1月29日上午，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹和解讀《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，并回答記者提問。

有記者提問：去年以來，上海先后分別于3月底、5月底和9月底出臺過三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，今年一開年就出臺新一輪穩(wěn)增長綜合性政策，主要出于怎樣的考慮，新一輪的政策又有哪些特點(diǎn)？

上海市委常委、常務(wù)副市長吳清介紹，去年以來，上海積極應(yīng)對前所未有的疫情沖擊，先后制定出臺抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”三輪綜合性政策，年末又出臺了支持本市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運(yùn)行若干政策措施，市區(qū)兩級配套出臺相關(guān)政策細(xì)則近500項(xiàng)，取得了良好的成效。去年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢，一季度平穩(wěn)開局，二季度深度回落，三季度快速反彈，四季度持續(xù)恢復(fù)。一方面是一系列政策提供了有力保障，更重要的是中央一系列部署和全市上下共同努力，特別是市場主體和全市人民都發(fā)揮了主人翁的姿態(tài)，共同為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府各項(xiàng)工作的開局之年，保持穩(wěn)增長政策供給力度，對全市經(jīng)濟(jì)開好局、起好步意義重大。為此，在全面系統(tǒng)梳理評估去年系列政策實(shí)效的基礎(chǔ)上，密切跟蹤國家新出臺的政策舉措，廣泛調(diào)研了解市場主體的困難和訴求，梳理分析人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等提出的建議，在今年開局起步之際，抓緊謀劃推出新一輪穩(wěn)增長政策措施，總的就是要強(qiáng)化政策協(xié)同、政策接力和政策創(chuàng)新，持續(xù)鞏固上海經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，重點(diǎn)是“三個(gè)突出”：

一是突出“政策+行動”雙輪驅(qū)動。這是本輪《行動方案》最突出的特征。在政策方面，重點(diǎn)推進(jìn)了“三個(gè)一批”，包括落實(shí)一批國家最新出臺的政策（如今年1月9日，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》，相關(guān)政策措施已第一時(shí)間寫入《行動方案》），延續(xù)一批去年以來行之有效的政策（比如，將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”中提出的純電動汽車置換補(bǔ)貼延長至今年6月底；又如，延續(xù)實(shí)施穩(wěn)增長“22條”中提出的綠色智能家電補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入獎勵(lì)等政策）。新增一批有利于穩(wěn)增長、促發(fā)展、強(qiáng)功能的政策（比如，提出制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定和獎勵(lì)管理辦法，重點(diǎn)面向三大產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予開辦費(fèi)、房租和經(jīng)營獎勵(lì)，并在高價(jià)值專利培育、人才引進(jìn)、創(chuàng)新產(chǎn)品采購等方面給予支持和便利）。在行動方面，不僅緊密銜接今年《政府工作報(bào)告》以及市政府年度重點(diǎn)工作安排，明確了全市各部門的具體任務(wù)，而且要求各區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定發(fā)布具體行動方案，總的就是要形成市區(qū)聯(lián)動的“1+N”政策合力，以快速有力的實(shí)際行動推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展。

二是突出“擴(kuò)需求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力。擴(kuò)需求，重點(diǎn)是用好重大活動（如“五五購物節(jié)”、“潮涌浦江”投資推介活動、跨國公司地區(qū)總部頒證活動等）、重點(diǎn)機(jī)制（如推進(jìn)有效投資協(xié)調(diào)機(jī)制、重大外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制等）、重要工具（如國家政策性開發(fā)性金融工具、專項(xiàng)消費(fèi)券等），形成“組合拳”。強(qiáng)主體，主要是針對短期內(nèi)企業(yè)面臨的訂單難找、成本難降、融資難求等經(jīng)營困難，延續(xù)前三輪政策中的部分減稅降費(fèi)、社保緩繳等措施，復(fù)制推廣援企穩(wěn)崗、金融惠企等方面創(chuàng)新做法，將穩(wěn)增長政策的積極信號傳導(dǎo)至廣大市場主體特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)，激發(fā)各類企業(yè)內(nèi)生活力。

三是突出“揚(yáng)長板+補(bǔ)短板”雙管齊下。揚(yáng)長板，重點(diǎn)是聚焦拉動作用顯著、支撐作用明顯的投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)放大重大項(xiàng)目帶動效應(yīng)，加快發(fā)展三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，壯大“主引擎”（比如，提出優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)全鏈條培育機(jī)制，2023年有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)凈增超過1000家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1萬家、市級“專精特新”中小企業(yè)2000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家）。補(bǔ)短板，重點(diǎn)是聚焦疫情防控進(jìn)入新階段、面臨新機(jī)遇的行業(yè)領(lǐng)域，加大全方位扶持力度（比如，提出面向部分重點(diǎn)行業(yè)發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券，針對重點(diǎn)展覽展會項(xiàng)目給予補(bǔ)貼補(bǔ)助）。

“一年之計(jì)在于春”，希望新一輪政策能夠給在滬的廣大市場主體帶來更多的春意和暖意。

來源：澎湃新聞