【業(yè)務(wù)背景】

某研究所作為中央直屬事業(yè)單位在2000年以前曾出資設(shè)立一公司，目前該公司完全處于失控狀態(tài)，相互之間互不發(fā)生聯(lián)系，研究所因而計(jì)劃清理該投資。法律顧問為此出具法律意見，提出清理投資方案及需要履行的內(nèi)部程序。

【法律意見[8]】

致：北京某研究所投資管理部 王處長

時(shí)間：2006年11月4日

關(guān)于貴所擬清理的公司投資，法律顧問還沒有掌握詳細(xì)的資料，不知道該公司的性質(zhì)是非公司制企業(yè)、有限責(zé)任公司還是股份有限公司。不過，從貴所領(lǐng)導(dǎo)與您的往來郵件看，律師估計(jì)該公司屬于有限責(zé)任公司?，F(xiàn)暫按有限責(zé)任公司簡要回答您所提出的問題。如有需要，可以安排時(shí)間面談?？偟膩碇v，貴所如果要清理對(duì)某子公司的投資，除減資外，還有兩個(gè)途徑可供選擇，一是如貴所領(lǐng)導(dǎo)提議的轉(zhuǎn)讓股權(quán)，二是解散。以下分別報(bào)告之：

一、轉(zhuǎn)讓股權(quán)

如果子公司連年虧損，轉(zhuǎn)讓股權(quán)撤出投資應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很好的選擇（時(shí)間短、需要履行的程序性工作相對(duì)較少、成本低等），但是轉(zhuǎn)讓股權(quán)首先要有購買者；至于是否需要其他股東同意及是否要召開股東會(huì)，如果章程沒有特別規(guī)定，按照《公司法》是不需要經(jīng)其他股東同意，也不需要召開股東會(huì)的，但需要保障其他股東的優(yōu)先購買權(quán)。由于律師手頭沒有該公司章程，無法做出肯定答復(fù)。值得注意的是，貴所是事業(yè)單位，轉(zhuǎn)讓股權(quán)還主要需履行以下內(nèi)部程序：

1.審批、備案：根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，事業(yè)單位處置單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。貴所的主管部門應(yīng)當(dāng)是某上級(jí)單位，貴所轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)是否達(dá)到規(guī)定限額及履行何種具體手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)單位相關(guān)部門咨詢，按照他們的意見執(zhí)行。

2.公開處置：《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第28條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。

3.產(chǎn)權(quán)登記：如果貴所對(duì)該公司的投資曾進(jìn)行了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，則應(yīng)進(jìn)行變更登記。4.股權(quán)價(jià)值評(píng)估、核準(zhǔn)或備案：按照上述規(guī)定和上級(jí)單位《關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司辦理國有資產(chǎn)評(píng)估備案和產(chǎn)業(yè)化信息統(tǒng)計(jì)的通知》，貴所如轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)股權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案。具體情況請(qǐng)咨詢國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。

二、解散公司

如果貴所轉(zhuǎn)讓股權(quán)不成，要撤出投資最好是解散公司，解散公司的程序更復(fù)雜，時(shí)間較長，成本也很高。解散公司需要做的主要工作如下：

1.公司股東會(huì)就解散公司并成立清算組做出決議。

2.由股東組成清算組。法律規(guī)定，清算組在股東會(huì)作出解散決議之日起15日內(nèi)成立。

3.清算組備案。清算組成立之日起10日內(nèi)，將清算組成員、清算組長名單向工商局備案。

4.清算組的工作。

（1）通知、公告?zhèn)鶛?quán)人。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。

（2）清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，制定清算方案，報(bào)股東確認(rèn)。此期間，清算組要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（3）公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照股東的出資或約定的比例分配。

5.辦理工商注銷登記。公司清算組應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

6.公司注銷前，要辦理稅務(wù)注銷登記，單位組織代碼注銷登記及其他在政府部門辦理過登記、備案手續(xù)的，也應(yīng)辦理注銷。

7.貴所成立貴公司履行過其他批準(zhǔn)、備案、登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的注銷手續(xù)?？偟膩碇v，我們國家中央各部門在不同部門、不同時(shí)間段出臺(tái)的規(guī)定很多，有的單位并未完全按照規(guī)定執(zhí)行，但出于謹(jǐn)慎考慮，應(yīng)該履行這些程序。如按照兩辦文件，單位重大決策還需要向職代會(huì)等公開。

【手記】

20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，很多科技型事業(yè)單位為轉(zhuǎn)化科技成果，以技術(shù)出資設(shè)立了很多公司。但由于種種原因，很多公司運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，技術(shù)也逐漸落后。由于這些公司大多是由現(xiàn)金或?qū)嵨锍鲑Y的股東方控制，科技單位只是以技術(shù)出資，所以在公司運(yùn)作不正常后，科技單位也就漸漸放之任之，與其他股東和公司逐漸失去聯(lián)系。加之這些事業(yè)單位對(duì)投資管理比較松散，因相關(guān)人員的退休、離職等，導(dǎo)致單位賬面上雖顯示有投資，實(shí)際上沒有人管理，股東對(duì)公司出資情況、運(yùn)作情況等一無所知。為了處理賬實(shí)不符問題，有的單位開始清理不良投資。但由于國有資產(chǎn)管理的需要，清理這些投資除了采取解散公司方式外，其他如轉(zhuǎn)讓、減資等都需要履行比較復(fù)雜的內(nèi)部程序。本案經(jīng)過進(jìn)一步核實(shí)，研究所所出資的公司實(shí)際上是一個(gè)有限責(zé)任公司。考慮到對(duì)公司的失控和公司當(dāng)前的經(jīng)營狀況，2007年，研究所經(jīng)過評(píng)估、請(qǐng)示，將子公司的股權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。