重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程T1航站樓改造施工總承包工程建設工程招標文件與合同分析性審查

招標詳情見?（重慶市公共資源交易平臺）

https://www.cqggzy.com/xxhz/014001/014001001/014001001001/20230103/0576082f-92be-4f5f-8eda-dd209fd24a46.html

一、招標文件分析

1.1 招標公告

1.1.1 基本信息

1.1.1.1 招標文件的基本信息中指出，本招標文件基于《重慶房屋市政工程施工標準招標文件（2020版）》2022年9月修改版。此外，基本信息還包含了招標人、招標代理等信息。

分析：

1.???????? 招標文件依據：基本信息中指出，招標文件基于《重慶房屋市政工程施工標準招標文件（2020版）》2022年9月修改版。這意味著該招標文件的編制參考了該標準文件，并對其進行了修改和更新。這一信息表明招標文件是根據具體標準和規(guī)范編制的，有助于確保工程施工的質量和合規(guī)性。

2.???????? 招標人：基本信息中提供了招標人的信息。招標人是發(fā)布招標公告并負責組織和管理招標過程的主體。了解招標人的身份和背景對于投標人和相關利益方來說是重要的，因為它涉及到工程項目的委托方和責任主體。

3.???????? 招標代理：基本信息還包含了招標代理的信息。招標代理是由招標人委托的第三方機構或個人，負責協助招標人進行招標活動的組織和管理。招標代理的存在可以提高招標過程的專業(yè)性和透明度，并確保招標活動的公正性和合規(guī)性。

綜上所述，招標文件的基本信息提供了關于招標文件依據、招標人和招標代理等重要信息。這些信息對于投標人和其他相關方了解招標項目的背景和條件，參與招標活動以及確保招標過程的公正性和透明度都具有重要意義。

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1.1.2 項目概況

1.1.2.1 該部分，由招標方，即重慶機場集團有限公司，介紹項目目標（重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程、T1航站樓改造施工）與投資組成（100%國有投資）。意在表明自身具有支付能力和招標資格。

分析：

1. 項目目標：重慶機場集團有限公司介紹的項目目標包括兩項工程：重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程以及T1航站樓改造施工。這表明該公司在擴建和改造現有機場設施方面有明確的發(fā)展計劃和目標。通過增加航站樓和跑道容量以及對現有航站樓進行改造，公司可能旨在提高機場的運營能力和服務質量，以滿足日益增長的航空需求。

2. 投資組成：重慶機場集團有限公司的投資組成被描述為100%國有投資。這意味著該項目的資金來源完全來自于國家或政府，表明該項目具有一定的政府支持和重視程度。國有投資通常具有穩(wěn)定性和可靠性，因為政府有能力提供必要的資金支持和資源保障，以確保項目的順利進行。

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1.1.2.2 描述了項目目標、范圍、工程量等，主要包括：新建二層連廊連接T1與T2航站樓，首層業(yè)務用房、車輛停放、二層過人；T1航站樓改造、綜合服務大廳附屬建筑拆除（招標文件中，此處關于附屬建筑的內容并不清晰）；

分析：

1.????????? 新建二層連廊連接T1與T2航站樓，首層業(yè)務用房、車輛停放、二層過人：這項工程目標涉及在T1與T2航站樓之間建造一個二層連廊，以方便旅客的行進和連接。一樓的業(yè)務用房和車輛停放可能用于提供商業(yè)服務和方便旅客的停車需求。而二樓過人通道可能用于人流的引導和通行。這樣的改造和建設可以提高旅客的舒適度和便利性，改善機場的運營效率。

2.????????? T1航站樓改造、綜合服務大廳附屬建筑拆除：招標文件中對附屬建筑的描述并不清晰，可能存在信息不完整或缺失的情況。然而，這部分工程似乎涉及對T1航站樓進行改造，并拆除綜合服務大廳附屬建筑。航站樓改造可能包括對候機廳、登機口、行李處理區(qū)域等設施進行升級和改善，以提升旅客的服務體驗。附屬建筑的拆除可能是為了騰出空間，以進行新的建設或改造工程。

綜上所述，這些項目目標和范圍表明重慶機場集團有限公司在致力于改善航站樓之間的連接和旅客服務設施，并通過對T1航站樓的改造和附屬建筑的拆除來實現這些目標。然而，由于關于附屬建筑的描述不清晰，可能需要更多的信息來準確評估該部分工程的具體內容。

問題：

沒有明確T1航站樓改造工程與招標文件文件名中“重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程”的關系。

由于文件名過長顯示不全以及文件中提行的因素，投標人可能無法首先發(fā)現“T1航站樓改造施工總承包工程”這一關鍵信息，心智浪費在識別“T3B航站樓”與“跑道工程上”，從而造成理解困難，導致一定的誤會與風險。

建議：

明確本招標文件的工程范圍只是“T3B航站樓及第四跑道工程”的一部分，具體是“T1航站樓整體改造”的總承包工程，明確二者關系，便于閱讀者理清思路。鑒于文件名過長導致顯示不全以及提行的因素，建議在文件中首先突出關鍵信息"T1航站樓改造施工總承包工程"，以便投標人能夠更快速地找到相關內容，減少閱讀困擾。

修改：

T1航站樓位于重慶江北國際機場西航站區(qū)、T2航站樓北側，距投用至今，已有32年歷史。本次招標文件所涉及的工程范圍是“重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程”的一部分，具體是T1航站樓的整體改造施工總承包工程。請注意，該總承包工程與T3B航站樓及跑道工程有明確的關聯，但是本招標文件的重點是T1航站樓的改造工程。為避免閱讀者在理解過程中出現困難或誤解，請務必明確二者之間的關系。

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1.1.2.3 合同估算額為約2.9億人民幣；

分析：

1.????????? 合同估算額：合同估算額是指根據項目需求和工程量，預估完成整個工程所需的費用。招標文件中提到的約2.9億人民幣即為預計的合同估算額。這個數額表示了項目的預算范圍，供參與投標的承包商參考。合同估算額的準確性和合理性對于確保項目的可行性和預算控制至關重要。

2.????????? 人民幣：招標文件中使用人民幣作為貨幣單位，表明該工程項目的報價和交易將以人民幣計算和支付。人民幣是中國的法定貨幣，其使用確保了交易的國內貨幣化和合規(guī)性。

3.????????? 預算控制和風險管理：合同估算額是對工程費用的預估，但實際的成本可能會受到多種因素的影響，例如物價波動、工程變更、市場供需等。對于招標方來說，預算控制和風險管理是至關重要的，以確保工程項目在預算范圍內進行，并能夠應對潛在的不確定性。

綜上所述，招標文件中指出的約2.9億人民幣的合同估算額提供了一個預估的費用范圍，用于項目參與者理解工程規(guī)模和預算要求。對于招標方而言，預算控制和風險管理是確保工程項目成功實施的關鍵因素。同時，使用人民幣作為貨幣單位確保了交易的國內合規(guī)性。

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1.1.2.4 招標文件明確了本招標項目范圍與其他專業(yè)（電、暖等等）的工作界限。

分析：

1.????????? 界定工作責任：招標文件明確劃分了各個專業(yè)之間的工作責任和界限。例如，機房門由本標段負責，而門的磁力鎖則交由其他施工單位負責。這種明確的劃分有助于避免責任模糊和工作重疊，確保各個專業(yè)工作的協調和高效進行。

2.????????? 專業(yè)分工：招標文件中的規(guī)定表明不同專業(yè)之間存在分工合作的模式。例如，廣告牌的電接口由本標段負責，而廣告建設由廣告公司負責。這種專業(yè)分工可以提高工作效率，因為各個專業(yè)可以專注于自己擅長的領域，并與其他專業(yè)密切合作，確保項目各個方面的順利進行。

3.????????? 風險控制：明確工作界限可以幫助招標方進行風險控制。通過將特定工作交由專門的施工單位或公司負責，可以確保相應的專業(yè)知識和技能得到充分利用。這有助于減少施工過程中出現的錯誤和問題，提高工程質量。

4.????????? 協調和合作：明確工作界限還促進了不同施工單位之間的協調和合作。各個單位需要密切配合，確保工作的銜接和無縫協作，以實現項目的整體目標。明確界定責任和工作范圍有助于避免工作沖突和延誤。

綜上所述，招標文件明確了招標項目范圍與其他專業(yè)工作的界限，這有助于確保各個專業(yè)工作的協調和高效進行。明確的工作責任和分工可以減少風險，提高工作質量，同時促進不同施工單位之間的協調和合作。

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1.1.2.5 群控智能系統(tǒng)及其子系統(tǒng)由本標段負責，這要求投標人應當具備相當的大型綜合工程實力。

分析：

1.????????? 群控智能系統(tǒng)負責責任：招標文件明確指出群控智能系統(tǒng)及其子系統(tǒng)由本標段負責，這表明該系統(tǒng)在整個工程項目中具有重要的作用。群控智能系統(tǒng)通常用于對多個子系統(tǒng)進行集中控制和管理，以實現高效的運行和協調。這項要求意味著投標人需要具備在設計、安裝、調試和維護群控智能系統(tǒng)方面的專業(yè)知識和能力。

2.????????? 大型綜合工程實力要求：招標文件強調投標人需要具備相當的大型綜合工程實力。這意味著投標人需要具備處理大規(guī)模、復雜的綜合工程項目的能力。這包括技術實力、項目管理能力、資源調配能力等方面的要求。大型綜合工程實力的要求反映了該項目的規(guī)模和復雜性，要求投標人具備相應的能力和經驗來應對挑戰(zhàn)。

3.????????? 投標人的能力評估：招標文件中強調了對投標人能力的要求，這可能會涉及對投標人的資質審查、過往項目經驗評估等。這是為了確保投標人具備適當的技術和資源，能夠勝任群控智能系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的設計、安裝和維護工作。這樣的評估可以幫助招標方選擇具備足夠實力和經驗的投標人，提高項目的成功實施的可能性。

綜上所述，招標文件中要求投標人具備相當的大型綜合工程實力來負責群控智能系統(tǒng)及其子系統(tǒng)。這要求投標人在技術、管理和資源等方面具備相應的能力和經驗。招標方希望確保選擇到具備足夠實力和經驗的投標人，以確保群控智能系統(tǒng)的設計、安裝和維護工作能夠成功實施。

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1.1.2.6 工期要求：550日歷天；缺陷責任期：24個月。

分析：

1.????????? 工期要求（550日歷天）：工期要求是指完成整個工程項目所允許的時間范圍。在這種情況下，招標文件要求完成項目的時間為550個日歷天。工期要求的設定對于項目的順利進行和進度控制至關重要。它考慮了項目的規(guī)模、復雜性以及相關的時間限制。承包商需要合理規(guī)劃施工進度，確保按時完成工程，并遵守合同規(guī)定的工期限制。

2.????????? 缺陷責任期（24個月）：缺陷責任期是指在工程完工后，承包商對工程質量的保證期限。在本案例中，缺陷責任期為24個月，意味著承包商需要在工程完工后的一段時間內承擔對施工質量的責任。在這期間，如出現施工缺陷或質量問題，承包商有責任及時修復和解決。缺陷責任期的設定有助于確保工程的質量，并給予招標方在一定時間范圍內解決問題的機會。

這兩個指標相互關聯，工期要求對于項目的進度和交付時間有明確要求，而缺陷責任期則強調了承包商對質量的責任和保證。招標方希望確保工程按時完成并達到高質量標準，同時給予承包商合理的時間來解決可能出現的質量問題。

綜上所述，工期要求和缺陷責任期是招標文件中重要的指標。工期要求確定了項目的完成時間限制，而缺陷責任期則要求承包商對工程質量承擔責任并保證一定期限內的質量修復。這些指標的設定有助于確保項目的進度和質量控制，并體現了招標方對于工期和質量的重視。

1.1.3 招標人資格要求

1.1.3.1 招標文件對投標人的資質提出限定條件，如：具備建設行政主管部門頒發(fā)的建筑工程實施總承包一級級以上資質，并在2017年1月1日至投標截止日前擁有一個類似的項目業(yè)績（以竣工日為準）及其他限定條件等等。不接受聯合體投標。

分析：

1.????????? 提高項目質量和安全性：通過要求投標人具備特定級別的資質，招標文件確保了投標人在技術和管理方面具備一定的實力和經驗。這有助于提高項目的施工質量、工期控制和安全管理，降低項目風險。

2.????????? 確保合規(guī)性和法律遵循：限定條件要求投標人具備建設行政主管部門頒發(fā)的建筑工程實施總承包一級級以上資質，以及其他相關條件。這是為了確保投標人符合國家建設行業(yè)的法律法規(guī)和標準要求，保證項目的合規(guī)性和合法性。

3.????????? 項目經驗的驗證：要求投標人在特定時間范圍內具有類似項目的業(yè)績，以竣工日期為準，可以確保投標人在類似項目的施工經驗和技術能力方面具備一定的實力。這有助于降低項目風險，提高項目的成功實施率。

4.????????? 簡化投標評審過程：不接受聯合體投標的限定條件可以簡化投標評審過程。聯合體投標可能涉及多個投標人之間的合作和溝通，可能增加項目管理的復雜性。通過不接受聯合體投標，可以減少潛在的合作風險和協調問題，提高投標評審的效率和可行性。

需要注意的是，對投標人的資質限定條件應該合理、合法，并且與招標項目的實際需求相符。招標人應該確保限定條件公平透明，不歧視任何符合要求的投標人，并提供明確的解釋和證據要求。同時，評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準進行評審，并遵循公正、公平、透明的原則，確保投標人的平等競爭機會。

1.1.4 招標文件的獲取

1.1.4.1 介紹了招標文件的獲取、投標文件的遞交、聯系方式等等詳細信息。

分析：

1.????????? 便于投標人獲取信息：招標文件明確指出了招標文件的獲取途徑和渠道，這使得潛在投標人能夠方便地獲取招標文件，了解項目的相關要求和細節(jié)。這種明確的指導有助于吸引更多的潛在投標人參與競標，增加競爭度，提高項目的可選擇性。

2.????????? 透明公開的投標流程：招標文件詳細說明了投標文件的遞交要求和截止時間，確保了投標人按照規(guī)定的程序和時限遞交文件。這有助于確保公平競爭和透明的投標流程，防止不當干預和操縱。同時，詳細的投標文件遞交要求還減少了投標人在遞交過程中的疑慮和困惑。

3.????????? 有效的溝通和聯系渠道：招標文件提供了清晰明確的聯系方式，使得投標人在需要咨詢、詢問或澄清問題時能夠及時與招標方進行溝通。這種有效的溝通渠道有助于解決潛在的疑問和問題，減少誤解和誤導，確保投標人對項目的理解準確，并提高投標文件的準確性和完整性。

總體而言，招標文件中提供詳細的信息關于招標文件的獲取、投標文件的遞交和聯系方式等方面，有助于建立公正透明的競標環(huán)境，促進更多合格的投標人參與競標，提高項目的可選擇性和成功實施的機會。這種積極的做法有助于保證招標過程的公平性、透明性和有效性，維護各方的權益和利益。

1.1.5 招標文件的遞交

1.1.5.1 該部分對投標截止日的說明比較間接：“投標截止日前5年，指投標人在2017年1月1日起至投標截止日止……”故推知，截止日在2022年1月1日。但根據本部分落款時間“2023年1月3日”，可知該推測存在明顯錯誤。故本部分的投標截止日期并不明確。

分析：

1.????????? 缺乏明確性和一致性：招標文件在描述投標截止日期時使用了相對模糊的表述，導致投標人在確定截止日期時存在困惑和推測的情況。這種缺乏明確性和一致性可能給投標人帶來不必要的困擾和不確定性，影響投標人的準備和計劃。

2.????????? 可能引發(fā)糾紛和爭議：由于招標文件中關于截止日期的描述存在模糊性，不同的投標人可能會根據自己的理解和解釋來確定截止日期。這可能導致不同的解讀和理解，進而引發(fā)糾紛和爭議，甚至可能影響招標過程的公正性和透明度。

3.????????? 建議提供明確的截止日期：為了避免潛在的混淆和爭議，招標文件應該提供明確的截止日期，確保所有投標人在同一時間內提交投標文件。這樣可以確保公平競爭和公正評標的原則得到維護，同時也方便了投標人合理地安排時間和資源，提高投標過程的效率和順利進行。

總的來說，對于招標文件中關于投標截止日期的描述，應該盡量避免模糊性和矛盾，提供明確的截止日期，確保所有投標人在同一時間內提交文件，以維護公正競爭和透明的招標過程。

1.2 投標人須知

1.2.1 投標人須知

該表包含了招標人信息、項目信息、投標人資質、投標細節(jié)（投標保證金、格式、遞交方式、密封、蓋章等等）、造價、開標程序、中標程序、擔保、合同簽訂、爭議解決、服務費等內容。

1.2.1.1 “投標人須知”的第一句話，明確了“投標人須知附表”的解釋順序先于正文。

分析：

1.????????? 提供解釋順序：通過明確"投標人須知附表"的解釋順序先于正文，招標文件為投標人提供了一種明確的解讀指南。這意味著投標人在理解和解釋招標文件時，應首先參考"投標人須知附表"，以確保準確理解招標文件中的條款和要求。

2.????????? 強調重要性：將"投標人須知附表"的解釋順序放在正文之前，突出了該附表的重要性。這可能是因為該附表包含了與投標人參與招標過程相關的關鍵信息和解釋，以幫助投標人理解和遵守招標規(guī)定。

3.????????? 提供準確解讀：通過先于正文解釋"投標人須知附表"，招標文件提供了對該附表的準確解讀和應用方式。這樣可以減少投標人的誤解或錯誤解讀，確保他們正確理解和遵守相關要求，提高招標過程的透明度和公正性。

4.????????? 降低爭議風險：明確解釋順序可以幫助降低投標過程中的爭議風險。通過先考慮和理解"投標人須知附表"，投標人可以更好地準備和提交符合要求的投標文件，從而減少可能的糾紛和爭議。

綜上所述，招標文件中明確了"投標人須知附表"的解釋順序先于正文，這一條款有助于為投標人提供準確的解讀指南，并突出了該附表的重要性。這種做法可以提高招標過程的透明度和公正性，降低爭議風險，并幫助投標人正確理解和遵守招標規(guī)定。

原文：

質量要求：

符合強制性質量標準，符合國家和重慶市現行有關施工質量驗收規(guī)范要求，并達到合格標準。

問題：

此部分起始講明，附表與正文不一致，以附表為準。出于穩(wěn)健考慮，附表中的質量要求不能過低和簡單。按照原文，若后文對質量有額外要求，則與附表不一致，根據解釋順序，則采用更低的質量要求，不符合招標人的意愿。

建議：

增加“以及招標人的其他質量要求，如BIM要求、裝配率等”。一是由于后文有BIM要求，二是使用“等”字，有更多的處理空間。

修改：

質量要求：

符合強制性質量標準，符合國家和重慶市現行有關施工質量驗收規(guī)范要求，并達到合格標準。此外，還應符合招標人的額外質量要求，如裝配率、BIM使用等。

1.2.2 資質

1.2.2.1 除了之前提到的，以及無需多言的，本部分還對財務做出要求。2019、2020、2021年的財務狀況不虧損，并需要提交合法有效的財務審計報告及財務報表（至少包含現金流量表、資產負債表、利潤表）。這顯然有助于降低招標人風險，但其所要求的財務信息對于公司而言十分敏感，這其中可能存在不妥。

分析：

1.????????? 降低風險：要求投標人在過去幾年的財務狀況中不虧損，以及提交財務審計報告和財務報表，可以一定程度上降低招標方的風險。這樣的要求可以提供一定的保障，確保投標人具備財務穩(wěn)定性和可靠性，能夠承擔項目的財務責任。

2.????????? 財務信息敏感性：確實，要求投標人提供財務信息涉及到公司敏感性的問題。財務報告和審計報告包含了公司的財務狀況、經營績效等重要信息，對于公司而言是敏感的商業(yè)機密。因此，投標人可能需要謹慎對待這些要求，并確保適當的保密措施來保護其財務信息的安全性。

3.????????? 隱私和保密問題：要求投標人提供合法有效的財務審計報告和財務報表，可能涉及投標人與第三方審計機構之間的合作和信息共享。在這種情況下，投標人需要確保適當的隱私保護措施，并與審計機構達成保密協議，以防止財務信息泄露。

4.????????? 評估投標人實力：財務要求可以幫助招標方評估投標人的財務實力和穩(wěn)定性。通過分析財務報表和審計報告，招標方可以了解投標人的經營情況、財務健康狀況和經營能力，從而更好地評估其是否具備承擔項目的實力。

綜上所述，招標文件對財務要求的設定一方面有助于降低招標方的風險，確保投標人具備財務穩(wěn)定性和可靠性；另一方面，投標人需要注意財務信息的敏感性和保密性，采取適當的措施來保護其財務隱私。同時，招標方需要確保在收集和處理財務信息時遵守合適的保密條款。

原文：

投標人須在投標文件資格審查部分提供經會計師事務所或審計機構出具的合法有效的財務審計報告及財務報表，財務報表須至少括現金流量表、資產負債表、利潤表。

問題：

由于這些信息具有敏感性和商業(yè)價值，招標人在處理這些報表時應當采取適當的安全措施，確保保密性和防止信息泄露。投標人也應審慎對待，遵守招標文件中的保密條款，并在必要時與招標人簽署保密協議，以確保敏感信息的安全性。

為了保障投標人的利益，避免締約過失責任導致的糾紛無法妥善解決，應當在第二章1.6 保密部分，做出更詳實的約定。

建議：

將第二章1.6內容具體化。

修改（ChatGPT）：

1.????????? 定義：在本合同中，"保密信息"指招標文件和投標文件中的商業(yè)、技術以及其他敏感信息，包括但不限于財務數據、業(yè)務計劃、客戶信息、技術方案、商業(yè)機密等。

2.????????? 保密義務：參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的保密信息保密，不得未經授權向任何第三方披露、使用或轉讓該等保密信息。

3.????????? 保密措施：各方應采取必要和合理的措施，確保保密信息的安全性和保密性，包括但不限于限制訪問、密碼保護、加密存儲等。

4.????????? 保密期限：保密義務自招標文件發(fā)布之日起生效，持續(xù)至招標過程結束或根據約定解除保密義務的日期（以較晚者為準）。

5.????????? 保密責任轉移：各方應確保其雇員、代理人或合作伙伴也遵守本保密義務，并對其行為負責。

6.????????? 免責條款：本保密義務不適用于以下情況：（a）經保密信息披露方事先書面同意；（b）依法律、法規(guī)或相關政府機構的要求進行披露；（c）根據司法或行政機關的法律程序要求進行披露；（d）已經成為公開領域知識，非由接受方違反本合同導致的；（e）根據本合同其他條款的約定。

7.????????? 違約責任：任何一方違反本保密義務的，應對由此造成的損失承擔法律責任，并賠償其他方因此受到的損失，包括但不限于直接損失、間接損失、懲罰性賠償等。

8.????????? 保密義務的終止：保密義務在以下情況下終止：（a）經各方書面同意解除保密義務；（b）履行本合同規(guī)定的義務后，保密信息已無法再構成商業(yè)機密；（c）按照法律法規(guī)規(guī)定終止保密義務。

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1.2.2.2 對項目經理的具體情況和業(yè)績做出要求，并對技術負責人、主要管理人員等的情況做出要求。

這里可以看出，招標人總會十分重視對投標人的資質的要求，在這方面用語是恨不得滴水不漏。

對于以上資質要求，要給出相應的證明文件的掃描件或原件（如養(yǎng)老保險證明文件），部分口頭承諾會在開標時查詢相關部門。

評價：

1.????????? 重視專業(yè)能力和經驗：通過要求投標人提供項目經理、技術負責人和主要管理人員的具體情況和業(yè)績，招標人體現了對投標人在項目實施過程中所需的專業(yè)能力和經驗的重視。這樣的要求有助于確保投標人具備相關領域的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，以提供高質量的工程執(zhí)行和管理。

2.????????? 提供憑證和證明文件：要求投標人提供相關證明文件是一種客觀評估投標人資質和業(yè)績的手段。通過提交掃描件或原件，招標人可以對投標人所提供的資料進行驗證和審查，確保其真實性和可信度。這有助于提高投標過程的透明度和公正性，確保優(yōu)秀的投標人能夠獲得項目的機會。

3.????????? 強調合規(guī)性：要求投標人提供養(yǎng)老保險證明文件等相關證明文件，表明招標人對投標人的合規(guī)性要求。這樣的要求有助于確保投標人符合相關法律法規(guī)和勞動保障要求，保護勞工權益，遵守勞動法規(guī)的規(guī)定。

4.????????? 查詢相關部門：口頭承諾在開標時查詢相關部門，進一步強調了對投標人資質要求的嚴謹性和確保的態(tài)度。這樣的做法可以確保投標人所提供的資質信息真實有效，并加強對投標人資質的核查和審核。

綜上所述，招標文件對項目經理、技術負責人和主要管理人員的要求以及要求提供相應的證明文件，展示了招標人對投標人資質要求的重視。這種做法有助于篩選出具備專業(yè)能力和經驗的投標人，并確保投標過程的公正性和合規(guī)性。同時，招標人的承諾在開標時查詢相關部門進一步加強了對投標人資質的核查和審核，確保投標人的資質信息真實有效。

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1.2.3 踏勘

1.2.3.1 可能是出于機場隨時可以去的原因，招標方決定不組織踏勘。至此，依然對招標文件題目中提及的“T3B航站樓”“第四跑道工程”的含義存在巨大疑惑，同時，投標截止日期仍然沒有明確給出。

分析：

1.????????? 時間和成本考慮：招標方選擇不組織踏勘可能是出于時間和成本的考慮。實地考察或踏勘可能需要額外的時間和資源，包括組織人員、交通安排和費用支出等。在某些情況下，招標方可能認為不組織踏勘是為了提高效率和節(jié)約成本。

2.????????? 信息獲取的限制：不組織踏勘可能會限制招標方獲取項目現場的詳細信息和實際情況。踏勘可以讓招標方更好地了解項目現場的環(huán)境、條件和難度，有助于更準確地評估工程量和制定合理的方案。因此，不進行踏勘可能會導致對項目實際情況的了解不足，增加了工程實施過程中的風險。

3.????????? 可能影響投標人理解和準備：對于投標人來說，踏勘是了解項目現場的重要機會。通過實地考察，投標人可以更好地理解項目的具體要求和條件，從而準備更具針對性的投標方案。如果招標方不組織踏勘，投標人可能無法充分了解項目實際情況，從而影響他們的投標準備和提交的質量。

4.????????? 潛在風險：沒有進行踏勘可能會增加項目實施過程中的風險。招標方在沒有實地了解項目現場的情況下，可能無法全面評估工程實施的難度、風險和潛在問題。這可能導致在項目實施階段出現不可預見的困難，可能會對項目進展和質量產生負面影響。

綜上所述，不組織踏勘可能是出于時間和成本考慮，但這也可能限制了招標方獲取項目現場信息的能力，增加了工程實施過程中的風險，并可能影響投標人的理解和準備。因此，招標方在決定不組織踏勘時應謹慎權衡利弊，并采取其他適當的措施來彌補信息獲取的限制，以確保項目的順利進行。

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1.2.4 分包

1.2.4.1 允許合法分包非主體、非關鍵工程，分包金額符合法律法規(guī)規(guī)定。

分析：

1.????????? 靈活性和效率：允許合法分包非主體、非關鍵工程，可以增加工程實施的靈活性和效率。通過將一些次要或非關鍵的工程任務交由其他專業(yè)的承包商或供應商完成，主承包商可以更集中精力和資源來處理核心的工作，加快項目進展速度，提高施工效率。

2.????????? 專業(yè)能力匹配：將非主體、非關鍵工程分包給專業(yè)的承包商或供應商，有利于實現工程任務的專業(yè)能力匹配。這些次要工程可能需要特定領域的專業(yè)知識和技能，通過分包給專業(yè)的承包商，可以確保工程任務得到專業(yè)化的處理，提高工程質量和安全性。

3.????????? 降低風險：合法分包非主體、非關鍵工程可以降低主承包商的風險。將某些工程任務交由專業(yè)的分包商負責，可以減少主承包商在項目實施過程中的責任范圍和風險承擔，降低潛在的風險和財務壓力。

4.????????? 合規(guī)性和合法性：確保分包金額符合法律法規(guī)規(guī)定是非常重要的。合法分包需要遵守相關的法律法規(guī)，包括合同法、勞動法和稅務法等，以確保分包行為合規(guī)合法，保護各方的權益，并維護市場的公平競爭。

5.????????? 監(jiān)管和管理：合法分包需要進行監(jiān)管和管理，以確保分包商的資質和能力符合要求，并遵守相關合同約定和規(guī)定。主承包商需要建立有效的監(jiān)管機制，對分包商進行審查和評估，確保分包工作按照合同要求和質量標準進行。

總體而言，允許合法分包非主體、非關鍵工程，符合法律法規(guī)規(guī)定的要求，有助于提高工程實施的靈活性和效率，降低風險，實現專業(yè)能力的匹配。然而，主承包商需要在分包過程中嚴格遵守法律法規(guī)，加強監(jiān)管和管理，以確保分包工作的合規(guī)性和質量。

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1.2.5 投標截止時間

1.2.5.1 投標截止時間詳見招標公告。

（招標公告以網頁公布，需要投標人時刻關注相關信息。）

招標文件中規(guī)定投標截止時間見網站公告的原因可能有以下幾點：

1.????????? 靈活性和時效性：通過在招標文件中規(guī)定投標截止時間見網站公告，招標方可以在需要調整截止時間時更加靈活地進行操作。這樣可以應對突發(fā)情況或者需要調整招標時間表的情況，以確保招標過程的順利進行。

2.????????? 信息更新和公開透明：通過網站公告發(fā)布投標截止時間，招標方可以實現信息的及時更新和公開透明。如果有需要調整截止時間的情況，招標方可以通過網站公告發(fā)布最新信息，確保投標人能夠及時了解到相關變更，并進行相應的準備。

3.????????? 便捷的傳播渠道：網站是一個廣泛傳播信息的平臺，通過在網站上發(fā)布招標信息，可以方便地將招標截止時間傳達給潛在的投標人。投標人可以在任何時間通過訪問網站獲取最新的招標信息，避免錯過截止時間。

4.????????? 統(tǒng)一信息發(fā)布：通過將投標截止時間的發(fā)布統(tǒng)一在網站上進行，可以避免由于不同渠道的信息傳遞不準確或不一致所導致的混亂和糾紛。網站作為一個集中發(fā)布信息的平臺，可以確保所有投標人都能夠獲得相同的信息，維護公平競爭的原則。

需要注意的是，在規(guī)定投標截止時間見網站公告時，招標方需要確保網站的穩(wěn)定性和信息更新的及時性，以保證投標人能夠準確獲得最新的招標信息。同時，招標方還需要在招標文件中明確指出網站的具體地址和發(fā)布信息的操作流程，以便投標人能夠順利獲取相關信息。

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1.2.6 投標報價

1.2.6.1 單價合同。

可以發(fā)現，盡管前面提到了估算工程總價，但并不代表是要求總價合同。

分析：

單價合同是一種合同形式，根據該合同形式，承包商根據工程實際發(fā)生的數量和單價進行計價，并按照實際完成的工程量進行支付。以下是對單價合同的評價：

1.????????? 適用于變動工程量：單價合同適用于工程量難以確定或容易變動的情況。在某些工程項目中，工程量可能受到不可預見的因素影響，如地質條件、天氣狀況等。使用單價合同可以根據實際發(fā)生的工程量進行計價，從而適應工程量的變動，減少變更合同的頻率。

2.????????? 靈活性和透明度：單價合同具有一定的靈活性和透明度。根據合同約定的單價和實際工程量，可以清晰地計算出具體的費用。這樣可以使雙方對工程費用的計算和支付有清晰的了解，減少爭議的可能性。

3.????????? 風險分擔：單價合同可以實現一定程度的風險分擔。承包商根據實際完成的工程量計價，可以在一定程度上分擔因工程量變動而帶來的風險。這樣可以減少承包商因工程量變動而承擔的不可預見的成本壓力。

4.????????? 需要合理監(jiān)管和控制：使用單價合同需要建立合理的監(jiān)管和控制機制。因為計價基于實際工程量，因此對工程量的準確測量和監(jiān)控至關重要。監(jiān)管部門或業(yè)主需要確保工程量的測量和計價符合相關標準和程序，以避免計價誤差或爭議的發(fā)生。

5.????????? 可能存在成本風險：盡管單價合同具有一定的靈活性，但對于承包商而言，可能面臨成本風險。如果實際工程量超出了預期，承包商需要承擔額外的成本。因此，承包商在計劃和預算工程項目時，需要對工程量的可能變動進行充分考慮，并確保單價合同的單價設置合理。

總體而言，單價合同在適用于變動工程量、提供靈活性和透明度方面具有優(yōu)勢。然而，對于實施單價合同的工程項目，需要建立合理的監(jiān)管機制，并進行準確的工程量測量和計價，以確保雙方的利益得到合理的保護。同時，承包商需要合理評估工程量變動帶來

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1.2.6.2 該部分指明套用的清單計價規(guī)范未《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB-50500-2013）。招標人的要求符合估價專業(yè)的基本技能。

分析：

1.????????? 規(guī)范性和一致性：使用明確規(guī)定的計價規(guī)范可以確保招標文件中的工程量計算和定價具有一致性和規(guī)范性。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》是中國國家標準，它提供了一套規(guī)范的計量和計價方法，以確保工程量清單的編制和計算具有統(tǒng)一的標準和規(guī)則。

2.????????? 便于比較和評估：套用統(tǒng)一的計價規(guī)范可以使投標人更容易理解和比較招標文件中的工程量和價格要求。使用標準化的計價規(guī)范可以提供一個共同的框架，使不同投標人可以按照相同的標準來編制工程量清單和計價，從而便于招標方對不同投標人的投標進行評估和比較。

3.????????? 提高透明度和公正性：通過明確指明套用的計價規(guī)范，可以增加招標過程的透明度和公正性。投標人可以更清楚地了解工程量計算和定價的依據，避免了主觀判斷和歧視性的情況出現，從而維護了投標人的權益，保證了招標過程的公正性。

4.????????? 國家標準的權威性：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》作為中國的國家標準，具有權威性和可靠性。套用該標準可以保證工程量計算和定價的準確性和可信度，使投標人對招標文件中的要求有更高的信心。

需要注意的是，招標方在使用特定的計價規(guī)范時應確保該規(guī)范與招標項目的性質和要求相符，并在招標文件中明確指明所套用的規(guī)范版本和適用范圍，以便投標人能夠理解和遵守相關規(guī)定。此外，招標方也應考慮在招標文件中提供相關計價規(guī)范的概述和解釋，以幫助投標人更好地理解和應用規(guī)范。

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1.2.6.3 投標總報價和清單總報價不一致，投標委員應當直接否決標書。

分析：

1.????????? 缺乏準確性和可靠性：投標總報價和清單總報價的不一致可能表明投標人在編制標書時存在錯誤或不準確的情況。這可能會導致評標結果的不準確性和不可靠性，影響項目的成本控制和實施。

2.????????? 違反招標文件規(guī)定：如果招標文件明確要求投標總報價和清單總報價必須一致，那么不一致的情況可能被視為違反了招標文件的規(guī)定。評標委員會有責任確保投標人按照招標文件的要求提交準確和一致的報價，以維護公平競爭和標書的合規(guī)性。

3.????????? 可能存在誤導或不當行為：不一致的報價可能引發(fā)質疑和懷疑，涉及到潛在的誤導或不當行為。評標委員會有義務對招標過程進行審慎監(jiān)督和評估，以確保招標的公平性、透明度和誠信性。

4.????????? 項目風險和合同執(zhí)行問題：投標總報價和清單總報價不一致可能會對項目風險和合同執(zhí)行產生負面影響。不一致的報價可能導致不確定的成本和變更管理問題，給項目實施和合同履行帶來不必要的風險和困難。

然而，在評價委員會直接否決標書之前，可能還需要對不一致的報價進行進一步的審查和核實，以確定是否存在解釋或合理的解決方案。在某些情況下，不一致的報價可能是由于誤解、技術問題或其他可調解的原因造成的。評價委員會可以考慮與投標人進行溝通和解釋，了解不一致的原因，并在確保公正和透明的前提下，尋找解決方案。

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1.2.6.4 還提到了稅收和其他費用（安全文明施工費）。

分析：

1.????????? 稅收要求：招標文件中應明確規(guī)定投標人需要承擔的稅收責任和義務。這可能包括增值稅、所得稅、城市建設稅等各類稅收。投標人應確保自身具備履行納稅義務的資質和能力，并理解并遵守相關稅法和稅收政策。

2.????????? 稅收計算和報價：投標人在報價時應準確計算和考慮稅收成本，并在投標文件中清楚地說明稅前或稅后報價。這將有助于招標方了解項目的實際成本，并進行準確的比較和評估。

3.????????? 安全文明施工費：招標文件中提及的安全文明施工費是指用于維護施工現場的安全、環(huán)境保護和文明施工的費用。投標人應注意招標文件對安全文明施工費的要求和計算方法，并在報價中充分考慮這一費用。這包括合理預估并提供相應的費用預算和明細，以確保施工過程符合安全環(huán)保要求。

4.????????? 法律合規(guī)性：投標人應確保在繳納稅收和支付其他費用時遵守相關法律法規(guī)和政策要求。投標人應確保所提供的稅務文件和費用明細符合法律規(guī)定，并能夠提供相應的合法有效證明文件，如稅務發(fā)票、繳稅憑證等。

5.????????? 風險和成本控制：投標人應合理評估稅收和其他費用對項目成本的影響，并采取相應的風險管理和成本控制措施。這包括準確估計稅收和其他費用的金額，并在合理的范圍內控制成本，以保證項目的經濟可行性和利潤率。

在面對稅收和其他費用要求時，投標人應仔細閱讀和理解招標文件中的相關條款和要求，并確保自身有能力履行相關義務。如果有任何疑問或不確定的地方，投標人可以與招標方進行溝通，以獲得進一步的解釋和指導。同時，建議投標人在報價前咨詢專業(yè)的稅務和法律顧問，以確保遵守相關法規(guī)和規(guī)定。

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1.2.6.5 評標委員會可以使用評標系統(tǒng)輔助工具。

分析：

評標委員會使用評標系統(tǒng)輔助工具是一種常見的做法，該工具通常是一種計算機軟件，旨在幫助評標委員會進行標書評審和評分。這些輔助工具通常具有以下功能和特點：

1.????????? 自動化標書管理：評標系統(tǒng)輔助工具可以幫助評標委員會進行標書管理，包括標書的存儲、檢索和歸檔。這使得委員會可以方便地訪問和比較不同投標人的標書，提高評審的效率和準確性。

2.????????? 標書評審和評分：輔助工具可以提供一個結構化的界面，幫助評標委員會對標書進行評審和評分。這些工具通常提供標準化的評分表或評價指標，使評委能夠根據預先確定的標準和權重對各個方面進行評分。

3.????????? 報表和統(tǒng)計功能：評標系統(tǒng)輔助工具通常具有生成報表和統(tǒng)計數據的功能。它們可以自動生成評分匯總、得分排名、評審意見等報表，以便評標委員會進行綜合評估和決策。這些報表和統(tǒng)計數據可以為決策提供客觀的依據。

4.????????? 數據安全和保密性：評標系統(tǒng)輔助工具通常具有數據安全和保密性的措施，以確保評審過程中的信息安全。這包括對數據的加密、權限管理和訪問控制等措施，以防止未經授權的訪問和泄露。

評價：

1.????????? 提高效率和準確性：評標系統(tǒng)輔助工具可以幫助評標委員會提高評審過程的效率和準確性。它們可以加快標書的管理和評審過程，減少人工操作和錯誤，從而節(jié)省時間和精力。

2.????????? 促進標準化和一致性：使用輔助工具可以推動評標過程的標準化和一致性。通過提供預設的評價指標和權重，輔助工具可以確保評委在評審過程中基于相同的標準和權衡進行評分，從而減少主觀性和偏差。

3.????????? 提供數據支持和可視化分析：評標系統(tǒng)輔助工具可以提供豐富的數據支持和可視化分析功能。評標委員會可以利用這些數據和分析結果進行全面的比較和綜合評估，從而更好地理解投標人的優(yōu)劣勢，并做出客觀的決策。

4.????????? 需要適當的技術支持和培訓：使用評標系統(tǒng)輔助工具需要評標委員會具備相應的技術知識和操作技能。確保評委熟悉和理解工具的使用方法，并提供必要的培訓和支持，以確保工具的有效應用。

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1.2.6.6 要求必須使用商品混凝土。

分析：

要求必須使用商品混凝土在招標文件中是一種具體的技術規(guī)定，可以對此進行以下評價：

1.????????? 標準化和質量保證：商品混凝土是一種按照標準配制、具有統(tǒng)一質量要求的混凝土，可以確保工程施工過程中使用的混凝土質量的穩(wěn)定性和可靠性。這可以提高工程的施工質量和工程結構的耐久性。

2.????????? 確保工程的一致性：要求使用商品混凝土可以確保在工程各個部位使用的混凝土具有相同的性能和品質，從而保證工程各部分之間的一致性。這對于確保工程的整體性和協調性非常重要。

3.????????? 可追溯性和質量控制：商品混凝土通常具有相關的生產記錄和質量證明文件，可以追溯到混凝土的原材料、配比和生產過程。這有助于質量控制和質量驗收的進行，提高工程質量管理的可靠性。

4.????????? 市場競爭和可選性：要求使用商品混凝土可以鼓勵市場競爭，因為有多個供應商可以提供符合規(guī)定標準的商品混凝土。這有助于提高供應商之間的競爭力，促進市場的健康發(fā)展，并為招標方提供更多的選擇和優(yōu)質的混凝土供應來源。

5.????????? 標準化施工和維護：由于商品混凝土具有一致的性能和質量，使用它可以簡化施工和維護過程，減少施工和維護的復雜性和不確定性。這可以提高工程的施工效率和維護管理的可行性。

需要注意的是，雖然要求使用商品混凝土可以帶來上述的優(yōu)點，但在具體實施時，還需要根據工程的特點和要求進行合理的選擇。

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1.2.7 投標保證金

1.2.7.1 這里提到了多種提交投標保證金的方式（80萬，紅名單減半）：電子投標保函；轉賬支票或電匯；紙質投標保函；

分析：

1.????????? 多樣化的支付方式：招標文件提供了不同的支付方式，包括電子投標保函、轉賬支票或電匯以及紙質投標保函。這樣的多樣性使得投標人可以根據自身情況和偏好選擇最適合的支付方式，提高了參與投標的便利性和靈活性。

2.????????? 電子化支付方式：電子投標保函是一種現代化的支付方式，通過電子渠道進行提交，可以提高操作的便捷性和效率，減少傳統(tǒng)紙質流程帶來的時間和成本開銷。這符合數字化時代的趨勢，對于那些習慣于電子化交易的投標人來說，是一種方便的選擇。

3.????????? 轉賬支票或電匯：轉賬支票或電匯是傳統(tǒng)的支付方式，適用于那些習慣使用銀行轉賬進行資金交易的投標人。這種方式在資金流程上相對較為穩(wěn)妥，可以提供一定的安全性和可追溯性。

4.????????? 紙質投標保函：紙質投標保函是傳統(tǒng)的紙質文件形式，需要投標人將保函以紙質形式提交給招標方。這種方式適用于那些更習慣于傳統(tǒng)紙質文件交流和存檔的投標人，同時也能夠提供一定的書面證據和法律效力。

需要注意的是，不同的支付方式可能會有不同的操作流程和時間要求，投標人在選擇支付方式時應仔細閱讀招標文件中的相關規(guī)定，并確保遵守招標方的要求和截止日期。

總體而言，提供多種提交投標保證金的方式可以增加投標人的選擇性和便利性，使得投標過程更加靈活和方便。這有助于吸引更多的潛在投標人參與，促進招標過程的公平性和競爭性。

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1.2.7.2 規(guī)定了各種方式的操作和退還細節(jié)。

分析：

1.????????? 遵守招標文件規(guī)定：仔細閱讀招標文件中關于投標保證金提交和退還的具體規(guī)定，并嚴格按照要求執(zhí)行。確保了解每種提交方式的具體流程和所需材料，以及退還保證金的條件和程序。

2.????????? 提前安排時間和準備材料：不同的提交方式可能需要不同的時間和準備工作。例如，電子投標保函可能需要提前注冊和設置賬號，轉賬或電匯可能需要提前辦理銀行手續(xù)，紙質保函可能需要郵寄或遞交給招標方。確保有足夠的時間和準備工作，避免因時間緊迫而導致提交失敗或延誤。

3.????????? 保留相關證據和收據：在提交投標保證金時，務必保留相關的證據和收據，如電子支付的確認截圖、轉賬或電匯的交易記錄、紙質保函的郵寄憑證等。這些證據可以作為后續(xù)退還保證金的依據和憑證。

4.????????? 注意退還保證金的條件和程序：了解招標文件中規(guī)定的退還保證金的條件和程序。這可能包括評標結果公示后退還、未中標方在一定期限內申請退還、提供退款賬戶信息等要求。確保按照規(guī)定的程序和時間要求申請退還保證金，以便順利返還。

5.????????? 保留退還記錄和溝通憑證：在退還保證金后，務必保留退還記錄和與招標方之間的溝通憑證。這些記錄和憑證可以作為日后核查和解決潛在糾紛的依據。

總之，注意遵守招標文件的規(guī)定，提前安排時間和準備工作，保留相關證據和收據，并按照規(guī)定的條件和程序申請退還保證金，可以確保投標保證金的提交和退還過程順利進行。如有任何疑問或不清楚的地方，建議及時與招標方進行溝通和確認。

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1.2.8 簽名蓋章

1.2.8.1 隨著時代的發(fā)展，還有CA數字證書的方式。

分析：

CA數字證書是由認證機構（Certification Authority，簡稱CA）頒發(fā)的一種電子證書，用于證明數字文檔或網絡通信中的身份認證和數據完整性。它采用公鑰加密技術，為用戶提供了一種安全、可信的身份驗證方式。

評價：

1.????????? 提供安全性和可信度：CA數字證書采用了公鑰加密技術，通過對數字簽名進行驗證，確保了標書的完整性和身份的真實性。這種方式可以有效防止篡改、偽造和冒充，提供了更高的安全性和可信度。

2.????????? 便捷和高效：采用CA數字證書的方式，投標人可以通過數字簽名和加密技術，在電子文檔中驗證自己的身份，并確保標書的完整性。相比傳統(tǒng)的紙質標書，這種方式更加便捷和高效，減少了紙質文件的打印、郵寄和存檔等環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間和成本。

3.????????? 提升投標過程的可追溯性：CA數字證書具有時間戳功能，可以記錄標書的提交時間和順序，提供了可追溯性和證據鏈，有助于解決潛在的糾紛和爭議。

4.????????? 推動數字化轉型：采用CA數字證書的方式符合數字化轉型的趨勢，使招標過程更加智能化和信息化。它可以促進電子化交易的推廣，降低了紙質流程的繁瑣和成本，有利于提升整體的效率和效益。

需要注意的是，使用CA數字證書方式提交標書需要遵守相關的技術規(guī)范和操作流程，確保證書的有效性和安全性。同時，招標方需要提供相應的支持和系統(tǒng)設施，以確保標書的接收、驗證和保存的可靠性。

綜上所述，采用CA數字證書的方式可以提供更高的安全性、可信度和便捷性，有助于推動招標過程的數字化轉型，提升整體的效率和效益。

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1.2.9 編制要求

1.2.9.1 不將目錄編制作為評審因素；

分析：

1.????????? 目錄編制的一致性：標書目錄編制主要是為了規(guī)范標書的結構和內容，使其易于閱讀和理解。目錄的編制方式通常是標準化的，投標人之間在這個方面的差異可能較小，因此評審委員會可能認為目錄編制不具有明顯的區(qū)分度，不會對評審結果產生實質性的影響。

2.????????? 突出關鍵信息：評審委員會通常會關注標書的關鍵內容，如技術方案、工程實施計劃、項目管理等。這些內容更直接地反映了投標人的專業(yè)能力和項目可行性，對于評審決策更具有決定性的作用。相比之下，目錄編制可能被視為次要因素，不會對評審結果產生重大影響。

3.????????? 簡化評審程序：將目錄編制作為評審因素可能會增加評審委員會的工作量和復雜性。評審委員會需要逐項檢查和比對投標人的目錄編制，這可能會增加評審過程的耗時和復雜度。為了簡化評審程序，將目錄編制排除在評審因素之外，使評審過程更加高效。

需要注意的是，盡管目錄編制可能不作為評審因素，但標書的組織結構和內容清晰度仍然是一個重要的方面。一個良好組織、清晰明了的標書可以提升投標人的專業(yè)形象和信息傳達效果，有助于評審委員會對標書的整體理解和評估。

總的來說，將目錄編制排除在評審因素之外可能是為了簡化評審程序和突出更關鍵的內容，但標書的組織結構和內容清晰度仍然對于標書的質量和評審結果有一定的影響。

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1.2.9.2 技術暗標不設封面，不得使用彩色，不得編制頁碼。

分析：

1.????????? 保持匿名性：技術暗標是為了保持投標人的匿名性，以防止評標委員會在評審過程中受到投標人身份的影響。不設封面和不使用彩色可以避免透露投標人的身份信息，確保評審過程的公正性和客觀性。

2.????????? 公平競爭：技術暗標的目的是為了確保在評審過程中所有投標人都享有平等的競爭機會。不設封面、不使用彩色和不編制頁碼可以減少標書中可能存在的個性化、標識性的元素，使評審委員會更專注于標書內容本身，而不受外觀因素的影響。

3.????????? 提高評審效率：不編制頁碼可以避免評審委員會在評審過程中受到頁碼順序的干擾，簡化評審程序，提高評審效率。此外，對于大規(guī)模的招標項目，不編制頁碼可以減少標書的制作和整理工作，節(jié)省時間和成本。

需要注意的是，雖然技術暗標不設封面、不使用彩色和不編制頁碼，但標書的內容和結構仍然非常重要。標書應該清晰、有條理地呈現技術方案、工程實施計劃、技術規(guī)格等關鍵信息，以展示投標人的專業(yè)能力和項目可行性。評審委員會將主要關注標書的內容質量和技術方案的合理性，以做出準確的評估和決策。

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1.2.10 開標時間和地點

開標時間同投標截止時間；

地點為重慶市公共資源交易中心開標室；

1.2.11 開標程序

1.2.11.1 對因電子招標系統(tǒng)原因造成的未解密情況，投標人又未提供不加密的電子投標文件（光盤備份）作為補救措施的，視為投標人撤回投標文件；

分析：

1.????????? 公平競爭：這項規(guī)定確保了所有投標人在遇到電子招標系統(tǒng)問題時都有同等的機會進行補救。如果投標人未能提供補救文件，即視為撤回投標文件，這樣可以避免其他投標人因系統(tǒng)問題而受到不公平的待遇。

2.????????? 投標人責任：投標人在參與投標時應承擔一定的責任和義務。提供不加密的電子投標文件作為補救措施是投標人應盡的責任之一。如果投標人未能履行這一義務，說明其對投標過程的認真程度和責任感可能存在問題。

3.????????? 提高招標效率：招標文件中規(guī)定未解密情況需要投標人提供不加密的電子投標文件，可以加快解決問題的速度，并減少不必要的延誤和爭議。這有助于保持招標進程的順利進行，提高招標效率。

總的來說，將投標人未能提供補救文件視為撤回投標文件的規(guī)定，可以保證公平競爭、維護投標人責任和提高招標效率。這樣的規(guī)定有助于確保招標過程的公正性和透明度，同時促使投標人充分履行其責任和義務。

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這是電子加密這一技術帶來的對開標流程的額外影響。此外，該開標文件描述的開標流程并沒有明顯問題。

1.2.12 履約擔保

1.2.12.1 中標人需要提供履約擔保。（在本招標中，假設中標人拒絕履約，擔保人需要賠付招標人合同額的10%，紅名單減半）

分析：

履約擔保是指中標人在中標后向招標人提供的一種保證，確保中標人按照合同的約定履行其合同義務。通常，履約擔保可以采用保函、保證金、銀行擔保等形式。

履約擔保的好處包括：

1.????????? 保障招標人利益：履約擔保為招標人提供了一種保障機制，以確保中標人能夠按照合同約定履行合同義務。如果中標人無法履行合同，招標人可以依據擔保條款向擔保人索賠，從而保護其合法權益。

2.????????? 降低風險：履約擔?？梢越档驼袠巳伺c中標人之間的風險。通過要求中標人提供履約擔保，招標人可以確保中標人有足夠的能力和意愿履行合同，從而減少項目中出現合同違約或履約問題的風險。

3.????????? 提高信任和合作關系：履約擔保有助于建立招標人與中標人之間的信任和良好的合作關系。中標人愿意提供履約擔保表明其對項目的承諾和信心，同時也增加了招標人對中標人的信任，從而促進雙方的合作。

評價：

1.????????? 保障招標人利益：履約擔保作為一種風險管理工具，能夠有效保障招標人的利益，降低招標人在合同履行過程中可能面臨的風險和損失。

2.????????? 信任和合作基礎：履約擔保能夠增加招標人對中標人的信任，建立起雙方的合作基礎。中標人提供履約擔保表明其對項目的認真態(tài)度和履行合同的決心，有助于建立良好的合作關系。

3.????????? 風險管理和控制：履約擔保作為一種風險管理工具，能夠幫助招標人在項目履約過程中更好地管理和控制風險，確保項目的順利進行。

需要注意的是，履約擔保的具體要求和金額應在招標文件中明確規(guī)定，并在合同中明確約定相關責任和賠償條款。同時，評價履約擔保的效果還應考慮項目的具體情況和風險特征，以及中標人的實際情況和能力。在制定和執(zhí)行履約擔保政策時，需要平衡風險管理和合作發(fā)展之間的關系，以實現雙方利益的平衡和最優(yōu)化。

1.2.12.2 缺少投標有效期

原文1:

在投標有效期內，投標人撤銷投標文件的，其投標保證金不予退還。

在投標有效期內，投標人無故放棄中標候選人資格的，其投標保證金不予退還，并將被列入招標人黑名單

原文2:

3.3.1 在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

問題：

投標人須知前附表沒有規(guī)定投標有效期。

建議：

在投標人須知前附表中說明投標有效期的定義。

修改：

在投標人須知前附表中新增：

投標有效期自提交投標文件截止日起計算，至第60天結束。

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1.2.13 重新招標與不再招標

1.2.13.1 根據規(guī)定，必須招標的項目找不齊3個投標人，存在可以不用招標的情形。

分析：

1.????????? 促進有效競爭：招標制度的目的之一是促進有效競爭，確保公共資源的合理配置。然而，有些項目可能由于特殊性質或市場條件等原因，無法吸引足夠的投標人參與競爭。在這種情況下，可以考慮放寬招標要求，以確保項目的順利進行，避免項目因缺乏投標人而無法實施。

2.????????? 提高效率和降低成本：尋找3個合格的投標人可能需要耗費時間和資源。如果項目的特殊性質使得找齊投標人困難，放寬招標要求可以節(jié)約招標過程所需的時間和成本，提高項目的實施效率。

3.????????? 風險控制和項目需求：某些項目可能具有緊迫性或特殊性，需要盡快啟動并滿足特定的需求。如果規(guī)定的投標人數量無法滿足這些要求，可以考慮根據實際情況放寬招標要求，以滿足項目的需求并降低相關的風險。

然而，需要注意的是，在放寬招標要求的同時，應確保公正、透明和公平的原則得到維護。應制定明確的標準和程序，以確保項目的選擇和合同的簽訂在程序上符合規(guī)范，并避免潛在的腐敗和不當行為。

綜上所述，根據規(guī)定，在某些特殊情形下可以不用招標的情形，可以在一定程度上提高項目的效率和降低成本，但需要保證公正、透明和公平的原則，并制定明確的標準和程序。這樣能夠平衡各方利益，確保公共資源的合理配置和項目的順利實施。

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1.2.14 爭議解決

1.2.14.1 對于投標文件理解有爭議的，應作不利于投標人的解釋。

分析：

1.????????? 遵守規(guī)定和公平原則：招標文件是參與投標的各方共同依據和約定的基礎，投標人應當遵守文件規(guī)定并盡力確保自己對文件的正確理解。如果文件對解釋有明確規(guī)定，并且明確了解釋結果對投標人不利，那么投標人應該按照規(guī)定接受解釋結果，以確保公平原則的實施。

2.????????? 防止爭議和糾紛：解釋爭議可能導致不必要的爭議和糾紛，對于投標人來說，如果解釋結果對其不利，那么接受解釋結果可能是更明智和有效的選擇，以避免爭議的進一步擴大和可能帶來的負面影響。

3.????????? 提高透明度和一致性：通過對爭議進行解釋并確定結果，可以提高招標過程的透明度和一致性，確保投標人在競爭中處于公平和平等的地位。這有助于維護招標的公正性，保護各方的權益。

然而，需要注意的是，招標文件中對解釋方式和結果的規(guī)定應該是合理、明確和公正的。招標人或招標代理在進行解釋時應遵守公正、透明的原則，并確保解釋結果不偏袒特定的投標人或違反公平競爭的原則。如果投標人對解釋結果有合理的異議，他們應該有途徑提出申訴并尋求相關機構的審議和裁決。

綜上所述，對于投標文件理解有爭議的情況，如果招標文件明確規(guī)定了解釋的方式，并明確了解釋結果對投標人不利，投標人應按照規(guī)定接受解釋結果，以確保公平原則和招標程序的實施。

原文：

關于對招標文件及投標爭議的解釋：

對資格預審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應當作出不利于招標人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。

對投標文件理解有爭議的，應當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。

問題：

對于潛在的誤解，可能導致合同沒有履行意義的情況。原文條款過于保護招標人，嚴格按照原文合同執(zhí)行，會對某些合同缺陷做出顯失公平的解釋，背離合同雙方的真實意愿。

建議：

對于某些使得合同失去履行意義的合同缺陷，應當額外規(guī)定解決方案，如雙方協商等等。

修改：

增加

當后續(xù)履約過程中，發(fā)現重大合同缺陷，依據有利招標人的約定解釋后，導致合同失去履行意義、顯失公平的，雙方應當積極溝通、協商解決，招標人應當做出一定的讓步，使得合同能夠繼續(xù)履行。對于無法達成一致的情況，則按照合同終止與解除相關約定處理。

1.2.14.2 招標人原因終止

原文：

7.4.2 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金; 給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

問題：

賠償損失是不夠了，此外，還應賠償可能的利潤。

建議：

增加賠償可能的利潤。

修改：

……還應當賠償損失和可能的利潤。

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1.2.15 其他

1.2.15.1 農民工工資專用賬戶（《保障農民工工資支付條例》等等）。

分析：

1.????????? 保障農民工權益：農民工工資專用賬戶的設立旨在確保農民工的工資按時足額支付，防止拖欠工資和非法扣除現象的發(fā)生。通過將農民工工資劃入專用賬戶，可有效保護農民工的權益，降低工資支付風險。

2.????????? 提高資金監(jiān)管和透明度：專用賬戶制度可以實現農民工工資資金的專門管理和監(jiān)督，確保工資款項的合法性和安全性。同時，專用賬戶的使用可以提高資金流向的透明度，減少工資支付過程中的不當行為和濫用現象，有助于監(jiān)督和防范工資支付中的違法行為。

3.????????? 加強社會責任意識：農民工工資專用賬戶的設立促使用人單位和相關部門更加重視工資支付問題，增強其社會責任意識。該制度的實施鼓勵用人單位依法支付工資，并對違法拖欠工資行為進行打擊，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

4.????????? 法律保障和制度建設：農民工工資專用賬戶制度的實施得到了法律的支持和保障，如《保障農民工工資支付條例》等法規(guī)的出臺。這些法規(guī)的制定旨在加強農民工工資支付管理，保護農民工的合法權益。農民工工資專用賬戶制度作為制度建設的一部分，有助于完善工資支付相關的法律體系。

需要注意的是，農民工工資專用賬戶制度在實施過程中仍然可能面臨一些挑戰(zhàn)和問題，如賬戶管理的規(guī)范性、監(jiān)督機制的有效性等。因此，對于這種制度，應繼續(xù)加強監(jiān)管力度，完善相關政策和措施，確保制度的有效運行和農民工權益的保護。

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1.2.15.2 招標代理服務費由中標人支付。

分析：

1.????????? 分攤費用責任：招標代理服務費由中標人支付可以將招標過程中的費用分攤給中標人，減輕了招標人的負擔。中標人作為最終合同的執(zhí)行方，承擔了項目的實施和管理責任，因此承擔招標代理服務費也是合理的。

2.????????? 激勵中標人負責招標過程：通過要求中標人支付招標代理服務費，可以激勵中標人更加積極主動地參與招標過程，并提供必要的支持和配合。中標人有動力確保招標過程的順利進行，并與招標代理保持良好的溝通和合作關系。

3.????????? 確保招標代理服務的質量：中標人支付招標代理服務費可以確保招標代理為招標過程提供高質量的服務。招標代理在中標人支付費用的情況下，有更大的動力提供專業(yè)、高效的招標服務，確保招標過程的公正、透明和合規(guī)性。

4.????????? 需要合理定價和明確費用范圍：對于招標代理服務費的評價還需要考慮費用的合理性和透明性。招標人和中標人應在招標文件中明確規(guī)定招標代理服務費的標準和范圍，確保費用的合理性和可接受性。

需要注意的是，中標人支付招標代理服務費應在合理和適當的范圍內，不應過高或不合理增加中標人的負擔。同時，招標代理應提供專業(yè)、公正、獨立的服務，確保中標人的利益得到有效保護。

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1.3 評標

1.3.1 采用綜合評標法。

分析：

1.????????? 公正公平：綜合評標法通過多個評審指標和權重的綜合考量，能夠更客觀地評估投標人的綜合實力和能力。這種方法可以減少對單一指標的過度依賴，提高評審的公正性和公平性。

2.????????? 綜合能力考量：綜合評標法考慮了多個方面的評審指標，如技術能力、財務實力、施工管理能力等，綜合評估了投標人在各個方面的綜合能力。這有助于選出最具綜合實力和綜合優(yōu)勢的投標人，提高項目的整體水平和質量。

3.????????? 靈活性和可調整性：綜合評標法在評審指標和權重上具有一定的靈活性和可調整性，可以根據具體項目的要求進行調整和優(yōu)化。這使得評審過程更加適應不同項目的特點和需求，增加了評審的靈活性和可操作性。

4.????????? 信息全面性：綜合評標法要求投標人提供全面的資料和信息，以支持評審委員會對其能力的全面評估。這有助于評審委員會獲得準確、全面的信息，提高評審決策的科學性和準確性。

需要注意的是，綜合評標法在實施過程中可能存在一些挑戰(zhàn)，如指標權重的確定、評審過程的透明性等。因此，評審委員會應確保評審過程的公正、透明和可追溯性，遵守相關法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，以確保綜合評標法的有效實施。

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1.3.2 初步評審

1.3.2.1 主要是資格評審。前面已經提到了。

1.3.2.2 投標報價算術錯誤，以大寫數字為準，總價不統(tǒng)一則直接否決。

分析：

1.????????? 保證公平競爭：要求以大寫數字為準和總價一致的規(guī)定可以確保招標過程的公平性和競爭性。通過強調以大寫數字為準，可以避免投標人在報價過程中的算術錯誤或潛在的誤差，確保投標人在同等條件下進行報價。

2.????????? 提高投標人的責任意識：要求投標人在報價過程中仔細核對和審查報價，以確保其準確性和一致性。這可以促使投標人更加謹慎和負責地處理報價事項，并減少潛在的錯誤和糾紛。

3.????????? 便于評審和比較：要求總價一致的規(guī)定可以簡化評審過程，并使得投標文件更易于比較和分析。評標委員會可以更方便地對各個投標人的總價進行比較和評估，減少了因總價不統(tǒng)一而引發(fā)的爭議和解釋問題。

4.????????? 維護投標人利益：盡管要求總價一致，但該做法同時也保護了投標人的利益。通過明確規(guī)定總價一致的要求，可以避免其他投標人因算術錯誤而導致的不公平情況，確保投標人的報價能夠得到妥善處理和評估。

需要注意的是，對于投標報價算術錯誤的處理，應該遵循相關法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，確保處理過程的公正和合法性。同時，評審委員會也應具備適當的靈活性，在一些明顯的、無法對項目造成不利影響的算術錯誤情況下，可以采取合理的調整和處理方式，以維護公正競爭的原則。

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1.3.3 詳細評審

1.3.3.1 此處規(guī)定了算法和其他規(guī)則，但未確實具體的評標算法。（規(guī)定計算方法為3.2.1（1）目和（2）目實際編號有錯誤）

分析：

1.????????? 缺乏透明性和一致性：綜合評標法是一種常用的評標方法，它通過對多個評審因素進行綜合考量和權衡，來確定中標人。然而，如果招標文件缺失了綜合評標法的具體算法，就會導致評標過程缺乏透明性和一致性。投標人無法準確了解評標標準和評分方法，可能會對評標結果的公正性和客觀性產生疑問。

2.????????? 影響評標過程的公正性：綜合評標法的具體算法應該在招標文件中明確規(guī)定，以確保評標過程的公正性和一致性。缺失這些具體算法可能會導致評標過程的主觀性增加，容易產生不公正的評審結果，損害投標人的利益，同時也可能引發(fā)爭議和糾紛。

3.????????? 建議提供明確的評標算法：為了保證評標過程的公正性和透明度，招標文件應該明確規(guī)定綜合評標法的具體算法和評分方法。這樣可以確保投標人了解評標標準，準備相應的投標文件，并對評標結果進行合理的評估。同時，明確的評標算法也有助于減少爭議和糾紛的可能性，維護招標過程的公正性和可信度。

總的來說，招標文件應該提供明確的綜合評標法算法和評分方法，以確保評標過程的公正性、透明性和一致性。這樣可以為投標人提供清晰的指導，減少主觀性的影響，確保招標結果的客觀性和公正性。

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原文：

3.2.1 評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行評分，并計算出綜合評估得分。

(1)按本章第3.2.1(1)目規(guī)定的評審因素和分值對技術部分計算出得分A( 所有評委評分中去掉一個最高和一個最低分，余下評委評分取算術平均值為該投標人技術部分得分。)

(2)按本章第3.2.1(2)目規(guī)定的評審因素和分值對投標總報價計算出得分B。

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問題：

序號指代不明，應為評標辦法前附表的3.2.1

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建議：

修改補充序號

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修改：

略

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1.3.4 澄清補正

1.3.5 評標結果

1.3.5.1 選高分。評標委員會向招標人提交書面評標報告。

分析：

1.????????? 透明度和可追溯性：書面評標報告能夠提供一個透明的評審過程，并確保評審決策的可追溯性。招標人可以通過書面評標報告了解評審委員會對投標人的評價和決策依據，從而增加評審過程的透明度和可信度。

2.????????? 提供正式記錄：書面評標報告是一個正式的記錄，能夠詳細記錄評審委員會的評價意見、評分結果和決策依據。這有助于確保評審過程的準確性和一致性，并為后續(xù)的審計和爭議解決提供有力的依據。

3.????????? 有效溝通和交流：書面評標報告可以作為評審委員會與招標人之間的有效溝通和交流工具。報告中可以清晰地呈現評審結果和建議，幫助招標人理解評審委員會的決策，并為雙方進一步的合作和溝通提供基礎。

4.????????? 保證公正和合規(guī)性：書面評標報告可以確保評審過程的公正性和合規(guī)性。通過書面報告，評審委員會可以準確記錄和傳達評審結果，避免不當的干預或偏頗，確保評審過程符合相關法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定。

需要注意的是，書面評標報告應該準確、全面地反映評審委員會的評審意見和決策，并遵循相關法律法規(guī)和招標文件的要求。同時，評標委員會應保證評審過程的保密性，確保評標報告只向招標人披露，避免泄露評審結果給其他投標人。

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1.3.6 其他

1.3.6.1 列舉了一些否決投標的情況，有利于投標人引起注意，從而避免失誤。

分析：

1.????????? 明確評標標準：列舉否決投標的情況可以幫助投標人明確評標標準，并避免在不符合招標要求的情況下投標。這有助于節(jié)省投標人的時間和資源，并提高招標文件的準確性和合規(guī)性。

2.????????? 提升招標效率：通過明確列舉否決投標的情況，可以幫助評標委員會快速篩選掉不符合要求或無法滿足項目需求的投標文件，從而提高評標過程的效率和效果。

3.????????? 保證公平競爭：否決投標的情況的列舉可以確保投標過程的公平競爭性。投標人可以在提交投標文件之前了解到可能導致投標被否決的情況，從而有機會自行評估是否滿足招標要求，避免無謂的投標。

4.????????? 防范風險和保護招標人利益：列舉否決投標的情況有助于招標人防范潛在風險和保護自身利益。招標人可以明確規(guī)定一些關鍵的投標文件要求和條件，確保投標人能夠提供滿足招標項目需求的合格文件。

需要注意的是，列舉否決投標的情況應該遵循相關法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，確保評標過程的公正性和合法性。同時，評標委員會在評估投標文件時應嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準進行，并充分記錄和說明否決投標的原因，以保證評審決策的透明和可追溯性。

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原文：

投標人如需遞交不加密電子投標文件的，應將不加密的電子投標文件復制到一張光盤中(光盤備份)。

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問題：

后文規(guī)定，若投標文件無法解密，才需要提供不加密的電子投標文件。這里規(guī)定投標人應當把不加密的電子投標文件復制到一張光盤備份。若招標人出于謹慎考慮，復制了多張光盤并蓋章，則存在不符合要求的可能，被吹毛求疵者否決投標。

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建議：

明確對備份數量的限制。一張確實存在不保險的可能，過多有可能增大泄漏投標文件的風險，故改為“三張及以下”比較合理。

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修改：

……應將不加密的電子投標文件復制到三張及以下數量的光盤中(光盤備份)。

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? 第二部分待續(xù)

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