近日，西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安市政務(wù)電子印章管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），即日起實施。

圖片 | 截圖于西安市人民政府官網(wǎng)

《辦法》指出：對政務(wù)電子印章進行全過程管理，《辦法》適用于開展政務(wù)服務(wù)、證照文件發(fā)布、監(jiān)管執(zhí)法等政務(wù)活動中所涉及的政務(wù)電子印章。政務(wù)電子印章與實物印章具有同等法律效力。加蓋政務(wù)電子印章的電子材料與加蓋實物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。
全文主要從以下三個方面展開，以規(guī)范和加強政務(wù)電子印章管理，確保政務(wù)電子印章合法、安全、可靠使用，推進數(shù)字政府建設(shè)。

一、對電子印章進行全過程管理

《辦法》適用于開展政務(wù)服務(wù)、證照文件發(fā)布、監(jiān)管執(zhí)法等政務(wù)活動中所涉及的政務(wù)電子印章。政務(wù)電子印章與實物印章具有同等法律效力。政務(wù)電子印章的規(guī)格、樣式等圖形化特征與實物印章印模保持一致。

《辦法》明確，政務(wù)電子印章，是指以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與實物印章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化數(shù)據(jù)。政務(wù)電子印章綁定的數(shù)字證書，應(yīng)由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)機構(gòu)提供。包括電子數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式的公章和具有法律效力的個人名章。

政務(wù)電子印章按照申請、制作、備案、使用、注銷和變更等流程進行全過程管理。

二、同一業(yè)務(wù)專用章根據(jù)印模信息不同可申請制作多枚

政務(wù)電子印章有效期與所綁定數(shù)字證書有效期應(yīng)當保持一致。

申請政務(wù)電子印章，應(yīng)提供單位或機構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份證明材料。各單位的法定名稱政務(wù)電子印章最多只能申請制作一枚，同一業(yè)務(wù)專用章根據(jù)印模信息不同可申請制作多枚。

國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、社會組織等單位的政務(wù)電子印章制作完成后，應(yīng)向本級政務(wù)電子印章主管部門進行備案。

三、不得拒絕業(yè)務(wù)對象使用政務(wù)電子印章

政務(wù)電子印章使用單位應(yīng)加強政務(wù)電子印章的管理，建立健全政務(wù)電子印章管理制度，明確政務(wù)電子印章的保管人和使用審批流程，并做好用章使用記錄。政務(wù)電子印章的使用權(quán)限和使用審批流程應(yīng)與實物印章一致，經(jīng)批準同意后方可進行簽章。

全市各級政府機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)積極推廣使用政務(wù)電子印章。各單位開展政務(wù)服務(wù)活動時，除法律法規(guī)規(guī)定不適用的情形除外，不得拒絕業(yè)務(wù)對象使用政務(wù)電子印章。

加蓋政務(wù)電子印章的電子材料與加蓋實物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力；經(jīng)過打印或者其他電子格式轉(zhuǎn)換的，視同復印件。

《辦法》的出臺，不僅進一步擴大了電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，更進一步規(guī)范和加強了政務(wù)電子印章的全過程管理，對于數(shù)字政府的建設(shè)具有積極的推動作用。
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