國有土地征收涉及被征收人的切身利益，尤其是當(dāng)被征收的房屋為經(jīng)營性用房時，所涉及的利益是巨大的，所以我國對土地征收、房屋征收是非常嚴(yán)謹(jǐn)、非常嚴(yán)格的，而且為了相關(guān)部門能依法行政，依法實(shí)施征地拆遷工作，還專門針對集體土地征收和國有土地征收設(shè)立了不同的征收規(guī)定，不同的征收程序，這也是為了保障我們廣大被征收人在征地拆遷中的利益不被侵害的重要手段之一。

　　一般情況下，只要征收方能夠依法行政，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的房屋征收程序、土地征收程序，那么我們廣大被征收人在征地拆遷中就不會吃虧。但是實(shí)踐中，很多老百姓對于房屋征收程序、土地征收程序了解的并不多，有的甚至認(rèn)為，了解土地征收程序根本就沒有啥用。但其實(shí)并不是的，知道征收程序，我們可以快速地知道征收方到底有沒有依法行政，到底有沒有嚴(yán)格落實(shí)房屋征收程序，同時也可以掌握到具體的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

　　而且最主要的是，只要對房屋征收程序、土地征收程序有所了解，一旦在遇上征收后發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門并沒有完全落實(shí)征收程序，那么我們便馬上具有針對性的向上一級有關(guān)部門要求查處他們的違法征地拆遷行為，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。下面，凱諾律師就結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)及辦案經(jīng)驗(yàn)來為大家整理一下國有土地上房屋征收程序，希望會對大家有所幫助，也希望大家加入收藏，以便不時之需。

　　一、編制房屋征收計(jì)劃

　　編制房屋征收計(jì)劃這是國有土地上房屋征收中非常重要的一步，能不能開展征收工作就看有沒有這些征收規(guī)劃或是計(jì)劃了。一般情況下，編制房屋征收計(jì)劃的是由相關(guān)部門確定的房屋征收部門根據(jù)上一級房屋征收部門《關(guān)于上報(bào)本年度國有土地上房屋征收計(jì)劃的通知》編制上報(bào)國有土地上房屋征收計(jì)劃。

　　二、啟動房屋征收程序

　　需要注意的是，房屋征收部門所編制的房屋征收計(jì)劃必須要符合相關(guān)的規(guī)劃或是計(jì)劃。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條規(guī)定，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需要征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

　　也就是說，建設(shè)單位需要拿到建設(shè)項(xiàng)目符合上述各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃的審查意見書之后，才可以開展具體的征收工作，否則一般情況下我們可以初步判斷該建設(shè)項(xiàng)目并不符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。

　　不過需要注意的一點(diǎn)是，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)要廣泛征求社會公眾意見，且必須要經(jīng)過科學(xué)論證，否則征收同樣也是違反法定程序的。

　　三、確定征收范圍

　　如果呈報(bào)的相關(guān)規(guī)劃或是計(jì)劃符合法律法規(guī)，那么接下來便需要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的需要確定征收范圍，確定好具體的征收范圍以后，那么市縣級人民政府應(yīng)當(dāng)要以書面的形式告知大家，包括告知大家具體的征收目的，征收范圍等等。

　　需要大家知道的是，這一步是很關(guān)鍵的一步，也是相關(guān)部門必須要履行的一步，實(shí)踐中，如果沒有這一步，那此次征收工作是否合法就有待商榷了。

　　四、對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查摸底

　　事實(shí)上，無論是集體土地征收還是國有土地征收，相關(guān)部門在正式啟動征收工作之前都必須要對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查，包括弄清楚房屋的位置、房屋權(quán)屬以及房屋面積、用途、租賃等情況，這是征收工作的一部分，不能忽略。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　需要大家注意的是，房屋調(diào)查必須要以實(shí)地調(diào)查的為準(zhǔn)，相關(guān)部門不能僅憑別人的口述或是幾張圖片等確認(rèn)房屋的具體情況。另外還有一點(diǎn)就是，調(diào)查結(jié)果必須要告知被征收人（最好是以書面的形式告知被征收人）。

　　實(shí)踐征收中，如果相關(guān)在啟動征收工作之后，并沒有履行實(shí)地調(diào)查這一程序，或是沒有將調(diào)查結(jié)果告知被征收人，那征收程序則是不合法的，此時作為被征收人則可以拒絕與相關(guān)部門簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，拒絕搬遷，建議馬上咨詢專業(yè)律師。

　　五、擬定補(bǔ)償安置方案，報(bào)市、縣級人民政府

　　房屋征收部門在展開征收工作之后，需要擬定補(bǔ)償安置方案，報(bào)市、縣級人民政府審批，倘若所擬定的補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通過，那么相關(guān)部門需要以書面的形式在征收范圍內(nèi)張貼，告知大家具體的征收事項(xiàng)，包括征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　需要注意的是，補(bǔ)償安置方案需要在征收范圍內(nèi)張貼至少30日，其目的就在于征求廣大被征收人的意見。實(shí)踐中，經(jīng)常有的征收方在發(fā)布補(bǔ)償安置方案沒幾天后，便自行撕毀，導(dǎo)致許多被征收人根本就來不及看，根本來不及提出自己的意見。所以，這里凱諾律師提醒大家，在看到補(bǔ)償方案之后，馬上要進(jìn)行拍照、錄像，避免他們無目的撕毀。

　　六、依法組織聽證

　　在看到補(bǔ)償安置方案后，如果廣大被征收人對征收部門所擬定的補(bǔ)償安置方案有異議，那么一定要在30日內(nèi)向相關(guān)部門以書面的形提出自己的意見，并要求相關(guān)部門組織聽證。需要注意的是，只有絕大多數(shù)被征收人都認(rèn)為補(bǔ)償安置方案不合理，不符合法律法規(guī)規(guī)定的時候，你要求相關(guān)部門舉行聽證會的要求才有可能會實(shí)現(xiàn)。不過，凱諾律師還是建議大家，對補(bǔ)償安置方案有異議，無論是否人多人少都應(yīng)該要積極地提出來，千萬不要吃啞巴虧。

　　七、對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行評估

　　房屋征收中，評估是不能少的。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定，被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。所以，在評估過程中，廣大被征收人一定要積極地參與在其中。

　　不過，需要大注意的是，房屋評估必須要考慮到被征收房屋具體的情況，包括房屋的新舊程度、建筑面積以及土地使用權(quán)、用途等。實(shí)踐中，倘若評估機(jī)構(gòu)壓根就沒有入戶對被征收房屋進(jìn)行評估，直接就出具評估報(bào)告，那這很顯然其十有八九是沒有考慮到這些因素，那么評估機(jī)構(gòu)所出具的這一份評估報(bào)告也就存在很大的問題。因此，大家在遇到這種情況時，一定要提高警惕，可以馬上咨詢專業(yè)律師。

　　八、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議

　　簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議是建立在與被征收人就補(bǔ)償事宜協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，需要注意的是補(bǔ)償安置協(xié)議中必須要有具體的補(bǔ)償方式補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

　　凱諾律師提醒大家，對于不完整的補(bǔ)償協(xié)議或是空白協(xié)議大家千萬不要簽，避免讓自己陷入被動的局面。

　　九、落實(shí)征收補(bǔ)償

　　簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，相關(guān)部門需要在約定的時間內(nèi)支付被征收人補(bǔ)償款。實(shí)踐中，如果相關(guān)部門沒有在約定的期限內(nèi)支付補(bǔ)償款的話，那么被征收人最好馬上通過法律途徑來要求他們繼承履行補(bǔ)償職責(zé)。需要注意的是拖的時間越長，越對自己不利，所以，大家心里一定要有桿稱。

　　十、作出征收決定

　　在完成了征收前置程序以后，那么，相關(guān)部門需要以書面的形式作出征收決定并在征收范圍內(nèi)予以公告。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　凱諾律師這里需要提醒大家的是，在看到征收決定后，如果認(rèn)為相關(guān)部門所作出的征收決定不合法，那么，被征收人是可以針對征收決定提起相應(yīng)的法律程序的，包括行政復(fù)議、行政訴訟等。當(dāng)然了，審查征收決定合法不合法，其實(shí)也很簡單，就看在作出征收決定之前有沒有履行前面九步法定程序，如果沒有，或是前面九步程序中某個細(xì)節(jié)也沒有履行到位的話，那么該征收決定也是不合法的，被征收人可以在專業(yè)律師的幫助下，請求確認(rèn)該征收決定違法或是撤銷該征收決定。

　　十一、強(qiáng)制執(zhí)行

　　當(dāng)然了，征收中并不是所有的被征收人都會在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，總會有人覺得補(bǔ)償不合理而拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。此時，征收方想要盡快拿到土地，就必須要對該被征收人依法作出補(bǔ)償決定，依法向人民法院之后，才可以采取強(qiáng)制行為，否則強(qiáng)拆行為違法。

　　也就是說，只能是在向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，且獲得了法院的準(zhǔn)許之后，相關(guān)部門才可以依據(jù)法院的強(qiáng)制執(zhí)行裁定拆除被征收人的房屋，否則其行為就是違法。