 第七章行政決策 第一節(jié)行政決策概述 一、行政決策的含義與特點(diǎn) 二、行政決策的類型 （一）經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策 （二）程序化決策和非程序化決策 （三）確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策 （四）戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策 （五）單項(xiàng)決策與序貫決策 三、行政決策的地位和作用 第二節(jié)行政決策體制 一、行政決策樞紐系統(tǒng) （一）行政決策樞紐系統(tǒng)的特點(diǎn) （二）行政決策樞紐系統(tǒng)的任務(wù) 二、行政決策信息系統(tǒng) （一）行政決策信息系統(tǒng)按信息的傳輸方式所劃分的類型 （二）信息系統(tǒng)的主要任務(wù) 三、行政決策咨詢系統(tǒng) （一）服務(wù)政府的咨詢機(jī)構(gòu)的特點(diǎn) （二）咨詢機(jī)構(gòu)及其人員的作用 第三節(jié)行政決策過程 一、決策過程的理論模型 （一）理性決策模型 （二）有限理性決策模型 （三）漸進(jìn)決策模型 （四）混合掃描決策模型 （五）規(guī)范最優(yōu)模式 （六）垃圾桶決策模式 二、行政決策過程的基本程序 （一）決策問題的發(fā)現(xiàn)和診斷 （二）決策目標(biāo)的確立 （三）決策方案的制定、評估與抉擇 （四）決策的實(shí)施與完善 第四節(jié)行政決策方法 一、定性決策方法 （一）德爾菲法 （二）頭腦風(fēng)暴法 （三）綜攝法 （四）霍皮族法 二、定量決策方法 （一）線性規(guī)劃法 （二）決策樹法 （三）模擬技術(shù)法 （四）網(wǎng)絡(luò)分析法 第八章行政執(zhí)行 第一節(jié)行政執(zhí)行概述 一、行政執(zhí)行的概念緣起和定義 二、行政執(zhí)行的特點(diǎn) （一）行政執(zhí)行以國家行政機(jī)關(guān)作為主要的主體 （二）行政執(zhí)行是目的性和手段多樣性的統(tǒng)一 （三）行政執(zhí)行具有直接現(xiàn)實(shí)性 （四）行政執(zhí)行具有靈活性和經(jīng)常性 （五）行政執(zhí)行具有相對獨(dú)立性 三、行政執(zhí)行的地位和作用 （一）行政執(zhí)行是公共行政過程中的重要環(huán)節(jié) （二）行政執(zhí)行是行政決策過程中諸多矛盾的展開和繼續(xù) （三）行政執(zhí)行是檢驗(yàn)公共政策質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn) （四）行政執(zhí)行是行政管理諸方面的集中反映 四、行政執(zhí)行類別 （一）依據(jù)行政執(zhí)行任務(wù)的性質(zhì) （二）依據(jù)行政執(zhí)行任務(wù)的淵源 （三）依據(jù)行政執(zhí)行的主體 （四）依據(jù)行政執(zhí)行效果 第二節(jié)行政執(zhí)行的能力與有效性 一、行政執(zhí)行能力與有效性的概念和緣起 二、影響行政執(zhí)行能力和有效性的因素 第三節(jié)行政執(zhí)行研究的線索、途徑和模型 一、行政執(zhí)行研究的基本線索 （一）第一代研究 （二）第二代研究 （三）第三代研究 二、行政執(zhí)行的研究途徑 （一）自上而下的研究途徑 （二）自下而上的研究途徑 （三）綜合研究途徑 三、行政執(zhí)行的理論模型 （一）史密斯的政策過程模型 （二）霍恩和密特的政策執(zhí)行系統(tǒng)模型 （三）巴達(dá)奇的博弈模型 （四）馬茲曼尼安和薩巴蒂爾的綜合模型 （五）門澤爾的組織間模型 （六）郭錦等人的府際關(guān)系模型 （七）薩巴蒂爾的政策變遷與學(xué)習(xí)的宣導(dǎo)聯(lián)盟模型 第四節(jié)行政執(zhí)行的方式 一、行政執(zhí)行的管理方式 二、行政執(zhí)行的政治方式 三、行政執(zhí)行的法律方式 四、行政執(zhí)行的市場方式 五、行政執(zhí)行的倫理方式 第五節(jié)政府執(zhí)行力與公信力 一、政府執(zhí)行力和公信力概念緣起 二、政府執(zhí)行力的內(nèi)涵 三、政府公信力的內(nèi)涵 第九章行政方式方法 第一節(jié)行政方式方法概述 一、行政方式方法的內(nèi)涵 二、行政方式方法的價(jià)值和功用 三、從傳統(tǒng)行政方式方法走向現(xiàn)代行政方式方法 第二節(jié)行政方式方法的類別 一、強(qiáng)制性行政方法 （一）行政指令方法 （二）法律方法 （三）經(jīng)濟(jì)方法 二、誘導(dǎo)性行政方法 （一）思想政治教育方法 （二）行為激勵(lì)方法 三、參與管理方法 四、行政責(zé)任方法 第三節(jié)行政程序 一、行政程序的含義 （一）何謂行政程序 （二）行政程序的特性 二、行政工作程序化 （一）行政工作程序化的內(nèi)容 （二）行政工作程序化的意義和作用 三、目標(biāo)替代：行政程序的極端化 四、行政程序的簡化 第四節(jié)行政計(jì)劃 一、行政計(jì)劃的概念 二、行政計(jì)劃的編制過程 三、行政計(jì)劃編制的技術(shù)方法 （一）綜合平衡法 （二）規(guī)劃—計(jì)劃—預(yù)算系統(tǒng) （三）計(jì)劃評審法 （四）關(guān)鍵路徑法 第五節(jié)行政技術(shù) 一、系統(tǒng)工程 二、電子政務(wù) 三、PDCA循環(huán)技術(shù) 四、ABC管理法 五、平衡計(jì)分卡 第十章行政效率 第一節(jié)行政效率概述 一、行政效率的含義 二、行政效率的類型 （一）微觀效率和宏觀效率 （二）技術(shù)效率與配置效率 （三）靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率 （四）組織效率和個(gè)人效率 三、行政效率在行政管理中的地位 （一）行政效率是衡量整個(gè)行政管理活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn) （二）行政效率高有助于建立政府與社會(huì)之間的良性關(guān)系 （三）行政效率高低關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進(jìn)程 （四）行政效率是行政管理學(xué)研究的主題 第二節(jié)行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀 一、效率研究：一個(gè)新領(lǐng)域的出現(xiàn) 二、行政效率研究的傳統(tǒng)模式及其局限性 三、當(dāng)代行政效率研究的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢 （一）行政效率研究中“公共性”的彰顯 （二）對綜合研究模式的超越 （三）效率和質(zhì)量的地位轉(zhuǎn)換 四、我國行政效率實(shí)踐與研究的歷史與現(xiàn)狀 第三節(jié)行政效率測定與績效評估 一、公共組織績效評估的作用和意義 （一）績效評估與公共管理新理念 （二）績效評估在管理中的功能 （三）績效評估與政府的政治合法性 二、公共部門的特點(diǎn)和績效評估的困難 （一）公共部門的壟斷性 （二）公共部門的目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性 （三）公共部門產(chǎn)出的特征 （四）公共部門生產(chǎn)過程的特點(diǎn) （五）公共管理環(huán)境的特點(diǎn) 三、公共組織績效評估的研究與實(shí)踐 第四節(jié)行政效率測定的方法與技術(shù) 一、行政效率測定的基本概念 （一）行政效率測定的實(shí)施框架 （二）行政效率測量指標(biāo) （三）生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù) 二、行政效率測定的具體方法 （一）工作荷載分析法 （二）工作要素分析法 （三）工作職能測量法 （四）回歸模型法 （五）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 第十一章機(jī)關(guān)管理 第一節(jié)機(jī)關(guān)管理概述 一、機(jī)關(guān)管理的含義及特征 二、機(jī)關(guān)管理的意義 三、機(jī)關(guān)管理的原則 （一）管理程序規(guī)范原則 （二）公私資材分離原則 （三）文書主義原則 （四）技能轉(zhuǎn)移的原則 （五）例外的原則 （六）集中管理的原則 （七）機(jī)械化的原則 四、機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化 第二節(jié)財(cái)務(wù)管理 一、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的含義與作用 二、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的管理 （一）預(yù)算管理 （二）決算管理 （三）資產(chǎn)管理 （四）報(bào)銷管理 第三節(jié)文書管理 一、機(jī)關(guān)文書管理的含義與作用 二、機(jī)關(guān)文書的管理 第四節(jié)會(huì)議管理 一、機(jī)關(guān)會(huì)議管理的含義及作用 二、機(jī)關(guān)會(huì)議的管理 第五節(jié)后勤管理 一、機(jī)關(guān)后勤管理的含義及作用 二、機(jī)關(guān)后勤的管理 第十二章公共財(cái)政和預(yù)算 第一節(jié)公共財(cái)政的職能與國家預(yù)算 一、公共財(cái)政的概念 二、市場失靈與公共財(cái)政的職能 （一）資源配置職能 （二）收入分配職能 （三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能 三、國家預(yù)算 （一）國家預(yù)算的分類 （二）國家預(yù)算的原則與構(gòu)成 （三）國家預(yù)算的程序 第二節(jié)公共財(cái)政支出 一、公共財(cái)政支出概述 （一）公共財(cái)政支出的分類 （二）公共財(cái)政支出的原則 二、公共財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu) （一）公共財(cái)政支出的規(guī)模 （二）公共財(cái)政支出的結(jié)構(gòu) 三、公共財(cái)政支出的成本效益 第三節(jié)公共財(cái)政收入 一、公共財(cái)政收入概述 二、國家稅收 （一）概述 （二）稅收的原則 （三）稅制結(jié)構(gòu) 第四節(jié)公共財(cái)政政策 一、公共財(cái)政政策的類型 二、財(cái)政平衡與財(cái)政赤字 三、公共財(cái)政政策與貨幣政策的配合 第三部分行政行為與法制行政 第十三章依法行政 第一節(jié)依法行政的歷史緣由和發(fā)展 一、依法行政的緣起 二、依法行政的形成 三、依法行政的發(fā)展 第二節(jié)依法行政的基礎(chǔ) 一、依法行政的思想源流 二、依法行政的社會(huì)基礎(chǔ) 三、依法行政的憲政基礎(chǔ) 第三節(jié)依法行政的制度機(jī)制 一、公共權(quán)力分立、制衡的由來 二、行政權(quán)力的特性與公共權(quán)力制衡 三、公共權(quán)力分立、制衡的制度原因 第十四章行政行為 第一節(jié)行政行為概述 一、行政行為的含義 （一）行政行為的含義 （二）行政行為的構(gòu)成要素 二、行政行為的特點(diǎn) （一）組織性 （二）關(guān)聯(lián)性 （三）強(qiáng)制性 （四）妥協(xié)性 （五）適應(yīng)性 三、行政行為的種類 （一）根據(jù)行政行為特點(diǎn)的分類 （二）根據(jù)行政行為當(dāng)事人之間法律關(guān)系的分類 第二節(jié)行政行為的功能 一、維護(hù)功能 （一）對內(nèi)的維護(hù)功能 （二）對外的維護(hù)功能 二、監(jiān)管功能 三、裁判功能 四、服務(wù)功能 （一）面向全社會(huì)的服務(wù)功能 （二）面向特定群體的服務(wù)功能 五、發(fā)展功能 第三節(jié)行政行為的基本方式 一、行政立法行為 1.行政法規(guī) 2.規(guī)章 二、行政執(zhí)法行為 （一）行政監(jiān)督檢查 （二）行政決定 三、行政司法行為 （一）行政調(diào)解 （二）行政裁決 （三）行政復(fù)議 四、行政合同行為 （一）根據(jù)行政合同所基于的行政關(guān)系范圍的分類 （二）根據(jù)行政合同的內(nèi)容的分類 （三）根據(jù)行政合同是否涉及金錢的給付的分類 （四）根據(jù)行政合同事項(xiàng)所涉及的行政管理領(lǐng)域的分類 第四節(jié)行政行為的合法要件 一、行政行為合法的實(shí)質(zhì)要件 （一）行政行為主體合法 （二）行政行為不超越法定權(quán)限 （三）行政行為必須是職務(wù)行為 （四）行政行為的內(nèi)容合法 （五）行政行為的意思表示真實(shí) 二、行政行為合法的形式要件 （一）符合法定的形式要求 （二）符合法定的程序要求 （三）符合法定的時(shí)限要求 三、行政行為的生效方式 （一）即時(shí)生效 （二）告知生效 （三）受領(lǐng)生效 （四）有附加條款的行政行為生效 第五節(jié)行政違法、行政不當(dāng)及其行政法律責(zé)任 一、行政違法 （一）行政違法的含義和特征 （二）行政違法的分類 二、行政不當(dāng) （一）行政不當(dāng)?shù)暮x和特征 （二）行政不當(dāng)?shù)姆诸?三、行政責(zé)任 （一）行政責(zé)任的含義和特征 （二）行政責(zé)任的分類 （三）行政責(zé)任的形式 （四）行政責(zé)任的免除 第十五章法制行政 第一節(jié)法制行政概述 一、法制行政與法治行政 二、法制行政的基本原則 三、現(xiàn)代法治行政的特征 第二節(jié)行政監(jiān)督 一、行政監(jiān)督的含義和種類 二、行政監(jiān)督的基本功能和主要方式 （一）行政監(jiān)督的基本功能 （二）行政監(jiān)督的主要方式 三、行政監(jiān)督的內(nèi)在機(jī)制 （一）行政監(jiān)督內(nèi)在機(jī)制的意義 （二）行政監(jiān)督的組織機(jī)制 （三）行政監(jiān)督的心理機(jī)制 第三節(jié)法制監(jiān)督 一、法制監(jiān)督的特征 二、法制監(jiān)督的主體及具體形式 （一）立法監(jiān)督 （二）司法監(jiān)督 （三）檢察監(jiān)督 （四）黨的監(jiān)督 三、行政訴訟 （一）行政訴訟的概念 （二）行政訴訟的特征和體制 （三）行政訴訟的范圍和程序 （四）行政訴訟制度的通則 第四節(jié)社會(huì)監(jiān)督 一、社會(huì)監(jiān)督的含義 二、社會(huì)監(jiān)督的特征 三、社會(huì)監(jiān)督的主體及其形式 （一）社會(huì)輿論 （二）公民批評 （三）公民投票 （四）壓力集團(tuán) （五）地方自治制度 第十六章行政責(zé)任 第一節(jié)行政責(zé)任概述 一、行政責(zé)任的含義 二、行政責(zé)任的意義 1.行政權(quán)能的擴(kuò)展 2.政府自身的變化 三、行政責(zé)任的歷史演變 （一）資本主義社會(huì)以前行政無責(zé) （二）資本主義國家行政責(zé)任 （三）社會(huì)主義國家行政責(zé)任 第二節(jié)行政責(zé)任的基本范疇 一、行政責(zé)任的特征 二、行政責(zé)任的內(nèi)在實(shí)施條件 三、行政責(zé)任的構(gòu)成要件 第三節(jié)行政責(zé)任的確定 一、行政責(zé)任的主體（承擔(dān)者） 二、確定行政責(zé)任的依據(jù) 三、行政責(zé)任的追究 第十七章行政倫理 第一節(jié)行政倫理概述 一、行政倫理和行政道德 二、行政倫理的含義 三、行政倫理關(guān)系 （一）行政主體中個(gè)人之間的倫理關(guān)系 （二）行政組織與個(gè)人之間的倫理關(guān)系 （三）行政組織相互之間的倫理關(guān)系 （四）行政主體與政治主體之間的倫理關(guān)系 （五）行政人員與社會(huì)公眾之間的倫理關(guān)系 （六）政府與社會(huì)之間的倫理關(guān)系 第二節(jié)行政倫理的結(jié)構(gòu)與功能 一、公務(wù)人員的個(gè)人品德 （一）公務(wù)人員的思想態(tài)度 （二）公務(wù)人員的思想品德 二、行政職業(yè)道德 （一）行政職業(yè)道德概述 （二）行政職業(yè)道德規(guī)范 三、行政組織層面的倫理 （一）組織層面行政倫理的意義 （二）行政組織層面?zhèn)惱淼膬?nèi)容 四、公共政策倫理 （一）倫理價(jià)值對于公共政策的意義 （二）公共政策的倫理基礎(chǔ) 第三節(jié)行政倫理制度化 一、行政倫理失范及其原因 （一）行政倫理失范 （二）行政管理中的倫理困境 二、行政倫理的管理 三、行政倫理立法 （一）行政倫理立法的趨勢 （二）行政倫理立法的基本內(nèi)容 第四部分行政發(fā)展與發(fā)展行政 第十八章現(xiàn)代政府能力 第一節(jié)現(xiàn)代政府能力問題的緣起 一、政府能力的重要性 二、政府能力問題的現(xiàn)實(shí)緣由 三、東亞金融危機(jī)與政府能力 第二節(jié)現(xiàn)代政府能力的內(nèi)涵 一、政府能力的一般含義 二、政府能力的特點(diǎn) 三、政府能力的相關(guān)性 第三節(jié)現(xiàn)代政府能力的構(gòu)成 一、經(jīng)濟(jì)管理能力 二、政治和社會(huì)管理能力 三、行政組織管理能力 第四節(jié)公共危機(jī)與政府能力 一、公共危機(jī)釋義 二、公共危機(jī)的類型 三、公共危機(jī)管理 第十九章當(dāng)代中國行政改革 第一節(jié)我國政府機(jī)構(gòu)變革的歷史沿革與發(fā)展 一、新中國成立初期的政府機(jī)構(gòu)改革 二、改革開放初期的政府機(jī)構(gòu)改革 三、可持續(xù)發(fā)展時(shí)期的政府機(jī)構(gòu)改革 四、2003年政府機(jī)構(gòu)改革 五、2008年政府機(jī)構(gòu)改革 六、全面深化改革新時(shí)期的政府機(jī)構(gòu)改革 第二節(jié)當(dāng)代中國行政改革界說 一、當(dāng)代中國行政改革的內(nèi)涵 二、當(dāng)代中國行政改革的主要范疇 三、當(dāng)代中國行政改革的核心問題 第三節(jié)當(dāng)代中國行政改革的基本價(jià)值選擇 一、市場經(jīng)濟(jì)是我國政府行政改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 二、制度創(chuàng)新是我國政府改革的主要途徑 三、政府能力是我國政府改革的行為訴求 四、社會(huì)公平正義是政府改革的目標(biāo)追求 第二十章典范革命與新公共行政 第一節(jié)典范革命 一、典范革命 （一）典范革命的背景 （二）典范革命的理論 （三）典范革命與社會(huì)科學(xué)革命 第二節(jié)“威爾遜—韋伯范式”的批判 一、“威爾遜--韋伯范式”原則批判 二、“威爾遜--韋伯范式”官僚制度批判 第三節(jié)新公共行政學(xué)與公共行政研究的重建 一、新公共行政 （一）主張社會(huì)正義和社會(huì)公平 （二）主張改革的、入世的、與實(shí)際過程相關(guān)的公共行政學(xué) （三）主張構(gòu)建新型的政府組織形態(tài) （四）主張突出政府行政管理的“公共”性質(zhì) （五）主張“民主行政” 二、公共行政行動(dòng)理論 三、民主行動(dòng)理論 四、全面質(zhì)量管理 五、行政專業(yè)責(zé)任 六、重新定義公共行政 第二十一章新公共管理及其批評 第一節(jié)新公共管理與重塑政府 一、新公共管理 （一）基本概念 （二）主要理論 （三）政策主張 （四）關(guān)于新公共管理的爭論 二、重塑政府與政府再造 （一）重塑政府 （二）政府再造 三、撤出制高點(diǎn) （一）新時(shí)代已經(jīng)來臨 （二）國家控制“制高點(diǎn)” （三）國家撤出“制高點(diǎn)” 第二節(jié)新公共管理與重塑政府的理論基礎(chǔ) 一、新自由主義 （一）主體理論 （二）形成和發(fā)展 （三）政策主張及其實(shí)踐 （四）關(guān)于新自由主義的爭論 二、公共選擇理論 （一）理論特點(diǎn) （二）政治與官僚制度的失敗理論 （三）政策主張 （四）關(guān)于公共選擇理論的爭論 三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué) （一）理論創(chuàng)新 （二）主要理論 （三）關(guān)于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的爭論 第三節(jié)新公共管理之后的理論與實(shí)踐探索 一、第三條道路 （一）概念和理念 （二）主要理論 （三）關(guān)于第三條道路的爭論 二、治理理論 （一）治理的概念 （二）治理理論的特點(diǎn) （三）主要理論 （四）關(guān)于治理理論的爭論 三、新公共服務(wù) 四、整體政府理論 （一）整體政府概念 （二）政策主張 （三）關(guān)于整體政府的爭論 第二十二章修正政策與改革政府 第一節(jié)福利國家、公共管理與改革 一、福利國家與改革 （一）福利國家與政府職能 （二）現(xiàn)代福利國家的建立 （三）福利國家與公共財(cái)政 二、公共管理與改革 第二節(jié)市場化、社會(huì)化與改革 一、民營化 二、社群主義 三、第三部門 第三節(jié)修正政策與改革政府國家案例：英國、美國、新西蘭 一、英國的改革 （一）英國修正政策與改革政府的背景 （二）英國修正政策與改革政府的主要內(nèi)容 二、美國的改革 （一）里根政府的修正政策與改革政府 （二）克林頓政府的修正政策與改革政府 三、新西蘭的改革 （一）新西蘭修正政策與改革政府的背景 （二）新西蘭修正政策與改革政府的主要內(nèi)容 第二十三章問題與爭論 第一節(jié)關(guān)于“企業(yè)家政府”的批評 第二節(jié)政府職能與“鐘擺” 第三節(jié)公共行政（學(xué)）的任務(wù) 第二部分公共政策 第一章導(dǎo)論：公共政策 第一節(jié)公共政策的本質(zhì) 一、公共政策的概念 二、公共政策的本質(zhì) 第二節(jié)公共政策的特征與主要功能 一、公共政策的基本特征 二、公共政策的主要功能 第三節(jié)公共政策分析 一、公共政策分析的框架 二、公共政策分析要素 三、公共政策分析原則 第二章政府、市場與公共政策的關(guān)系分析 第一節(jié)社會(huì)問題及其解決途徑 一、社會(huì)問題的定義 二、社會(huì)問題的認(rèn)定與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 三、社會(huì)問題的解決途徑 第二節(jié)市場失靈、政府失靈和志愿失靈 一、社區(qū)途徑的優(yōu)勢與缺陷 二、第三部門途徑的優(yōu)勢與缺陷 三、市場途徑的優(yōu)勢與缺陷 四、政府途徑的優(yōu)勢與缺陷 第三節(jié)政府角色與公共政策 一、關(guān)于政府角色定位和公共政策作用范圍的規(guī)范理論 二、關(guān)于政府角色定位和公共政策作用范圍的一些事實(shí) 第三章公共政策系統(tǒng)分析 第一節(jié)公共政策主體 一、官方?jīng)Q策者 二、非官方參與者 第二節(jié)公共政策客體 一、公共政策的直接客體：社會(huì)問題 二、公共政策的間接客體：目標(biāo)群體 第三節(jié)公共政策環(huán)境 一、公共政策環(huán)境的內(nèi)涵 二、公共政策環(huán)境的構(gòu)成 第四節(jié)公共政策工具 一、公共政策工具概述 二、公共政策工具的概述 三、公共政策工具的選擇 第四章公共政策問題的構(gòu)建分析 第一節(jié)公共政策問題概述 一、公共政策問題的定義 二、公共政策問題的特征 三、公共政策問題的類型 第二節(jié)公共政策問題構(gòu)建的程序 一、政策問題構(gòu)建的程序 二、政策問題的論證 三、政策問題診斷的誤差 第三節(jié)公共政策議程的建立 一、政策議程的含義與類型 二、社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的途徑 三、影響社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的因素 四、社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制 五、社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的障礙 六、公共政策議程建立的模型 第五章公共政策方案的制定分析 第一節(jié)公共政策決策體制 一、公共決策體制的構(gòu)成 二、公共決策的擇案規(guī)則 三、政策問題的類型分析 第二節(jié)政策方案規(guī)劃的綜合分析 一、政策方案規(guī)劃的含義 二、政策方案規(guī)劃的特性 三、政策方案規(guī)劃的原則 四、政策方案規(guī)劃的研究途徑 第三節(jié)政策方案規(guī)劃的基本程序 一、政策目標(biāo)的確定 二、備擇方案的設(shè)計(jì) 三、政策方案的評估 四、政策方案的優(yōu)選 第四節(jié)公共政策合法化 一、公共政策合法化的涵義 二、公共政策合法化的程序 三、公共政策法律化 第六章公共政策內(nèi)容的執(zhí)行分析 第一節(jié)政策執(zhí)行的理論研究 一、公共政策執(zhí)行理論研究概述 二、公共政策執(zhí)行研究的基本途徑 三、公共政策執(zhí)行研究的基本理論 第二節(jié)公共政策執(zhí)行的模型 一、T·史密斯的政策執(zhí)行過程模型 二、范米特與范霍恩的政策執(zhí)行系統(tǒng)模型 三、M·麥克勞夫林的政策執(zhí)行互適模型 四、賴因與拉賓諾維茨的政策執(zhí)行循環(huán)模型 五、薩巴蒂爾和馬茲馬尼安得政策執(zhí)行綜合模型 六、愛德華的政策執(zhí)行模型 七、戈金的府際政策執(zhí)行溝通模型 八、保羅·A·薩巴蒂爾的政策支持聯(lián)盟框架 第三節(jié)公共政策執(zhí)行過程與方式 一、政策執(zhí)行的過程 二、政策執(zhí)行的手段 第七章公共政策效果的評價(jià)分析 第一節(jié)公共政策評價(jià)概述 一、公共政策評價(jià)的含義 二、公共政策評價(jià)的發(fā)展 三、公共政策評價(jià)的功能與目的 四、公共政策評價(jià)的類型 第二節(jié)公共政策評價(jià)的操作 一、公共政策評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 二、公共政策評價(jià)的程序 三、公共政策評價(jià)的影響因素 四、公共政策評價(jià)的基本方法 第三節(jié)公共政策的終止 一、公共政策終止的對象 二、導(dǎo)致公共政策終止的主要因素 三、公共政策終止的障礙 四、公共政策終止的策略 第八章公共政策分析方法論 第一節(jié)現(xiàn)代科學(xué)方法論與模型方法 一、科學(xué)方法的三個(gè)層次 二、公共政策分析中的模型方法與數(shù)學(xué)模型 三、公共政策分析對模型的具體要求 第二節(jié)數(shù)學(xué)分析的基本模型 一、線性規(guī)劃 二、決策論 三、對策論 第三節(jié)事實(shí)、價(jià)值、規(guī)范與可行性分析 一、事實(shí)分析 二、價(jià)值分析 三、規(guī)范分析 四、可行性分析 第四節(jié)利益分析的內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)途徑 一、利益分析視角下的公共政策研究 二、利益分析與制度（權(quán)力、文化等）分析的關(guān)系 三、利益分析與事實(shí)（價(jià)值、規(guī)范和可行性）分析的關(guān)系 四、公共政策的利益分析框架 五、公共利益是公共政策的核心目標(biāo) 第五節(jié)系統(tǒng)方法與系統(tǒng)分析 一、系統(tǒng)方法 二、系統(tǒng)方法與公共政策分析 第九章公共政策過程中的分析方法 第一節(jié)構(gòu)建公共政策問題的方法 一、觀察法 二、邊界與類比分析 三、蘭德式的問題分析法 四、多角度分析 第二節(jié)政策備擇方案的優(yōu)化技術(shù) 一、選擇方案的一般性方法 二、選擇方案的具體方法 三、效用分析 四、決策樹法 五、靈敏度分析 六、優(yōu)序圖分析 第三節(jié)預(yù)測及預(yù)測方法 一、關(guān)于預(yù)測理論的一般性討論 二、直觀判斷預(yù)測分析 三、因果預(yù)測分析 四、時(shí)間序列分析 第四節(jié)政策效果評價(jià)方法 一、成本效益分析 二、統(tǒng)計(jì)抽樣分析 三、模糊綜合評價(jià) 第十章公共政策分析模型與框架 第一節(jié)公共政策的政治分析模型 一、制度分析模型 二、精英分析模型 三、集團(tuán)分析模型 第二節(jié)公共政策的理性分析模型 一、完全理性決策模型 二、有限理性決策模型 三、漸進(jìn)決策模型 第三節(jié)公共政策的分析框架 一、支持聯(lián)盟框架 二、間斷性均衡框架 三、政策創(chuàng)新和傳播框架 第十一章公共政策分析的量化方法（一） 第一節(jié)規(guī)劃方法 一、線性規(guī)劃 二、整數(shù)規(guī)劃 三、動(dòng)態(tài)規(guī)劃簡介 四、非線性規(guī)劃 第二節(jié)決策方法 一、確定型決策 二、不確定型決策 三、風(fēng)險(xiǎn)型決策 四、對數(shù)學(xué)問題求解 第三節(jié)投入產(chǎn)出分析方法 一、投入產(chǎn)出分析方法簡介 二、投入產(chǎn)出表與投入產(chǎn)出基本模型 第十二章公共政策分析的量化方法（二） 第一節(jié)描述統(tǒng)計(jì) 一、最大值與最小值 二、頻數(shù)分布及頻數(shù)分布表 三、繪制頻數(shù)分布圖 四、百分?jǐn)?shù)分布圖 五、累積頻數(shù)分布 六、集中趨勢和離散趨勢 七、均值 八、中位數(shù) 九、標(biāo)準(zhǔn)差 第二節(jié)推斷統(tǒng)計(jì) 一、參數(shù)與統(tǒng)計(jì)量 二、抽樣分布 三、抽樣誤差與無偏估計(jì) 四、均值標(biāo)準(zhǔn)誤 五、置信區(qū)間 六、樣本規(guī)模 七、假設(shè)檢驗(yàn) 八、接受域與拒絕域 九、單側(cè)檢驗(yàn)和雙側(cè)檢驗(yàn) 十、假設(shè)檢驗(yàn)的步驟 十一、兩類錯(cuò)誤 第三節(jié)回歸分析 一、變量與坐標(biāo)圖 二、線性回歸 三、擬合優(yōu)度 四、標(biāo)準(zhǔn)誤差 五、斜率的標(biāo)準(zhǔn)誤差 六、t檢驗(yàn) 七、在Excel中回歸一元線性方程 八、多元線性回歸 九、多重共線性 十、非線性回歸 十一、預(yù)測和時(shí)間序列分析 第四節(jié)回歸分析在政策分析中的應(yīng)用 一、短期影響 二、長期影響 ?

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? 考研上岸在很多人的心里估計(jì)都是比較難的，不論是在職還是在校，專業(yè)課想拿高分?復(fù)習(xí)全局難把握？經(jīng)驗(yàn)貼踩雷無數(shù)，關(guān)鍵期錯(cuò)過提升，各種各樣的備考問題是不是一大堆?靠自學(xué)，沒有方法，沒有動(dòng)力，相信這是很多人的內(nèi)心寫照，研晟考研，助力考生有效備考，專屬學(xué)習(xí)方案，一戰(zhàn)上岸。 ? ? ?

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