《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》近日發(fā)布，今年是第六年發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。在此次“6.0版”行動(dòng)方案中提出，將支持浦東新區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)，臨港新片區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地，張江科學(xué)城打造科創(chuàng)特色營(yíng)商環(huán)境，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造國(guó)際貿(mào)易特色營(yíng)商環(huán)境，并將依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)合力打造長(zhǎng)三角高水平營(yíng)商環(huán)境。

（一）浦東新區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)。深入推進(jìn)“商事登記確認(rèn)制”。進(jìn)一步深化“一業(yè)一證”改革，深入推進(jìn)“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”，健全行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度。推動(dòng)出臺(tái)浦東新區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。實(shí)施人才簽證、出入境、停居留等政策和機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，全方位支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。啟動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系。試點(diǎn)建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因行政行為使合法權(quán)益受損的市場(chǎng)主體實(shí)施補(bǔ)償救濟(jì)。出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的浦東新區(qū)地方性法規(guī)和管理措施。

（二）臨港新片區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。探索外商準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)探索“央地協(xié)同”監(jiān)管機(jī)制、建立企業(yè)全生命周期制度供給機(jī)制。深入開展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革。推行投資項(xiàng)目“用地清單制”。開展工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)試點(diǎn)。充分依托企業(yè)信用數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“承諾即辦”。多渠道整合政務(wù)服務(wù)資源，深化“窗口事務(wù)官”模式，新增一批“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。以“一司兩地”一體化監(jiān)管為契機(jī)，進(jìn)一步支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)按照維修目錄，開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。實(shí)施跨境人民幣結(jié)算和外匯收支便利化政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)憑收付款指令即可完成跨境貿(mào)易和投融資結(jié)算。深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。積極推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和資產(chǎn)交易。

（三）張江科學(xué)城打造科創(chuàng)特色營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，加快構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。發(fā)揮高能級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化平衡服務(wù)與監(jiān)管，積極探索產(chǎn)業(yè)政策改革創(chuàng)新。推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)集聚，深化科技信貸服務(wù)，加強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐。建設(shè)高水平公共研發(fā)服務(wù)體系，優(yōu)化完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和全鏈條保護(hù)。探索以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新開展移民融入服務(wù)，為外籍人才提供高品質(zhì)服務(wù)保障。

（四）虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造國(guó)際貿(mào)易特色營(yíng)商環(huán)境。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）平臺(tái)，在投資、貿(mào)易、消費(fèi)等方面承接放大溢出效應(yīng)。加快進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心等平臺(tái)建設(shè)。支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過(guò)自由貿(mào)易賬戶開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。深化北斗西虹橋地理信息國(guó)家服務(wù)出口基地建設(shè)，推動(dòng)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)集聚高能級(jí)主體。西虹橋鑄造進(jìn)博會(huì)服務(wù)品牌，東虹橋打造涉外營(yíng)商環(huán)境高地，南虹橋提升總部經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易功能和高端國(guó)際社區(qū)服務(wù)能級(jí)，北虹橋強(qiáng)化特色創(chuàng)新服務(wù)功能，提高虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)顯示度。加快商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和虹橋國(guó)際商務(wù)人才港建設(shè)，提升虹橋海外貿(mào)易中心功能，做優(yōu)國(guó)際化特色平臺(tái)。加快虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，做實(shí)“法治化”特色高地。

（五）依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)合力打造長(zhǎng)三角高水平營(yíng)商環(huán)境。完善“一網(wǎng)通辦”示范區(qū)專欄功能，更大范圍推進(jìn)跨省通辦。推廣政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，建立示范區(qū)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審機(jī)制。統(tǒng)一示范區(qū)稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一把標(biāo)尺”規(guī)范執(zhí)法。完善E企融·長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)信易貸服務(wù)平臺(tái)功能，助企拓寬融資渠道。擴(kuò)展“自助通辦”事項(xiàng)，覆蓋示范區(qū)高頻企業(yè)事項(xiàng)、民生事項(xiàng)、常用證明。全面實(shí)行行政許可清單管理制度，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域行政許可事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。強(qiáng)化長(zhǎng)三角監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域合作共建。研究拓展長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一適用的行政處罰裁量基準(zhǔn)、輕微違法行為依法不予行政處罰清單的領(lǐng)域。完善“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)功能，強(qiáng)化信用信息互聯(lián)共享。開展長(zhǎng)三角跨區(qū)域聯(lián)合行政執(zhí)法、電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管協(xié)作。推動(dòng)長(zhǎng)三角公共資源交易一體化合作。

來(lái)源：文匯報(bào)