2019法考-行政法-05-具體行政行為
05-具體行政行為
具體行政行為的構(gòu)成
法律性處分性
主觀上：是否存在意思表示
客觀上：是否產(chǎn)生法律效果
主客觀，是否相一致
←→ 行政事實(shí)行為
指導(dǎo)
非強(qiáng)制性
如：宣傳、建議
調(diào)解
程序
如：處罰告知書
暴力
暴力執(zhí)法：提起行政賠償訴訟
特定性
對象是否特定
適用是否反復(fù)
←→ 抽象行政行為
外部性
主體角度
依據(jù)角度
內(nèi)容角度
效果角度
←→ 內(nèi)部行政行為
人事處理
公文來往
如：上下級之間的公文、會(huì)議紀(jì)要
職權(quán)調(diào)整
職權(quán)性處分
一看依據(jù)
二看目的
←→ 刑事偵查行為
單方性
是否平等協(xié)商
是否強(qiáng)制
←→ 行政合同行為
行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的過程中，為了維護(hù)國家利益、公共利益，與公民、其他組織進(jìn)行協(xié)商
注意
行政訴訟的受案范圍：具體行政行為
具體行政行為的成立（有無）
含義
具體行政行為在法律上的存在
成立要件
主體條件
行政機(jī)關(guān)
法律法規(guī)授權(quán)的組織
內(nèi)容條件
行政主體向行政相對人作出的具有法律效果的意思表示，目的在于建立、變更或者撤銷雙方之間行政法意義上的法律關(guān)系
程序條件
行政主體必須按照法定的期限和方式將具體行政行為的內(nèi)容送達(dá)給行政相對人以使其知曉
具體行政行為的效力（是非對錯(cuò)）
效力內(nèi)容
拘束力
行政主體不得隨意更改
行政相對人應(yīng)當(dāng)接受并實(shí)際履行行為確定的義務(wù)
其他國家機(jī)關(guān)不得以相同事實(shí)和理由再次受理和處理該同一案件
第三人也不得對該案件進(jìn)行隨意干預(yù)
確定力
具體行政行為經(jīng)過一定期限和程序被最終的、實(shí)質(zhì)性地確定下來，不再可爭議、不得再更改的效力
一定期限：復(fù)議-60天；訴訟-6個(gè)月
執(zhí)行力
已生效的具體行政行為要求行政主體和行政相對人將其確定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的法律效力
注意
爭議期內(nèi)不爭議或者爭議無效，拘束力轉(zhuǎn)化為確定力
履行期內(nèi)不履行，拘束力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力
效力時(shí)間
生效時(shí)間
送達(dá)生效
附條件生效
失效時(shí)間
具體行政行為可因行為內(nèi)容已實(shí)現(xiàn)、期限屆滿、無效、撤銷、廢止等而喪失法律效力
注意
具體行政行為成立與生效的關(guān)系
成立是前提
生效是成立的發(fā)展
具體行政行為的效力類型
具體行政行為
合法
合法又合理
合法不合理
合法一般不合理
合法嚴(yán)重不合理
違法
一般違法
可撤銷
嚴(yán)重違法
無效
效力類型
撤銷（違法）
條件（擇一）
事實(shí)不清、證據(jù)不足
適用法律依據(jù)錯(cuò)誤
違法法定程序
超越職權(quán)
無權(quán)而為
違法合法行政的基本原則
屬于形式違法
濫用職權(quán)
有權(quán)但考慮無關(guān)因素
違反合理行政的基本原則
屬于實(shí)質(zhì)違法
明顯不當(dāng)
效力
被撤銷前推定有效
撤銷后溯及為自始無效
后果
撤銷前不可拒絕，只能先行履行
理由：被撤銷前推定有效
須依法定程序撤銷
撤銷后可獲國家賠償
無效（違法）
條件：主體無資格、行為無依據(jù)、客觀不可能
要求從事犯罪行為
明顯缺乏法律依據(jù)
明顯缺乏事實(shí)根據(jù)
從事客觀上不可能的行為
效力
自始無效
當(dāng)然無效
絕對無效
后果
無效是最徹底的否定，視為行為不存在
可隨時(shí)主張無效隨時(shí)宣告無效
當(dāng)事人可以拒絕，不負(fù)責(zé)任
造成損害，可獲國家賠償
廢止（合法）
條件
法律依據(jù)改變
客觀事實(shí)改變
行為目的改變
效力
廢止前有效
廢止后無效
廢止無溯及既往
后果
信賴?yán)嬖馐軗p害可獲國家補(bǔ)償
