經(jīng)濟(jì)法總論 小整理 (草稿勿理)
經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整和經(jīng)濟(jì)法不是同等概念,有經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整不一定就有經(jīng)濟(jì)法。民商法,環(huán)境法,勞動和社會保障法等,更和經(jīng)濟(jì)法一道,直接調(diào)整一國的各種經(jīng)濟(jì)具體關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)法作為20世紀(jì)新興的法律部門,它是經(jīng)濟(jì)和社會的社會化達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?,之后國家政?quán)普遍直接參與生產(chǎn),流通等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、公共管理滲透到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面和各個層面的產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)訪問是之前并沒有所謂的經(jīng)濟(jì)法,在經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整中擔(dān)當(dāng)角色。
(一)否定經(jīng)濟(jì)法
學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說,認(rèn)為傳統(tǒng)法學(xué)在經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整方面缺乏綜合研究,建立經(jīng)濟(jì)法學(xué)科可以彌補傳統(tǒng)法學(xué)科之不足,以提高經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整的功效。
綜合經(jīng)濟(jì)法說認(rèn)為多種基本法律部門的規(guī)范之集合或綜合,由此構(gòu)成綜合的法律部門是蘇聯(lián)學(xué)者研究保險法時提出。
經(jīng)濟(jì)法行政說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的行政法。受制于公私劃分的二元結(jié)構(gòu)。但是忽略了以組織,企業(yè)等為中心的現(xiàn)代社會組織中的權(quán)利關(guān)系不能用行政法來調(diào)整。政府主導(dǎo)參與經(jīng)濟(jì)活動或市場活動,比如國有經(jīng)濟(jì)公共建設(shè),政府投融資不是簡單的權(quán)力行使。
(二)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界
大經(jīng)濟(jì)法說認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象具有國家意志性。
經(jīng)濟(jì)法規(guī)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法規(guī)總稱。在沒有系統(tǒng)編撰經(jīng)濟(jì)法典的情況下,經(jīng)濟(jì)法的存在形式為某種法規(guī)的總和,是調(diào)整一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的部門法。
企業(yè)法說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是有關(guān)經(jīng)濟(jì)性企業(yè)者的企業(yè)管理之法。在社會化和現(xiàn)代大企業(yè)對社會結(jié)構(gòu)的沖擊下改變了傳統(tǒng)法律體系下國家對個人的二元對立觀。
國民經(jīng)濟(jì)運行法說試圖突破法規(guī)范到法制度到法部門到法體系思維模式,而從法律調(diào)整的機(jī)制及其分類出發(fā)來構(gòu)造經(jīng)濟(jì)法的體制。
宏觀調(diào)控說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是國家作為經(jīng)濟(jì)管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控性經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其他平等性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由民法調(diào)整,商事主體之間的商品貨幣流轉(zhuǎn)關(guān)系由商法調(diào)整,國家作為行政主體與市場主體間的直接管理性經(jīng)濟(jì)關(guān)系由行政法調(diào)整。但如此界說缺乏可操作性,無法在具體制度的層面上將經(jīng)濟(jì)法與民商法,行政法等區(qū)分開來。
經(jīng)濟(jì)管理法說也稱縱向關(guān)系說,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系包括政府對經(jīng)濟(jì)的管理,國家和企業(yè)之間的關(guān)系,企業(yè)內(nèi)部的縱向關(guān)系以及實際上屬于經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的不平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這些關(guān)系可以是強(qiáng)制性的,也可以是非強(qiáng)制性的。但是平等主體的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系未必都是市場主體意思自治事宜,由民法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
縱橫統(tǒng)一說,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)派所倡導(dǎo)的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的產(chǎn)物。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系以及與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范總稱。縱向和橫向都應(yīng)是具有國家計劃,監(jiān)督組織等因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
小結(jié):本書認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的解說是經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,維護(hù)公平競爭關(guān)系,組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法。
對縱橫統(tǒng)一說也需要做必要限定中不包括非經(jīng)濟(jì)的管理關(guān)系,國家意志不直接參與或應(yīng)由當(dāng)事人自治的企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系很不包括公有制組織自由的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系以及國家一直不直接介入其實體權(quán)益的任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
一個法部門基本上對應(yīng)于一個法典的拿破侖時代早已過去,不能把法的部門及其存在的機(jī)械木,的理解為用法律規(guī)范來搭積,基于經(jīng)濟(jì)法之特性,應(yīng)該對此法的部門做適當(dāng)化的抽象模糊處理,某個具體法規(guī)或規(guī)范也未必只屬于某一個法律部門。
經(jīng)濟(jì)法可以從國有資產(chǎn)和國有主體投資經(jīng)營,國有企業(yè),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理,登記管理,國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控,財政和財務(wù),股票,債券和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等角度對其進(jìn)行研究。
經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的主要是生產(chǎn)領(lǐng)域,包括生產(chǎn)交換分配中的組織間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而民法則主要是調(diào)整公民在生活消費領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。