禁耕第五

? ? 大夫曰：“家人有寶器，尚函匣而藏之，況人主之山海乎？夫權(quán)利之處，必在深山窮澤之中，非豪民不能通其利。異時，鹽鐵未籠，布衣有朐邴，人君有吳王，皆鹽鐵初議也。吳王專山澤之饒，薄賦其民，賑贍窮乏，以成私威。私威積而逆節(jié)之心作。夫不蚤絕其源而憂其末，若決呂梁，沛然，其所傷必多矣。太公曰：‘一家害百家，百家害諸侯，諸侯害天下，王法禁之。’今放民于權(quán)利，罷鹽鐵以資暴強，遂其貪心，眾邪群聚，私門成黨，則強御日以不制，而幷兼之徒奸形成也。”

? ? 桑弘羊說：老百姓有寶貴的東西，尚且要收藏在匣子里，更何況是國君的山川湖海呢？權(quán)勢和財利必然是在深遠(yuǎn)的山川之中，不是豪民是不能開發(fā)利用這些資源的。過去，鹽鐵沒有國營時，平民中有朐邴，諸侯中有吳王劉濞，這都是議論鹽鐵國營時最初的話題。吳王壟斷了富饒的山林川澤，通過減輕賦稅、救濟(jì)窮困小民的手段，收買人心，以提高個人的威望。個人威望提高了，叛逆中央之心就產(chǎn)生了。不及早杜絕它的根源，考慮其后果，就好像掘開呂梁山，讓大水泛濫，所帶來的危害必然很大。姜太公說：“一家害百家，百家害諸侯，諸侯害天下，王法禁之?！爆F(xiàn)在你們把（鹽鐵）經(jīng)營權(quán)和利潤下放給（豪）民，廢除鹽鐵（國營）去資助兇暴強橫的人，順從他們的貪心，各種邪惡的人聚集在一起，以豪強為中心，結(jié)成黨羽，這樣，豪強日益不能被制服，搞兼并的人作奸犯科的形勢，就會發(fā)展成為現(xiàn)實了。

? ? 文學(xué)曰：“民人藏于家，諸侯藏于國，天子藏于海內(nèi)。故民人以垣墻為藏閉，天子以四海為匣匱。天子適諸侯，升自阼階，諸侯納管鍵，執(zhí)策而聽命，示莫為主也。是以王者不畜聚，下藏于民，遠(yuǎn)浮利，務(wù)民之義；義禮立，則民化上。若是，雖湯、武生存于世，無所容其慮。工商之事，歐冶之任，何奸之能成？三桓專魯，六卿分晉，不以鹽鐵。故權(quán)利深者，不在山海，在朝廷；一家害百家，在蕭墻，而不在朐邴也?！?/strong>

? ? 文學(xué)說：人民的財物藏在家里，諸侯的財物藏在封國里，天子把財物藏在四海之內(nèi)。所以人民把院墻作為藏匿財物的遮蔽物，天子把四海作為收藏東西的箱柜。天子到諸侯那里，登上大堂前東面的臺階，諸侯交出開閉國門的鑰匙，手捧寫著姓名、官職的竹簡策子，站在旁邊聽候命令，表示不敢以主人自居。所以，天子并不積蓄財富，而是藏富于民；遠(yuǎn)離工商之利，而是注重用禮義來教導(dǎo)百姓。建立了禮義，百姓就會接受上面的教化。如果這樣，就是商湯、周武王現(xiàn)在還活著的話，也用不著有什么憂慮。搞工商業(yè)，干歐冶子（戰(zhàn)國鑄劍大師）那樣的事，又怎么會形成奸黨呢？三桓掌握魯國的政權(quán)，六卿分掌晉國大權(quán)，并不是因為鹽鐵（私營）才產(chǎn)生的。所以最有權(quán)勢財富的，不在深山湖海之中，而在朝廷；一家害百家，在于禍起蕭墻，而不在朐邴那樣的人。

? ? 大夫曰：“山海有禁，而民不傾；貴賤有平，而民不疑。縣官設(shè)衡立準(zhǔn)，人從所欲，雖使五尺童子適市，莫之能欺。今罷去之，則豪民擅其用而專其利。決市閭巷，高下在口吻，貴賤無常，端坐而民豪，是以養(yǎng)強抑弱而藏于跖也。強養(yǎng)弱抑，則齊民消；若眾穢之盛而害五谷。一家害百家，不在朐邴，如何也？”

? ? 桑弘羊說：禁止人民自由開發(fā)利用山海的資源，人民就沒有相互傾軋的機會；物價雖有漲跌，但有平價制度加以限制，百姓就不會疑慮（國家）。國家規(guī)定平準(zhǔn)法，人人都能滿足欲望，即使讓兒童到市場上去買東西，也不會受到欺騙?，F(xiàn)在你們要廢除鹽鐵國營和平準(zhǔn)政策，就會使豪強富商獨占山海的財富，獨得商業(yè)的利益。他們在家中遙控市場，決定市場的買賣，物價高低全憑他們的一句話。貴賤沒有標(biāo)準(zhǔn)，他們坐收其利而變得越來越強，這是助長了豪強勢力，抑制了弱小力量，把財物藏在強盜手中。如果縱容強的，壓制弱的，那么百姓間的平等就消失了；這就好比田中雜草茂盛而損害五谷生長一樣。一家害百家，不是因為朐邴那樣的豪強，又是因為誰呢？

　文學(xué)曰：“山海者，財用之寶路也。鐵器者，農(nóng)夫之死士也。死士用，則仇讎滅，仇讎滅，則田野辟，田野辟而五谷熟。寶路開，則百姓贍而民用給，民用給則國富。國富而教之以禮，則行道有讓，而工商不相豫，人懷敦樸以相接，而莫相利。夫秦、楚、燕、齊，土力不同，剛?cè)岙悇?，巨小之用，居句之宜，黨殊俗易，各有所便?？h官籠而一之，則鐵器失其宜，而農(nóng)民失其便。器用不便，則農(nóng)夫罷于野而草萊不辟。草萊不辟，則民困乏。故鹽冶之處，大傲皆依山川，近鐵炭，其勢咸遠(yuǎn)而作劇?？ぶ凶溘`更者，多不勘，責(zé)取庸代?？h吧或以戶口賦鐵，而賤平其準(zhǔn)。良家以道次發(fā)僦運鹽、鐵，煩費，百姓病苦之。愚竊見一官之傷千里，未睹其在朐邴也?！?/strong>

? ? 文學(xué)說：深山大海，是財物的寶貴源泉。用鐵鑄造的農(nóng)具，是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)工具，農(nóng)民使用農(nóng)具，就能消滅農(nóng)田中的雜草，消滅了雜草，就能開墾土地，土地開墾了，就能五谷豐收。山、海被利用就使老百姓的吃用得到滿足，百姓供給充足，國家就會富裕。國家富裕后再用禮義來教導(dǎo)百姓，人們在路上行走就會相互謙讓，做工經(jīng)商的也不會相互欺騙，人人懷著敦厚樸實的感情相處，而沒有人相互爭利。秦、楚、燕、齊，土地的生產(chǎn)能力不同，土質(zhì)的軟硬程度不一，因此農(nóng)具的大小曲直，也要隨各地的風(fēng)俗習(xí)慣不一樣而有所不同?，F(xiàn)在朝廷硬要把農(nóng)具統(tǒng)一，就不能使農(nóng)具適應(yīng)各地的情況，農(nóng)民使用起來很不方便。農(nóng)具使用不方便，農(nóng)民耕作時就疲憊不堪，不能除掉雜草。雜草不除，莊稼不長，人們生活就會貧困。煮鹽冶鐵的地方，大都靠著深山大川，附近有鐵礦、木炭，地處偏遠(yuǎn)而工作艱苦?？たh中服役的人，大多不能忍受那種辛苦，責(zé)令用錢雇人代服役?？たh鐵官有的按戶征收生鐵，而且還壓低收購價格。官員們又按照路途的遠(yuǎn)近，出錢雇傭車和勞力代為轉(zhuǎn)運鹽鐵，既麻煩，又費錢，弄得百姓非常痛苦。我們只看見一個官吏傷害千里百姓的事情，沒有看到像你說的傷害百姓的朐邴。

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復(fù)古第六

? ? 大夫曰：“故扇水都尉彭祖寧歸，言：‘鹽、鐵令品，令品甚明。卒徒衣食縣官，作鑄鐵器，給用甚眾，無妨于民。而吏或不良，禁令不行，故民煩苦之。’令意總一鹽、鐵，非獨為利入也，將以建本抑末，離朋黨，禁淫侈，絕幷兼之路也。古者，名山大澤不以封，為下之專利也。山海之利，廣澤之畜，天地之藏也，皆宜屬少府；陛下不私，以屬大司農(nóng)，以佐助百姓。浮食奇民，好欲擅山海之貨，以致富業(yè)，役利細(xì)民，故沮事議者眾。鐵器兵刃，天下之大用也，非眾庶所宜事也。往者，豪強大家，得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽。一家聚眾，或至千余人，大抵盡收放流人民也。遠(yuǎn)去鄉(xiāng)里，棄墳?zāi)?，依倚大家，聚深山窮澤之中，成奸偽之業(yè)，遂朋黨之權(quán)，其輕為非亦大矣！今者，廣進(jìn)賢之途，練擇守尉，不待去鹽、鐵而安民也。”

? ?桑弘羊說：前任扇水都尉彭祖告假回家辦理父母喪事時，匯報說：“政府制訂的鹽、鐵法令條文，內(nèi)容非常嚴(yán)明。被政府征用去鑄造鐵器的人民，穿衣吃飯，都由政府供給，政府對他們的待遇很高，因此，（鹽鐵國營）并不妨害人民的利益。當(dāng)然也存在一些貪官污吏，不能執(zhí)行政府的禁令，因此給人民帶來煩擾和痛苦。”國家發(fā)出法令要把鹽、鐵國營，不僅僅是為了得到些利潤收入，也是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)，限制豪強的商業(yè)版圖，分化朋黨勢力，禁止放縱奢侈，杜絕相互兼并的道路。古時候，不把名山大澤分封給諸侯，因為分封給諸侯他們就會獨占這些自然資源。山海的資源，湖澤的物產(chǎn)，都是自然界的寶藏，都應(yīng)該歸少府（為皇室管理私財?shù)牟块T）管理；但是陛下不把這些當(dāng)做私有財產(chǎn)，讓大司農(nóng)（國家財政部）去管理，以佐助百姓。那些不事耕種的諸侯們，企圖霸占山海的資源，以便發(fā)家致富，役使和收買百姓，所以要求阻止這種事的議論很多。鐵器和兵器，對國家有很大的用處，不適宜人們私營。過去，豪門大戶獨占山海的利益，采礦冶鐵鑄造鐵器，煮海為鹽，有的豪強大家聚眾多達(dá)上千人，他們大都聚集那些流放的犯人。這些人背井離鄉(xiāng)，丟棄祖墳，依附于豪強，豪強把這些人聚集在深山大澤之中，企圖成就奸偽之業(yè)，結(jié)黨營私，為非作歹，禍害無窮啊！現(xiàn)在，政府增加取賢人的途徑，慎重選擇地方官吏，用不著取消鹽、鐵國營，而以此使人民心安。

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? ? 文學(xué)曰：“扇水都尉所言，當(dāng)時之權(quán)，一切之術(shù)也，不可以久行而傳世，此非明王所以君國子民之道也。詩云：‘哀哉為猶，匪先民是程，匪大猶是經(jīng)，維邇言是聽?！嗽娙舜滩煌ㄓ谕醯溃茷闄?quán)利者。孝武皇帝攘九夷，平百越，師旅數(shù)起，糧食不足。故立田官，置錢，入谷射官，救急贍不給。今陛下繼大功之勤，養(yǎng)勞倦之民，此用麋鬻之時；公卿宜思所以安集百姓，致利除害，輔明主以仁義，修潤洪業(yè)之道。明主即位以來，六年于茲，公卿無請減除不急之官，省罷機利之人。人權(quán)縣太久，民良望于上。陛下宣圣德，昭明光，令郡國賢良、文學(xué)之士，乘傳詣公車，議五帝、三王之道，六藝之風(fēng)，冊陳安危利害之分，指意粲然。今公卿辨議，未有所定，此所謂守小節(jié)而遺大體，抱小利而忘大利者也?！?/strong>

? ?文學(xué)說：扇水都尉所匯報的，是當(dāng)時的權(quán)宜之計，不可以長久實行并傳之后世，這不是圣明國君治理國家，統(tǒng)治人民的方法?！对娊?jīng)》上說：“這種設(shè)計實在可悲啊，既不遵循古人的法式，又不經(jīng)營遠(yuǎn)大的計劃，只是聽從親信之人的言論?！边@是詩人諷刺那些不懂王道，而又善于弄權(quán)謀利的人。漢武帝攘九夷，平百越，師旅數(shù)起，糧食不足。故設(shè)立屯田官，鑄造錢幣，讓大商人用糧食買官爵，來解決急需的軍隊供給?，F(xiàn)在，皇上繼承了漢武帝遺留下來各種巨大事業(yè)，供養(yǎng)著疲勞的百姓，正是需要安撫百姓的時候；你們這些大臣們應(yīng)該考慮如何安定團(tuán)結(jié)百姓，為國家興利除害，用仁義輔助皇帝，建立宏圖大業(yè)。明主（漢昭帝）即位以來，至今已有六年，你們這些公卿沒有請求裁汰不需要的官吏，減少或罷免取巧謀利的人，人民長久以來寄希望于上層（整頓吏治）?，F(xiàn)在皇上宣揚圣德，昭布明光，發(fā)文告訴各郡賢良、文學(xué)乘官車到京城議論五帝、三王治國之道和《六藝》的教化，講述安危利害的關(guān)系，皇上的用意是很明顯的?，F(xiàn)在公卿（指桑弘羊）所辯解的還沒說到皇上所規(guī)定的這些內(nèi)容，這就是人們所說的守小節(jié)而丟了大體，只顧小利而忘了大利的人。

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? ? 大夫曰：“宇棟之內(nèi)，燕雀不知天地之高；坎井之蛙，不知江海之大；窮夫否婦，不知國家之慮；負(fù)荷之商，不知猗頓之富。先帝計外國之利，料胡、越之兵，兵敵弱而易制，用力少而功大，故因勢變以主四夷，地濱山海，以屬長城，北略河外，開路匈奴之鄉(xiāng)，功未卒。蓋文王受命伐崇，作吧于豐；武王繼之，載尸以行，破商擒紂，遂成王業(yè)。曹沬棄三北之恥，而復(fù)侵地；管仲負(fù)當(dāng)世之累，而立霸功。故志大者遺小，用權(quán)者離俗。有司思師望之計，遂先帝之業(yè)，志在絕胡、貉，擒單于，故未遑扣扃之義，而錄拘儒之論?！?/strong>

? ? 桑弘羊說：樓宇之內(nèi)的燕雀不知天地之高，井底之蛙不知江海之大；不識大體的人，不知道治國的憂慮；肩挑貨物的小商販，不知猗頓之富。先帝（漢武帝）考慮到外族和我們的利害，了解匈奴、百越的兵力情況，感到敵人兵力弱，我們?nèi)菀兹?，用小的力量可以取得大的勝利，所以根?jù)這種有利的形勢，攻打四方侵?jǐn)_我們的民族，使?jié)h朝的疆域依山臨海的地方和長城連接在一起，北過黃河，直到匈奴的老家，但武帝的功業(yè)沒有完成。過去周文王受天命討伐崇侯虎，在豐地建立國都，周武王繼承文王的事業(yè)，載著文王的牌位，滅了商朝，生擒商紂王，完成了帝王大業(yè)。魯國勇士曹沫（挾持齊桓公），奪回被齊國侵占的魯國土地，洗刷了魯國三次敗給齊國的恥辱；管仲輔助齊公子糾時蒙受當(dāng)時世俗的批評，后來輔助齊桓公建立霸主功業(yè)。所以志向遠(yuǎn)大的人要不計較小的得失，執(zhí)政用權(quán)的人要遠(yuǎn)離世俗的偏見?，F(xiàn)在官員們考慮的事情是如何用姜太公的計謀，以完成先帝未完成的事業(yè)，志在徹底打敗匈奴和東北方的外族，活捉匈奴單于，所以沒時間考慮你們這些門外漢的不切實際的空談，不可能采納你們這些固執(zhí)的儒生的言論。

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? ? 文學(xué)曰：“燕雀離巢宇而有鷹隼之憂，坎井之蛙離其居而有蛇鼠之患，況翱翔千仞而游四海乎？其禍必大矣！此李斯所以折翼，而趙高沒淵也。聞文、武受命，伐不義以安諸侯大夫，未聞弊諸夏以役夷、狄也。昔秦常舉天下之力以事胡、越，竭天下之財以奉其用，然眾不能畢；而以百萬之師，為一夫之任，此天下共聞也。且數(shù)戰(zhàn)則民勞，久師則兵弊，此百姓所疾苦，而拘儒之所憂也。”

? ? 文學(xué)說：燕雀離巢就有被老鷹傷害的擔(dān)憂，井底之蛙離其居就有被蛇鼠傷害的憂患，更何況翱翔千里而游四海呢？其禍害必然很大！這就是李斯之所以折翼，而趙高墜入深淵的原因。聽聞周文王、武王受天命，討伐不義以安諸侯大夫，不曾聽聞（像你們這樣）疲敝中原而去征伐夷狄的。昔日秦始皇常舉天下之力以征討胡、越，竭盡天下之財以奉其用，然而終不能完成任務(wù)。而百萬之師，被秦始皇一人所驅(qū)使，此天下共聞也。且數(shù)戰(zhàn)則民勞，久師則兵疲，這就是百姓所疾苦，而我們這樣的“固執(zhí)的儒生”所擔(dān)憂的事情??！?