當(dāng)前正逢候鳥遷徙季，活躍在全國(guó)各地的環(huán)保志愿者已積極行動(dòng)，投入到“保護(hù)候鳥”的巡護(hù)活動(dòng)中，不少在地志愿者密切配合所在地公安食藥環(huán)偵部門和行政執(zhí)法部門，加大信息導(dǎo)入，深挖犯罪線索，打擊違法犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，取得了連續(xù)破獲一批涉野生遷徙鳥類違法犯罪案件。

針對(duì)志愿者提出的依法開展巡護(hù)活動(dòng)、保護(hù)志愿者合法權(quán)益的問題，依據(jù)《公安食藥環(huán)偵部門管轄的36個(gè)罪名最新立案追訴標(biāo)準(zhǔn)及部分證據(jù)規(guī)格》，綠會(huì)松哈大濕地保護(hù)地主任畫秋在緊密結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以《環(huán)保野保問答》的形式作了系統(tǒng)梳理，供所有志愿者在配合當(dāng)?shù)毓膊块T打擊野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)中，進(jìn)行參考和掌握。

一、刑法規(guī)定涉及野生動(dòng)物環(huán)境資源犯罪有哪些？

答：目前，刑法規(guī)定共有四個(gè)罪名：

（一）非法捕撈水產(chǎn)品罪，刑法第340條；

（二）危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，刑法第341條第1款；

（三）非法狩獵罪，刑法第341條第2款；

（四）非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售陸生野生動(dòng)物罪。

二、怎樣把握疫情防控形勢(shì)下《妨害動(dòng)植物防疫案》（刑法第337條）立案追訴標(biāo)準(zhǔn)？

答：按照《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》（公通字〔2017〕12號(hào)）第九條對(duì)《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）》第五十九條修改內(nèi)容，結(jié)合疫情防控，注意把握兩點(diǎn)，當(dāng)前特別重要。

（一）違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的，應(yīng)予立案追訴。

（二）違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1、非法處置疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物或者其產(chǎn)品，貨值金額五萬(wàn)元以上的；

2、非法處置因動(dòng)植物防疫、檢疫需要被依法處理的動(dòng)植物或者其產(chǎn)品，貨值金額二萬(wàn)元以上的；

3、非法調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)感染重大植物檢疫性有害生物的林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產(chǎn)品的；

4、輸入《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物逃避檢疫，或者對(duì)特許進(jìn)境的禁止進(jìn)境物未有效控制與處置，導(dǎo)致其逃逸、擴(kuò)散的；

5、進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢出有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)的動(dòng)物疫病或者植物有害生物后，非法處置導(dǎo)致進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品流失的；

6、一年內(nèi)攜帶或者寄遞《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品進(jìn)境逃避檢疫兩次以上，或者竊取、搶奪、損毀、拋灑動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)截留的《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品的；

7、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

本條規(guī)定的“重大動(dòng)植物疫情”，按照國(guó)家行政主管部門的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

三、怎樣把握《非法捕撈水產(chǎn)品案》（刑法第340條）的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)？

答：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六十三條規(guī)定，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值五千元以上的，或者在海洋水域非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價(jià)值二萬(wàn)元以上的；

（二）非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價(jià)值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者價(jià)值二千元以上的；

（三）在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

（四）在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

（五）在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

四、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案（刑法第341條第1款）新立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵詞有哪些新解釋？

答：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六十四條規(guī)定，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，應(yīng)予立案追訴。

本條和本規(guī)定第六十五條規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，包括列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六十五條規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“收購(gòu)”，包括以營(yíng)利、自用等為目的的購(gòu)買行為；“運(yùn)輸”，包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進(jìn)行運(yùn)送的行為；“出售”，包括出賣和以營(yíng)利為目的的加工利用行為。

五、怎樣用好《非法狩獵案》（刑法第341條第2款）的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)？

答：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六十六條規(guī)定，違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法狩獵野生動(dòng)物二十只以上的；

（二）在禁獵區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的；

（三）在禁獵期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

六、怎樣靈活把握《非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售陸生野生動(dòng)物案》（刑法第341條第3款）的處罰新規(guī)定？

答：突出“以食用為目的”這個(gè)關(guān)鍵詞。違反野生動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī)，以食用為目的非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售第341條第1款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

七、應(yīng)當(dāng)了解掌握行政執(zhí)法與刑事司法銜接的受案程序有哪些？

答：對(duì)環(huán)保野保志愿者舉報(bào)的涉野生動(dòng)物資源環(huán)境類線索，按照《兩高》規(guī)定，由發(fā)案地行政執(zhí)法部門立案調(diào)查、鑒定，查處違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的移送公安食藥環(huán)偵部門立案?jìng)刹椋还彩乘幁h(huán)偵部門經(jīng)過上下游全鏈條偵辦，對(duì)偵結(jié)的案件移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴，再經(jīng)人民法院判決。所以，一旦發(fā)現(xiàn)線索，志愿者報(bào)警的同時(shí)，也可向發(fā)案地行政執(zhí)法部門報(bào)告。

八、為鎖定違法犯罪，志愿者應(yīng)當(dāng)盡量提供哪幾個(gè)方面證據(jù)？

答：志愿者有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法辦案，提供必要線索和必要證據(jù)。

1、提供客觀詳實(shí)的證人證言；

2、提供物證、書證，特別是現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，包括現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻、音頻等；

3、指認(rèn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人；

4、能夠證明違法犯罪的其它證據(jù)。

九、志愿者在巡護(hù)和普法宣傳過程中應(yīng)引起高度重視的違法犯罪問題是什么？

答：主要注意兩個(gè)罪名，務(wù)必注意防范，不得觸碰違犯：

（一）為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密案（刑法第219條之一）。為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

重點(diǎn)提示：對(duì)巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)和了解的國(guó)家商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，涉密不外泄，守密如守命。

（二）非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來(lái)入侵物種案（刑法第344條之一）。違反國(guó)家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

重點(diǎn)提示：警示社會(huì)放生群眾，隨意放生或丟棄外來(lái)入侵物種，涉嫌違法犯罪，承擔(dān)法律責(zé)任后果；提醒團(tuán)隊(duì)志愿者，對(duì)巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的外來(lái)入侵物種，及時(shí)報(bào)告并移交專業(yè)執(zhí)法部門依規(guī)處理，不得擅自自行釋放或者丟棄處理。

（三）珍惜和保護(hù)好公益團(tuán)隊(duì)及志愿者自身的名德。不得借巡護(hù)、保護(hù)公益活動(dòng)之便，以檢舉揭發(fā)問題作為交換條件，脅迫、勒索利益方，或向利益方索要好處，知法犯法，引火燒身。

十、如何享受公安食藥環(huán)偵有價(jià)值信息及線索獎(jiǎng)勵(lì)？

答：每一名環(huán)保野保志愿者，都有責(zé)任和義務(wù)向公安食藥食藥環(huán)偵機(jī)關(guān)偵查辦案提供有價(jià)值的信息和線索。日常巡護(hù)中，除提供涉野生動(dòng)物環(huán)境資源違法犯罪的信息和線索，凡涉及食品、藥品和環(huán)境類犯罪的信息線索，特別是破壞自然保護(hù)地、破壞濕地、非法采礦、破壞性采礦、亂砍濫伐林地、非法占用耕地、危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木等有價(jià)值的信息和線索，公安食藥環(huán)偵機(jī)關(guān)都樂于接受，享受公安機(jī)關(guān)依規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偵查破案有重大價(jià)值享有重獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)松哈大濕地保護(hù)地友情提示：凡第一時(shí)間向哈爾濱市公安局食藥環(huán)偵戰(zhàn)線偵查破案提供有價(jià)值信息、線索或協(xié)助破案有功的環(huán)保野保志愿者，松哈大將在申報(bào)、會(huì)商和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)方面，提供必要協(xié)調(diào)和幫助，歡迎廣大環(huán)保野保志愿者充分利用。
文/畫秋?審/橡樹?責(zé)編/angel