近日，民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)文件，對常態(tài)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解工作作出制度安排。意見從加強(qiáng)風(fēng)險摸排、加強(qiáng)源頭治理、依法分類處置等多個方面提出意見要求。其中，特別強(qiáng)調(diào)，民政部門要對接市場監(jiān)管部門，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案信息共享交換機(jī)制，通過信息抓取及時掌握增量，做到情況清、底數(shù)明。

面對一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)打著“養(yǎng)老服務(wù)”“健康養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”等名義，以“高利息、高回報”為誘餌，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┓欠Y，嚴(yán)重侵害廣大老年人合法權(quán)益，破壞養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展秩序的行為，確實需要引起高度重視和警覺，并采取強(qiáng)有力的措施，打擊各種不法行為，懲治各種違法犯罪，維護(hù)養(yǎng)老市場的良好秩序，推動老年事業(yè)健康發(fā)展。

事實也是，隨著老齡化時代的到來，養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為各方重點關(guān)注的一項課題，圍繞養(yǎng)老問題的各種服務(wù)，也會應(yīng)運而生，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、養(yǎng)老產(chǎn)品的推出等，都會越來越多。因此，也就不可避免地會出現(xiàn)濫竽充數(shù)、以次充好、以假亂真、違法亂紀(jì)等方面的問題。其中，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名進(jìn)行非法集資，就是非常嚴(yán)重，也非常突出的一個問題。特別是近兩年來，圍繞養(yǎng)老領(lǐng)域的各種違法活動十分猖獗，發(fā)生了多起震驚全國的案件，產(chǎn)生了嚴(yán)重不良社會影響。

對此，中央高度重視。從今年4月起，開展了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，取得了良好的效果。按照公安部門提供的數(shù)據(jù)，截止9月底，全國公安機(jī)關(guān)共破案3.9萬余起，打掉團(tuán)伙4735個，抓獲犯罪嫌疑人6.6萬余名，抓獲在逃人員3181名，追贓挽損308億余元。檢察機(jī)關(guān)提供的信息則顯示，過去半年內(nèi)，全國檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕各類養(yǎng)老詐騙犯罪7594人，提起公訴8516人；提起公訴的案件中，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的1292人，提供所謂“養(yǎng)老服務(wù)”的561人，投資所謂“養(yǎng)老項目”的470人，銷售所謂“養(yǎng)老產(chǎn)品”的423人，宣稱“以房養(yǎng)老”的69人，代辦所謂“養(yǎng)老保險”的126人，開展所謂“養(yǎng)老幫扶”的29人。

也就是說，對養(yǎng)老領(lǐng)域的違法犯罪活動，必須“零容忍”、“嚴(yán)打擊”、“強(qiáng)治理”，必須做好防范工作，確保老年人利益不受侵害，確保養(yǎng)老領(lǐng)域正常秩序不被破壞，確保老年人精神和心理不受傷害，確保老年人晚年生活質(zhì)量和品質(zhì)不受影響，確保老年人家人都能安心工作和愉快生活。

那么，如何才能更加精準(zhǔn)、有效地防范各種借養(yǎng)老之名的詐騙行為呢？如何才能讓廣大老年人不受欺騙、不受損失呢？除了專項整治、群眾舉報、加強(qiáng)調(diào)查、深入排查、認(rèn)真跟蹤等常規(guī)手段之外，還應(yīng)當(dāng)采用哪些積極有效的預(yù)防措施呢？要知道，以上這些手段，實施得再好，問題也已經(jīng)發(fā)生，后果已經(jīng)形成，都不是最佳手段。特別對老年人的傷害已經(jīng)形成，后果十分嚴(yán)重。因此，必須以更加積極的姿態(tài)，更加精準(zhǔn)的手段，更加科學(xué)的方法，能夠把問題和風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)，就能大大減少非法行為造成的損害、減少對社會的不良影響、減輕對老年人的身體和心理傷害。

就目前的實際情況來看，充分利用大數(shù)據(jù)帶來的積極作用，實現(xiàn)信息共享，是防范借養(yǎng)老服務(wù)之名、從事非法集資活動、損害老年人利益行為最有效的手段之一。一方面，可以對已經(jīng)注冊登記、具有合法手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施全方位、多角度、多部門監(jiān)管，防止這些機(jī)構(gòu)發(fā)生不規(guī)范行為；另一方面，可以及時發(fā)現(xiàn)沒有注冊登記、沒有合法手續(xù)、非法運營、欺騙老年人的行為，及時堅決制止，并移送給公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。

很顯然，對此項工作，首先應(yīng)當(dāng)在民政、公安、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門之間實現(xiàn)信息共享，四部門能夠隨時了解和掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況，一旦發(fā)生可疑現(xiàn)象，就立即通過信息共享平臺將情況通報給各相關(guān)職能部門，共同甄別，迅速處置，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在此基礎(chǔ)上，可以將信息共享平臺的范圍有所擴(kuò)大，將具有這方面工作職能的部門都納入到信息共享平臺。同時，面向公眾建立投訴直通機(jī)制、舉報機(jī)制，更加廣泛地搜集、接收可能存在的詐騙行為。如果信息共享機(jī)制真正建立起來了，各種圍繞養(yǎng)老服務(wù)的非法行為、特別是非法集資等詐騙行為，就能及時發(fā)現(xiàn)和處置，避免造成嚴(yán)重的不良后果。