每每說到南京，總是有很多不太友好的聲音，其中江蘇省內(nèi)首位度低就經(jīng)常被人提起，甚至不少網(wǎng)友都表現(xiàn)出一種貶低的態(tài)度，讓人很是悲涼。實際上南京在江蘇首位度低這個問題并不出在南京本身，而在于設(shè)計。

一、權(quán)謀與起伏

不管是西漢還是東漢，南京所在的丹陽郡都屬于揚(yáng)州刺史部。注意這里的揚(yáng)州刺史部相當(dāng)于現(xiàn)在的省，漢分天下十三州，漢代的揚(yáng)州不包括現(xiàn)在的揚(yáng)州，那個時候的揚(yáng)州叫江都或廣陵，屬于徐州刺史部。

而揚(yáng)州刺史部的治所（相當(dāng)于省會），實際上隨著戰(zhàn)亂的此起彼伏，一直在變化。西漢壽春（今安徽壽縣），東漢歷陽（今安徽和縣）都曾做過治所。三國時期孫吳先是定在吳（今江蘇蘇州），后改到建鄴（今江蘇南京），從此南京開啟了高光時刻。

吳、東晉、劉宋、齊、梁、陳六個朝代先后建都于建康（今南京），而這一時期揚(yáng)州的范圍雖有變化，但治所基本都在建鄴（南京），因此在這段時期，揚(yáng)州也代指現(xiàn)在的南京。

隋朝后廢揚(yáng)州刺史部，并徹底毀掉建康（南京），甚至夷為平地，南京一度淪為菜地，同時將揚(yáng)州這個廣域地域稱呼賜予江都，并設(shè)揚(yáng)州總管府，壓制南方勢力。所以隋之前的揚(yáng)州指的是類似省的一個很大的范圍，隋之后才逐漸成為特指今天的揚(yáng)州的地名。

自東漢末年南京作為南方權(quán)利中心在隋朝時期遭受到毀滅性的打擊，唐代依然延續(xù)了對于南京的壓制。而此時已經(jīng)沒有了揚(yáng)州刺史部，取而代之的江南東道，南京降級為一個縣，被潤州（今鎮(zhèn)江）管轄，并屬于江南東道，而此時江南東路的治所在今天的蘇州。顯然在這一時期，南京也好，揚(yáng)州也罷，都是南北權(quán)力博弈的棋子。

直到明朝作為大一統(tǒng)王朝定都南京，南京才恢復(fù)了并超越了曾經(jīng)六朝時期的地位。雖然之后朱棣遷都北京，但并未對南京有所影響，北直隸、南直隸同時存在，兩京并存，甚至完整保留六部。

此時的南直隸有多富裕，是難以想象的，不僅是天下的糧倉，也是人才的搖籃。應(yīng)天府更是位于南直隸的中心位置。后明朝突然滅亡，滿清入關(guān)，初年其江南一省的賦稅就占到了全國的三分之一，而每期科考，江南一省的上榜人數(shù)就占了全國的近一半，真可謂“天下英才，半數(shù)盡出江南”一說。

二、拆分與制衡

作為根基尚不穩(wěn)的滿清而言，這個南方的巨無霸顯然充滿了威脅，但是又不想破壞穩(wěn)定和錢袋子，顯然最好的做法就是拆分，并且設(shè)置多個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。比如偏偏把南京放在江蘇和安徽的邊界，在江蘇又同時立兩個老大，讓其既當(dāng)不來江蘇真正的大哥，做安徽的大哥也沒有名分。

顯然就是要在內(nèi)部創(chuàng)造對抗因素，使其互相制衡，互相掣肘，分散權(quán)限。比如駐地南京的兩江總督主要負(fù)責(zé)軍事，而駐地蘇州的江蘇巡撫主要負(fù)責(zé)民政，簡單來說就是一個管槍桿子，一個管錢袋子。（注意兩江總督的兩江包括江南和江西兩?。?。

如今蘇州雖然只是一個地級市，但當(dāng)初從江蘇分出去的上海實際上卻代替了曾經(jīng)蘇州的地位，甚至更高。其形成的局面可不就和清當(dāng)年的局面很像嗎？同樣是一個錢袋子，一個槍桿子?？梢姎v史層面，在南權(quán)處于弱勢一方的時候，南京要不在軍事層面被長江以北壓制，要么在經(jīng)濟(jì)層面被東邊沿海城市所制衡，這便是南京的真實命運(yùn)。

在這種頂層設(shè)計的情況下，南京如何實現(xiàn)所謂對江蘇內(nèi)部的首位度構(gòu)建，要知道南京連鐵路都做不了主，城市內(nèi)部更有很多東西搬不了，動不了，南京卻毫無辦法。而南京過去積攢的教育資源實際上這些年卻一直被肢解，不斷地分散出去。南京特殊的地理特征要與周邊城市構(gòu)建連接，也要被說成徽京，被很多人指責(zé)不帶自家兄弟安徽。但現(xiàn)實南京的地鐵網(wǎng)向四周輻射，通向鎮(zhèn)江句容的地鐵早已通車，通向揚(yáng)州的線路也在構(gòu)建。而其他江蘇的城市南京能夠得著嗎？地鐵夠不著的高鐵也在積極構(gòu)建，但即使如此對于南京的質(zhì)疑依然很多，還是那句話，南京做得了主嗎？或許對于南京的指責(zé)與誤解正是很多人希望看到的，不是嗎？