火耗歸公是雍正皇帝上臺(tái)后施行的一連串改革中的一項(xiàng)，按照電視劇《雍正王朝》的說(shuō)法，火耗歸公能夠有效的充實(shí)國(guó)庫(kù)，避免地方官員貪腐，那么火耗到底是怎么回事，歸公后有沒(méi)有徹底解決問(wèn)題？

火耗

我國(guó)古代以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民賦稅的征收也圍繞土地和人口展開(kāi)，一般來(lái)說(shuō)農(nóng)民們都需要繳納人丁稅、田賦，這兩樣長(zhǎng)時(shí)間里是基本不變的。

不過(guò)不同時(shí)期繳納的稅額有所不同，到了明朝施行“一條鞭法”后，規(guī)定農(nóng)民的賦稅折算白銀上交，清朝也沿襲了這一制度。

不過(guò)這里面有一個(gè)問(wèn)題，那就是農(nóng)民本身沒(méi)什么錢(qián)，他們需要把手中的糧食等出售換成銅錢(qián)、市銀，如果是銅錢(qián)還需要再換成市銀再拿去交稅，而市銀的成色和官銀是不一樣的，市銀的雜質(zhì)更多。當(dāng)?shù)胤焦賳T征收賦稅的時(shí)候，他們需要把這些市銀提純鑄成標(biāo)準(zhǔn)的官銀，這就涉及到損耗的問(wèn)題。這其中的損耗朝廷是不會(huì)自己承擔(dān)的，而是通過(guò)額外增加2成的賦稅來(lái)彌補(bǔ)。

與銀子差不多，農(nóng)民上繳的糧食等，會(huì)存在晾曬不夠干，儲(chǔ)藏過(guò)程中損失水分變輕的情況，也會(huì)出現(xiàn)儲(chǔ)藏中被老鼠偷吃的現(xiàn)象，這種損失朝廷不會(huì)自己承擔(dān)，所以征收糧食的時(shí)候也是要額外增加2成。

這個(gè)就是火和耗的由來(lái)。其實(shí)地方官員在征收賦稅錢(qián)糧的時(shí)候仔細(xì)一些，保管的時(shí)候仔細(xì)一些，火耗的損失并不大，至少達(dá)不到2成，那么為什么朝廷放任不管呢？

這種情況還是朝廷變相放任官員，與其讓他們暗地里貪腐，不如直接給他們實(shí)惠。在稅收中額外增加的2成里，一般會(huì)用1成用于補(bǔ)貼火耗的損失，余下的1成就進(jìn)入了地方官員自己的腰包，反正上級(jí)只需要地方官如數(shù)上交稅收即可。

其實(shí)只要地方官員能夠按照這種思路去執(zhí)行，農(nóng)民也是可以接受的，而官員們也能個(gè)個(gè)混得腰包“圓鼓鼓”的，也許是出于人性的貪婪吧，這些官員不僅私底下提高賦稅征收額度，對(duì)上級(jí)瞞報(bào)、謊報(bào)等手段，這種上下通吃的行為讓底層百姓生活艱難，而朝廷又沒(méi)能收到足額的賦稅，國(guó)家許多大事就沒(méi)辦法執(zhí)行。

火耗歸公

雍正施行的火耗歸公，其根本目的是為了保障國(guó)家賦稅的正常征收，也就是原本多征收的2成賦稅也歸國(guó)家所有，這樣理論上除去正常的火耗損失，國(guó)家一年的賦稅要增加將近一成，這可是一筆不小的收入。

也正是雍正皇帝這種做法，它直接傷害到了地方官員的“小金庫(kù)”，也難怪會(huì)受到眾多官吏的反對(duì)。其實(shí)雍正并非沒(méi)有考慮到這個(gè)問(wèn)題，他施行火耗歸公的同時(shí)還發(fā)放養(yǎng)廉銀子，就是一種除正常工資之外的補(bǔ)貼，變相的富養(yǎng)官員，算是一種補(bǔ)償。

其實(shí)對(duì)于這些官員來(lái)說(shuō)，那點(diǎn)養(yǎng)廉銀子和進(jìn)入私人腰包的火耗相比，兩者懸殊可不小，而且皇帝賞的養(yǎng)廉銀子，搞不好火耗歸公政策穩(wěn)定之后就削弱甚至取消，到時(shí)候都找不到地方哭訴。

從這個(gè)角度來(lái)看，火耗歸公其實(shí)最大的受益體是朝廷，通過(guò)這種模式無(wú)形中增加了朝廷賦稅，對(duì)于地方官員來(lái)說(shuō)則是少了一份額外的收入，至于老百姓，該交多少還是交多少，反倒是收入減少了的貪官就會(huì)拿老百姓下手，擅自提高賦稅從中獲利。

至于賦稅征收的改革，那就是另一項(xiàng)政策攤丁入畝的事了，它和火耗歸公是相輔相成的一套改革方案，確實(shí)緩解了清王朝拮據(jù)的財(cái)政情況，但是并沒(méi)有從根本上解決貪腐的問(wèn)題。