內(nèi)容提要：中世紀(jì)晚期是法國(guó)從“領(lǐng)地國(guó)家”向“稅收國(guó)家”過渡的時(shí)期，三種因素共同促成了這一轉(zhuǎn)變：政治哲學(xué)家和法學(xué)家為君主征稅權(quán)提供了理論支持，封建習(xí)慣法則為國(guó)王向臣民征稅提供了實(shí)踐空間，十四五世紀(jì)法國(guó)的社會(huì)和政治現(xiàn)實(shí)最終促使三級(jí)會(huì)議向國(guó)王讓渡了征稅權(quán)。15世紀(jì)30年代后，中世紀(jì)法國(guó)的“協(xié)議稅”為“強(qiáng)制稅”所取代，前者需經(jīng)三級(jí)會(huì)議同意才能征收，后者則建立在君主權(quán)威的基礎(chǔ)上。伴隨著中世紀(jì)晚期稅權(quán)觀念的轉(zhuǎn)變以及政府結(jié)構(gòu)和管理體制的革新，法國(guó)君主征稅權(quán)的確立實(shí)質(zhì)上改變了中世紀(jì)法國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)和權(quán)力運(yùn)作方式。

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中世紀(jì)晚期是法國(guó)君主征稅權(quán)最終確立的階段，向臣民征收的國(guó)家賦稅取代封建賦稅成為君主收入的主要來(lái)源，財(cái)政史家將這一過程稱為從“領(lǐng)地國(guó)家”向“稅收國(guó)家”的轉(zhuǎn)變。在歐洲財(cái)政史研究中，從封建稅制(fiscalite feodale)向國(guó)家稅制(fiscalite d'etat)的轉(zhuǎn)變是量變還是質(zhì)變，是西方學(xué)者爭(zhēng)論的主要論題之一。傳統(tǒng)史學(xué)一般將這種轉(zhuǎn)變看作封建君主財(cái)政需求增長(zhǎng)和管理手段發(fā)展的必然結(jié)果，是封建君主制的一種內(nèi)生性變化。20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，新財(cái)政史(將國(guó)家賦稅的出現(xiàn)作為界定歐洲近代國(guó)家(Etat modeme)起源的基本要素。學(xué)者們認(rèn)為，中世紀(jì)晚期在英、法等國(guó)出現(xiàn)的稅制和征稅方式的變化是一種“深層次的革新”，推動(dòng)了封建國(guó)家向近代國(guó)家的轉(zhuǎn)變。就法國(guó)的情況而言，從“領(lǐng)地國(guó)家”向“稅收國(guó)家”的轉(zhuǎn)變是如何實(shí)現(xiàn)的?君主征稅權(quán)的確立意味著哪些“深層次”變化?本文嘗試對(duì)這些問題進(jìn)行探討。

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一

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中世紀(jì)君主的主要職責(zé)是主持正義，這是其存在的首要理由。在《論君主政體》中，羅馬的吉爾茲(Giles of Rome，約1243—1316年)指出，國(guó)王的統(tǒng)治是為了臣民的利益，這是其統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)，臣民自愿地效力于并自主地遵從于國(guó)王才具有可能性。正是由于這一點(diǎn)，國(guó)王必須是正義的維護(hù)者，他被授予強(qiáng)制性的司法權(quán)，并將這種司法權(quán)置于人民之上，通過“行使道德權(quán)力來(lái)要求人們的服從”。因此，中世紀(jì)的國(guó)王被看作仲裁者和王國(guó)的守護(hù)者，司法是中世紀(jì)君主的權(quán)力之源。國(guó)王的義務(wù)在于保護(hù)臣民的生命、自由和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，“這項(xiàng)義務(wù)實(shí)際上構(gòu)成了人民對(duì)國(guó)王表示崇敬的中流砥柱”。在此基礎(chǔ)上，法國(guó)和英國(guó)國(guó)王引申出一條主張，即為了多數(shù)人的權(quán)利可以犧牲少數(shù)人的權(quán)利，通常它可以被理解為“為保衛(wèi)王國(guó)而自愿獻(xiàn)身；更為常見的是，它意味著接納賦稅”。

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但是，直到16世紀(jì)，在法國(guó)人的觀念中，財(cái)富與賦稅始終是一種對(duì)立關(guān)系。征稅意味著對(duì)臣民財(cái)富的掠奪和剝削，當(dāng)時(shí)流行的“苛稅如鼠，肥己損民”說(shuō)法充分表明了二者的對(duì)立。實(shí)際上，中世紀(jì)有關(guān)財(cái)富與賦稅關(guān)系的爭(zhēng)論主要圍繞兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是私人財(cái)產(chǎn)的不可侵犯；二是“國(guó)王應(yīng)靠自己活”。就第一點(diǎn)而言，國(guó)王保護(hù)臣民的權(quán)利不受第三方侵害是中世紀(jì)君主的職責(zé)。托馬斯·阿奎那(Thomas Aquinas，約1225-1274年)在1271年為佛蘭德爾女伯爵所做的“王者之鑒”中指出：上帝委派君主到人間不是為了讓其謀求一已之利，而是為了守護(hù)其臣民的共同利益。正是由于這一點(diǎn)，君主得以擁有一定的土地并以之為生，以免損害臣民的利益。中世紀(jì)的道德學(xué)家和政治哲學(xué)家認(rèn)為，君主不應(yīng)當(dāng)因個(gè)人利益而犧牲臣民的生命或財(cái)產(chǎn)。瓊·鄧巴賓(Jean Dunbabin)指出：12世紀(jì)下半葉的英國(guó)和法國(guó)國(guó)王無(wú)疑接受了這種臣民的正義觀，并愿意賦予權(quán)利以合法的約束力，這可能是他們得以迅速掌權(quán)的主要原因。就第二點(diǎn)而言，“國(guó)王應(yīng)靠自己活”是中世紀(jì)的財(cái)政原則。后世學(xué)者稱中世紀(jì)為“領(lǐng)地國(guó)家”，意味著國(guó)王的主要收入(50％以上)來(lái)自王室領(lǐng)地。最初這一說(shuō)法只是道德箴言，表達(dá)的是一種道德訴求，與賦稅并無(wú)直接聯(lián)系。在當(dāng)時(shí)的人看來(lái)，靠自己的領(lǐng)地收入為生，而不榨取臣民、不損害臣民的利益，是賢明的君王或領(lǐng)主應(yīng)有的德行。14世紀(jì)之后，這一格言漸漸隱去其初始的含義，用于表達(dá)對(duì)君主課稅過重、濫用權(quán)力的抗議，因而逐漸被看作中世紀(jì)君主的財(cái)政原則。一直到18世紀(jì)，領(lǐng)地仍是君主財(cái)政收入的來(lái)源之一。

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至少到13世紀(jì)末，在賦稅作為一個(gè)嚴(yán)肅的問題被提上議事日程之前，中世紀(jì)的政治觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)治理良好的國(guó)家不應(yīng)建立在對(duì)臣民征稅的基礎(chǔ)上?！皣?guó)王應(yīng)靠自己活”意味著國(guó)王和王國(guó)的其他領(lǐng)主一樣，應(yīng)主要依靠來(lái)自王室領(lǐng)地的封建收入為生，諸如地產(chǎn)收入、封建捐稅、司法收入以及通行稅、鑄幣稅等，這些收入被稱為“常規(guī)收入”(revenus ordinaires)。人們認(rèn)為，國(guó)王的領(lǐng)地收入足以滿足國(guó)王個(gè)人和王室成員的需要以及常規(guī)的政府開支，因此他不能隨意向臣民征稅。12世紀(jì)末13世紀(jì)初，隨著王室支出不斷擴(kuò)大，尤其是為十字軍東征提供資金支持，常規(guī)收人日益無(wú)法滿足國(guó)王所需。腓力二世(1180—1223年在位)發(fā)現(xiàn)自己囊中羞澀，不得不通過轉(zhuǎn)讓王室領(lǐng)地、征稅等各種權(quán)宜之計(jì)增加收入，于是征稅正當(dāng)與否成為13世紀(jì)的政治哲學(xué)家和法學(xué)家們關(guān)注的話題。

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正因?yàn)檎鞫惿婕皩?duì)臣民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯，因此君主必須提出正當(dāng)理由，經(jīng)臣民的同意方能實(shí)行。阿奎那強(qiáng)調(diào)君主應(yīng)自立自足，懂得節(jié)制；但他同時(shí)也指出，如果君主在沒有足夠的收入來(lái)保衛(wèi)領(lǐng)土及做其他合理之事的情況下，臣民貢獻(xiàn)財(cái)富是正當(dāng)?shù)模源吮Ｕ铣济竦墓餐?。也就是說(shuō)，如果君主收人不足，且有合理的原因需要額外的資金以應(yīng)付支出，那么征稅是可行的。受教會(huì)法和羅馬法的影響，阿奎那的追隨者和之后的法學(xué)家提出了“必需性”(necessitas)和“公共利益”(utilitas publica)兩大原則，作為判斷君主征稅正當(dāng)與否的標(biāo)準(zhǔn)?！氨匦栊浴笔钦鞫惖氖滓疤岷蛣?dòng)因，“公共利益”則為征稅的目的，通過征稅這一手段確保或增進(jìn)“公共利益”。13世紀(jì)下半葉，菲利普·德·博馬努瓦(Philippe de Beaumanoir，約1250-1296年)在其編纂的《博韋習(xí)慣法》中對(duì)“必需性”進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋：“在戰(zhàn)爭(zhēng)或可能出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，出于必要之原因，國(guó)王、諸侯、伯爵或其他領(lǐng)主……為維護(hù)其王國(guó)之共同利益可以采取新的舉措?！边@里所說(shuō)的“新舉措”意指征稅。因此，以保衛(wèi)王國(guó)和臣民利益之名從事的戰(zhàn)爭(zhēng)或防御等緊急情況，往往被看作兼顧必需性和公共利益的正當(dāng)理由。在王室頒布的征收新稅的法令中，我們經(jīng)?？梢钥吹健盀楸Ｐl(wèi)我王國(guó)及臣民”“為民之和平”等表述。此類表述至少?gòu)淖置嫔险f(shuō)明，征稅所得的受益者并非作為個(gè)體存在的國(guó)王，而是為了整個(gè)王國(guó)臣民的共同利益。

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從“必需性”這一前提還衍生出征稅的否決原則。中世紀(jì)的法學(xué)家將“因果相制”(cessante calla，cessateffectus)作為政治格言應(yīng)用于賦稅，對(duì)緊急情況下征稅的正當(dāng)性及征稅期限做出了限制。1298年，奧弗涅的皮埃爾(Pierre d'Auvergne，?—1304年)最早系統(tǒng)地闡述了這一原則。他指出：在緊急情況下，君主為維護(hù)公共利益向臣民征稅，一旦緊急情況結(jié)束就應(yīng)停止征稅。這一原則與前兩項(xiàng)正當(dāng)性理由共同構(gòu)成中世紀(jì)君主征稅的三大準(zhǔn)則。可見，現(xiàn)代意義上的課稅在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是非常例外的事情，存在諸多限制。不過，在13世紀(jì)國(guó)王的征稅意圖并不在特別迫切的情況下，這些準(zhǔn)則更多地側(cè)重從道德層面對(duì)君主的行為加以約束。

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13世紀(jì)末，法國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)蕭條的時(shí)期，國(guó)王的領(lǐng)地收入受到影響，增長(zhǎng)陷于停滯。與此同時(shí)，手工業(yè)品價(jià)格持續(xù)上漲，軍事裝備的成本不斷攀升。腓力三世(1270—1285年在位)在朗格多克和阿拉岡進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，使其子腓力四世(1285—1314年在位)繼位之初便遭遇嚴(yán)重的財(cái)政困難。盡管國(guó)王的常規(guī)收入隨著王室領(lǐng)地的擴(kuò)大在1290年左右已超過40萬(wàn)鋰，遠(yuǎn)高于路易九世時(shí)期的平均收入25萬(wàn)鋰，但還是遠(yuǎn)不能應(yīng)付巨大的開支。在試圖操縱貨幣獲益而聲名狼藉后，腓力四世對(duì)征稅的要求變得更加迫切；尤其是14世紀(jì)上半葉百年戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，使王室財(cái)政困難的窘境幾乎成為常態(tài)。

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基于此，賦稅的正當(dāng)性理論得到進(jìn)一步發(fā)展。13世紀(jì)晚期的法學(xué)家從羅馬法和教會(huì)法中引人“必需性在法外”(necessity knows no law)的原則。根據(jù)這一原則，出于“顯而易見的必需性”(evident necessity)，為維護(hù)王國(guó)之公共利益，國(guó)王有權(quán)打破傳統(tǒng)，征收新稅。腓力四世的法學(xué)顧問皮埃爾·雅各布(Piere Jacobi，生卒年不詳)指出，如果確實(shí)存在保衛(wèi)王國(guó)或維護(hù)公益的必需性，君主可以向臣民征收與其財(cái)富相應(yīng)比例的特別稅，在緊急情況下不經(jīng)臣民同意也可征稅。對(duì)王室收入狀況的擔(dān)憂突出地體現(xiàn)在查理五世(1364-1380年在位)的顧問埃夫拉爾·德·特雷莫貢(Evrartde Tremaugon，?—1386年)所著的《果園之夢(mèng)》(Songe du Vergier)中，這部問世于1378年左右的作品被看作中世紀(jì)晚期政治學(xué)的先驅(qū)之作。特雷莫貢借夢(mèng)中騎士之口宣稱，無(wú)論是為戰(zhàn)時(shí)王國(guó)之防御，還是和平時(shí)期正常之用度，只要收入不足，國(guó)王便可征稅。這部政治作品表面上仍強(qiáng)調(diào)國(guó)王應(yīng)以領(lǐng)地為生，如果結(jié)合這一時(shí)期法國(guó)的境況來(lái)看，實(shí)則是對(duì)國(guó)王征稅權(quán)的進(jìn)一步肯定。此后，政治哲學(xué)家和法學(xué)家有關(guān)稅權(quán)的理論相互糅合，盡管仍存在諸多爭(zhēng)議，不過君主擁有征稅權(quán)且判定征稅正當(dāng)與否的一般原則在14世紀(jì)基本確立下來(lái)，并為大多數(shù)人所接受。

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二

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君主征稅的正當(dāng)性不僅有中世紀(jì)政治哲學(xué)家和法學(xué)家的理論支持，與此同時(shí)，國(guó)王作為“領(lǐng)主之王”所享有的封建權(quán)利也為之提供了實(shí)踐的可能性。

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在中世紀(jì)的封建附庸關(guān)系中，附庸的主要義務(wù)之一是為領(lǐng)主“提供援助”(aider)，這種援助意味著附庸要聽命于領(lǐng)主，不僅要為其沖鋒陷陣、出謀劃策，還包括為領(lǐng)主提供經(jīng)濟(jì)援助。領(lǐng)主有權(quán)從依附者那里索取貢賦，貴族、教士、城市以及領(lǐng)地上的居民、莊園中的農(nóng)奴、佃農(nóng)等都必須在領(lǐng)主需要時(shí)為其提供經(jīng)濟(jì)援助。馬克·布洛赫指出：“這種金錢上的支持比任何一種制度更清楚地表明，封建社會(huì)賴以維系的依附制度具有根深蒂固的黏合力?！痹谥惺兰o(jì)，此類貢賦被稱作“協(xié)助金”。根據(jù)12世紀(jì)的封建習(xí)慣法，在三種情況下臣民必須為領(lǐng)主提供經(jīng)濟(jì)援助：領(lǐng)主的長(zhǎng)子受封為騎士，領(lǐng)主的長(zhǎng)女出嫁，為被俘的領(lǐng)主繳納贖金。路易七世(1137—1180年在位)時(shí)期，為十字軍提供協(xié)助金也被納人封建援助的范疇。但封建習(xí)慣法同時(shí)還規(guī)定，領(lǐng)主不能隨意向臣民要求金錢上的援助，必須提供恰當(dāng)?shù)睦碛桑乙鞯脤?duì)方的同意。這一規(guī)定實(shí)際上為超出以上四種情況向臣民尋求支持提供了可能。此外，1250年之后，用金錢贖買封建軍役的做法逐漸流行。在贖買軍役時(shí)，附庸向領(lǐng)主支付的補(bǔ)償金的數(shù)量和方式都可以進(jìn)行協(xié)商。因此，當(dāng)國(guó)王急需資金時(shí)，他往往利用其作為最高封建領(lǐng)主所享有的權(quán)利，單獨(dú)召集教士、貴族或城市會(huì)議，與這些群體協(xié)商，勸說(shuō)其為國(guó)王提供經(jīng)濟(jì)支持。

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向國(guó)家賦稅邁出的嘗試性一步始于十字軍東征期間國(guó)王征收的“教士什一稅”(decimes)。征收教士什一稅一般以針對(duì)異教徒的戰(zhàn)爭(zhēng)為理由，要獲得教皇的同意，至少是法國(guó)教士會(huì)議的同意。路易七世曾在1147年第二次十字軍東征時(shí)征收過一次。1188年第三次十字軍東征期間，腓力二世在巴黎召開教士和貴族會(huì)議，獲準(zhǔn)向教士以及不參加十字軍東征的貴族和城市居民征稅。路易九世(1226—1270年在位)也曾多次獲準(zhǔn)征收教士什一稅；尤其是1269年在第二次出征前，他以長(zhǎng)子受封騎士之名征收習(xí)慣性協(xié)助金，同時(shí)獲得教皇同意連續(xù)三年征收教士什一稅。

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不過，中世紀(jì)的法國(guó)國(guó)王不僅是擁有大量領(lǐng)地的土地所有者和封建領(lǐng)主(Suzerain feodal)，還被賦予另外一重有別于其他封建領(lǐng)主的身份：君主(Souverain)，即“領(lǐng)主之王”。雖然在很長(zhǎng)時(shí)間里，其實(shí)際權(quán)力和擁有的領(lǐng)地并不比自己的附庸大。從13世紀(jì)，尤其是14世紀(jì)初開始，在王權(quán)擴(kuò)張的過程中，通過強(qiáng)調(diào)作為“領(lǐng)主之王”的君主身份，國(guó)王逐步將自己置于王國(guó)其他封建領(lǐng)主之上。從提升王權(quán)的角度來(lái)看，它必然要求全體臣民的臣服。13世紀(jì)的法學(xué)家開始主張“國(guó)王乃王國(guó)之皇帝”(Rex est imperator in regnosuo)，王國(guó)的居民都是國(guó)王的臣民，國(guó)王可以在其附庸和領(lǐng)地之外，即在整個(gè)王國(guó)范圍內(nèi)，以保衛(wèi)王國(guó)之名要求全體臣民繳納協(xié)助金。1305年，腓力四世時(shí)期的法學(xué)家紀(jì)堯姆·德·普萊希安斯(Guillaume de Plaisians，生卒年不詳)宣揚(yáng)：“處于王國(guó)邊界之內(nèi)的任何東西都屬于國(guó)王陛下，至少，在涉及到保護(hù)、崇高、正義以及權(quán)威時(shí)，甚至也涉及到國(guó)王陛下為了共同利益和捍衛(wèi)領(lǐng)土所賜予、接納以及使用每一件和每一樣?xùn)|西的所有權(quán)?！边@顯然是一種極端的王權(quán)理論，要求全體臣民順從是不可能的，國(guó)王在很多情況下都要與臣民進(jìn)行協(xié)商，并做出妥協(xié)。不過，14世紀(jì)法蘭西王國(guó)所面臨的經(jīng)常性的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)擴(kuò)展了這一理論的接受程度和范圍。政治哲學(xué)家和法學(xué)家們?yōu)橘x稅的正當(dāng)性提出的“公共利益”原則與在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下保衛(wèi)王國(guó)的“必需性”現(xiàn)實(shí)相融合，因此出現(xiàn)的“對(duì)最高權(quán)力的慣常性的重復(fù)要求”，實(shí)質(zhì)上為王權(quán)的擴(kuò)張?zhí)峁┝藞?jiān)實(shí)的后盾。

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13世紀(jì)晚期至14世紀(jì)中葉是王室收人以領(lǐng)地收入為主轉(zhuǎn)向以賦稅收入為主的關(guān)鍵時(shí)期。為尋找額外的財(cái)源，腓力四世一方面強(qiáng)調(diào)其作為封建領(lǐng)主的身份，將四種情況的常規(guī)性封建援助普遍推廣；另一方面利用君主身份，試圖將協(xié)助金的征收范圍擴(kuò)展到全體臣民。腓力四世多次以戰(zhàn)爭(zhēng)之名征收協(xié)助金，這些協(xié)助金被稱為“特別收入”(revenus extraordinaires)，以區(qū)別于傳統(tǒng)的常規(guī)收入，由臣民繳納的交易稅(aides)、爐灶稅(fouage)、達(dá)依稅(taille)等組成，均為臨時(shí)稅。這些稅的稅率并不高，但因向全體臣民征稅尚屬新事物，且過于頻繁，因而遭到激烈的反對(duì)。腓力四世召集的六次三級(jí)會(huì)議只有一次同意了國(guó)王的征稅要求。盡管腓力四世進(jìn)行的賦稅創(chuàng)新成效甚微，但這些舉措無(wú)疑開啟了法國(guó)從“領(lǐng)地國(guó)家”向“稅收國(guó)家”轉(zhuǎn)變的“潘多拉之盒”。因此，后世的學(xué)者一般將腓力四世統(tǒng)治時(shí)期看作法國(guó)賦稅史發(fā)展的里程碑，視之為國(guó)家賦稅誕生的起點(diǎn)，乃至近代國(guó)家的起點(diǎn)。

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到腓力六世(1328-1350年在位)時(shí)期，以戰(zhàn)爭(zhēng)協(xié)助金的名義征稅日益常見。早在1337年英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)正式爆發(fā)之前，為修繕軍港、鞏固海防，腓力六世便開始在部分港口城市征收出口關(guān)稅。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期，王室的征稅嘗試并不成功，往往要與不同的地區(qū)或城鎮(zhèn)分別協(xié)商。例如，1337年和1341年，腓力六世兩度下令對(duì)巴黎城銷售的商品征稅。此后隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)，各類以戰(zhàn)爭(zhēng)和防御之名征收的賦稅逐漸為臣民所接受。1341年腓力六世首次在王國(guó)范圍內(nèi)開征鹽稅(gabelle)，1342年北部和南部分別設(shè)立了統(tǒng)一的商品交易稅和爐灶稅。這些臨時(shí)稅帶來(lái)的收入雖不高，但為邁向更為統(tǒng)一的征稅體系奠定了基礎(chǔ)。

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常規(guī)性賦稅體系的初步確立肇始于一個(gè)偶然事件，即1356年普瓦蒂埃戰(zhàn)役中法王約翰二世(1350—1364年在位)被俘，這是法國(guó)賦稅史上最具決定意義的事件之一。贖回國(guó)王、結(jié)束與英國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面迎合了法學(xué)家所宣稱的賦稅正當(dāng)性理由，另一方面又契合了封建習(xí)慣法的傳統(tǒng)。根據(jù)封建習(xí)慣法，為被俘的封君支付贖金是其附庸應(yīng)盡的義務(wù)之一。在封君是國(guó)王的情況下，提供協(xié)助金自然成為王國(guó)全體臣民的義務(wù)。愛德華三世要求的巨額贖金不是短時(shí)間能夠償清的，因此這為經(jīng)常性征收特別稅提供了恰當(dāng)?shù)睦碛?。此外，在普瓦蒂埃?zhàn)役后，英法兩國(guó)停戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)十多年。但在這段休戰(zhàn)時(shí)期，無(wú)所事事的士兵肆意擄掠，為非作歹，普通百姓意識(shí)到“和平”有時(shí)比戰(zhàn)爭(zhēng)更可怕，為了王國(guó)的秩序和穩(wěn)定，在和平時(shí)期也有納稅的必要。正是這種“顯而易見的必需性”，使查理王太子(即后來(lái)的查理五世)得以于1360年12月513成功頒布連續(xù)征收商品交易稅、酒稅、鹽稅和爐灶稅的法令，用以支付贖金。這是第一次在和平時(shí)期對(duì)王國(guó)臣民征收特別稅，標(biāo)志著以戰(zhàn)爭(zhēng)協(xié)助金名義征收的臨時(shí)特別稅向常規(guī)性王室稅轉(zhuǎn)變的開始。

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除1380年被短暫廢止外，自1382年起，商品交易稅和鹽稅率先成為每年征收的常規(guī)稅。1384年之后，達(dá)依稅取代爐灶稅成為主要的直接稅，在1384年至1411年間多次征收。14世紀(jì)70年代，特別稅每年為國(guó)王帶來(lái)165萬(wàn)鋰左右的收入，是1304年腓力四世征收的協(xié)助金的2.5倍。同一時(shí)期由于領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)陷人危機(jī)，王室的常規(guī)收入在總收人中所占比重不足3％。腓力六世統(tǒng)治初期(1328年前后)，領(lǐng)地收入在年均64．7萬(wàn)鋰左右，占王室總收入的40％以上。到查理六世(1380-1422年在位)統(tǒng)治初期，在貨幣略有通脹的情況下，王室的全部常規(guī)收入僅為10萬(wàn)鋰。14世紀(jì)晚期，隨著農(nóng)業(yè)的復(fù)蘇，領(lǐng)地收入有所回升，1394年常規(guī)收入約為19萬(wàn)鋰，但仍只占到王室總收入的10％左右。根據(jù)莫里斯·雷伊(MauriceRey)的統(tǒng)計(jì)，1384年至1389年間僅消費(fèi)稅和鹽稅收入便在年均200萬(wàn)鋰以上，征收的達(dá)依稅平均收入高達(dá)400萬(wàn)鋰。隨著特別稅帶來(lái)的收入增長(zhǎng)，中世紀(jì)晚期法國(guó)君主的財(cái)政收入從依賴傳統(tǒng)的封建領(lǐng)地收入轉(zhuǎn)向以王國(guó)臣民繳納的賦稅收入為主。

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三

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政治哲學(xué)家和法學(xué)家從理論上闡明了君主征稅權(quán)的正當(dāng)性，封建習(xí)慣法為國(guó)王向臣民征稅提供了法理和實(shí)踐的空間。那么作為納稅人的臣民如何應(yīng)對(duì)國(guó)王的征稅要求?他們通過何種渠道表達(dá)自身的訴求?

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無(wú)論是在政治哲學(xué)家的理論中，還是在封建習(xí)慣法中都有一條重要原則，即國(guó)王征稅需經(jīng)臣民同意。自12世紀(jì)開始盛行的羅馬法格言“凡涉及眾人之事須經(jīng)眾人之同意”，在13世紀(jì)下半葉被廣泛應(yīng)用于世俗政治領(lǐng)域。這一贊同原則也被法學(xué)家引申到賦稅問題上。方丹的戈弗雷(Godfrey of Fontaines，約1250-1309年)便強(qiáng)調(diào)，所有納稅人都應(yīng)有對(duì)所繳稅的知情權(quán)，而納稅人的這一要求“只有通過磋商才能得到滿足”

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。贊同原則賦予臣民對(duì)國(guó)王的征稅要求做出回應(yīng)的權(quán)利，但國(guó)王不可能單獨(dú)征求每位臣民的意見，因此，這一權(quán)利通常由不同等級(jí)或團(tuán)體的代表來(lái)表達(dá)。贊同和代表原則在中世紀(jì)制度史的發(fā)展中體現(xiàn)為代表大會(huì)的出現(xiàn)，這是13世紀(jì)歐洲的普遍現(xiàn)象。

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早在腓力二世和圣路易時(shí)期，國(guó)王就曾分別召集過城市、貴族或教士會(huì)議，這一做法從早期封建領(lǐng)主召集的附庸集會(huì)發(fā)展而來(lái)。不過直到13世紀(jì)末，法國(guó)國(guó)王都是分別召集不同的等級(jí)或群體進(jìn)行協(xié)商。直到1302年，腓力四世與羅馬教皇卜尼法斯八世發(fā)生沖突，為動(dòng)員舉國(guó)輿論的支持，他第一次召集由教士、貴族和城市代表組成的三等級(jí)大會(huì)。從1302年到1314年，腓力四世共召集6次三級(jí)會(huì)議，基本都與財(cái)政問題相關(guān)。伴隨著君主稅權(quán)觀念的普及，三級(jí)會(huì)議更為重視其對(duì)征稅的同意權(quán)和表決權(quán)，并開始提出對(duì)賦稅的征收及其用途進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)稱，腓力六世曾于1338年認(rèn)可路易十世(1314—1316年在位)繼位時(shí)頒布的一條諭令，即“不經(jīng)三級(jí)會(huì)議同意不得征稅”的原則。這類原則看似對(duì)王權(quán)的限制，但考慮到在中世紀(jì)，各種封建習(xí)俗和傳統(tǒng)對(duì)君主權(quán)力形成有力的鉗制，要突破或改變這些習(xí)俗，召開三級(jí)會(huì)議征得各等級(jí)代表的同意是行之有效的方法。因此，三級(jí)會(huì)議的出現(xiàn)最初實(shí)際上為國(guó)王征稅權(quán)的正當(dāng)性提供了制度保障。

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14世紀(jì)上半期，為征收臨時(shí)特別稅，國(guó)王循例征求三級(jí)會(huì)議的同意。這一局面在14世紀(jì)中葉可謂峰回路轉(zhuǎn)。1356年約翰二世被俘后，為支付父親的贖金以及籌集軍餉，陷入絕境的王太子查理不得不求助于三級(jí)會(huì)議。第三等級(jí)代表艾田·馬塞等人主導(dǎo)的三級(jí)會(huì)議同意查理提出的征稅請(qǐng)求，但要求進(jìn)行全面的政治改革，由三級(jí)會(huì)議任命28名成員組成新的議政會(huì)監(jiān)理國(guó)政，設(shè)立新的稅收機(jī)構(gòu)對(duì)賦稅的征收和使用進(jìn)行監(jiān)管。迫于形勢(shì)，查理于1357年3月頒布“大敕令”，同意三級(jí)會(huì)議定期召開，新稅經(jīng)其同意方能征收。敕令第二條規(guī)定：“所征之消費(fèi)稅、協(xié)助金、鹽稅只能用于所從事之戰(zhàn)爭(zhēng)，不得挪作他用……所有賦稅不再由國(guó)王之官員、而由三級(jí)會(huì)議選出的代表進(jìn)行征收和分配?！辈贿^，鑒于當(dāng)時(shí)的復(fù)雜形勢(shì)，缺乏政治經(jīng)驗(yàn)的三級(jí)會(huì)議并未成功實(shí)現(xiàn)對(duì)王權(quán)的限制。艾田·馬塞為達(dá)目的不惜鋌而走險(xiǎn)，于1358年發(fā)動(dòng)巴黎市民起義，這致命的一搏也為法國(guó)歷史上僅有的一次建立代議制政府的嘗試畫上了句號(hào)，從而也預(yù)設(shè)了法國(guó)不同于西歐其他國(guó)家的憲政發(fā)展之路。隨后，如上所述，查理繞開糾纏不休的三級(jí)會(huì)議直接在1360年頒布征稅法令，直到1380年臨終前出于道德和良心上的顧慮才撤銷。三級(jí)會(huì)議的代表雖然對(duì)此有異議，但王國(guó)面臨的險(xiǎn)惡形勢(shì)以及民眾對(duì)強(qiáng)大王權(quán)的渴求，使得只要能保障王國(guó)臣民的安全，國(guó)王可隨意征稅的支持者占了上風(fēng)。亨尼曼將之看作法國(guó)國(guó)家財(cái)政誕生的標(biāo)志，認(rèn)為這是一場(chǎng)真正的王室財(cái)政革命。三級(jí)會(huì)議默許了查理的做法，結(jié)果是英格蘭的議會(huì)逐步控制“國(guó)王錢袋”的同時(shí)，法蘭西的臣民卻日益習(xí)慣了君主隨意征稅的行為。

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不過，三級(jí)會(huì)議對(duì)國(guó)王征稅權(quán)的限制并未終結(jié)。查理六世繼位后，不得不與全國(guó)和省級(jí)三級(jí)會(huì)議、城市等不同實(shí)體分別進(jìn)行協(xié)商，并在1382年之后相繼獲準(zhǔn)重新設(shè)立商品交易稅和鹽稅。但征稅額和征稅期限仍需經(jīng)過三級(jí)會(huì)議的同意，這種狀況一直持續(xù)到查理七世(1422—1461年在位)統(tǒng)治初期。

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三級(jí)會(huì)議在征稅權(quán)問題上的最終讓步發(fā)生在1435年至1439年間。是時(shí)，法國(guó)所面臨的嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為君主征稅權(quán)的最終確立提供了契機(jī)。百年戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入最后階段，取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利需要充足的資金支持。1435年和1436年兩度召集的三級(jí)會(huì)議同意國(guó)王連續(xù)征收商品交易稅，查理七世隨后以法令的形式頒布了交易稅的征稅種類、稅率、征稅方式以及管理?xiàng)l例，并將其征收范圍擴(kuò)展到所有從英國(guó)手中收復(fù)的法國(guó)北部和中部地區(qū)。1439年三級(jí)會(huì)議的召開一般被看作查理七世取得直接稅控制權(quán)的標(biāo)志。一個(gè)重要的因素推動(dòng)了這一進(jìn)程，從1439年開始，查理七世嘗試建立常備軍，常備軍所需的經(jīng)常性的軍費(fèi)支出為征收達(dá)依稅提供了必要且正當(dāng)?shù)睦碛?。正因?yàn)槿绱耍?jí)會(huì)議最終同意查理七世征收達(dá)依稅。雖然三級(jí)會(huì)議并未直接授予國(guó)王永久征稅權(quán)，而且對(duì)商品交易稅和達(dá)依稅的征稅年限仍有限制，不過從實(shí)踐上而言，隨著鹽稅、交易稅和達(dá)依稅相繼成為每年征收的常規(guī)稅，法國(guó)國(guó)王最終取得了不經(jīng)三級(jí)會(huì)議同意便可自行征稅的權(quán)力，為三級(jí)會(huì)議退出法國(guó)的政治舞臺(tái)埋下了伏筆。1442年，內(nèi)維爾地區(qū)一群起兵造反的貴族為贏得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С?，批評(píng)國(guó)王未經(jīng)貴族、教士和第三等級(jí)同意隨意征稅。查理七世辯稱王國(guó)面臨的緊急狀況賦予他征稅的權(quán)力，他還補(bǔ)充道：“為征稅召集三等級(jí)會(huì)議乃勞民傷財(cái)之舉，委實(shí)無(wú)此必要?！狈评铡さ隆た泼准{(Philippe de Commynes，1447—1511年)在其《回憶錄》中不無(wú)悲愴地提到：“查理七世是無(wú)須三級(jí)會(huì)議同意便可按其意愿征稅之第一人?！本髡鞫悪?quán)的確立同時(shí)還帶來(lái)賦稅性質(zhì)的變化。自1439年之后，此前需三級(jí)會(huì)議同意方能征收的“協(xié)議稅”(impetconsenti)為建立在君主權(quán)威基礎(chǔ)上的“強(qiáng)制稅”(impot d'autorite)所取代。杜邦一費(fèi)里埃將其看作“內(nèi)外的雙重勝利”，他指出：“新稅不僅賦予王國(guó)一位難得的保衛(wèi)者，同時(shí)也締造了一個(gè)絕對(duì)君主。”

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百年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，質(zhì)疑之聲再次出現(xiàn)。1484年三級(jí)會(huì)議的代表含蓄地表達(dá)了對(duì)國(guó)王征稅權(quán)的異議，三級(jí)會(huì)議同意查理八世(1483-1498年在位)連續(xù)兩年每年征稅150萬(wàn)鋰，但在表述中使用的是“同意以貢賦的方式授予國(guó)王”，刻意避免使用“賦稅”一類的詞語(yǔ)。鑒于查理八世此后并未召集過三級(jí)會(huì)議，這種異議的表達(dá)無(wú)疑有些蒼白。由此可以看出，15世紀(jì)中葉之后有關(guān)稅權(quán)爭(zhēng)論的重心已經(jīng)發(fā)生變化。雖然“國(guó)王應(yīng)靠自己活”仍為人們所強(qiáng)調(diào)，但大多數(shù)人顯然已經(jīng)接受了君主不可能僅僅依靠自己的領(lǐng)地為生這樣一個(gè)事實(shí)，領(lǐng)地收入與賦稅收入因此不再是非此即彼的對(duì)立或替代關(guān)系，而成為一種互補(bǔ)。

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四

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由此可見，從“領(lǐng)地國(guó)家”向“稅收國(guó)家”的轉(zhuǎn)變并非一個(gè)簡(jiǎn)單的線性過程。政治哲學(xué)家和法學(xué)家為君主征稅權(quán)提供了理論支持，封建習(xí)慣法則為國(guó)王向臣民征稅提供了實(shí)踐空間，加上13世紀(jì)晚期至15世紀(jì)中葉法國(guó)的社會(huì)和政治現(xiàn)實(shí)共同作用，推動(dòng)了中世紀(jì)晚期稅權(quán)觀念的轉(zhuǎn)變。阿奎那強(qiáng)調(diào)的是君主應(yīng)盡可能自立自足，不損害臣民的利益；“必需性”和“公共利益”準(zhǔn)則的出現(xiàn)則為國(guó)王征稅大開方便之門；《果園之夢(mèng)》進(jìn)一步認(rèn)可了君主在和平時(shí)期征稅的權(quán)力；最終隨著賦稅的常規(guī)化，1484年三級(jí)會(huì)議對(duì)傳統(tǒng)收入的強(qiáng)調(diào)只是微弱地表達(dá)了希望降低稅負(fù)的意愿。對(duì)普通臣民而言，腓力四世時(shí)期的人們將最輕微的賦稅都看作是不正當(dāng)?shù)?。不過，正是腓力四世進(jìn)行的一系列財(cái)政創(chuàng)新奠定了“稅收國(guó)家”的起點(diǎn)。王國(guó)在百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期面臨的生死存亡的境況極大地緩解了人們對(duì)征稅的抵觸心理，民眾對(duì)秩序、穩(wěn)定和強(qiáng)有力的君主權(quán)威的渴望勝過對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注。自此之后，納稅逐漸成為臣民對(duì)君主和國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)之一。從托馬斯·阿奎那到中世紀(jì)最后一次三級(jí)會(huì)議，在兩個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，“國(guó)王應(yīng)靠自己活”這一財(cái)政原則的反復(fù)出現(xiàn)，實(shí)際上反證了近代意義上國(guó)家賦稅的逐步確立。

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與此同時(shí)，圍繞賦稅的征收和管理，各種政治實(shí)體和行政機(jī)構(gòu)也發(fā)展起來(lái)，并表現(xiàn)出專門化和職業(yè)化的趨向。首先，代議制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與國(guó)家賦稅的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。向臣民的財(cái)產(chǎn)征稅需征得其同意，國(guó)王與臣民要進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，由此推動(dòng)了三級(jí)會(huì)議這一代議制機(jī)構(gòu)在法國(guó)的誕生。這一制度并非來(lái)自抽象的觀念，而是產(chǎn)生于國(guó)王與臣民或其代表就王室的財(cái)政需求進(jìn)行的政治博弈，并最終影響了法國(guó)的憲政發(fā)展。雖然三級(jí)會(huì)議最終放棄了對(duì)征稅權(quán)的控制，但代議制并未退出政治舞臺(tái)，而是與法國(guó)君主制的發(fā)展伴隨始終。除全國(guó)三級(jí)會(huì)議外，中世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的還有規(guī)模大小各不相同的地區(qū)、省級(jí)、地方和城市代表會(huì)議，它們分別代表不同地區(qū)、不同群體的利益。如果三級(jí)會(huì)議擱置國(guó)王的征稅要求，國(guó)王則與各地區(qū)或城市分別協(xié)商征稅，這一做法有時(shí)比召集三級(jí)會(huì)議更有效率。

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在中世紀(jì)晚期近代早期王權(quán)擴(kuò)張的過程中，為取得地方精英階層和民眾的支持，國(guó)王往往授予一些邊境省區(qū)以各種特權(quán)，諸如保留省三級(jí)會(huì)議，并向地方或城市精英讓渡一定的稅收特權(quán)和利益。查理五世曾與貴族和城鎮(zhèn)分享直接稅收益，允許貴族保留其領(lǐng)地上臣民所繳賦稅的1／3，大多數(shù)主要城鎮(zhèn)也可保留其轄區(qū)所得賦稅的1／3。15世紀(jì)末16世紀(jì)初，布列塔尼并入法蘭西之時(shí)獲得國(guó)王授予的多項(xiàng)特權(quán)，包括未經(jīng)過布列塔尼三級(jí)會(huì)議同意不得在該地區(qū)派駐衛(wèi)戍部隊(duì)，不得設(shè)新官職和創(chuàng)立新稅，且要按傳統(tǒng)的方式征收爐灶稅及其他賦稅等。這些特權(quán)一直到18世紀(jì)都是布列塔尼三級(jí)會(huì)議維護(hù)省級(jí)利益的“護(hù)身符”。除布列塔尼外，朗格多克、勃艮第等邊境省區(qū)并人王國(guó)時(shí)也被授予類似的特權(quán)。16世紀(jì)晚期，一半以上的地區(qū)保留了省三級(jí)會(huì)議和地方會(huì)議對(duì)稅收的表決權(quán)。到1700年，對(duì)國(guó)王征稅享有表決權(quán)的三級(jí)會(huì)議省仍占王國(guó)面積的1／3左右。布列塔尼、朗格多克和勃艮第的省三級(jí)會(huì)議一直到18世紀(jì)晚期都依然活躍。因此，在歐美修正主義史家看來(lái)，在近代國(guó)家的形成過程中，省級(jí)和地方代議機(jī)構(gòu)與王權(quán)之間的互動(dòng)及其影響對(duì)于界定法國(guó)絕對(duì)君主制的性質(zhì)具有重要意義，是一種不可忽略的因素。

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征稅行為還推動(dòng)了財(cái)稅管理體系及政府職能的發(fā)展。13世紀(jì)賦稅管理的突出特點(diǎn)是缺少專業(yè)化，尚不存在專門的稅務(wù)官，各級(jí)地方官的主要職責(zé)在于司法和軍事，間或承擔(dān)國(guó)王的征稅任務(wù)。從l4世紀(jì)開始，國(guó)家財(cái)稅管理機(jī)器逐步發(fā)展起來(lái)。皮埃爾·肖尼指出，賦稅管理所要求的計(jì)量和精確性對(duì)管理人員提出了更高的要求，正是14世紀(jì)的征稅行為創(chuàng)造并帶來(lái)了行政管理手段的職業(yè)化。腓力四世在1302年授權(quán)成立具有行政管理性質(zhì)的財(cái)政司法機(jī)構(gòu)——審計(jì)法院(Chambre des Comptes)，主要負(fù)責(zé)管理王室領(lǐng)地，并監(jiān)管公共開支，其基本組織原則在1320年腓力五世時(shí)期正式確立下來(lái)。1356年之后，應(yīng)三級(jí)會(huì)議的要求，國(guó)王開始任命由其選出的財(cái)政總長(zhǎng)和稅務(wù)官對(duì)省級(jí)和地方的賦稅征收進(jìn)行管理。這一做法在1360年之后得到推廣，中央和地方的財(cái)稅管理開始朝專業(yè)化方向發(fā)展。巴黎設(shè)總司庫(kù)和財(cái)政總長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)常規(guī)收入和特別收入的征管。14世紀(jì)中后期，財(cái)政總長(zhǎng)成為正式的王室官員，由國(guó)王的御前會(huì)議任免，享有薪俸，主要負(fù)責(zé)對(duì)間接稅的包稅進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)監(jiān)管其他賦稅的征收。在地方層面，各個(gè)教區(qū)設(shè)若干名稅務(wù)官(elus)負(fù)責(zé)征稅，在此基礎(chǔ)上發(fā)展出專門的地方財(cái)政管理單位——財(cái)政分區(qū)(election)。1380年之前，查理五世設(shè)立了31個(gè)財(cái)政分區(qū)，1422年增加到51個(gè)。與此同時(shí)，專門的財(cái)稅司法機(jī)構(gòu)也發(fā)展起來(lái)。隨著賦稅收入成為王室財(cái)政收入的主要來(lái)源，1389年查理六世下令在巴黎建立稅務(wù)法庭(Courdesaides)，專門負(fù)責(zé)審理與王室財(cái)稅有關(guān)的案件。

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15世紀(jì)30年代之后，賦稅的常規(guī)化推動(dòng)了王室財(cái)稅管理體系的長(zhǎng)足發(fā)展，并向中央集權(quán)化的方向邁進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政分區(qū)的管理，查理七世首創(chuàng)財(cái)政區(qū)(generalite)，作為地方一級(jí)的最高財(cái)政管理單位，下轄若干財(cái)政分區(qū)。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政分區(qū)體制得到進(jìn)一步拓展，1461年王國(guó)的財(cái)政分區(qū)增加到75個(gè)，覆蓋了中部和北部的絕大部分王室直屬領(lǐng)地。1443年至1460年，查理七世頒布多項(xiàng)法令，對(duì)分區(qū)稅務(wù)官、財(cái)政總長(zhǎng)、法蘭西司庫(kù)和審計(jì)法院等不同財(cái)政官職和機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，以及達(dá)依稅等賦稅的攤派和征收方式都做了明確的規(guī)定。柯林斯認(rèn)為，這種財(cái)稅管理的體制化在一定程度上體現(xiàn)了王權(quán)在地理和社會(huì)層面上的拓展。一方面，國(guó)王的政令得以在王國(guó)更廣泛的地區(qū)得到推廣和執(zhí)行；另一方面，財(cái)稅體系為中央王權(quán)與地方精英之間的互動(dòng)提供了強(qiáng)有力的利益紐帶。查理七世創(chuàng)立的財(cái)稅管理體系一直沿用到弗朗索瓦一世(1515—1547年在位)統(tǒng)治時(shí)期。隨著財(cái)稅機(jī)構(gòu)的發(fā)展和官僚體系的膨脹，到1515年時(shí)，負(fù)責(zé)管理常規(guī)收入和特別收入的財(cái)稅官員多達(dá)1557人，已超過司法官員的數(shù)量(1455人)。在肖尼看來(lái)，近代國(guó)家實(shí)質(zhì)上是通過征稅權(quán)體現(xiàn)其首要權(quán)力的“財(cái)政國(guó)家”，“它因賦稅而生，以賦稅為生”。1523年，弗朗索瓦一世最終取消了傳統(tǒng)的“常規(guī)收人”與來(lái)自賦稅的“特別收入”在名稱上的差別，兩項(xiàng)收人共同構(gòu)成了近代早期法國(guó)君主的常規(guī)收人。

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綜上所述，中世紀(jì)晚期，在多種因素的共同作用下，國(guó)家賦稅逐步取代封建賦稅成為國(guó)王收入的主要來(lái)源。從“領(lǐng)地國(guó)家”向“稅收國(guó)家”的轉(zhuǎn)變表明國(guó)王從“靠自己活”轉(zhuǎn)向“靠臣民活”。當(dāng)國(guó)王超越中世紀(jì)封建領(lǐng)主的屬性，以整個(gè)王國(guó)最高統(tǒng)治者的君主身份要求全體臣民納稅時(shí)，這在一定程度上意味著封建關(guān)系開始瓦解。尤其是在15世紀(jì)30年代，查理七世相繼取得對(duì)直接稅和間接稅征稅權(quán)的控制，確立了不需三級(jí)會(huì)議同意便可強(qiáng)制征稅的權(quán)力，隱約預(yù)設(shè)了近代法國(guó)君主制的“絕對(duì)主義”色彩。從某種意義上而言，封建賦稅向國(guó)家賦稅的轉(zhuǎn)變并不只是法國(guó)君主制的一種內(nèi)生性變化，它伴隨著中世紀(jì)晚期稅權(quán)觀念的轉(zhuǎn)變，以及政府結(jié)構(gòu)和管理體制的革新，實(shí)質(zhì)上改變了中世紀(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)和權(quán)力運(yùn)作方式，為近代國(guó)家的形成奠定了基石。

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熊芳芳，武漢大學(xué)歷史學(xué)院副教授。