達(dá)重公司對(duì)扣押行為非常不滿(mǎn),指使技術(shù)員周某侵入甲海關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),造成信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,甲市某區(qū)公安局經(jīng)過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)后對(duì)周某作出罰款5萬(wàn)元的決定,市工信局暫扣周某信息安全工程師證書(shū)3個(gè)月。對(duì)此,下列哪個(gè)說(shuō)法是正確的? (1)甲市某區(qū)公安局經(jīng)過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)后對(duì)周某處罰款5萬(wàn)元,屬于經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出的行政行為。A選項(xiàng)的難度在于確立復(fù)議被申請(qǐng)人,只有先確定好了復(fù)議被申請(qǐng)人,才能順藤摸瓜地確立復(fù)議機(jī)關(guān)。第一步,復(fù)議被申請(qǐng)人的確立。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)的具體行政行為,提起行政救濟(jì),究竟告上級(jí),還是告下級(jí),完整的口訣是“訴訟看名義,復(fù)議直接告上級(jí)”。下級(jí)行政機(jī)關(guān)經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。而行政訴訟采納的是形式標(biāo)準(zhǔn),被告一般是“看名義”的。行政復(fù)議采納的是實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn),意思表示作出者一般是上級(jí)行政機(jī)關(guān),所以,復(fù)議的被申請(qǐng)人永遠(yuǎn)是行政級(jí)別比較高的上級(jí)行政機(jī)關(guān)。綜上,可知某區(qū)公安局經(jīng)過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)后處罰,行政級(jí)別較高的為區(qū)政府,所以,區(qū)政府為本案的復(fù)議被申請(qǐng)人。第二步,確定復(fù)議機(jī)關(guān),本題被申請(qǐng)人為區(qū)政府,復(fù)議機(jī)關(guān)自然是區(qū)政府的上一級(jí)政府市政府。故A選項(xiàng)正確。 (2)經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為,行政訴訟被告應(yīng)是在生效行政處理決定書(shū)上蓋章的機(jī)關(guān)。通俗地說(shuō),行政訴訟采用的是“看名義”的形式標(biāo)準(zhǔn),也就是看蓋章即可,而不用管該行政行為的法定職權(quán)究竟屬于哪個(gè)機(jī)關(guān),“蓋上級(jí)告上級(jí),蓋下級(jí)告下級(jí),蓋兩個(gè)章,兩個(gè)一起告”。但是,本題題干并沒(méi)有明確表示以區(qū)公安局的名義,還是以區(qū)政府的名義作出該行政行為,所以無(wú)法確定本案的被告,被告有可能是區(qū)公安局,有可能是區(qū)政府,還有可能是區(qū)公安局和區(qū)政府。既然無(wú)法確定本案的被告,那么管轄法院的級(jí)別也無(wú)法確定一定是中級(jí)人民法院。B選項(xiàng)錯(cuò)誤。 (3)《行政訴訟法》第27條規(guī)定:“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,因同一行政行為發(fā)生的行政案件,或者因同類(lèi)行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的,為共同訴訟?！北绢}中,公安局和工信局分別作出暫扣周某信息安全工程師證書(shū)3個(gè)月與罰款5萬(wàn)元的處罰決定,即屬于“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為”,合并審理以“經(jīng)當(dāng)事人同意”為要件。C選項(xiàng)遺漏了條件,故而錯(cuò)誤,不當(dāng)選。 (4)所謂一事不再罰,是指對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。只要是當(dāng)事人的一個(gè)違法行為,不管是觸犯了一個(gè)法律規(guī)范,還是觸犯了多個(gè)法律規(guī)范;不管是同一個(gè)機(jī)關(guān),還是多個(gè)行政機(jī)關(guān),罰款只能罰一次。本題中,只有一個(gè)罰款,而另外一個(gè)處罰是暫扣許可證,并沒(méi)有違反一事不再罰,故D選項(xiàng)錯(cuò)誤。 綜上,本題答案為A。