謹(jǐn)由我與大家一起來剖析一下這篇與古羅馬文化發(fā)展史有所相關(guān)聯(lián)的資料并看看其中所藏有著的知識(shí)點(diǎn)以及亮點(diǎn)在哪里，接下來的內(nèi)容是這樣描述的，如下：

保民官制度是古羅馬特有的政治制度，它是羅馬平民和貴族久經(jīng)斗爭的產(chǎn)物。保民官的出現(xiàn)和興起是以平民力量為基礎(chǔ)的，平民通過撤離運(yùn)動(dòng)迫使貴族妥協(xié)，設(shè)立保民官；羅馬共和國末期，平民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，成為共和國政治斗爭中的一股重要力量，保民官的權(quán)力也因此壯大。

伴隨著羅馬內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，羅馬由共和政體走向帝制，保民官的權(quán)力不斷被元首壓制，最后終于走向終結(jié)，退出了羅馬政治舞臺(tái)。

保民官制度的發(fā)展不是一蹴而就的，它從一項(xiàng)不具政治性的制度，演變?yōu)檎降恼沃贫龋錂?quán)力運(yùn)行也日益制度化，援助權(quán)、否決權(quán)和強(qiáng)制權(quán)等都是保民官的權(quán)力，也是其權(quán)力提升的象征。

保民官作為平民的代表，雖然沒有武裝力量保衛(wèi)自己，但是平民運(yùn)動(dòng)在最初就為保民官的安全提供了保證，所以保民官和平民是唇齒相依的關(guān)系。

因斗爭而產(chǎn)生的保民官制度

1.多次撤離：平民與貴族的斗爭

公元前367年，羅馬王政時(shí)代結(jié)束后，羅馬就一直處于貴族統(tǒng)治的共和制度下。在這一制度下，羅馬的政治權(quán)力主要掌握在元老貴族的手中，平民和工商業(yè)階層很少有渠道掌握國家政治權(quán)力。

因?yàn)橘F族之間既有姻親關(guān)系，也有利益關(guān)系，所以貴族實(shí)際上形成了對(duì)政治權(quán)力的壟斷。正如利內(nèi)特在《君士坦丁以來的羅馬史》中所說的：“執(zhí)政官總是在貴族圈子里一代一代傳下去?！?/p>

羅馬共和國初期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平民中的富裕者上層對(duì)貴族獨(dú)占政治權(quán)力和以政治權(quán)力謀取經(jīng)濟(jì)利益的行為十分不滿。下層平民因?yàn)楦哳~債務(wù)而淪為債務(wù)奴隸，喪失公民權(quán)力，所以平民要求廢除債務(wù)奴隸制，重新分配土地。

社會(huì)層面中的婚姻歧視也引起了民眾的反對(duì)，因?yàn)樵谫F族看來，平民是下等人，兩個(gè)階層之間的通婚在貴族看來就像野獸雜交，所以為了保證貴族血緣的純潔，禁止貴族與平民通婚，一旦發(fā)現(xiàn)就會(huì)嚴(yán)懲。

因此，羅馬共和國初期，貴族與平民之間實(shí)際上矛盾重重，集中于打破貴族對(duì)政治權(quán)力的壟斷；廢除債務(wù)奴隸和重新分配土地。公元前494年，羅馬爆發(fā)了第一次平民和平撤離運(yùn)動(dòng)，正式開啟了貴族與平民的等級(jí)之爭。

2.設(shè)立保民官：平民的勝利與貴族的無奈

根據(jù)李維的《羅馬自建城以來的歷史》記載：“公元前494年，羅馬面臨著與沃爾西人、埃魁依人以及薩賓人的戰(zhàn)爭。

但是債務(wù)的加劇，執(zhí)政官的嚴(yán)苛殘忍、平民的不滿情緒高漲，使執(zhí)政官無法完成征兵任務(wù)，平民要求重獲自由，渴望為祖國和本階層戰(zhàn)斗，但絕不為自己的‘主人’而戰(zhàn)?！?/p>

正是在這樣的背景下，羅馬城內(nèi)憂外患，元老貴族對(duì)外敵入侵束手無策，所以貴族們不得不求助于平民。

獨(dú)裁官馬尼烏斯·瓦萊里烏斯在戰(zhàn)時(shí)為了拉攏平民，就采取了很多措施安撫平民，征兵活動(dòng)得以完成。

然而在戰(zhàn)爭結(jié)束后，瓦萊里烏斯再次就平民問題向元老院提出討論時(shí)，卻遭到了元老貴族們的拒絕，于是平民撤往羅馬城外的圣山，并在圣山上安營扎寨，以示決心。

此舉引起了羅馬城內(nèi)貴族們的恐慌，因?yàn)橥鈹橙肭挚赡軙?huì)隨時(shí)出現(xiàn)，而單靠元老貴族是無法擊退外敵的。

元老貴族于是派遣梅尼烏斯·阿格里帕前往圣山與平民們進(jìn)行談判，最后第一次平民撤離運(yùn)動(dòng)以貴族與平民的妥協(xié)而告終。

在雙方的談判中，平民有權(quán)選舉兩名屬于本階層的保民官，保民官的主要任務(wù)是保護(hù)平民權(quán)力免受元老貴族的侵犯。從公元前494年至公元前287年，平民發(fā)起了五次撤離運(yùn)動(dòng)，保民官的權(quán)力也相應(yīng)增加，以提交法案的形式與元老院進(jìn)行抗?fàn)帲C布了《李錫尼-綏克斯圖法案》、《霍爾騰西亞法案》、《格努奇亞法》等。

總的來說，保民官的產(chǎn)生從表面上看是貴族為了抗擊外敵對(duì)平民所做的妥協(xié)讓步，但實(shí)際上卻是平民經(jīng)濟(jì)力量的壯大和獨(dú)立意識(shí)的覺醒，使平民獲得了對(duì)抗元老貴族的力量和意識(shí)，外敵入侵只不過為保民官的產(chǎn)生提供了契機(jī)。

走向制度化的權(quán)力運(yùn)行

1.保民官的選舉與任命

最初的保民官是平民在外敵入侵和貴族妥協(xié)的情況下選出的，所以當(dāng)時(shí)的保民官選舉制度并沒有實(shí)現(xiàn)制度化。保民官在創(chuàng)立之初，也沒有被納入羅馬共和國的政治體系中，所以實(shí)際上保民官并不算是羅馬共和國的正式官員。

普魯塔克在其著作中說：“······其他官吏都穿寬邊托袈袍，而保民官?zèng)]有。保民官?zèng)]有衛(wèi)隊(duì)，他們?cè)谔幚砉珓?wù)的時(shí)候也不坐在牙座上，其他官吏在每年年初就任官職，而保民官不是這樣，（他們每年12月10日就任）?！?/p>

從普魯塔克的描述中可以看出，保民官最初是游離于羅馬政治制度之外的。然而，保民官的選舉和任命在此后有了長足的發(fā)展，因?yàn)槠矫竦牧α渴遣豢尚∮U的，平民要想保證自己官存在的常態(tài)化，就必須在與貴族斗爭過程中，實(shí)現(xiàn)保民官各項(xiàng)制度的制度化。

保民官的選舉包括兩個(gè)方面，一方面是保民官選舉過程的制度化，即保民官由每年夏天舉行的平民大會(huì)選舉產(chǎn)生，當(dāng)選的保民官在當(dāng)年的12月10日就職，大會(huì)一般由現(xiàn)任保民官主持，選舉下任保民官。

公元前471年，保民官布布里利·沃雷諾通過了一項(xiàng)平民大會(huì)的決議，促使保民官選舉活動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化。

另一方面是參選保民官的要求實(shí)現(xiàn)了制度化。正如弗朗切斯科·德·馬爾蒂諾在《羅馬政制史》中所說：“為了政治平等和社會(huì)要求而進(jìn)行階級(jí)斗爭的領(lǐng)導(dǎo)（保民官），是由平民中擁有一定積極地位并構(gòu)成城邦公民人口主體的那部分人來承擔(dān)的?！?/p>

由于保民官對(duì)于平民的重要作用，所以對(duì)保民官參選者有很多要求，首先必須是平民，貴族若想?yún)⑦x，則必須放棄貴族身份和全部貴族特權(quán)，過繼給一個(gè)平民；其次是奴隸和外邦人無權(quán)；最后是無犯罪記錄。

保民官的任期和執(zhí)政官一樣，都是一年，但不同的是，保民官可以連任。連任在羅馬被視為專政的象征，因此日后元老院聲稱格拉古兄弟謀求連任是為了專政，最終導(dǎo)致格拉古兄弟被元老院公開殺死，實(shí)際上就有這樣一個(gè)因素。

總的來說，從保民官的選舉過程、參選人要求和任期來看，保民官制度中的權(quán)力運(yùn)行越來越趨向制度化。保民官有了相應(yīng)的制度保障后，他的權(quán)力就會(huì)受到元老貴族們主動(dòng)或被動(dòng)的接受，因?yàn)榧幢闶枪埠蛧脑腺F族也無權(quán)隨意推翻制度化的內(nèi)容。

2.大權(quán)在握：保民官的多重權(quán)力

保民官的權(quán)力在初期很大程度上取決于平民的政治力量，以平民的支持為基礎(chǔ)，因?yàn)榇藭r(shí)的保民官權(quán)力沒有獲得法律的明文規(guī)定，所以每次保民官與貴族的斗爭都是平民力量與貴族的力量的斗爭。

隨著平民力量的增強(qiáng)，保民官的職權(quán)日益明確化，并且走向強(qiáng)化，甚至能夠召開元老院，進(jìn)行立法活動(dòng)。

保民官的核心權(quán)力是援助權(quán)，援助權(quán)是指保民官對(duì)平民提供個(gè)人保護(hù)，以阻止平民受到共和國高級(jí)官吏“治權(quán)”的傷害。

由援助權(quán)發(fā)展而來的否決權(quán)是為維護(hù)平民利益而針對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的政治行為行使的反對(duì)權(quán)，保民官可以依據(jù)否決權(quán)對(duì)抗城邦官員、元老院、公民大會(huì)。

能禁止招募軍隊(duì)和征稅，阻止法律提案通過，否決元老院會(huì)議和禁止召開公民大會(huì)等。特奧多爾·蒙森在其《羅馬史》中將保民官的權(quán)力稱為：“足以擾亂國政的策略?！薄?/p>

強(qiáng)制權(quán)是指實(shí)行拘捕和處以罰金等權(quán)利，目的是保障援助權(quán)和否決權(quán)的行使；立法權(quán)實(shí)際上也可以看作是保民官的權(quán)力，因?yàn)榱⒎?quán)在法律上屬于平民大會(huì)，但平民大會(huì)由保民官主持召開。

而且由保民官在會(huì)上提出法案，民眾只有表決權(quán)，再加上保民官是民眾的代言人，所以保民官提出的法案大多都會(huì)在平民大會(huì)上通過，所以立法權(quán)也可以視為保民官的一項(xiàng)權(quán)力。

總的來說，保民官擁有很多權(quán)力，尤其是在羅馬共和國后期，完全可以稱得上是“大權(quán)在握”。

不僅如此，保民官自身還有安全保障，任何人都不能謀害保民官，正如迪奧尼修斯所說：“沒有人可以強(qiáng)迫保民官，即便他只是一個(gè)平民，也不可違背他的意志；沒有人可以鞭打他，或命令其他人鞭打他······”

總結(jié)

古羅馬平民和貴族之間的斗爭產(chǎn)生了保民官制度，平民已經(jīng)意識(shí)到需要在貴族把控的國家中謀求自己的權(quán)力，貴族同樣意識(shí)到整體的穩(wěn)定需要依賴人數(shù)眾多的平民階層，所以保民官制度的出現(xiàn)實(shí)際上是羅馬兩大階層之間妥協(xié)退讓的結(jié)果。

在妥協(xié)的背景下，平民獲得了過去所沒有的權(quán)力，貴族獲得了城邦安全的保障。

然而，保民官的設(shè)立只是平民爭取權(quán)力的開始而非結(jié)束，此后平民或通過直接與貴族對(duì)抗的方式，或通過保民官間接與貴族對(duì)抗的方式，展開進(jìn)一步的權(quán)力爭奪。

伴隨平民爭奪政治權(quán)力而來的是保民官制度的演變，從最初的臨時(shí)性質(zhì)演變?yōu)橹贫然恼沃贫龋贫鹊母鞣矫鎯?nèi)容都有了明確的規(guī)定和保障。通過保民官，元老貴族和平民的利益分配達(dá)到了微妙的平衡。