2023年2月27日，相關(guān)部門(mén)印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），全方位、分層次闡明了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，壓實(shí)了主體責(zé)任，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次重大機(jī)遇。

《規(guī)劃》共分為五個(gè)部分，分別是行動(dòng)主旨、指導(dǎo)思想、近期及遠(yuǎn)期目標(biāo)、“2522”框架布局和最后的組織保障。

01

行動(dòng)主旨和指導(dǎo)思想

行動(dòng)主旨包含了兩層意思，一個(gè)是建設(shè)，一個(gè)是加快建設(shè)。其核心表現(xiàn)為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。引擎是什么，是發(fā)動(dòng)機(jī)，可見(jiàn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要作用。有了這些為前提，更宏大的目標(biāo)才好實(shí)現(xiàn)。

指導(dǎo)思想非常務(wù)實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

02

近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)

近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，劃定了2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

到了2025年，要完成11項(xiàng)任務(wù)，分別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺(tái)階，數(shù)字社會(huì)精準(zhǔn)化普惠化便捷化取得顯著成效，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作打開(kāi)新局面。

細(xì)讀這11項(xiàng)任務(wù)，就是后面提到的“2522”框架布局的一個(gè)總述。

到了2035年，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，即數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。

03

“2522”框架布局

“2522”框架布局，就是四組數(shù)字的縮寫(xiě)，具體表述為“兩大基礎(chǔ)”，“五位一體”、“兩大能力”、“兩個(gè)環(huán)境”。

兩大基礎(chǔ)，即打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈和暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。前者強(qiáng)調(diào)了四個(gè)應(yīng)用，即5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)、IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展、北斗規(guī)模應(yīng)用。后者則強(qiáng)調(diào)了三個(gè)建設(shè)，即建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

五位一體，指的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)方面，要做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。具體措施包括四個(gè)方面，即打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大。其中加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面，特別指出了七個(gè)行業(yè)，分別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源。在支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大方面，特別提到要發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

政治方面，要發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)。具體包括三個(gè)方面，即完善規(guī)章制度，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。

文化方面，要打造自信繁榮的數(shù)字文化。具體包括三個(gè)方面，即加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系，打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺(tái)。

社會(huì)方面，要構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)。具體包括四個(gè)方面，即完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，普及數(shù)字生活智能化。

生態(tài)文明方面，要建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。具體包括三個(gè)方面，即構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵牡闹腔鬯w系，倡導(dǎo)綠色智慧生活方式。

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兩大能力，是指構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。

創(chuàng)新體系包含三個(gè)方面，即加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。

安全屏障包含三個(gè)方面，即完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系，建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

兩個(gè)環(huán)境，是指建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，構(gòu)建開(kāi)放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作格局。

數(shù)字生態(tài)治理，可以理解為國(guó)內(nèi)環(huán)境，即研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作。

國(guó)際合作格局包括兩個(gè)方面，即建立數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際交流合作體系，積極參與數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái)。這些平臺(tái)是聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、、二十國(guó)集團(tuán)、、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織。

04

組織保障

最后一部分是組織保障。分別是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，保障資金投入，強(qiáng)化人才支撐，營(yíng)造良好氛圍。

從組織領(lǐng)導(dǎo)可以看出，數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體推進(jìn)和落實(shí)，是由中央及地方網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工形成合力。

從健全體制機(jī)制可以看出，數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作情況將作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的參考。

在保障資金投入方面，將引導(dǎo)金融資源支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)資本有效參與的投融資體系。

在強(qiáng)化人才支撐方面，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系。

在營(yíng)造良好氛圍方面，主要做好三件事，即建立一批數(shù)字中國(guó)研究基地，辦好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，舉辦數(shù)字領(lǐng)域高規(guī)格國(guó)內(nèi)國(guó)際系列賽事。

以上，就是對(duì)《規(guī)劃》的全面解讀。從中可以看出，數(shù)字中國(guó)建設(shè)是當(dāng)前非常重要的工作。它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明諸多方面，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源諸多領(lǐng)域，從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)施，從國(guó)際平臺(tái)到鄉(xiāng)村社區(qū)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)重大機(jī)遇。乘著政策的東風(fēng)，趕快行動(dòng)吧！