黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。展望二〇三五年······廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！笔奈逯傅氖?021-2025年。十四五’時期······以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階”。展望二〇三五年，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”

某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以甲公司經(jīng)銷的化肥抽檢不合格為由，對該公司予以罰款并沒收違法所得。甲公司在法定期限內(nèi)既不申辯、提起行政復(fù)議和行政訴訟，又不繳納罰款。在被法院強(qiáng)制執(zhí)行后，甲公司向法院提起民事訴訟，要求化肥生產(chǎn)企業(yè)賠償損失。一審、二審法院均認(rèn)定該批次化肥為合格產(chǎn)品。甲公司敗訴后，以民事判決書為證據(jù)，向該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提起國家賠償申請。關(guān)于本案——A.根據(jù)《國家賠償法》第四條第一項(xiàng)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；······”第三十九條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)?！北景钢校坠窘?jīng)銷的化肥經(jīng)法院審理認(rèn)定為合格產(chǎn)品，“罰款并沒收違法所得”的行政處罰侵犯其財產(chǎn)權(quán)，雖起訴化肥生產(chǎn)企業(yè)前，甲公司在法定期限內(nèi)沒有申辯、提起行政復(fù)議和行政訴訟，但自判決之日起其仍有請求取得國家行政賠償?shù)臋?quán)利。B.實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法院對處罰決定審查不嚴(yán)，應(yīng)當(dāng)賠償甲公司的損失——我國《行政強(qiáng)制法》第五十七條規(guī)定：“人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；（二）行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；（三）當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。”可見，強(qiáng)制執(zhí)行的法院對行政強(qiáng)制執(zhí)行申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。本案中，法院在審查過程中審查不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的錯誤行為，造成執(zhí)行錯誤?！秶屹r償法》第三十八條規(guī)定：“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦?，適用本法刑事賠償程序的規(guī)定?！币虼耍瑥?qiáng)制執(zhí)行的法院應(yīng)當(dāng)賠償甲公司的損失。C.甲公司以民事判決確認(rèn)的事實(shí)申請國家賠償，具備事實(shí)根據(jù)——一審、二審法院均認(rèn)定該批次化肥為合格產(chǎn)品，以民事判決確認(rèn)的事實(shí)申請國家賠償，具備事實(shí)根據(jù)。D.根據(jù)《國家賠償法》第三十六條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)；······（八）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償?！?/p>

黨的十九屆五中全會中通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，而全會中提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，分別包括：我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是在黨的十一屆三中全會前召開的中央工作會議上提出的十六字方針。后為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記提出了法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的新方針“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”。

芯片是內(nèi)含眾多電子元件及連線的半導(dǎo)體基片 。芯片，又稱微電路、微芯片、集成電路，是指內(nèi)含集成電路的硅片，體積很小，常常是計算機(jī)或其他電子設(shè)備的一部分，是半導(dǎo)體元件產(chǎn)品的統(tǒng)稱，是集成電路的載體，時常制造在半導(dǎo)體晶圓表面上。當(dāng)今主流芯片的基層大都是用鍺材料制造而成當(dāng)今芯片通常使用單晶硅晶圓作基層，然后使用光刻、摻雜、CMP等技術(shù)制成MOSFET或BJT等組件，再利用薄膜和CMP技術(shù)制成導(dǎo)線，從而完成制作。鍺是一種主要的元素半導(dǎo)體材料，呈金剛石型結(jié)構(gòu)。主要用于半導(dǎo)體器件和重要的紅外光學(xué)元件，如透鏡、窗口等。1952年蒂爾用切光拉斯基法拉出第一根鍺單晶。在50～60年代由于鍺晶體管的需求，鍺生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展迅速。但自70年代后鍺器件逐步為硅器件取代。然而鍺在紅外光學(xué)上用量增加，補(bǔ)償了在電子工業(yè)上用量的下降。摩爾定律預(yù)測了芯片上集成的晶體管數(shù)量增長的速度摩爾定律是英特爾創(chuàng)始人之一戈登·摩爾的經(jīng)驗(yàn)之談，其核心內(nèi)容為：集成電路上可以容納的晶體管數(shù)目在大約每經(jīng)過24個月便會增加一倍。摩爾定律是內(nèi)行人摩爾的經(jīng)驗(yàn)之談，但并非自然科學(xué)定律，它一定程度揭示了信息技術(shù)進(jìn)步的速度。芯片制造過程包括半導(dǎo)體工藝的每個階段，從原材料制備到封裝、測試以及傳統(tǒng)和現(xiàn)代工藝，涉及學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界多學(xué)科領(lǐng)域的研究積累。 芯片制造涉及學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界多學(xué)科領(lǐng)域的研究積累。

2019年3月，甲與某村村委會簽訂土地承包合同，村委會將16畝土地發(fā)包給甲，承包期限10年。該村的S村民小組認(rèn)為該地塊為本組所有，于同年6月向縣人民政府提出爭議土地的確權(quán)申請。同年12月，縣政府確認(rèn)爭議土地屬于S村民小組所有，甲不服該確認(rèn)，欲提起行政復(fù)議。 —— 行政確認(rèn)是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明（或證偽）并予以宣告的具體行政行為?？h政府作出的土地確權(quán)決定是行政確認(rèn)，是具體行政行為，縣政府在確權(quán)過程中不應(yīng)追加甲參與。獨(dú)立請求權(quán)是訴訟法中的概念，甲對縣政府作出的行政確認(rèn)行為，不享有獨(dú)立請求權(quán)。農(nóng)村的土地屬于集體所有并非甲所有，縣政府作出的行政確認(rèn)行為，并未侵犯甲的合法權(quán)益。《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：······（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；······”甲對縣人民政府作出的行政確認(rèn)行為不服的，其作為利害關(guān)系人，可以申請行政復(fù)議。

某小區(qū)業(yè)主鄭某將一公共車位裝上地鎖，據(jù)為己有。業(yè)主黃某多次向物業(yè)公司反映此情況，但物業(yè)公司未作處理。某日，黃某5歲女兒在樓下玩耍時被該地鎖絆倒受傷，花去5000余元醫(yī)藥費(fèi)。關(guān)于本案的損失賠償 —— 鄭某和物業(yè)公司應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任 。 鄭某在小區(qū)公共車位私裝地鎖，該小區(qū)的物業(yè)公司明知而未作處理，應(yīng)當(dāng)與鄭某共同承擔(dān)黃某女兒受傷的賠償責(zé)任。即使黃某未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任，可以適當(dāng)減輕鄭某和物業(yè)公司的賠償責(zé)任，但不應(yīng)與鄭某、物業(yè)公司共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

周某向頒證機(jī)關(guān)反映領(lǐng)到的許可證存在嚴(yán)重錯誤，頒證機(jī)關(guān)為此撤銷了該許可—— 《行政許可法》第六十九條第一、二款規(guī)定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！币虼耍霸S可證存在嚴(yán)重錯誤”并不屬于撤銷行政許可的法定情形。

吳某拒不領(lǐng)回被依法扣押的涉案物品，相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)將該物品作無主物處理——對拒不領(lǐng)回被依法扣押的涉案物品的，辦案人員可將其提存，而不宜將該物品作無主物處理。

鄭某持C1駕照駕駛摩托車發(fā)生交通事故，執(zhí)法交警以無證駕駛為由對其作出處罰——《道路交通安全法》第十九條第四款規(guī)定：“駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動車；駕駛機(jī)動車時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動車駕駛證?！?/p>

王某運(yùn)輸未經(jīng)檢疫的生豬肉，檢疫部門依法查扣后，對該批豬肉作無害化處理——未經(jīng)檢疫的生豬肉的不一定需要作無害化處理，而是經(jīng)檢疫不合格的豬肉，應(yīng)作無害化處理。

某市房地產(chǎn)主管部門以甲公司違法經(jīng)營為由，吊銷了該公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。甲公司不服，向法院提起行政訴訟。關(guān)于本案，市房地產(chǎn)主管部門吊銷甲公司資質(zhì)證書的行為屬于行政處罰——《行政處罰法》第九條規(guī)定：“行政處罰的種類：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！笔蟹康禺a(chǎn)主管部門吊銷甲公司資質(zhì)證書的行為屬于行政處罰。在市房地產(chǎn)主管部門作出吊銷資質(zhì)證書決定前，甲公司有權(quán)要求聽證——《行政處罰法》第六十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用?！笔蟹康禺a(chǎn)主管部門適用法律錯誤，法院應(yīng)判決撤銷其吊銷行為——房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十九條規(guī)定：“企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡诙畻l規(guī)定：“企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡诙粭l規(guī)定：“企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的?！钡诙l規(guī)定：“企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。”根據(jù)上述法律的規(guī)定，違法經(jīng)營不在吊銷資質(zhì)證書處罰的范圍內(nèi)，故市房地產(chǎn)主管部門處罰違法，法院應(yīng)判決撤銷其吊銷行為?！豆痉ā返谄邨l第一款規(guī)定：“依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期?！薄睹穹ǖ洹返谄呤l第三款規(guī)定：“清算結(jié)束并完成法人注銷登記時，法人終止；依法不需要辦理法人登記的，清算結(jié)束時，法人終止?！鳖}中，甲公司僅是資質(zhì)證書被吊銷而非營業(yè)執(zhí)照被吊銷，仍具有法人資格，只是不能從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營工作。

為鼓勵農(nóng)民利用荒山荒坡進(jìn)行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，某縣政府出臺文件，取消了畜禽養(yǎng)殖的審批手續(xù)。張某響應(yīng)政府號召，在承包林地的荒坡上建了養(yǎng)豬場，但未依法辦理有關(guān)審批手續(xù)?？h林業(yè)主管部門依據(jù)《森林法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對張某予以罰款并責(zé)令其恢復(fù)原狀。張某不服，向法院提起行政訴訟，要求撤銷縣林業(yè)主管部門的處罰決定。關(guān)于本案——根據(jù)《行政許可法》第十七條的規(guī)定：“除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可?！笨h政府無權(quán)取消法律法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，故該縣政府的文件違法。本案中，縣政府出臺文件取消了畜禽養(yǎng)殖的審批手續(xù)，張某基于對行政機(jī)關(guān)的信任而開辦養(yǎng)豬場，對于其信賴?yán)嫘枰枰员Ｗo(hù)，但縣林業(yè)部門依法對其進(jìn)行處罰，違反了行政法的誠實(shí)守信原則，該處罰決定違法。因此，張某的訴訟請求能夠成立，法院對于縣林業(yè)部門的處罰應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百四十九條第一、二款規(guī)定：“人民法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法的，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)；經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，不作為人民法院認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級人民政府、上一級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)。規(guī)范性文件不合法的，人民法院可以在裁判生效之日起三個月內(nèi)，向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的司法建議?！睂τ诳h政府這一不合法的規(guī)范性文件，法院有權(quán)提出司法建議。《行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。”第四款規(guī)定：“兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告?！痹诒景钢?，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是縣林業(yè)主管部門，故本案的被告僅為縣林業(yè)主管部門。《行政訴訟法》第四十四條第一款規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟?！惫蕪埬碂o須先進(jìn)行復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。張某應(yīng)先向縣政府申請復(fù)議，不服復(fù)議決定的，才能提起行政訴訟。