http://www.sina.com.cn 2005年08月26日06:38 深圳新聞網-深圳特區(qū)報 　　今天，是深圳經濟特區(qū)建立25周年的紀念日。 　　25年，深圳已經由初生的嬰兒成長為一個生氣勃勃的青年！25年，深圳創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡！25年，深圳走出了一條大步邁向現(xiàn)代化的寬廣道路！如今，25歲的深圳，被歷史的浪潮推上了一個新起點。 　　從新的起點進發(fā)，特區(qū)面臨著新的形勢，肩負著新的使命，被賦予新的內涵。新時期，特區(qū)“特”在哪里？深圳市委書記李鴻忠提出，新時期的經濟特區(qū)，就是特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的地區(qū)，要求全市干部群眾明確認識特區(qū)的新內涵，把改革創(chuàng)新開放的旗幟舉得更高，以特別之為立特區(qū)之位，不斷開創(chuàng)改革創(chuàng)新開放的新境界。這是著眼于深圳發(fā)展實際、著眼于深圳命運和前途，對經濟特區(qū)內涵作出的新提煉、新思考，體現(xiàn)了深圳人對于經濟特區(qū)歷史使命的清醒認識，體現(xiàn)了深圳人對于發(fā)展環(huán)境的深切體察。這是深圳人新的自覺，反映出深圳人在新的歷史時期的新追求、新探索。 　　新時期特區(qū)肩負著新使命 　　從誕生的那天起，經濟特區(qū)就是要為我國社會主義現(xiàn)代化建設先行開路。25年間，深圳作為排頭兵，在不同的歷史階段承擔著莊嚴而特殊的使命。新時期，深圳要繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用，為全國提供更多的經驗。 　　特區(qū)初創(chuàng)時期，深圳是改革的“試驗場”、開放的“窗口”，承擔著為我國社會主義經濟建設和體制改革探索道路的使命。鄧小平同志親自提出創(chuàng)辦經濟特區(qū)，并在深圳發(fā)展的關鍵時期兩次親臨視察，高度評價深圳敢闖敢試的實踐和經驗。深圳建設者牢記使命，披荊斬棘，奮勇沖殺，在建立社會主義市場經濟體制方面大膽改革，“殺出一條血路”；形成了“時間就是金錢，效率就是生命”等一系列新理念；創(chuàng)造了令世人矚目的“深圳速度”。 　　二次創(chuàng)業(yè)時期，深圳作為我國現(xiàn)代化建設的排頭兵，先行先試，率先突破。江澤民同志多次視察深圳，強調：中央對發(fā)展經濟特區(qū)的決心不變，中央對經濟特區(qū)的基本政策不變，經濟特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設中的地位和作用不變；要求深圳“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。深圳充分發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，全面建設和完善各種要素市場，率先初步建立起社會主義市場經濟體制的基本框架。 　　新時期，中央、省委賦予深圳經濟特區(qū)新的使命。2000年，中央宣布中國經濟特區(qū)的發(fā)展“將貫穿于中國改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程。”黨的十六大報告強調，鼓勵經濟特區(qū)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面繼續(xù)走在全國前列。胡錦濤總書記要求深圳加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，強調特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮“試驗田”和“示范區(qū)”作用，為全國提供更多的經驗。溫家寶總理要求深圳要進一步當好改革開放和現(xiàn)代化建設的排頭兵，增創(chuàng)新優(yōu)勢、走出新路子、實現(xiàn)新發(fā)展、辦出新特色。中央政治局委員、廣東省委書記張德江要求深圳以提高國際競爭力為核心，努力建設中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。 　　伴隨著中國改革開放的進程，深圳經濟特區(qū)跨入了新的發(fā)展階段。 　　特區(qū)的使命在變，特區(qū)的“特”字不變。 　　新時期特區(qū)要實現(xiàn)新跨越 　　新時期，如何為深圳定位？深圳未來之路該如何走？回答這個問題，需要對深圳面臨的形勢有一個清醒的判斷。中國加入WTO、全國全方位改革、深圳自身亟須實現(xiàn)新跨越，這是一個基本態(tài)勢。深圳必須在這個背景下為自己定位，從而確定未來的走向。 　　深圳面臨著新的開放環(huán)境。加入WTO后，我國融入國際市場的步伐大大加快，這對深圳既是機遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，處于全國開放的前沿，深圳要在經濟、法律、機制等各方面先行與國際市場接軌。另一方面，伴隨經濟全球化的發(fā)展和國際分工的深化，國際資本和國際產業(yè)的轉移、集結出現(xiàn)新動向。國內競爭國際化，國際競爭國內化。正視中國加入WTO后的挑戰(zhàn)，深圳要抓住時機，勇于承受發(fā)達國家與地區(qū)經濟和科技占優(yōu)的壓力，勇于面對與深圳發(fā)展相似地區(qū)的激烈競爭，盡快建立適應全面開放形勢的體制和機制。 　　深圳面臨著新的改革環(huán)境。一花盛開引來百花滿園，一馬當先換來萬馬奔騰。新時期的改革不是哪個地方的特權。在全方位、多層次的開放格局下，縱觀兄弟城市，都在強力推進改革。各地發(fā)展的步伐明顯加快，兄弟地區(qū)有的已經走在我們前面，有的大步追上我們；打破行政區(qū)劃，“合縱連橫”等新的區(qū)域競合發(fā)展方式方興未艾，全國經濟熱點呈現(xiàn)多點布局。作為先行一步的地區(qū)，深圳承擔著普遍性更強、影響面更寬、矛盾更突出、難度更大的改革任務。在新的改革進程中，改革的內容、任務、目標、方式都發(fā)生了變化。我們必須緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推進改革，以更大的氣魄勇立改革潮頭，以改革攻堅贏得發(fā)展的新動力。 　　深圳的發(fā)展進入了一個關鍵時期：客觀上，深圳土地、能源資源、人口、生態(tài)環(huán)境等問題嚴重，出現(xiàn)四個“難以為繼”，發(fā)展的瓶頸制約亟待打破。主觀上，作為經濟特區(qū)，深圳要更上一層樓，實現(xiàn)新跨越。建設國際化城市，建設“和諧深圳”、“效益深圳”，深圳的發(fā)展思路和發(fā)展模式正在發(fā)生劃時代的轉變。 　　新時期特區(qū)應當是特別能改革的地區(qū) 　　時代在變，特區(qū)的使命在變，特區(qū)的內涵在變。今天的深圳，既要“特”在與別人不同，走出有鮮明特色的發(fā)展模式、發(fā)展道路；也要“特”在與過去不同，具有鮮明時代特色的新內涵。新時期，經濟特區(qū)的內涵就是：特別能改革、特別能創(chuàng)新和特別能開放的地區(qū)。 　　在改革由局部突圍、重點突破，到梯度拓展、全面推進的過程中，深圳作為先行者、試驗田，承載著重要的開路任務。較早建立起市場經濟體制框架的深圳，有條件、有責任在完善社會主義市場經濟體制方面走在全國前列，提供新鮮經驗，發(fā)揮示范作用。深圳新階段的改革矛盾更突出，涉及面更寬，敏感性更強，多是別人還沒有進行、沒有碰到、難以推動或改而未果的領域，改革進入了“深水區(qū)”、“急湍區(qū)”、“匯流區(qū)”，所遇到的都是深層次的矛盾和影響面大的問題，改革的系統(tǒng)性、復雜性、風險性加大，任務的繁重和艱巨，超過以往任何時候。擔負著特殊的任務，深圳的改革深度、力度、效果要特別出色，要由探索型改革向目標型改革轉變，由外推式改革為主向內源型改革為主轉變。 　　在新的改革階段，各領域、各方面改革相互之間的影響增強，彼此關聯(lián)度增大。深圳要在全局性、戰(zhàn)略性的重點環(huán)節(jié)、難點問題上取得實質性突破，要善于把改革和發(fā)展有機結合起來，把解決本地實際問題與攻克面上的共性難題結合起來，把實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新結合起來，把經濟體制改革與其他方面改革結合起來。任何改革都要考慮前行后序、左鄰右舍，統(tǒng)籌謀劃、整體推進，審慎地把握好人民群眾總體受益原則和社會總體承受能力原則，把改革可能引起的社會震蕩減小到最低程度，使改革取得預期的效果。要協(xié)調有序地推進多方面的綜合改革、配套改革，讓改革的效果更充分地體現(xiàn)在經濟發(fā)展和城市管理的方方面面，促進社會全面進步。 　　為建設和諧社會探路，是深圳新階段改革的新任務、新目標。 　　深圳是全國最早改革開放的地區(qū)，是社會結構最先裂變的地區(qū)，是經濟成分、社會階層最先多元化的地區(qū)。深圳較早地迎來了“黃金發(fā)展期”，也較早地面對“矛盾凸顯期”，建設和諧社會，我們要正視更尖銳的矛盾，解決更棘手的問題。按照建設和諧社會的目標和要求，建立規(guī)范和秩序，促進人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧、利益群體和階層關系的和諧，從根本上不斷增強經濟社會協(xié)調發(fā)展的內在動力。建設和諧社會，是對改革的堅持、深化，是對現(xiàn)有經濟社會結構的調整，是對各方面利益的統(tǒng)籌兼顧，是對推動社會管理改革的迫切要求。要善謀改革之道，力興和諧之舉，創(chuàng)造條件使人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處。 　　加快建設服務型政府，是深圳新階段改革攻堅的關鍵。 　　25年來，深圳進行了多次政府機構改革、行政審批制度改革，有良好體制、制度基礎。在新階段，深圳要在加快政府轉型方面邁出實質性步伐，制定和完善經濟運行機制，由構建市場經濟微觀主體向創(chuàng)造、維護各類經濟主體平等競爭的市場環(huán)境轉變；運用公共政策促進社會發(fā)展和社會進步，由培育市場向更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用轉變；強化公共服務理念和公共服務職能，嚴格依法辦事、規(guī)范行政，率先探索和建立公共服務型政府體制和機制，由經濟建設和投資主體向公共服務主體轉變，提供更多的公共服務，滿足人民群眾日益增長的教育、衛(wèi)生、交通等公共需求。從“管制型”到“服務型”、“法治型”，深圳建設服務型政府要力求改則有效，步步到位，帶動和促進經濟、文化及社會管理體制改革向縱深推進。 　　新時期特區(qū)應當是特別能創(chuàng)新的地區(qū) 　　創(chuàng)新是深圳的代名詞。今天的創(chuàng)新內容與過去不同，深圳所承擔的創(chuàng)新任務與過去不同。創(chuàng)新，最根本的就是要從深圳的實際出發(fā)，建設自主創(chuàng)新型城市，努力走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。 　　今年年初，中央提出：“必須更加堅定地把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的首要推動力，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略?！碧岣咦灾鲃?chuàng)新能力，通過轉變發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟增長方式的轉變，這是我國必須闖出的一條新路。建設創(chuàng)新型國家，需要開路先鋒，需要示范區(qū)。作為高新技術和高新技術產業(yè)的領跑者，深圳在全國率先建立起了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，完全有能力引領自主創(chuàng)新潮流，積極探索出中國特色的自主創(chuàng)新模式。 　　市第四次黨代會提出：實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設自主創(chuàng)新型城市。建設自主創(chuàng)新型城市，在高端領域參與國際技術競爭與合作，推動經濟由外向型為主轉變?yōu)橥庀蛐?、內源型有機互補并存，從根本上改變經濟增長的方式，這是符合深圳實際和富有長遠性的決策，是“特別能創(chuàng)新”在城市發(fā)展戰(zhàn)略上的具體體現(xiàn)，是深圳城市發(fā)展路向的重大選擇。它與我們過去所講的做好科技工作、科研工作，與一般意義上的發(fā)展高新技術產業(yè)，與簡單地強調提高區(qū)域創(chuàng)新能力有很大不同，它的覆蓋面更廣，內涵更深刻，與深圳的發(fā)展方向、歷史方位、城市功能相呼應，是實現(xiàn)效益深圳和諧深圳的重要支撐，是“有速度的效益”和“有效益的速度”，是通過創(chuàng)新實現(xiàn)二者的最佳結合。 　　我們要建設的自主創(chuàng)新型城市，是要實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新為主到以原始創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略性轉變；是要實現(xiàn)以我為主，掌握核心技術，發(fā)展壯大知識產權儲備，全面提高自主創(chuàng)新能力；是要加強政府主導作用，借鑒市場作用促成市場有機演進，更有計劃、更有組織地實施自主創(chuàng)新活動，促使自主創(chuàng)新向持續(xù)性、規(guī)?；S進；是要使整個城市的自主創(chuàng)新活力充分迸發(fā)、涌流，形成科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合的機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，使自主創(chuàng)新成為經濟結構調整的第一推動力量。 　　特別能創(chuàng)新，建設自主創(chuàng)新型城市，政府的作用至關重要。強化政府的主導作用，是發(fā)達國家和地區(qū)自主創(chuàng)新的通行作法。通過實施制度創(chuàng)新，制定和完善科技發(fā)展政策，結合企業(yè)的市場化動機，演化為技術創(chuàng)新的普遍動力，深圳要努力形成具有自身特色的自主創(chuàng)新模式。政府要在完善自主創(chuàng)新綜合服務體系上找準著力點，創(chuàng)造出有利于自主創(chuàng)新的體制環(huán)境、文化環(huán)境和人才儲備。加快建設自主創(chuàng)新型城市，這是企業(yè)掌握自主知識產權、提升企業(yè)核心競爭力的大好時機。要通過有效的科技政策、制度煥發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新激情，強化企業(yè)家作為自主創(chuàng)新活動的核心地位，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識的企業(yè)家。深圳新階段的創(chuàng)新要在造就良好的環(huán)境上下功夫，在創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化等軟環(huán)境建設上技高一籌、領先一步。要繼續(xù)大力倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實地、不驕不躁的創(chuàng)業(yè)風尚，逐步形成創(chuàng)新文化氛圍，培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神。要使全社會充分認識自主創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。 　　新時期特區(qū)應當是特別能開放的地區(qū) 　　深圳的開放，是先行者的開放，承擔著為全國與國際慣例接軌、全面融入世界經濟先行探路的使命。 　　今天的開放，是雙向互動基礎上的開放，是法律、制度框架下的開放。深圳要率先在更大范圍、更寬領域實行開放。今天的開放是全方位的開放，深圳的開放要主動置于全國開放的大格局中來推進。 　　地處沿海，毗鄰港澳，面向東南亞，背靠珠三角和華南腹地，位于國內市場與國際市場對接之地，深圳是全國、特別是華南地區(qū)人流、物流、經貿往來連接世界的重要門戶。得25年對外開放之惠，深圳有條件快速而廣泛地融入世界經濟大潮。面對加入WTO后過渡期的新開放態(tài)勢，深圳人要未雨綢繆，先人一步，在雙邊、多邊貿易和投資體制框架下，更積極地參與全球經濟一體化，為全面融入世界經濟打頭陣。 　　深圳新階段開放的任務重大艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存。深圳是經濟外向度很高的城市，對國際市場環(huán)境有較強的適應能力，但同時受全球經濟影響較大，需要高度注意經濟安全。加入WTO后，面臨新的開放形勢，深圳勞動力成本低等比較優(yōu)勢在減弱，技術和結構升級的壓力增大，經濟轉型和結構優(yōu)化的任務較之以往任何時候更為迫切。深圳必須趨利避害，揚長避短。從技術、知識、管理、對外政策的“窗口”，到全面融入和參與全球競爭，面向國際市場進一步“走出去”、“引進來”，面對這樣的大跨越，深圳要更有效、更迅速地應對社會責任認證、反傾銷、反補貼、保障措施、國際市場波動等新的市場風險，大力提高對外開放水平，在積極參與國際競爭和合作中拓展發(fā)展的空間。 　　加入WTO后過渡期很快就將結束，深圳要爭取先機，更主動、更積極地參與、融入全球競爭，敢于走出去，與跨國公司同臺競技，敢于跟國際巨頭一拼高下，以過硬的實力、素質和氣魄在廣闊的國際市場搶資源、搶市場、搶空間。 　　深圳要率先在適應和駕馭國際慣例等更高的層次上實施開放戰(zhàn)略。國際慣例，是現(xiàn)行國際經濟關系、市場經濟運作必須遵循的基本規(guī)則。把國際慣例與深圳的實際創(chuàng)造性地結合起來，卓有成效地進行消化吸收，按國際慣例辦事，向國際標準看齊。深圳要站在全球視野的高度，率先履行中國加入WTO的議定書，率先完善符合WTO體制和現(xiàn)代市場經濟要求的市場體系和社會信用體系，率先在經濟、法律、市場機制等方面與國際慣例全面接軌。 　　深圳要以更開放的姿態(tài)，自覺地面向全國，服務全國，積極參與構建國內、區(qū)域良好的共生經濟生態(tài)。全面加強與周邊地區(qū)合作，是深圳的現(xiàn)實選擇。加強深港合作是重中之重。深圳要全面學習香港發(fā)展經濟、建設國際化大都市的經驗和做法；要加強深港產業(yè)及城市功能銜接，借助CEPA等平臺，加快兩地資源、要素市場化流動和配置。深圳要深化與周邊地區(qū)產業(yè)分工和協(xié)作，提高大型公共服務設施及市政公用設施的資源共享水平，更有力地參與區(qū)域一體化，通過深化競爭合作關系提升區(qū)域整體發(fā)展質量和水平。 　　新時期要以特別之為立特區(qū)之位 　　特別能改革，特別能創(chuàng)新，特別能開放，昭示了一條經濟特區(qū)建設與發(fā)展的新路徑——以特別之為，立特區(qū)之位。有特別之為，就有特區(qū)之位。深圳能不能繼續(xù)領先，能不能繼續(xù)“特”下去，要看深圳人的膽識，要看深圳人的本事。 　　特別之為，就是要敢闖、敢冒。敢闖、敢冒，是深圳25年發(fā)展的根本經驗。特別之為，濃縮了深圳對新時期“敢闖”精神的新思考。特區(qū)今天所取得的成就是干出來的，是闖出來的。25年來，深圳建設者以無畏的精神闖關奪隘，闖過不合時宜的政策法規(guī)“禁區(qū)”，闖過前人沒有涉足的“盲區(qū)”，闖過令人望而卻步的“難區(qū)”，為中國的現(xiàn)代化建設作出了應有的貢獻。新形勢下，全國各地都在闖。深圳不能停下來，深圳不可能停下來，深圳闖的力度要更大，深圳冒的勁頭要更足。改革在“深水”中探行，創(chuàng)新在更高端突破，開放在更大范圍實施。深圳要勇做闖將，爭當工兵，時刻沖在最前面。 　　特別之為，就是要有特別的能力。深圳新階段改革創(chuàng)新開放的順利推進，要求相關規(guī)劃必須足夠科學，推進的手段必須足夠先進，統(tǒng)籌改革創(chuàng)新開放的本領必須足夠強大。要堅持“半步策略”。要堅持全面鋪開與局部推進相結合，善于把握好工作的速度和力度，拒絕超越發(fā)展階段的大跨越，不求一步到位，以務實的精神推進改革，積小勝為大勝，勇而有謀，勇而有道，勇而有效。這是深圳新階段改革創(chuàng)新開放的基本態(tài)度、基本方法。 　　特別之為，就要有特別的精神狀態(tài)?！吧窬有匾?，而志氣統(tǒng)其關鍵?！鄙钲谝肋h贏在精神狀態(tài)上。開拓進取，與時俱進。特區(qū)的事業(yè)是敢于創(chuàng)造、敢于前進的事業(yè)。深圳人要永遠有一種舍我其誰的激情和氣概，永遠保持勇往直前的干勁、牛勁。艱苦奮斗，奮發(fā)有為。特區(qū)使命與時俱進，特區(qū)事業(yè)大有可為。特區(qū)建設者要不畏艱難，奮力拼搏，不斷提高改革、創(chuàng)新、開放的能力和水平。特區(qū)建設者要有干大事、創(chuàng)大業(yè)的志氣?！疤亍弊钟肋h寫不完。“茍日新，日日新，又日新?！痹诔删兔媲埃谑姑媲?，深圳人要永不滿足。要“敢”字當頭，“闖”字為先，“創(chuàng)”字為本，在新的征程上，創(chuàng)造特區(qū)新的輝煌。 　　25歲，豪情萬丈；25歲，朝氣蓬勃；25歲，自強不息。25歲，一個嶄新的生命之船揚帆起航！ 　　作者:本報編輯部 編輯: