西姆拉會議

（一）英國在十九世紀(jì)中葉控制整個印度之后力圖攫取青藏高原，1888、1903年兩次發(fā)動侵略西藏的戰(zhàn)爭。1904年攻陷拉薩，大肆燒殺搶掠，迫使清朝中央政府和拉薩地方政府簽訂喪權(quán)辱國的拉薩條約，拉薩條約第十條實際上宣告西藏為英國的獨占勢力范圍。西姆拉會議是英國殖民者炮制的干涉中國內(nèi)政、策劃西藏獨立的陰謀會議，會議于1913年10月～1914年7月在印度的西姆拉（今喜馬偕爾邦境內(nèi)）召開。與會者包括中國中央政府的代表、西藏宣撫使陳貽范，中國西藏地方政府的代表、十三世達(dá)賴特使倫欽夏托拉，英國政府代表、英印殖民政府外交政務(wù)秘書麥克馬洪。基于策劃西藏獨立的目的，麥克馬洪在會議期間提出劃分“內(nèi)藏”、“外藏”和中國內(nèi)地與西藏之間的界線問題，即所謂“中藏邊境事宜”。會議期間麥克馬洪和倫欽夏托拉背著中國中央政府代表私自商討西藏同不丹和緬甸間的中印東段邊界走向，麥克馬洪提出一條邊界線，畫在比例為1英寸等于8英里的兩張地圖上。1914年3月24日倫欽夏托拉背著中國中央政府的代表在印度德里同麥克馬洪秘密換文，接受麥克馬洪提出的上述邊界線。秘密換文中未就麥克馬洪線走向作任何文字說明，亦未提出劃線依據(jù)。麥克馬洪為會議準(zhǔn)備一份備有附圖的條約草案，該圖用蘭線標(biāo)明擬議中的內(nèi)外藏界線，用紅線標(biāo)明中國西藏地區(qū)同內(nèi)地的分界線，并將紅線南端延伸成弧形。用秘密換文中的麥克馬洪線取代中印東段邊界的傳統(tǒng)習(xí)慣線，因而將中印邊界東段邊界線悄悄向北推移約96公里。該線西起不丹邊境，向東延伸，在中印東段邊境地區(qū)，把歷來屬于中國、面積達(dá)9萬平方公里的地區(qū)劃歸英屬印度。麥克馬洪利用這種欺騙手段將麥克馬洪線塞進(jìn)西姆拉會議條約草案之中，并誘使1941年線和附圖上“畫行”（即草簽）。陳貽范當(dāng)即聲明正式簽約需在接獲中央政府命令后方可進(jìn)行，中國中央政府電飭陳貽范不承認(rèn)麥克馬洪同倫欽夏托拉秘密簽訂的一切條約和文牘，并立即聲明取消草簽。麥克馬洪亦承認(rèn)，未能使中國政府“正式簽字”。

（二）西姆拉會議是一次失敗的會議，未能產(chǎn)生任何正式條約。西姆拉條約草案與麥克馬洪線不具有任何法律效力，但是它給中印兩國人民留下不幸的歷史遺產(chǎn)。不丹在清代官書中稱為布魯克巴，17世紀(jì)中葉西藏的主巴噶舉派教主因內(nèi)部紛爭逃入不丹，借鑒西藏的政教制度建立不丹國。雍正初年不丹內(nèi)部紛爭，不丹首領(lǐng)主動要求西藏安撫，從此不丹成為清朝的藩屬國。不丹與中國西藏的邊界線是由雙方共同承認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣線，中國和印度領(lǐng)土相銜接，邊界線長約2000公里。雖未經(jīng)兩國政府正式規(guī)定，但千年以來存在著一條傳統(tǒng)習(xí)慣邊界，一直是兩國和平友好的邊界。按照地區(qū)的不同，一般將中印邊界分為三段，即西段、中段、東段。中印邊界西段指中國新疆和西藏與克什米爾拉達(dá)克接壤的邊界，在這段邊界印度除了對中國阿里地區(qū)幾處有領(lǐng)土要求外主要是企圖占領(lǐng)面積約3.3萬平方公里的中國阿克賽欽地區(qū)。中印中段邊界是指中國西藏與印度旁遮普、喜馬偕爾和北方邦接壤的邊界，中印邊界東段是指中國西藏與印度阿莎姆邦接壤的邊界。20世紀(jì)初英國陰謀策劃西藏獨立，誘脅北洋政府在印度西姆拉舉行英國、中國、西藏當(dāng)局三方面的會談，提出西藏獨立與劃分內(nèi)、外藏等侵略要求，北洋政府談判代表予以拒絕。英國又背著北洋政府談判代表炮制劃分中國西藏與英國印度之間邊界的麥克馬洪線（英方談判代表為麥克馬洪），侵占中國西藏領(lǐng)土約9萬平方公里，中國歷屆政府拒絕承認(rèn)《西姆拉條約》與麥克馬洪線。英國在成功拉攏十三世達(dá)賴居留印度后乘勢在西藏上層中進(jìn)步籠絡(luò)，培植出一批重要的親英人物，如夏扎·班覺多吉、擦絨·達(dá)桑占堆、赤門·諾布旺杰等，這些人企圖先將西藏的外交事務(wù)置英國控制之下，而由他們自己掌管內(nèi)部事務(wù)。?

（三）1912年初英國確定進(jìn)一步制造“西藏獨立”的強硬政策，并以此作為承認(rèn)民國政府的條件。8月17日駐華公使朱爾典向中國外交部提出召開西藏會議，再訂一個條約的五項條件，同時十三世達(dá)賴從大吉嶺返藏，接到袁世凱“開復(fù)”其名號的電令后也要求政府派人前去談判。民國政府雖然正式反駁英國所提條件，但最終同意談判。會議原定在大吉嶺，后改在西姆拉，從開始到破裂歷時8個月12天。英國在西藏代表團(tuán)出發(fā)前后進(jìn)行周密安排，柏爾親自到江孜迎接夏扎·班覺多吉等人，策劃如何對付中央政府，密謀收集各類材料來充作證據(jù)。1913年10月13日會議正式舉行，由英印政府外務(wù)大臣麥克馬洪主持。夏扎率先發(fā)難，拋出與英方秘密協(xié)商的條約草案，要求確定西藏為獨立國家；重新劃定西藏和中國邊界；中國不能派員駐藏等。這些要求關(guān)鍵在于割斷西藏與中央政府的聯(lián)系，搞出一個“西藏獨立國”。11月1日陳貽范對此予以駁復(fù)，提出七條議案，要點是：西藏為中國領(lǐng)土；中國可派駐藏辦事長官駐扎拉薩，其衛(wèi)隊分駐西藏各處；西藏的外交及軍政事宜均應(yīng)按中央政府指示辦理等。由于懸殊太大，直到12月18日仍無結(jié)果。1914年2月17日舉行全體會議，麥克馬洪拋出“調(diào)停意見書”和一份地圖，公開提出劃分“內(nèi)藏”與“外藏”，并在地圖上標(biāo)明界線。這樣做的目的在于先使“外藏”在自治旗號下行獨立之實，從中國分裂出去，然后等待時機(jī)，再將“內(nèi)藏”并入。4月27日英國拋出一個條約草案，最后通牒說中國方面今天必須做出肯定答復(fù)，否則將直接與西藏訂約。草案包括承認(rèn)外藏自治；外藏內(nèi)政暫由印度政府監(jiān)督；西藏中央政府在內(nèi)藏”仍保留其已有之權(quán)；中國不得駐兵藏境；中國政府與西藏有爭議時由印度政府判決之等等。陳貽范見英、藏已簽字后被迫在草約上畫行，但聲明：“畫行與簽押當(dāng)截然為兩事，如政府不認(rèn)，尚可作廢?！?/p>

（四）陳貽范在草約上畫行的消息公布后引起全國各界強烈反對，北洋政府乃命令陳貽范拒絕在正約上簽字。7月3日英國不顧中國政府的反對，悍然令麥克馬洪代表英國與夏札·班覺多吉在《西姆拉條約》上簽字，對此陳貽范當(dāng)場發(fā)表中國外交部聲明：“該條約未得中國政府同意，英、藏方面簽字畫押，中國萬不能承認(rèn)，會議宣告破裂?！?913年英國又進(jìn)一步脅迫中國中央政府同意在印度的西姆拉舉行中、英、藏三方會談，西姆拉會議于1913年10月13日在印度的西姆拉召開，1914年7月3日會議破裂。出席會議的英方首席代表是英屬印度政府外交秘書亨利·麥克馬洪，中方首席代表是中國中央政府駐藏宣撫使陳貽范，西藏地方當(dāng)局首席代表是首席噶倫倫欽夏扎。在會議開始前英國代表通過威脅利誘將西藏代表牢牢控制在手中，會議一開始西藏地方代表倫欽夏扎果然按照事先與英方商量好的計劃首先提出六項要求，它們是：今后中藏互不干涉對方之權(quán)利，確定西藏為獨立國家，達(dá)賴?yán)餅槲鞑刂叹?。中英?906年4月27日在北京簽訂條約時因無西藏代表及其蓋印，故而無效，非三國所宜遵行者（1906年中英條約承認(rèn)中國在西藏享有主權(quán)）；中國和西藏的邊界，東北以西寧所屬梅如崗立石處為界，然后沿東自馬欽繃然雪山的河水向東迄于黃河頭曲，東南以建昌的白塔為界。具體的邊界是北為昆侖山、阿爾旦達(dá)山沿柴達(dá)木嶺至荷西里嶺，自巴康妥山嶺至青海北面之巴拿馬噶宋地方，經(jīng)中國的甘肅省邊界。旋折向南轉(zhuǎn)經(jīng)東南，包括果洛、霍爾科（即甘孜一帶）、瞻對（今四川新龍縣）到四川與云南之交界處，又循西藏邊界向西至日瑪山（紅山）為止。近期被漢方逐步侵占的這些地方，新取名為西康。上述諸境土地系歸屬西藏，居民亦是藏人，今后咸歸西藏政府所有，歷年所收稅款亦應(yīng)退還西藏政府；

（五）有關(guān)英藏通商方面，1893年12月5日及1908年4月20日訂立之條約由英國政府與西藏政府磋商，進(jìn)行互利修改，不與中國相干；由于以往互生惡感之兩民族將來雜居一地必多齟齬，中國不在西藏征稅，中國官兵駐藏將擾西藏政府、百姓眾生，為目前及長遠(yuǎn)相安之計，今后不準(zhǔn)中國大臣、官員、軍隊、百姓等入藏僑居。中國商人非持有西藏政發(fā)給之護(hù)照者，不得入藏；第十三世達(dá)賴?yán)镌巴晒艂鞑シ鸾蹋⑴c僧徒有約。其活佛哲布尊丹巴的轉(zhuǎn)世法身，下屬法師、官員派充，所有委派之下發(fā)悉由達(dá)賴?yán)锢^續(xù)行之。蒙古、中國有僧徒入藏及以財物布施寺院者，蒙古、中國地區(qū)之佛教僧徒尊達(dá)賴?yán)餅榻讨髡呷砸宦砂磁f規(guī)行之；中國官兵、百姓勒索、搶掠西藏政府之財物，掠取瞻對各縣之物資、稅款，對德格地方的藏政府百姓及尼泊爾、拉達(dá)克商人等之屠殺以及財物之搶劫、房屋之焚燒毀壞等，西藏不能受此虧耗，中國應(yīng)立字據(jù)盡速予以賠償。倫欽夏扎提出的上述要求實際上是想把西藏、青海和四川西部的大片領(lǐng)土從中國分割出去，制造“獨立”，使之成為英帝國主義的殖民地。陳貽范對此當(dāng)然不能同意，他請示北洋政府后提出一個共有七條內(nèi)容的提案，其內(nèi)容如下：締約各方一致同意承認(rèn)西藏為中國領(lǐng)土之一部分，對此西藏政府與英國政府不得制造糾葛。過去中國對西藏之統(tǒng)治西藏仍需照舊予以尊重，對此英國政府應(yīng)作出承諾。中華民國允準(zhǔn)不將西藏改為中國的行省，英國政府亦不得將西藏或西藏之部分地區(qū)劃入英國范圍；中華民國政府得委派長官一人常駐拉薩，其權(quán)限與待遇仍按舊例。并得設(shè)衛(wèi)隊2600名，其中1000名駐扎拉薩，其余1600名由該長官斟酌分駐各處；西藏在外交、軍事方面均應(yīng)按中國之指示辦理，非經(jīng)過中國政府同意不得與任何外國進(jìn)行交涉。但根據(jù)1904年9月7日英藏條約第5款所載（并經(jīng)1906年中英“藏印續(xù)約”所肯定），對英國商務(wù)委員與西藏官員會晤有關(guān)商務(wù)事宜等不予限制；

（六）西藏官員、百姓因心向漢方而身遭監(jiān)禁，產(chǎn)業(yè)被封者，西藏允許一律釋放、給還；西藏方面所提之第五項要求可以進(jìn)行商談；前訂之通商條約，即1893年12月5日及1908年4月20日之通商章程條約，如需進(jìn)行修改應(yīng)由締約各方按照1906年4月27日中英“藏印續(xù)約”第三款之規(guī)定商議修改；關(guān)于中藏邊界，現(xiàn)附上表明大體界線的略圖一份。這七條方案基本上否定“西藏獨立”的意圖，由于兩個提案相差較大而引起激烈爭論。這時英國代表也按事先商定的作法，以中國調(diào)解人自居，提出所謂的“折衷”方案：把中國藏族居住的所有地區(qū)都納入他的討論范圍，將其劃分為“內(nèi)藏”和“外藏”兩部分。“內(nèi)藏”包括青海、甘肅、四川、云南等省的藏族居住區(qū)，由中國政府直接管轄；“外藏”包括西藏和西康西部地區(qū)，實行“自治”。這個“折衷”方案的目的實質(zhì)上是妄圖先行將“外藏”從中國分割出去，將其置于英國控制之下，以西藏“自治”為名，行西藏獨立之實。西姆拉會議所公開宣稱的目的本來很明確，用英國人的話來說就是試圖就中國和西藏邊界諸事項獲得一個解決辦法，于是英國代表以調(diào)停中藏兩方爭執(zhí)為由提出一個“調(diào)停約稿”。該約稿共十一條，其主要內(nèi)容有： 英國和中國雙方承認(rèn)中國對西藏的宗主權(quán)并承認(rèn)外藏進(jìn)行自治，中國承諾不將西藏改為一個行政省，英國承諾不秉并西藏或其任何一部分；中國承諾不向外藏派駐軍隊和文武官員，并且不在外藏建立殖民地。英國承諾不向西藏派駐文武官員（據(jù)1904年英藏條約所派人員除外）和部隊（商務(wù)代理衛(wèi)兵除外），并且不在西藏建立殖民地；中國和西藏承諾不在彼此之間或與任何其它國家（英國除外）進(jìn)行有關(guān)西藏的談判或簽訂協(xié)議；1906年4月27日簽訂的中英條約作廢；1893年和1908年西藏貿(mào)易章程從此作廢，西藏承諾與英國重新談判，為外藏簽訂新的貿(mào)易章程；

（七）英國駐江孜代理及其衛(wèi)隊在必要時可以訪問拉薩；為此條約之目的，附圖上的紅線和藍(lán)線分別表明西藏的邊界及內(nèi)外藏的分界線，西藏政府在內(nèi)藏仍保有選擇和任命各寺院活佛及管理一切宗教事務(wù)的權(quán)利。根據(jù)這些內(nèi)容是英國實質(zhì)上是企圖把西藏變?yōu)樗谋Ｗo(hù)國，對此陳貽范當(dāng)然不會贊同。在開始談判時中方不同意使用內(nèi)、外藏的提法，但在英方的壓力下中方代表不僅同意這一提法，而且對內(nèi)藏范圍一再讓步，后退三千余里。但是由于全國人民反對，袁世凱政府始終不敢放棄中國對西藏的主權(quán)。對此英方不是對正式條約草案的本文內(nèi)，而是在附件上加寫“西藏為中國領(lǐng)土的一部分”這一詞語來作為讓步，要求中方簽署條約。陳貽范仍不同意，英國代表麥克馬洪乃以最后通牒的口吻說如：“中方再不接受英方草案，即宣布會議破裂，英國則將條約草案中之第二條和第四條全部刪去（即有關(guān)中國在西藏享有宗主權(quán)和可派大員駐拉薩并帶300人以內(nèi)衛(wèi)隊的條款），直接與西藏訂約?！痹诖饲闆r下陳貽范為不使中英關(guān)系破裂，被迫于1914年4月27日在條約上草簽。但聲明草簽與正式簽字不同，他必須請示中國政府批準(zhǔn)后才能正式簽署，當(dāng)時英方也表示同意。在英方擬訂的條約草案為國人知道后全國各地群起反對，尤以四川、青海、新疆和云南等省最為激烈。袁世凱政府感到眾怒難犯，便一方面指示陳貽范不要正式簽字；一方面向英國駐華使館遞交一項備忘錄，聲明陳貽范的草簽只是他個人行為，是無效的。1914年7月3日陳貽范在最后一次三方會議上宣布中國政府的訓(xùn)示：拒絕在所謂“西姆拉條約”上簽字。并且發(fā)表聲明：“凡英國和西藏本日或他日所簽訂的條約或類似的文件，中國政府一概不能承認(rèn)?！敝袊瑫r將此立場照會英國政府，會議終于破裂。

（八）“西姆拉條約”是1914年7月3日中英兩國和西藏地方代表西姆拉會議后英國代表麥克馬洪同西藏地方政府代表倫興夏托拉擅自簽訂的條約，清朝末年英國加強侵略西藏，辛亥革命爆發(fā)后英國策動西藏部分反動分子叛亂，企圖搞所謂的西藏獨立。在英國要挾下1913年10月北洋政府派代表到印度西姆拉參加“中英藏會議”（西姆拉會議），英國代表麥克馬洪提出一個所謂解決方案，規(guī)定中國不得駐兵西藏，西藏內(nèi)政暫由印度政府監(jiān)督，對此中國政府拒絕接受，后英國和西藏地方代表私自簽訂《西姆拉條約》。1914年7月2日出席西姆拉會議的英國代表通告中國代表次日簽約，英代表重復(fù)以前威脅：“如不簽約，中國將失去在西藏的一切權(quán)利?！标愘O范奉命拒絕簽字，3日英國代表只能與“西藏代表”自行簽訂《西姆拉條約》，該條約基本同于3月11日英國提出的“調(diào)停約稿”。陳貽范聲明：“凡英藏本日或他日所簽之約，或類似之文件，中國政府一概不能承認(rèn)?！?日中國政府又向英駐華公使朱爾典報告此事，并通過中國駐英公使劉玉麟向英國政府聲明：“中國政府不能擅讓領(lǐng)土，致不能同意簽押，并不能承認(rèn)中國未經(jīng)承諾之英藏所簽之約或類似之文牘?！蔽髂防瓡h結(jié)束后的7月10日英國外相格雷在議會演說時再次要求中國簽字，并威脅說：“只要中國不這樣做，后果對中國來說一定是災(zāi)難性的?！敝袊鴼v屆政府均不承認(rèn)該條約，故其在國際法上無效。在英國要挾下，1913年10月袁世凱政府派代表到印度西姆拉參加“中英藏會議”。英國代表亨利·麥克馬洪提出一個所謂解決方案，規(guī)定中國不得駐兵西藏，西藏內(nèi)政暫由印度政府監(jiān)督，對此袁世凱政府拒絕接受，后來英國和西藏地方代表私自簽訂《西姆拉條約》。

（九）會議于1913年10月～1914年 7月在印度的西姆拉（今喜馬偕爾邦境內(nèi)）召開，與會者包括中國中央政府的代表、西藏宣撫使陳貽范，中國西藏地方政府的代表、十三世達(dá)賴特使倫欽夏托拉，英國政府代表、英印殖民政府外交政務(wù)秘書.麥克馬洪?；诓邉澪鞑鬲毩⒌哪康模溈笋R洪在會議期間提出劃分“內(nèi)藏”、“外藏”和中國內(nèi)地與西藏之間的界線問題，即所謂“中藏邊境事宜”。會議期間麥克馬洪和倫欽夏托拉背著中國中央政府代表私自商討西藏同不丹和緬甸間的中印東段邊界走向，麥克馬洪提出一條邊界線，畫在比例為1英寸等于8英里的兩張地圖上。1914年3月24日倫欽夏托拉背著中國中央政府的代表在印度德里同麥克馬洪秘密換文，接受麥克馬洪提出的上述邊界線。秘密換文中未就麥克馬洪線走向作任何文字說明，亦未提出劃線依據(jù)。麥克馬洪為會議準(zhǔn)備一份備有附圖的條約草案，該圖用蘭線標(biāo)明擬議中的內(nèi)外藏界線，用紅線標(biāo)明中國西藏地區(qū)同內(nèi)地的分界線，并將紅線南端延伸成弧形。用秘密換文中的麥克馬洪線取代中印東段邊界的傳統(tǒng)習(xí)慣線，因而將中印邊界東段邊界線悄悄向北推移約96公里。該線西起不丹邊境，向東延伸，在中印東段邊境地區(qū)，把歷來屬于中國、面積達(dá)9萬平方公里的地區(qū)劃歸英屬印度。麥克馬洪利用這種欺騙手段將麥克馬洪線塞進(jìn)西姆拉會議條約草案之中，并誘使1941年線和附圖上“畫行”（即草簽），陳貽范當(dāng)即聲明正式簽約需在接獲中央政府命令后方可進(jìn)行。中國中央政府電飭陳貽范不承認(rèn)麥克馬洪同倫欽夏托拉秘密簽訂的一切條約和文牘，并立即聲明取消草簽。麥克馬洪亦承認(rèn)，未能使中國政府“正式簽字”。中國政府代表拒絕簽字，會議破裂。以后的中國歷屆政府也從未承認(rèn)過這個條約，因此這個所謂《西姆拉條約》是完全非法的。

（十）至于在會議期間英國和西藏地方代表背著中國中央政府在秘密換文中擅自劃定所謂“麥克馬洪線”，即中印東段邊界，更是悍然違背國際法基本準(zhǔn)則，毫無法律效力。中國政府代表在7月3日即已聲明斷然否認(rèn)所謂“麥克馬洪線”，實際上在西姆拉會議上從未正式討論過中印邊界問題。1911年中國辛亥革命爆發(fā)后十三世達(dá)賴?yán)镌谖鞑卣偌鞑氐胤筋^人代表開會，征求對西藏今后應(yīng)采取的方針的意見，結(jié)果有很多人特別是下層的僧俗群眾不贊成西藏地方與中央政府?dāng)嘟^聯(lián)系。加上四川、云南派出的軍隊就在工布江達(dá)以東地區(qū)，這又使達(dá)賴?yán)锸艿椒N種制約，在與中央的關(guān)系上處在徘徊猶豫的狀態(tài)中，不敢下決心去實行完全脫離中國的“西藏獨立”。英國不愿意看到它極力推動的“西藏獨立”停頓下來，又向中國政府施加壓力，策劃召開“三方談判”，中、英、藏三方會議在印度的西姆拉召開，這就是所謂的西姆拉會議。會議一開始英國就唆使倫欽夏扎提出西藏獨立；西藏不能承認(rèn)1906年的中英條約；西藏的范圍包括昆侖山與安定塔以南的新疆部分、青海全部、甘肅與四川的西部、打箭爐及云南西北部的阿墩子；華官、華兵不準(zhǔn)入藏；華商入藏須領(lǐng)有西藏政府發(fā)給之護(hù)照等無理要求。在中央代表據(jù)理駁斥并提出訂明西藏為中國領(lǐng)土完全之一部分、中國可派駐藏長官駐拉薩等條件后英國代表麥克馬洪和顧問柏爾竟然以支持和幫助西藏反對中國、取得獨立為誘餌，哄騙和逼迫倫欽夏扎進(jìn)行私下交易，在麥克馬洪所畫的印度和西藏分界的地圖上畫押，制造所謂的“麥克馬洪線”，將一直屬于中國西藏管轄的9萬多平方公里的土地劃給英屬印度。

（十一）這筆骯臟的交易英國方面多年不敢公開，幾十年后才悄悄塞進(jìn)英國出版的地圖中，而倫欽夏扎也不敢正式報告十三世達(dá)賴?yán)?，西藏方面也沒有批準(zhǔn)過這一非法的領(lǐng)土交易。在玩弄這一套陰謀之后英國代表又以調(diào)解人的面目出現(xiàn)，在會議上提出一個所謂的“折中方案”：把整個藏族地區(qū)劃分為內(nèi)、外藏，外藏包括阿里、衛(wèi)藏和大部分康區(qū)，其余藏區(qū)為內(nèi)藏；中國在內(nèi)藏享有若干主權(quán)，外藏實行自治，中國只有名義上的“宗主權(quán)”。在英國代表的恫嚇、威脅之下，1914年4月中國代表陳貽范在說明只是草簽需中國政府批準(zhǔn)才能正式簽字后在草約上畫了押，但是全國各界民眾強烈反對這一草約，袁世凱政府也不敢批準(zhǔn)這一條約。中國代表沒有在條約的正式文本上簽字，并聲明中國絕不承認(rèn)這個條約。拖到當(dāng)年7月時因第一次世界大戰(zhàn)在歐洲爆發(fā)，英國無力東顧，西姆拉會議宣布無限期休會，英帝國主義的陰謀以破產(chǎn)告終。由于這一原因，所謂的“西姆拉條約”雖然有英國和西藏代表的簽字，但是沒有任何法律效力。就是英國政府也沒有正式公布過這一條約，只是到20多年以后的1938年才在英印政府的“外務(wù)大臣”編纂的一本英印政府的條約集中將“西姆拉條約”悄悄塞進(jìn)去。而“麥克馬洪線”的地圖也仍然不敢收入，直到1960年才由印度在地圖冊中收入，可見英印政府本身對這個非法的條約和地圖也是理虧心虛的?？刂浦《鹊挠恢币詠碓噲D將西藏地方變成所謂阻止俄國勢力南下的緩沖地，即英俄之間的“緩沖國”，1913年10月—1914年7月在印度召開的西姆拉會議以及他們試圖促成的“西姆拉條約”則是要把西藏從中國分裂出去，妄圖使其變成一個受英國實際控制的半獨立的國家。

（十二）英國所使用的手法則是在中國內(nèi)部利用并激化矛盾，英國代表麥克馬洪以調(diào)停之名首次提出將藏區(qū)劃分為“內(nèi)藏”（甘青川滇藏區(qū)）與“外藏”（西藏），并在地圖上標(biāo)明界線。英國和中國雙方承認(rèn)中國對西藏的宗主權(quán)并承認(rèn)外藏自治，作為回報時英印政府要求西藏地方代表同意將傳統(tǒng)上西藏地方享有管轄權(quán)、稅收權(quán)和放牧權(quán)的約9萬平方公里領(lǐng)土劃歸印度。英方還不斷售賣軍火給西藏地方，鼓動其挑起川藏、青藏沖突，阻斷內(nèi)地與西藏間的人員往來和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。與此同時積極推動印度茶葉入藏傾銷，控制人員經(jīng)過印度進(jìn)入西藏的通道，從而達(dá)到全面控制西藏這一不可告人的目的。英印政府還采取篡改歷史的手法，試圖使英國侵占中國藏南領(lǐng)土的陰謀合法化。在日本全面侵華之際英國1938年刊印但冒充是1929年出版的《艾奇遜條約集》第14卷（關(guān)于不丹和中國西藏專章）對西姆拉會議的事實進(jìn)行全面的篡改，試圖把當(dāng)年麥克馬洪與“西藏代表”夏札·邊覺多吉之間有關(guān)割讓藏南土地的換文加以公開，使之看起來有法律依據(jù)。與此同時英印政府不斷向北推進(jìn)邊界，還建立哨所，并對已侵占的藏南土地采取實質(zhì)控制。英國倫敦印度事務(wù)部的檔案顯示：英國始終擔(dān)心西藏地方上層否認(rèn)非法的“西姆拉條約”，不斷威逼利誘。同時當(dāng)西藏地方抗議英印政府侵略藏南領(lǐng)土并要求其撤出時英方又原形畢露，聲言：“陛下政府和印度政府對西藏領(lǐng)土沒有任何圖謀，1914年地圖上紅線以南的所有領(lǐng)土按照條約都是英國領(lǐng)土，英國人不可能從已經(jīng)占領(lǐng)的任何一塊土地上撤出，只同意做微調(diào)?！蔽鞑胤至褎萘υ谒麄兊闹髯映嗦懵愕拇直┣謯Z面前被碰得頭破血流。

（十三）雖然在西姆拉會議上陳貽范草簽條約，但他也同時聲明：“畫行與簽押當(dāng)截然為兩事，如政府不認(rèn)，尚可作廢?！弊詈蠼K因全國各族人民的強烈反對，袁世凱政府電令陳貽范發(fā)表聲明：“取消草簽，不承認(rèn)麥克馬洪與西藏代表秘密簽訂的一切條約和文件?！蔽髂防瓡h就此破產(chǎn)，“西姆拉條約”隨之無效，當(dāng)時的英國政府也不得不承認(rèn)西姆拉會議沒有產(chǎn)生中國政府作為締約一方的任何協(xié)定。西姆拉會議以破產(chǎn)告終，“西姆拉條約”也沒有任何法律效力，但它卻在中國西藏地方的近代歷史中產(chǎn)生巨大的消極影響，對于今天的人們也有很多深刻的教訓(xùn)可以汲取。殖民時代是一個弱肉強食的時代，英國侵略者在中國西藏地方就是強取豪奪，從武裝屠殺到挑撥離間，從扶持分裂勢力到非法侵占藏南土地，一樁樁、一件件盡顯強盜本色。晚清民國國力孱弱、外交乏力、備受屈辱，在國力衰退的條件下民國政府面對英國強權(quán)采取一味退讓、委曲求全的策略：原本堅持會議在英國倫敦或中國北京舉行，最后由英人決定在印度大吉嶺舉辦；談判代表原本確定張蔭棠，因英國人拒絕，改派由英人提名的陳貽范參加；陳貽范的職銜原本是“西藏宣撫使”，后因英方要求改稱談判代表；原來堅持西藏地方代表只能作為中國代表成員與英方談判，因英方的反對而單獨參加會議等等。袁世凱政府為尋求國際認(rèn)可和支持對英國無原則地妥協(xié)退讓，而陳貽范性格軟弱，面對英方與西藏分裂勢力的夾擊而備受屈辱。

（十四）西藏地方上層中的分裂勢力顢頇無能、遺患無窮，在英國支持和利益誘惑下西藏地方上層的分裂勢力被英國許諾的“自治”所迷惑，被人利用，受人挾持。干出非法割讓土地，損害國家利益，貽害子孫，又自尋屈辱的蠢事。后來他們甚至也直接危及到十三世達(dá)賴?yán)锉救耍?930年走過彎路的十三世達(dá)賴?yán)镌跁顕裾厥箘⒙鋾r透露心聲：“吾所最希求者即中國之真正和平統(tǒng)一，英人對吾確有誘惑之念，但吾知主權(quán)不可失，性質(zhì)、習(xí)慣不兩容。中國只須內(nèi)部鞏固，康藏問題，不難定于樽俎。對于西康事件，請告（中央）政府，都是中國領(lǐng)土，何分爾我，倘武力相持。兄弟鬩墻，甚為不值。”應(yīng)是箴言至理，最后歷史不可復(fù)返，悲劇不能重演。在中國最衰弱時期由最強大的列強支持的“西藏獨立”活動仍以失敗而告終，在中國走向強大的今天任何分裂的圖謀都只能是一場黃粱美夢。過去、現(xiàn)在和將來，中國政府和各族人民都不會給西藏分裂分子留下任何空間。1914年英印政府外交大臣麥克馬洪構(gòu)想一條印藏分界線，以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線。麥克馬洪又利誘西藏噶夏的代表，背著中國北洋政府代表搞了一份劃界換文。當(dāng)時對西藏?fù)碛兄鳈?quán)的中國政府并不知道什么此事，達(dá)賴?yán)锖透料恼?quán)也未給其參加西姆拉會議的代表有劃界的授權(quán)，后來了解情況的噶夏政權(quán)對麥克馬洪畫的線不予承認(rèn)。當(dāng)20多年后英國政府正式把麥克馬洪線標(biāo)入地圖和政府文書后也遭到南京國民政府的反對，1947年當(dāng)剛獨立的印度在南京建立大使館時國民政府也對印度代辦明確表示不承認(rèn)麥克馬洪線的態(tài)度。

孫中山生平

（一）孫中山（1866年11月12日-1925年3月12日）名文，字載之，號日新（又號逸仙），偉大的民族英雄、偉大的愛國主義者、中國民主革命的偉大先驅(qū)，中華民國和中國國民黨的締造者，三民主義的倡導(dǎo)者，創(chuàng)立《五權(quán)憲法》。他首舉徹底反帝反封建的旗幟，起共和而終兩千年封建帝制。1866年11月12日孫中山出生于廣東，他成長于一個普通的家庭，其兄孫眉赴茂宜島墾荒、經(jīng)營牧場和商店后家境有所好轉(zhuǎn)。1875年孫中山入村塾讀書，接受傳統(tǒng)教育。孫中山的父親年輕時在澳門的板樟堂街當(dāng)過鞋匠，孫中山從小常隨父母往來澳門與家鄉(xiāng)之間。澳門中西文化交融，繁榮發(fā)展，孫中山耳濡目染。1878年12歲的孫中山隨母赴檀香山，他的長兄孫眉資助孫中山先后在檀香山、廣州、香港等地比較系統(tǒng)地接受西方式的近代教育。1883年17歲的孫中山自檀香山歸國，同年前往香港讀書。當(dāng)時孫中山認(rèn)為李鴻章不同于一般的官僚，而是具有革新思想的人物。孫中山早期的思想受鄭觀應(yīng)的思想影響不少，1892年春鄭觀應(yīng)在澳門編成五卷本《盛世危言》，孫中山其時寫的《農(nóng)功》一文經(jīng)鄭觀應(yīng)潤飾而收入書中。1892年孫中山畢業(yè)于香港西醫(yī)書院，1892年9月26歲的孫中山來到澳門鏡湖醫(yī)院，出任新設(shè)的西醫(yī)局首任義務(wù)醫(yī)師，成為澳門的第一位華人西醫(yī)。19世紀(jì)末期中國已淪為半殖民地、半封建社會，孫中山目睹中華民族有被西方列強瓜分的危險，決定拋棄醫(yī)人生涯，進(jìn)行醫(yī)國事業(yè)。他希望通過李鴻章能使清政府實行自上而下的社會改革，1894年1月孫中山寫下《上李鴻章書》，集中孫中山關(guān)于仿效西方政治制度以圖中國富強的革新主張。之后孫中山偕陸?zhàn)〇|赴上海拜訪鄭觀應(yīng)，并通過新派人物王韜介紹孫中山到天津見李鴻章。1894年6月間孫中山偕陸?zhàn)〇|由上海赴天津，渴望能見到李鴻章，傾訴自己的救國主張，但是孫中山此行并沒有見到李鴻章。同時孫中山在天津又看到清政府官員的腐敗，使其思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此孫中山偕陸?zhàn)〇|離津轉(zhuǎn)道上海赴檀香山。

（二）1894年11月24日孫中山在檀香山創(chuàng)立興中會，取“振興中華”之意，從此孫中山?jīng)Q心拯斯民于水火，扶大廈之將傾，明確提出“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立合眾政府”的主張。第一次向中國人民提出推翻清王朝，建立民主共和國的綱領(lǐng)，同時孫中山也完成由改良主義者向民主主義者的偉大轉(zhuǎn)變。早年追隨孫中山的高級干部里面廣東人占了最大比例，如鄧蔭南、陸?zhàn)〇|、楊鶴齡、陳少白、尢列、李紀(jì)堂、謝纘泰、程奎光、史堅如、鄭士良、馮自由、王寵惠、胡漢民、朱執(zhí)信、廖仲愷、何香凝、高劍父、陳樹人、古應(yīng)芬、許崇智、鄒魯、鄧澤如、李福林等等，這些人多數(shù)是廣府人，個別是會講粵語的客家人。孫中山的革命經(jīng)費由海外華僑和商人捐助，尤以李煜堂、李自重、簡照南、簡玉階等為杰出代表。1895年2月在香港聯(lián)合當(dāng)?shù)貝蹏R分子的組織輔仁文社建立香港興中會，同年10月興中會密謀在廣州起義，事泄失敗，孫中山被迫亡命海外。1896年10月在英國倫敦曾被清公使館誘捕，經(jīng)英國友人康德黎等營救脫險。此后孫中山詳細(xì)考察歐美各國的經(jīng)濟(jì)、政治狀況，研究多種流派的政治學(xué)說，并與歐美各國進(jìn)步人士接觸，產(chǎn)生具有特色的民生主義理論，三民主義思想由此初步形成。1897年孫中山赴日本，結(jié)交其朝野人士。1900年10月派鄭士良到廣東惠州（即惠陽）三洲田發(fā)動起義，義軍奮戰(zhàn)半月，開始頗為得手，后因餉械不繼而失敗。戊戌變法以后因日本友好人士的活動，孫中山與康有為、梁啟超為代表的改良派曾商談過合作問題，但因改良派堅持?；?、反對革命導(dǎo)致合作未能實現(xiàn)。1894年孫中山在檀香山成立興中會，選舉劉祥（商店司理）、何寬（銀行經(jīng)理）為正副主席。孫中山起草《興中會章程》，強調(diào)帝國主義侵略中國所造成的民族危機(jī)的嚴(yán)重性，規(guī)定以“振興中華”作為立會的主要宗旨。

（三）他還起草入會的秘密誓詞，提出“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中國，創(chuàng)立合眾政府”的革命主張。興中會成立后又在夏威夷一些地方建立分會，會員增至百余人。在孫中山的領(lǐng)導(dǎo)下興中會曾組織會員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，向愛國僑胞募集資金，以為反清武裝起義作準(zhǔn)備。1905年在比、德、法等國的留學(xué)生中建立革命團(tuán)體，在此期間也與國內(nèi)的革命團(tuán)體和革命志士建立聯(lián)系。8月孫中山與黃興等人以興中會、華興會等革命團(tuán)體為基礎(chǔ)在日本東京創(chuàng)建全國性的資產(chǎn)階級革命黨中國同盟會，孫中山被推舉為總理，他所提出的“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國，平均地權(quán)”的革命宗旨被采納為同盟會綱領(lǐng)。在同盟會機(jī)關(guān)報《民報》發(fā)刊詞中孫中山首次提出民族、民權(quán)、民生三大主義，同盟會的成立有力地促進(jìn)全國革命運動的發(fā)展。孫中山派人到國內(nèi)外各地發(fā)展組織、宣傳革命，他自己也在1905至1906年間赴東南亞各地向華僑宣傳和募集革命經(jīng)費，在一些地方創(chuàng)立同盟會的支部。他廣泛傳播資產(chǎn)階級民主共和思想，使更多的人投身于反清革命，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的對改良派的批判為辛亥革命的爆發(fā)作有力的思想準(zhǔn)備。從1906至1911年同盟會在華南各地組織多次武裝起義，孫中山為起義制定戰(zhàn)略方針，并在海外奔走，為起義籌募經(jīng)費。1907年12月鎮(zhèn)南關(guān)起義時孫中山還親臨前線參加戰(zhàn)斗，各次起義都因缺乏群眾基礎(chǔ)、組織不夠嚴(yán)密而失敗，但革命黨人前仆后繼、英勇戰(zhàn)斗給清政府以沉重打擊，給全國人民以極大的鼓舞，特別是1911年4月27日的廣州黃花崗起義在全國引起巨大震動。1911年10月10日武昌起義爆發(fā)，各省紛紛響應(yīng)。孫中山在美國得知消息后12月下旬回國，即被17省代表以每省1票的方式16票贊成、1票反對的結(jié)果選舉為中華民國臨時大總統(tǒng)。

（四）1912年1月1日孫中山在南京宣布就職，組成中華民國臨時政府。2月12日宣統(tǒng)帝溥儀宣布退位，267年的清朝統(tǒng)治和2000多年的君主專制制度被推翻，建立共和國。孫中山制定和公布一系列改革和進(jìn)步的法令，3月11日頒布帶有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的《中華民國臨時約法》。由于受到帝國主義和國內(nèi)封建主義的強大壓力與革命黨本身的渙散無力，孫中山被迫在清帝退位后于1912年2月13日辭去臨時大總統(tǒng)職務(wù)，讓位于袁世凱，4月1日正式解職。此后一年多孫中山積極宣傳民生主義，號召實行平均地權(quán)，提倡興辦實業(yè)。還親自擔(dān)任全國鐵路督辦，力圖籌借外資修筑鐵路干線，但因政權(quán)落在袁世凱手中，其10萬英里的鐵路規(guī)劃也遠(yuǎn)非當(dāng)時國力所能負(fù)荷，孫中山的設(shè)想并未成為現(xiàn)實。同年8月同盟會改組成國民黨，孫中山被推舉為理事長。1913年3月國民黨代理理事長宋教仁被武士英暗殺，孫中山認(rèn)為是袁世凱所為，主張武力討袁，7月發(fā)動二次革命，失敗后再度流亡日本。1914年6月孫中山在東京組織中華革命黨，希望恢復(fù)和發(fā)揚同盟會的精神。孫中山于1915年5月初回到國內(nèi)繼續(xù)為捍衛(wèi)共和制度而斗爭，旋又返日，10月25日在東京與宋慶齡結(jié)婚。1917年7月因段祺瑞為首領(lǐng)的北洋軍閥解散國會和廢棄《臨時約法》，孫中山聯(lián)合西南軍閥在廣州建立軍政府，被推舉為大元帥，進(jìn)行護(hù)法戰(zhàn)爭。但孫中山在軍政府內(nèi)備受軍閥、政客的排擠，不得不于1918年5月辭去大元帥職務(wù)。第一次護(hù)法戰(zhàn)爭的失敗使孫中山認(rèn)識到南北軍閥都是一丘之貉，從1918至1920年孫中山完成過去已著手撰寫的《建國方略》，對以往的革命經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，提出改造和建設(shè)中國的宏偉計劃。1917年俄國十月革命勝利，孫中山于次年夏致電列寧和蘇維埃政府祝賀俄國革命的偉大勝利。

（五）1919年的五四運動給予孫中山以很大的鼓舞，他高度評價和支持學(xué)生運動。1919年8月孫中山委派胡漢民、朱執(zhí)信、廖仲愷等人在上海創(chuàng)辦《建設(shè)》雜志，大力宣傳民主革命理論，10月宣布中華革命黨改組為中國國民黨。1920年8月孫中山指示駐閩、粵軍回師廣東，驅(qū)逐桂系軍閥。11月孫中山回到廣州，重舉護(hù)法旗幟。孫中山從1920年開始與蘇俄人士接觸，1921年5月在廣州就任非常國會推舉的非常大總統(tǒng)，接著出師廣西，消滅桂系軍閥陸榮廷的勢力，準(zhǔn)備以兩廣為根據(jù)地北伐。12月孫中山在桂林會見共產(chǎn)國際代表馬林，討論建立革命黨和革命武裝問題。1922年4月又在廣州與蘇俄的全權(quán)代表會見，從幻想向帝國主義尋求援助轉(zhuǎn)而希望聯(lián)俄。6月因政見不合與陳炯明決裂，孫中山被迫離開廣州再赴上海。此后孫中山接受中國共產(chǎn)黨和蘇俄的幫助，提出聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策。1923年1月孫中山與蘇聯(lián)代表越飛發(fā)表《孫文越飛宣言》，奠定聯(lián)俄政策的基礎(chǔ)，隨即派廖仲愷赴日與越飛談判，同時表示服從孫中山的滇、桂軍隊將陳炯明逐出廣州。2月孫中山從上?；氐綇V州重建陸海軍大本營，以大元帥名義統(tǒng)率各軍，綜理政務(wù)，與此同時逐步加緊改組中國國民黨的準(zhǔn)備工作。8月派出以蔣介石為首的孫逸仙博士代表團(tuán)到蘇聯(lián)考察政治、黨務(wù)和軍事，10月聘請?zhí)K聯(lián)派來的鮑羅廷為顧問，接著委任廖仲愷、譚平山等組成新的中國國民黨臨時中央執(zhí)行委員會，負(fù)責(zé)籌備國民黨的改組工作。1924年1月在廣州召開中國國民黨第一次全國代表大會，通過黨綱、黨章，重新解釋三民主義，同時創(chuàng)辦黃埔軍官學(xué)校，訓(xùn)練革命武裝干部。陳炯明的叛變使孫中山陷于極為困難的境地，他決心接受共產(chǎn)國際和中國共產(chǎn)黨的幫助，歡迎李大釗等共產(chǎn)黨員以個人身份加入中國國民黨。

（六）5月孫中山在廣州黃埔長州島創(chuàng)立陸軍軍官學(xué)校，為建立革命軍隊打下基礎(chǔ)。孫中山早期曾努力爭取日、英、法、美等國援助中國的革命和建設(shè)，但均無所獲。他在斗爭中認(rèn)識到要爭取中國獨立富強就必須努力推翻帝國主義，晚年他同帝國主義進(jìn)行堅決的斗爭。1924年10月奉系軍閥的張作霖和直系將領(lǐng)馮玉祥聯(lián)合推翻曹錕為總統(tǒng)的直系軍閥政權(quán)，馮玉祥、段祺瑞、張作霖先后電邀孫中山北上共商國是，孫中山接受邀請并提出廢除不平等條約、召開國民會議作為解決時局的辦法。11月離廣州北上，先抵上海，再繞道日本赴天津。12月底扶病到達(dá)北京，1925年3月12日因癌癥在北京逝世。逝世前夕簽署的遺囑包括《國事遺囑》、《家事遺囑》和《致蘇俄遺書》三個文件，在國事遺囑中他總結(jié)40年的革命經(jīng)驗，得出結(jié)論說：“必須喚起民眾，聯(lián)合世界上以平等待我之民族，共同奮斗?！卑l(fā)出“革命尚未成功，同志仍須努力”的號召。遺囑指出要按他“所著《建國方略》、《建國大綱》、《三民主義》及《第一次全國代表大會宣言》繼續(xù)努力，以求貫徹。在家事遺囑中說明將遺下的書籍、衣物、住宅等留給宋慶齡作為紀(jì)念，要求子女們繼承他的革命遺志。在致蘇俄遺書中闡明他實行三大革命政策，堅持反帝愛國事業(yè)的堅定信念，表示：“希望不久即將破曉，斯時蘇聯(lián)以良友及盟國而欣迎強盛獨立之中國，兩國在爭世界被壓迫民族自由之大戰(zhàn)中攜手并進(jìn)，以取得勝利?！?929年遺體由北京移葬南京紫金山南麓的中山陵。孫中山制定三民主義學(xué)說作為指導(dǎo)思想，旨在建立一個民有、民治、民享的共和國，建立一個自由、平等、博愛的和諧社會。他宣誓要以“博愛”、“天下為公”、“世界大同”為己任，實現(xiàn)中國和世界文明共享，共同進(jìn)步。建立一個天下為公的大同世界，造就和諧安康幸福的人類社會。

（七）孫中山畢生堅持“三民主義”，堅持民族、民主救中國和三民主義救中國的信念與理想。辛亥革命以“民族”、“民權(quán)”、“民生”為核心的“三民主義”理念，倡導(dǎo)“權(quán)能區(qū)分”——人民有權(quán)，政府有能；推行“萬能政府”——廣興福利，大有為式。注釋“人民之權(quán)”——政權(quán)應(yīng)有選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四項；注釋政府之能——立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五權(quán)分立，是為“五權(quán)憲法”。闡明人民行使政權(quán)的基本訓(xùn)練與條件：民權(quán)初步，即議事規(guī)則。提出中央與地方的均權(quán)制度，以縣為單位的地方自治。在政治現(xiàn)代化建設(shè)方面主張漸進(jìn)主義的軍政、訓(xùn)政、憲政三階段說：“軍政時期優(yōu)先消滅軍閥土匪，應(yīng)實行軍管。訓(xùn)政時期優(yōu)先基礎(chǔ)建設(shè)與民權(quán)初步訓(xùn)練，應(yīng)實行一黨執(zhí)政。憲政實行之條件是全國半數(shù)以上縣市具有選舉罷免地方首長之條件，公民具有發(fā)動創(chuàng)制復(fù)決之條件則選舉召開國民大會制訂憲法，還政于民，實行多黨競爭的現(xiàn)代政治制度。推行以王道為基礎(chǔ)的區(qū)域合作和政治架構(gòu)：大亞洲主義以及向國際投資開放的實業(yè)計劃。孫中山以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為自己的座右銘，強調(diào)要“內(nèi)審中國之情勢，外察世界之潮流，兼收眾長，益以新創(chuàng)”。孫中山注重學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識和有益思想成果，并希望結(jié)合中國的實際用來改造中國。孫中山十分關(guān)注俄國十月革命和馬克思主義在世界范圍的傳播，敏銳地認(rèn)識到五四運動和中國共產(chǎn)黨成立對中國變革的重要影響，毅然實行聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，賦予三民主義思想以新的內(nèi)涵。三大政策是孫中山的重要政治主張，是他倡導(dǎo)的民族民主革命從屢受挫折轉(zhuǎn)向成功，進(jìn)而取得顯著成就的正確道路。

（八）孫中山是個很了解世界文化又很了解中國文化的偉人，孫中山一生追求的“天下為公”正是源自儒家經(jīng)典文獻(xiàn)《禮記·禮運》篇。孫中山在其《三民主義》中說：“真正的三民主義就是孔子所希望的大同世界。”孫中山既要發(fā)展物質(zhì)文明，又要發(fā)揚精神文明；既要傳承舊道德中對今天仍然有用的內(nèi)涵，又要創(chuàng)造新道德。他重視教育，提倡培養(yǎng)具有知識和崇高人格的新式人才，孫中山以人為本、重視科學(xué)、發(fā)展新文明的文化觀對中華民族的復(fù)興具有重大的現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值。孫中山認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)才能解決國民的衣食住行等生活問題，只有民富，文化才能發(fā)達(dá)，只有科學(xué)文化發(fā)達(dá)才有國家富強。孫中山又強調(diào)：“開發(fā)富源不僅僅是為了富有，而更重要的是為了我國人民的滿足和幸福?！彼詫O中山一再指出要努力發(fā)展教育，提高國民的精神文明。孫中山也“精神文明”稱為“心性文明”，他說物質(zhì)文明會使人類的生活安逸繁華，但它不能促進(jìn)人類的心性文明，只有使用文字并進(jìn)行啟蒙教育才可以助人類心性文明之發(fā)達(dá)。他認(rèn)為只有物質(zhì)文明，政治不進(jìn)步，文化不先進(jìn)，也不能齊家、治國。因此他提倡新道德，文明進(jìn)化的人類覺悟起來，發(fā)生一種新道德。這種新道德就是有聰明能力的人，應(yīng)該要替眾人來服務(wù)，這種替眾人來服務(wù)的新道德就是世界上道德的新潮流。孫中山的新道德觀真正反映孫中山對人類文明進(jìn)步的觀照，孫中山認(rèn)為新道德則新精神，他說：“救國救民必要革命，革命須有精神。”所以孫中山強調(diào)要創(chuàng)建新中國，改造新世界必有高尚思想，與強毅能力以為之先。

（九）孫中山提倡的新道德就是要人們立志，為改良國家、實現(xiàn)國家的富強而努力奮斗。孫中山認(rèn)為人生的價值在于奉獻(xiàn)，而不是在爭地位。孫中山將舊道德由對個人私利的追求改造為對人類、對民族和國家的奉獻(xiàn)和熱愛，他強調(diào)一個人的人生價值在于他有思想，在于有無所畏懼地追求真理的獨立意志以及有責(zé)任為人類為國家作貢獻(xiàn)。所以他的新道德是對中國舊道德的深刻革命，它改變“一個人活著究竟是為了什么、為了誰”這個根本性的人生觀、價值觀的問題，為個人在社會中的努力方向、奮斗目標(biāo)和成功、成仁指明方向。孫中山強調(diào)只有文化才能使一個國家真正的強大，他的文化觀不僅是中外文化互信、交流的橋梁，也是對中華民族樹立正確的人生觀、價值觀的導(dǎo)引。他指出中華民族要有憂患意識，也要有強國富民的奮斗精神。孫中山用他的行動和言談促進(jìn)和推動中國各民族的融合、相互依存、統(tǒng)一和發(fā)展，構(gòu)建共同的理想信念，昂揚奮發(fā)，和諧共生。用文化來延伸各族人民的中國情懷，實現(xiàn)孔子的“大道之行也，天下為公”、“世界大同”。1917年到1919年孫中山寫出《建國方略》一書，構(gòu)想中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，顯示他對中國發(fā)展的卓越見解和強烈期盼?。其中的《實業(yè)計劃》共包括六大計劃：第一計劃為開發(fā)北部資源，以北方大港為中心造西北鐵路系統(tǒng)；第二計劃為開發(fā)中部資源，以東方大港為中心整治長江水道；第三計劃為開發(fā)南部資源，以南方大港為中心造西南鐵路系統(tǒng)；第四計劃為鐵路建設(shè)計劃，造中央、東南、東北、擴(kuò)張西北、高原等五大鐵路系統(tǒng)；第五計劃為生活之物質(zhì)原件工業(yè)；第六計劃為礦業(yè)。

（十）《實業(yè)計劃》主要目標(biāo)：在10年到20年內(nèi)修建相當(dāng)于紐約港那樣具有世界水平的三大海港（北方大港、東方大港和南方大港）和許多商埠，其中南方大港可選定在廣州，東方大港可選杭州灣或改造上海黃浦江港，北方大港選址在天津塘沽以東灤河口附近；修建長達(dá)16萬公里的五大鐵路系統(tǒng)，把沿海、腹地和邊疆聯(lián)成一片；修建160萬公里的公路，形成遍布全國的公路網(wǎng)并進(jìn)入青藏高原，來促進(jìn)商業(yè)繁榮；開鑿和整修全國水道和運河，建設(shè)三峽大壩，發(fā)展內(nèi)河交通和水利、電力事業(yè)等10個大的項目。由于無礦業(yè)則機(jī)器無從成立，如無機(jī)器則近代工業(yè)，亦無發(fā)達(dá)，全面開采煤、鐵、石油、有色金屬等礦藏，生產(chǎn)鋼鐵、石油、機(jī)械制造、水泥等各種工業(yè)之糧成為當(dāng)世之急。孫中山尤為重視鋼鐵工業(yè)，他指出：“今日之鋼鐵世界，欲立國于地球之上，非講求制造不可。”在全國鋼鐵儲量較豐富的海南、四川、云南等省開辦工廠，對于已建廠的河北、山西、湖北、遼寧等地鋼鐵工業(yè)加大投資。對于農(nóng)業(yè)時《實業(yè)計劃》要廣泛采用各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，移民墾荒，建設(shè)邊疆。在此基礎(chǔ)上發(fā)展輕工業(yè)，使糧、棉、油、紡織、日用品、印刷、蠶絲、茶等的加工制造業(yè)，做到在自給有余的基礎(chǔ)上外銷出口。孫中山提出利用外資發(fā)展中國實業(yè)，應(yīng)改變閉關(guān)主義而為開放主義。他認(rèn)為中國幅員遼闊、人口眾多、礦產(chǎn)豐富、農(nóng)業(yè)雄厚，但是不能獨立發(fā)展，而要與世界各國互相提攜，共同開發(fā)。外資必須操之在我，不可授之于外國人，反對外資借投資之名提出損害中國國家權(quán)益的附加條件。外資所有者與中國企業(yè)聯(lián)合來共同開發(fā)中國實業(yè)，外國人提供機(jī)器，并且負(fù)擔(dān)外國專家們在華的一切支出；中國人提供原料和廉價勞動力，雙方在平等互惠的基礎(chǔ)上共贏。

（十一）孫中山深知中國正需機(jī)器來耕作廣袤的農(nóng)地，開采豐富的礦產(chǎn)，建設(shè)無數(shù)的工廠和擴(kuò)建交通運輸網(wǎng)絡(luò)。同時《實業(yè)計劃》也涉及住房等民生問題，孫中山認(rèn)為要解決當(dāng)時中國4億人的住房需求，在未來50年內(nèi)每年要新增居室5000萬套，每年蓋房子100萬間。為人民預(yù)備廉價居室，家庭用水、電燈、燃?xì)?、電話都需要配備。中國四萬萬人中貧者仍居茅屋陋室，北方有居土穴者，而中國上等社會之居室乃有類于廟宇。孫中山非常擔(dān)憂在住宅方面出現(xiàn)貧富分化，所以為居室工業(yè)計劃，必須謀及全中國之居室，一切的居室設(shè)計皆務(wù)使居人得其安適。在孫中山看來住宅是文明的象征之一，民眾由住房里得到的幸福感比起吃飯、穿衣要多得多。?孫中山繼承和發(fā)展中國古代社會的民本思想、大同思想，同時吸取法國啟蒙思想家的天賦人權(quán)學(xué)說，吸收林肯的民治、民有、民享的思想，形成他獨有的民主政治觀。他的民主政治思想主要內(nèi)容是：民主共和思想；人民自治的思想；直接民權(quán)（全民政治）的思想；民主憲政五權(quán)分立的思想。1924年孫中山就講：“政治里頭自由太過便成了無政府，束縛太過便成了專制?！蔽鍣?quán)憲法要起到兩個作用，一個是把自由的力量與維持秩序的力量調(diào)和統(tǒng)一起來；一個是打破治人與治于人的階級劃分，實行真正的“民治”。他主張自由與專制這兩個力量平衡起來，不走極端。民權(quán)就是人民的政治力量，就是人民組織起來管理國家的政事，同樣實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的作用和地位也是社會主義法治國家建設(shè)工作的核心內(nèi)容?！吨腥A民國臨時約法》作為中國第一個民主主義的憲法性文件，用國家根本法的形式確認(rèn)“主權(quán)在民”的原則。

（十二）《臨時約法》規(guī)定：“中華民國由中華人民組織之，中華民國之主權(quán)屬于國民全體。”這在中國國家制度史上是一大創(chuàng)舉，也是孫中山法治與民主相結(jié)合思想的集中體現(xiàn)。孫中山認(rèn)為要改變這人治的國家必實行法治才行，而民權(quán)是法治的基本條件。所謂民權(quán)就是用人民來做皇帝，用四萬萬人來做皇帝。在《臨時約法》中明確中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別，人人可以發(fā)表自己的不同意見，并通過集會、結(jié)社、言論、出版等不同形式表達(dá)自己的意志。1906年孫中山在《民報》創(chuàng)刊周年紀(jì)念會上講到三民主義時指出：“民權(quán)主義是政治革命的根本，民權(quán)主義就是人人平等，絕不能以少數(shù)人壓多數(shù)人。人人有天賦的人權(quán)，不能以君主而奴隸臣民?！彼蟊ＷC人民有集會、結(jié)社、言論、出版、信仰的完全自由權(quán)，真正實行國人同屬于法律范圍之內(nèi)，而無特殊勢力之可虞。孫中山堅決反對把民權(quán)當(dāng)作自由的等同物，孫中山的看法就是在一個團(tuán)體中能夠活動、來往自如便是自由。他說：“一個人的自由以不侵犯他人的自由為范圍才是真自由，如果侵犯他人的范圍便不是真自由。”孫中山對科學(xué)與技術(shù)形成自己獨到的認(rèn)識，孫中山曾明確闡述：“夫科學(xué)者，統(tǒng)系之學(xué)也，條理之學(xué)也。凡真知特識，必從科學(xué)中來也。舍科學(xué)而外之所謂知識者，多非真知識也?！睂O中山稱科學(xué)為統(tǒng)系之學(xué)也，條理之學(xué)也，即把科學(xué)定義為系統(tǒng)化的知識體系，強調(diào)科學(xué)的系統(tǒng)性和條理性?！胺舱嬷刈R，必從科學(xué)中來也”是指科學(xué)具有真理性和實踐性，“舍科學(xué)而外之所謂知識者，多非真知識也”說明科學(xué)知識同一般的生活知識經(jīng)驗的累加不同，而是依據(jù)在實踐中所獲得的豐富經(jīng)驗，運用科學(xué)的思維方法梳理、歸納而成的規(guī)律而系統(tǒng)的知識。

（十三）孫中山的科學(xué)觀還體現(xiàn)在他對科學(xué)分類問題的研究上，科學(xué)分類是研究各門學(xué)科關(guān)系的一門學(xué)問。學(xué)科門類越多，越無法進(jìn)行專門研究，這不單限制一門學(xué)科的研究，甚至影響整個科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。孫中山在他的大量著作里事實上對科學(xué)進(jìn)行一定程度的類別的劃分，例如《上李鴻章書》涉及語言學(xué)、政治學(xué)、人文學(xué)、算學(xué)、地理學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、農(nóng)學(xué)、礦物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等；《致港督論平治章程》談及文學(xué)和法律學(xué)；《社會主義之派別與方法》論述到經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)；《孫文學(xué)說》詳細(xì)論述生理學(xué)、醫(yī)藥學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、金融學(xué)、文字學(xué)、邏輯學(xué)等；《公布考試組織條例》對農(nóng)業(yè)科學(xué)的地質(zhì)學(xué)、氣象學(xué)、林學(xué)等做了詳細(xì)的規(guī)定。孫中山曾明確地把科學(xué)分為兩大類別，即為自然科學(xué)和人事科學(xué)。他說：“世界之學(xué)有二大類，其一曰自然科學(xué)，其一曰人事科學(xué)。自然科學(xué)者如天算、地文、地質(zhì)、物理（聲光熱電力學(xué)等）、生物（動物、植物二學(xué)）、化學(xué)是也，人事科學(xué)者如社會學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)是也?！痹趯O中山的分類中這些科學(xué)學(xué)科是當(dāng)時發(fā)展較為成熟的，也是客觀存在的。孫中山把教育放在“立國根本”、“振興之道”的位置，強調(diào)教育是關(guān)系到人才培養(yǎng)和國家強盛的重大問題，鑒于此的孫中山在《致鄭藻如書》中就強調(diào)重視教育、重視培養(yǎng)人才才可以使國家由弱變強。知識的傳播有賴于教育，縱覽古今，教育與人才培養(yǎng)，國家富強，關(guān)系甚大。而忽視教育將造成國家頹弱的嚴(yán)重局面，令孫中山深感痛心，所以他急切地提出要廣設(shè)學(xué)校，培養(yǎng)人才，因為這是國家富強的必由之路。

（十四）孫中山在《上李鴻章書》中把“人能盡其才”稱為“富強之大經(jīng)，治國之大本”的“四事”之一，而要做到“人能盡其才者，在教養(yǎng)之道”也，即人才的培養(yǎng)有賴于教育。孫中山關(guān)于“非學(xué)無以別其才，非學(xué)無以成其用，賢才需有學(xué)校以陶冶之”的論斷認(rèn)識到教育在人才培養(yǎng)、社會進(jìn)步、國家建設(shè)等方面的重要地位和作用，孫中山還談到發(fā)展教育、培養(yǎng)人才對國家興旺富強的重要意義：“人既盡其才，則百事俱舉；百事舉矣，則富強不足謀也?！睂O中山提出封建教育制度是對科學(xué)文化知識傳播的阻礙的觀點，他指出以《四書》、《五經(jīng)》為代表的內(nèi)容是由中國歷代圣賢明哲授受相傳的古人的經(jīng)傳，今日科學(xué)的知識遠(yuǎn)勝于此，應(yīng)該把科學(xué)知識作為教育的內(nèi)容。孫中山認(rèn)為西方物質(zhì)文明的發(fā)達(dá)多源于科學(xué)之昌明，要使中國物質(zhì)文明發(fā)達(dá)就要學(xué)習(xí)科學(xué)知識。1924年8月孫中山以中華民國陸海軍大元帥的名義命令公布《大學(xué)條例》，該條例的第一條便規(guī)定：“大學(xué)的旨趣之一是灌輸世界日新之學(xué)理、技術(shù)?！睂O中山認(rèn)為在大學(xué)教育中教育所傳授的應(yīng)該是最新的科學(xué)文化知識才能使中國的發(fā)展進(jìn)程加快，初等教育和中等教育的主要任務(wù)是傳授科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，作為受教育者只有很好地掌握了科學(xué)文化基礎(chǔ)知識才有可能進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)文化知識的最新發(fā)明。與此同時作為大學(xué)中的教育工作者要很好的實現(xiàn)傳授“世界日新之學(xué)理、技術(shù)”這一宗旨，必須密切關(guān)注世界科學(xué)文化知識教育發(fā)展的新潮流，必須不斷地更新自身的知識體系，孫中山的科學(xué)教育思想對今日的大學(xué)教育具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

（十五）孫中山提出學(xué)校應(yīng)該注重人的生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，學(xué)校之目的于讀書、識字、學(xué)問、智識外，當(dāng)注意雙手萬能，力求實用。在孫中山看來學(xué)校教育不僅要傳授科學(xué)文化知識，培養(yǎng)受教育者的智力，而且還要進(jìn)行生產(chǎn)勞動教育，使得受教育者掌握一定的生產(chǎn)勞動技能。孫中山曾多次強調(diào)學(xué)校教育應(yīng)該使學(xué)生在學(xué)成之后能夠獨立為一國民，能夠自食其力，也就是說只有科學(xué)文化知識與技能兼具的學(xué)生才能夠真正獨立為一國民。孫中山認(rèn)為享受博愛（即同類相愛）的幸福是一種天賦的人權(quán)，他多次強調(diào)凡屬人類一律平等，民眾有享受幸福的權(quán)利，這是一種人心所向，不可阻遏。1912年他以大總統(tǒng)名義頒布有關(guān)保護(hù)人民權(quán)利和革除社會惡習(xí)方面的法律和政令達(dá)30多件就體現(xiàn)他的這種思想，孫中山說：“人權(quán)神圣，豈容弁髦。”這些法令表明孫中山認(rèn)為不論何人都有被他人作為人來愛憐的權(quán)利。孫中山認(rèn)為“博愛”又是一種好的道德觀念，人不僅有被同類所愛的一種權(quán)利，而且還要看作是一種人生的義務(wù)，主張保護(hù)人的平等權(quán)利和人的尊嚴(yán)，要承擔(dān)起拯救人類于水火的責(zé)任。孫中山說：“博愛的本質(zhì)首先在于奉獻(xiàn)，在于為他人謀幸福”。而社會的理想形態(tài)在于人人為我，我為人人。人類互助互進(jìn)，天下同謀幸福，因此博愛越過親情，普及世間。這樣就不僅使博愛成為一種奮斗的目標(biāo)，遠(yuǎn)大的理想，而且使博愛成了一種手段，一種切實的精神?！薄安邸痹趯O中山的革命生涯和中國人民的革命事業(yè)中發(fā)揮著不可估量的作用?！皭邸笔且环N很寬大廣泛的觀念，內(nèi)涵很多。既可以指親子之愛，又可指友情之愛，也可以指人類之愛。孫中山把愛區(qū)分為“私愛”和“公愛”，認(rèn)為婦人對子女的親子之愛，只是一種私愛，只有博愛才是一種公愛，非婦人之仁可比。

（十六）他對愛的區(qū)分并非到此為止，結(jié)合他所處的時代，進(jìn)而把“博愛之謂仁”的“仁”區(qū)分為“救世之仁”、“救人之仁”、“救國之仁”三種。認(rèn)為救世是宗教家之仁，救人是慈善家之仁，救國是革命家之仁，從現(xiàn)實需要與實際效果來看救國是當(dāng)時第一位的。在實踐中孫中山懂得連生存權(quán)也沒有的中國民眾所受的苦難不是宗教可以解脫、醫(yī)術(shù)可以療治的，只有實行革命才能從根本上解決問題，所以他毅然放棄當(dāng)傳教士或名醫(yī)的理想，而甘做一名四處漂泊的革命家。從救世、救人到救國正是他思想的升華、行動的進(jìn)步，充分體現(xiàn)這位民主革命家熱愛祖國、熱愛人民的赤子情懷。孫中山解釋說：“我國古代若堯舜之情施濟(jì)眾，孔丘尚仁，墨翟兼愛，有近似情愛也者。然皆狹義的博愛，其愛不能普及于人人。社會主義之博愛，廣義之博愛也。社會主義為人類謀幸福，普遍普及，地盡五洲，時歷萬世，蒸蒸蕓蕓，莫不被其澤惠?！贝松鐣髁x之博愛，所以得博愛之精神也。這種博愛的精神則體現(xiàn)在：社會主義消滅貧富之階級，并通過社會的發(fā)展，使人人都能得到幸福。所以他認(rèn)為社會主義之國家一真自由、平等、博愛之境地也。在他對三民主義的解釋中稱民生主義就是社會主義，主張經(jīng)過經(jīng)濟(jì)手段來解決人民的疾苦，因此他對實現(xiàn)民生主義理想具有強烈的愿望。孫中山是中國民主革命的先行者，也是探索中國軍事現(xiàn)代化道路的先驅(qū)。在西方列強的挑戰(zhàn)下面臨著“新”、“舊”、“中”、“西”的沖突，孫中山選擇中國軍事現(xiàn)代化的道路。他繼承中國古代軍事思想，又認(rèn)真研究西方兵法，特別是努力學(xué)習(xí)近現(xiàn)代軍事思想和蘇聯(lián)的建軍經(jīng)驗。

（十七）在探索中國軍事現(xiàn)代化道路的斗爭實踐中系統(tǒng)地提出中國現(xiàn)代軍事思想，其中許多精辟論述在中國軍事史上具有劃時代的歷史意義，沖破“中體西用”思想的束縛，開辟中國現(xiàn)代軍事思想的新篇章。孫中山在青年時代就強烈地渴望把古老衰敗的舊中國改造成為西方那樣的國家，渴望中國能建立一支強大的軍隊。1894年他在《上李鴻章書》中表達(dá)的正是這種期望，他主張以西方為楷模，達(dá)到富國強兵的目的。1894年孫中山在檀香山創(chuàng)建興中會，不久提出三民主義的政綱，闡述自己的戰(zhàn)爭觀。十月革命前孫中山研究大量西方軍事理論和戰(zhàn)例，辛亥革命后孫中山積極學(xué)習(xí)蘇聯(lián)紅軍的成功經(jīng)驗。孫中山晚年提出的許多軍事思想，所采取的種種軍事變革都為了建立一支適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的，能捍衛(wèi)和發(fā)展辛亥革命勝利果實的正規(guī)軍隊。孫中山根據(jù)自己對蘇聯(lián)革命經(jīng)驗的體會而下決心辦黃埔軍校，在軍隊中建立黨代表、政治部、黨部三重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立起革命的政治工作制度，以保證國民黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，逐步形成孫中山先生那個時期比較完備的建軍思想。為了適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，孫中山提出全面建設(shè)陸、海、空軍的思想。他特別重視近代海軍的建設(shè)，認(rèn)為：“由于世界大勢變遷，國力之興衰強弱，常在海上而不在陸，其海上權(quán)力優(yōu)勢者，其國力常占優(yōu)勢。”他明確提出興船政以擴(kuò)海軍，使民國海軍與列強并駕齊驅(qū)，在世界稱為一等強國的海軍建設(shè)目標(biāo)。孫中山還認(rèn)為隨著近代世界武器裝備的發(fā)展進(jìn)步，國家領(lǐng)空權(quán)的問題也日益突出,為保衛(wèi)中國領(lǐng)空不受侵犯必須建設(shè)空軍。孫中山指出飛行機(jī)為近世軍用之最大利器，應(yīng)以之裝備中國軍隊，建設(shè)一支近代化的航空隊。

（十八）后來他發(fā)出“航空救國”的號召，要求國人努力發(fā)展中國的航空事業(yè)。為了實現(xiàn)建設(shè)陸海空軍的目標(biāo)，孫中山提出許多措施，發(fā)展中國的海軍和空軍。向西方國家購置各種海陸空新式武器，如潛水艇、飛機(jī)、坦克等。聘請外國軍事專家來華教練中國海陸空軍學(xué)生，派遣青年軍校學(xué)生到歐美各國學(xué)習(xí)先進(jìn)的軍事技術(shù)。組織考察世界各國軍備建設(shè)團(tuán)，吸取外軍建設(shè)的經(jīng)驗，依照現(xiàn)代化的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建筑軍港、機(jī)場和要塞炮臺。創(chuàng)建軍事學(xué)校，形成培養(yǎng)現(xiàn)代軍事干部的新?lián)u籃，使中國軍事教育制度發(fā)生質(zhì)的飛躍，是孫中山對中國近現(xiàn)代軍事史的重大貢獻(xiàn)，黃埔軍校培養(yǎng)大批適應(yīng)半殖民地半封建社會國情、具有現(xiàn)代戰(zhàn)爭思想和國民革命的精神的軍事人才。孫中山根據(jù)對國際戰(zhàn)略格局的分析為前提確立軍事外交策略，孫中山的軍事外交實踐是極為艱難的，知其不易而為之，這恰是孫中山的偉大之處。各國無不是以國家自身利益來權(quán)衡對孫中山及其所領(lǐng)導(dǎo)的革命之間的外交關(guān)系的，孫中山說：“蓋今日國際，惟有勢力強權(quán)，不講道德仁義?！睂O中山一生倡導(dǎo)世界和平，對外反對侵略戰(zhàn)爭，反對霸權(quán)主義。1912年在《中國國民黨黨綱》中孫中山將“維護(hù)國際和平”定入其中，不僅強調(diào)中國將作為一支和平力量為維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)，而且希望通過與其他國家建立友好關(guān)系或建立亞洲大同盟的方式在維護(hù)地區(qū)和平的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)一切愛好和平的力量來共同維護(hù)世界和平。

（十九）關(guān)于如何恰當(dāng)?shù)剡\用武力和外交手段，孫中山主張伐戰(zhàn)與伐交相結(jié)合。他認(rèn)為企圖通過發(fā)動戰(zhàn)爭來達(dá)到國家生存和發(fā)展目的的思想是十分有害的，國與國之間的矛盾應(yīng)首先訴諸外交方式加以解決，若外交手段已盡方可及于戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭結(jié)束后復(fù)進(jìn)入外交程序。對于中國所面臨的現(xiàn)實威脅時孫中山認(rèn)為可用和平手段即用和平手段，必須用強力時即以強力臨之。因此孫中山重視對歐洲先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)以振興工業(yè)、改良武器，建設(shè)強大的軍事力量，但這一力量的對外運用是積極防御的性質(zhì)。孫中山歷來重視輿論在革命中的重要作用，在軍事外交中其對輿論的重視程度可從他歷次與列強的軍事外交嘗試中體現(xiàn)出來。一方面因為有著多年海外生涯，孫中山對西方國家體制中輿論的作用頗為了解，因此在軍事外交中非常重視國外媒體的運用。無論是同盟會成立之時，還是國民黨建立之時，孫中山總是及時將革命的主張、建國的理念盡早傳遞給西方民眾，以期得到各國政府政治上和民眾輿論上的支持；另一方面他也適時運用國內(nèi)媒體就國內(nèi)問題所涉及的西方列強種種不端予以批駁，以喚起國內(nèi)民眾的覺醒，對三民主義的支持，從而對西方列強以及與其勾結(jié)在一起的政府造成輿論壓力。戊戌維新失敗后孫中山深感改良主義在中國不可行，于是力倡以暴力推翻清政府以達(dá)到政治革命的成功，為此辛亥革命前的孫中山以排滿革命為己任，主張通過政治排滿來達(dá)到民族革命的目的，建立以漢族為主體的共和國家，達(dá)到保國保種之目的。

（二十）在孫中山看來“振興中華”、“維持國體”是一個問題的兩個方面：民族復(fù)興必須以國家振興為基礎(chǔ)，而國家振興則要依靠民族革命與民族運動。孫中山反對滿清政權(quán)，但并不排斥滿族的平民百姓。他繼承傳統(tǒng)中國的各民族淡化血緣而種族兼容的觀念，主張把滿洲王室貴族與平民相區(qū)別，倡揚民族平等的革命觀，以達(dá)到國家與民族的共榮，而不是種族的相互排斥與迫害。中華民國建立后孫中山主張中華民國應(yīng)當(dāng)是一個新的、由大中華民族組成的多民族國家，孫中山在《臨時大總統(tǒng)宣言書》中指出：“國家之本在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一。武漢首義，十?dāng)?shù)行省先后獨立。所謂獨立，對于清廷為脫離，對于各省為聯(lián)合，蒙古、西藏亦同此?！睂O中山還在《中華民國臨時約法》中規(guī)定：“中華民國領(lǐng)土為二十二行省、內(nèi)外蒙古、西藏、青海，中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別?！睂O中山于1919年提出融合國內(nèi)各族而成一中華民族的思想，民族革命的目標(biāo)由五族的平等、共和向一個強大、繁盛的中華民族的積極目標(biāo)轉(zhuǎn)化。他說：“中國的人只有家族和宗族的團(tuán)體，沒有民族精神。所以雖有四萬萬人結(jié)合成一個中國，實在是一片散沙，弄到今日是世界最貧弱的國家，處國際中最低下的地位。人為刀俎，我為魚肉，我們的地位在此時最為危險。如果再不留心提倡民族主義，結(jié)合四萬萬人成一個堅固的民族，中國便有亡國滅種之憂。我們要挽救這種危亡，便要提倡民族主義，用民族精神來救國。”

粵桂戰(zhàn)爭

（一）1918年5月廣州護(hù)法軍政府從大元帥制改為政務(wù)總裁制后在七位政務(wù)總裁中孫中山和唐紹儀居留上海，唐繼堯在昆明，留在廣州的四總裁伍廷芳和林葆懌較少參與政務(wù)，所謂政務(wù)會議實際難以舉行。軍政府的日常事務(wù)由主席總裁岑春煊打理，桂系首領(lǐng)陸榮廷則處在幕后，成為軍政府實際的太上皇。參加軍政府的各派各有自己的利益和主張，只是因為聯(lián)合應(yīng)對北洋系的需要才維持著形式的統(tǒng)一。桂系以客卿身份得“護(hù)法”之便而在袁世凱敗亡后占據(jù)著廣東，廣西貧瘠，廣東富庶，桂系在廣東享受種種好處，樂不思?xì)w。且態(tài)度居高臨下，不知持重，提出以粵養(yǎng)桂，以征服者自居。各級官僚多用桂人，為政苛刻，濫征稅收，重重盤剝，與民爭利。雖前清豁免之糧，亦勒令繳納。騷擾地方，軍紀(jì)廢弛，倡賭倡煙，流毒甚烈。鴉片煙勒種遍地，鄉(xiāng)人求免，反遭其禍。從而激起廣東紳商和民眾的強烈不滿，桂系因而與廣東地方勢力積累下重重矛盾，也在廣東民間引發(fā)“仇桂”心理?！膀?qū)逐桂系，粵人治粵”的呼聲漸起，給其時蟄居上海的孫中山創(chuàng)造重返廣東另開新篇的可能。孫中山對于被迫離開廣東，而由桂系把持軍政府，他自然不甘聽任。在雙方表面維持、相安無事之余孫中山實際正在考慮下一步的行動方向，并決意與桂系決裂，再開新局。1919年8月7日孫中山致電護(hù)法國會，認(rèn)為：“不法武人借國會所授之權(quán)，以行國民所深惡之政治，移對付非法政府之力，以殘虐盡力救國護(hù)法之人。毒害地方，結(jié)連叛逆，欺騙國會，蔑視人權(quán)?！甭暶鳎骸皼Q不忍以之共飾護(hù)法之名，同尸誤國之罪。茲特辭去軍政府總裁一職，以后關(guān)于軍政府之行動概不負(fù)責(zé)?！彪m然軍政府政務(wù)會議立即致電挽留，但孫中山表示：“文志已決，義不再留?！?9日孫中山又致函護(hù)法國會兩院議長林森和吳景濂，表示：“鑒于兩年來經(jīng)過之事實及南中不法武人最近陰謀之真相，覺護(hù)法之希望，根本已絕，萬無再與周旋之余地。希望先將軍政府取消，使不致為群盜所居奇?！?/p>

（二）留在廣州的護(hù)法國會議員多為國民黨出身，他們雖然派系林立，與孫中山的關(guān)系有親有疏，但在反對桂系控制軍政府，為國民黨謀取發(fā)展地盤方面則是基本一致的。在孫中山的號令下國民黨議員在護(hù)法國會提出對岑春煊的不信任案，迫其于10月27日提出辭職。此舉最后雖未成事實，但國民黨議員主導(dǎo)的護(hù)法國會實際已與軍政府處在對立狀態(tài)，從而動搖軍政府繼續(xù)維持的基礎(chǔ)。繼護(hù)法國會向軍政府發(fā)難，桂、滇兩系又因駐粵滇軍統(tǒng)率權(quán)問題而生齟齬。駐粵滇軍有二個師，其統(tǒng)領(lǐng)李根源因為與政學(xué)系的關(guān)系較為密切而親近軍政府（政學(xué)系是軍政府在政治上的支持者），豈料桂系仍不放心，還想進(jìn)一步掌控滇軍。1920年2月廣東督軍莫榮新委任與唐繼堯無甚關(guān)系的楊晉出任滇軍師長使唐繼堯頗為惱怒，軍隊本是軍閥的命根子，桂系此舉觸動唐繼堯的敏感神經(jīng)，使他對桂系生發(fā)惡感。立即改令與國民黨關(guān)系密切的李烈鈞統(tǒng)領(lǐng)駐粵滇軍，確保其控制權(quán)，并對軍政府采取不合作態(tài)度，使軍政府權(quán)威大受影響。國民黨方面隨之借機(jī)與唐繼堯商議將護(hù)法國會和軍政府從桂系控制的廣東遷至昆明另起爐灶的可能性，桂系此舉實在是表現(xiàn)輕率而得不償失。1920年3月29日軍政府政務(wù)總裁兼外交、財政總長伍廷芳不辭而別，離穗去港轉(zhuǎn)滬，還隨身帶走數(shù)額不菲的關(guān)余款項。伍廷芳此舉不僅影響到軍政府的聲望，更使軍政府因缺錢而難以運轉(zhuǎn)。4月11日軍政府政務(wù)總裁林葆懌辭職，4月25日唐繼堯、唐紹儀、伍廷芳正式宣布脫離軍政府，軍政府總裁去其大半，已不足決策的法定人數(shù)。與此同時國民黨組織護(hù)法國會議員離粵赴港轉(zhuǎn)滬，眾議院正、副議長林森和褚輔成、參議院議長吳景濂與三百多國會議員先后離去（他們之中的大半都到了上海，并在5月間決議護(hù)法國會遷往昆明），護(hù)法國會議員亦去其大半，“護(hù)法”的法理依據(jù)成了問題。

（三）伍廷芳、唐繼堯、林森、吳景濂相繼發(fā)表通電，以軍政府政務(wù)會議不足法定人數(shù)而否認(rèn)其法定效力，提出其所有一切政治行動當(dāng)然無效。為了應(yīng)付此等不利局勢，軍政府匆匆召集留粵議員集議，推舉孫光廷為參院主席，陳鴻鈞為眾院主席，補選熊克武、溫宗堯、劉顯世為軍政府政務(wù)總裁，以使軍政府的運作在名義上具有法理有效性。但參加選舉的國會議員人數(shù)本就不足法定，而被推舉的熊克武、溫宗堯、劉顯世實際又未就職，廣州軍政府還是處在十分尷尬的地位。?隨著形勢的發(fā)展對桂系漸趨不利，居留上海的孫中山頻頻動作，一方面在政治上否認(rèn)廣東軍政府的合法性；另一方面布置軍事討桂行動，企望由政治和軍事兩方面打擊桂系，為回粵再度開府創(chuàng)造條件。6月2日孫中山、唐紹儀、伍廷芳及唐繼堯的代表李烈鈞在滬會議，次日發(fā)表宣言責(zé)：“廣州政務(wù)會議成立以來徒因一二人所把持，論戰(zhàn)則惟知擁兵通敵，論和則惟知攘利分肥。以秘密濟(jì)其私，以專擅逞其欲，遂有所謂五條辦法者。護(hù)法宗旨，久已為所犧牲，猶且假護(hù)法之名，行害民之實。宣示：“自當(dāng)同心戮力，掃除危難，貫徹主張?！甭暶鳎骸败娬评ッ鬓k公，廣州方面的一切命令行動，及與北方私行接洽之事，并抵押借款，概屬無效。所有西南鹽余及關(guān)余各款均應(yīng)交于本軍政府，在軍政府移設(shè)未完備以前一切事宜委托議和總代表分別接洽辦理?！?月24日孫、唐、伍、李在上海再次會議，并在28日發(fā)表宣言，表示：“倘有違背護(hù)法救國主張，復(fù)假借名義，以謀個人權(quán)利者，不問南北，不問派別，當(dāng)與國民共討之。”隨后部分到昆明的護(hù)法國會議員在8月7日集會，罷免岑春煊的職務(wù)。護(hù)法陣營內(nèi)部已然決裂，但昆明的對外交通不便，唐繼堯?qū)嶋H上也不愿軍政府和國會遷到昆明，在自己的地盤上養(yǎng)著太上皇，致其統(tǒng)治礙手礙腳。因為唐繼堯?qū)ψo(hù)法國會遷滇不積極，護(hù)法國會一度又決定遷往重慶，但因四川內(nèi)戰(zhàn)重起導(dǎo)致計劃告吹。

（四）不久討桂戰(zhàn)爭勝利，護(hù)法國會遂重回廣州。孫中山繼續(xù)革命的立足點仍然只能放在廣東，而要重回廣東就要解決桂系的問題，為此孫中山著手發(fā)動武力討桂的行動。孫中山作為討桂主力運用的軍事力量是其時駐扎在閩南漳州、龍巖一帶的粵軍陳炯明部，陳部原為廣東省長朱慶瀾的警衛(wèi)軍，約有二萬余人。1918年春以援閩粵軍的名義進(jìn)駐閩南，其后陳駐節(jié)漳州，經(jīng)過兩年多的整訓(xùn)發(fā)展會具備一定實力，也是當(dāng)時孫中山和國民黨可以依靠的惟一嫡系武裝力量。為此孫中山將鄧鏗、許崇智等派到這支部隊任職，并多方為其籌餉籌械，力圖直接掌握這支部隊并寄予厚望。但因陳炯明為駐閩粵軍的直接領(lǐng)導(dǎo)人，部隊各級軍官多為其指派，故陳炯明對部隊的影響力超過孫中山，部隊實權(quán)基本控制在陳炯明手中。因此與其說駐閩粵軍是國民黨的部隊，不如說是陳炯明的部隊。對于這支部隊的使用時陳炯明和孫中山的想法實際是不同的，孫中山希望陳炯明回師廣東來驅(qū)逐桂系，重新建立國民黨的根據(jù)地。但陳炯明卻不愿在沒有把握的情況下貿(mào)然行動，以免有損自己的實力，妨礙自身今后的地位和發(fā)展。所以在直皖戰(zhàn)前當(dāng)孫中山認(rèn)為討桂時機(jī)已經(jīng)成熟，數(shù)次動員陳炯明率部回粵討桂時陳炯明的態(tài)度并不十分明朗，一再推脫，遲遲其行。直皖戰(zhàn)爭的爆發(fā)為陳炯明部回粵討桂創(chuàng)造時機(jī)，直皖戰(zhàn)前北方的直系和南方的桂系雖分處“正統(tǒng)”和“護(hù)法”的不同陣營，但出于自身利益的考量，直、桂雙方實際達(dá)成默契，彼此暗中互相支持。桂系知其在粵不得人心，為維持其在粵統(tǒng)治，有意尋求與直系合作，共同對付國民黨。桂系首領(lǐng)陸榮廷認(rèn)為：“直系如得勝利，時局庶有轉(zhuǎn)機(jī)。我輩夙主聯(lián)直，尤應(yīng)乘時利用，援應(yīng)直系，自屬應(yīng)有之義?！?/p>

（五）北方的直皖戰(zhàn)爭打響后桂系大將、粵督莫榮新隨即部署在廣東的桂軍移師潮汕，出兵閩南，名為“討伐”屬于皖系的閩督李厚基，實則意在消滅對桂系控制廣東構(gòu)成威脅的陳炯明部。1920年8月在桂系的督促下岑春煊代表軍政府下令分路攻閩，以桂軍沈鴻英為總司令，靖國軍方聲濤為左路司令，桂軍劉志陸為中路司令，浙軍呂公望為右路司令。林葆懌率海軍配合作戰(zhàn)，力圖一舉蕩平閩南。與此同時在上海的孫中山認(rèn)為機(jī)不可失，遂派朱執(zhí)信、廖仲愷等到漳州向陳炯明反復(fù)說明形勢、陳明利害，并聯(lián)合閩督李厚基，由其向陳部撥發(fā)相當(dāng)數(shù)量的軍費和軍械，促其回師廣東。而陳炯明此時亦感覺其部長期駐在閩南，四面被圍，發(fā)展空間有限，不易得到外援。既為李厚基所疑，亦為桂系所忌，不如回到廣東另謀發(fā)展，故同意孫中山的回師計劃。他派葉舉、鄧鏗、許崇智分任中、左、右路總指揮，自閩南發(fā)兵回師廣東。8月12日陳炯明發(fā)出粵軍誓師回粵通電稱：“全軍同仁，忍無可忍，乃不得已全體宣誓，冒死殺敵，救我粵人。粉身碎骨，實有榮光?！币驗楣鹣翟趶V東數(shù)年的統(tǒng)治不得人心，陳炯明部回粵得到廣東各地民軍的呼應(yīng)和支持，且陳炯明以“粵人治粵”收攬人心，進(jìn)展比較順利。8月中旬粵軍回師，18日占潮安，20日占汕頭，粵軍在潮汕地區(qū)立下穩(wěn)定的根基。9月初唐繼堯和譚延闿分別派出滇軍和湘軍自西、北方向增援粵軍，與東面的粵軍共同構(gòu)成對廣州的三面包圍態(tài)勢。唐繼堯且致電陸榮廷，態(tài)度強硬地令其速撤駐粵桂軍，還政粵人。9月上旬粵桂兩軍先是在河源激戰(zhàn)，隨后在惠州形成膠著。此時各路民軍紛起，形勢對桂系不利，9月16日虎門要塞司令邱渭南在朱執(zhí)信的策動下宣布獨立。

（六）18日陳炯明對莫榮新發(fā)出最后通牒，令桂軍在兩個月內(nèi)退出粵境，桂系軍政官員一律免職，并限岑春煊在雙十節(jié)前離開廣州。民軍首領(lǐng)李福林與廣東地方實力派首領(lǐng)、廣東警察廳長兼江防司令魏邦平合作，在廣州河南宣布獨立，廣州桂軍已處在四面楚歌之境。在粵軍的軍事壓力下陸榮廷先還企圖棄惠州各縣，麇集省城，稍養(yǎng)銳氣，分守兵工廠，俟桂軍到齊肇慶，以全力分路進(jìn)攻。但形勢的發(fā)展已不容陸榮廷的拖延之策，9月28日陸榮廷被迫致電廣東方面，表示：“為保全地方計，即請粵省諸公公同籌議，妥速選舉賢能，繼任督軍，以維治安，而息紛擾。除陳炯明倡亂逞私，不能交付，此外無論何人出擔(dān)粵事，桂軍在粵一日，無不盡力維持。一俟粵局底定，桂軍即當(dāng)全數(shù)調(diào)回，以符不爭利權(quán)之初心，而顧全唇齒之本旨?！睘榱吮苊饣?、桂兩軍交戰(zhàn)殃及廣州市面安定，廣東地方士紳出面調(diào)停。9月29日廣東省議會議長林正煊面見莫榮新，討論善后辦法。莫榮新雖然知曉桂系已難在廣州立足，但仍反對陳炯明接任粵督。林正煊遂與李福林、魏邦平等推舉海軍次長、廣東人湯廷光接任粵督，但莫榮新又節(jié)外生枝，索要200萬元的巨額開拔費，表示非如此桂軍不能撤離。10月初廣東各界維持和平會決定籌款50萬元付與桂軍，俾其早日撤離。此時粵桂兩軍在東江前線對峙，莫榮新認(rèn)為戰(zhàn)局有望維持，故又出爾反爾，不愿交權(quán)，聲明：“凡駐粵各軍安頓結(jié)束事宜，一日未能妥洽，本督軍照常維持，斷不敢稍棄權(quán)責(zé)。”?又提出以沈鴻英督粵，桂軍留兩師長期駐粵，陳炯明部退回閩南，廣東承認(rèn)陸榮廷為兩廣巡閱使的方案。桂系此舉無異于繼續(xù)維持其對廣東的控制，引來粵軍上下的一致反對及同仇敵愾，雙方戰(zhàn)火重開。21日粵軍攻占惠州，兵臨廣州城下，桂系方覺大勢已去，不能不準(zhǔn)備退出。

（七）24日陸榮廷、岑春煊、林葆懌、溫宗堯等以護(hù)法軍政府總裁名義聯(lián)名發(fā)表通電稱：“即日自決辭去總裁，解除軍府職務(wù)，以期回復(fù)國家原狀，而減愆由于萬一。自今以后當(dāng)局應(yīng)從全國軍民愿望，依法召集國會，遵循法軌，與民更始。西南諸省亦應(yīng)顧念全局，迅速促成統(tǒng)一，妥籌善后，蘇息民生。”莫榮新則于26日率同將士宣布取消自主，粵事應(yīng)聽中央政府主持。一面派出代表切實磋商，一面迭電：“前方各軍相機(jī)撤回，趕辦收束。茲為保全粵民，減免戰(zhàn)禍起見，于中央政府未任專員以前先率將士讓出廣州市區(qū)，所有維持地方治安事宜應(yīng)由粵民所舉之新督軍負(fù)此責(zé)任?！彪S后莫榮新入廣州沙面英國領(lǐng)事館暫避，馬濟(jì)、林虎收容桂軍殘部撤離廣東。10月28日粵軍進(jìn)駐廣州，結(jié)束桂系對廣東四年多的統(tǒng)治。但陳炯明并不承認(rèn)先前廣東各界推出的湯廷光為督軍，孫中山為得到陳炯明對其回粵開府的支持于11月1日通過廣州軍政府駐滬辦事處任命陳炯明為廣東省長兼粵軍總司令，主持廣東軍政事務(wù)，陳炯明從此成為廣東的實際統(tǒng)治者。桂系軍閥兵敗退出廣東回到廣西后并不甘于就此蟄伏廣西，對他們而言一個非?，F(xiàn)實的問題是如何供養(yǎng)自己屬下的部隊。與富庶的廣東相比時廣西是貧瘠之地，每年的歲入不過二百余萬元，軍費支出卻占到收入的近半，這還不包括在廣東的部隊。當(dāng)廣東的桂軍退回廣西后軍費開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣西每年的歲入總額，向外擴(kuò)張實為桂系軍閥不得不為之舉。何況當(dāng)經(jīng)歷廣東相對富裕的生活之后桂軍上下對被迫退回廣西亦多抱怨連連，所以桂系在退回廣西后無日不在謀劃重回廣東，并為此而力圖得到北洋系的支持。

（八）對于南方陣營內(nèi)部的分化以及桂系的動向時北洋系自然是樂觀其成，從大總統(tǒng)徐世昌到國務(wù)總理靳云鵬再到他們背后的直系首領(lǐng)曹錕、吳佩孚等都對孫中山在廣東重組政府與北方抗衡非常不滿、力圖打消，而桂系為自身利益而通款北方，當(dāng)然為他們所喜。正可借此支持桂系反攻廣東，推倒孫中山政府，實現(xiàn)南北統(tǒng)一。1920年10月30日北京政府致電曹錕、張作霖及各省督軍，表示：“西林（岑春煊）引退，軍府收束，并經(jīng)分電西南各省取消自主，由中央分別接管，是軍府已將西南統(tǒng)治之權(quán)歸還中央。統(tǒng)一時機(jī)完全成熟，亟應(yīng)及時妥籌辦理，以資收束?！?2月29日北京政府任命陸榮廷為粵桂邊防督辦，1921年1月9日任命譚浩明為廣西督軍，5月任命陳炳焜為梧州護(hù)軍使，擺出支持桂系與孫中山對抗的姿態(tài)。此后桂系與北洋系信使往還，聯(lián)絡(luò)密切，北洋系允諾給桂系以實際的財政和軍械支持，從而也對剛剛在廣東重新開府的孫中山構(gòu)成現(xiàn)實的威脅，促使孫中山下決心對廣西采取軍事行動。1921年5月11日孫中山在廣州召開軍事會議，決定先討桂而后北伐，掌握對北洋系斗爭的主動權(quán)。北京政府則企圖利用粵桂矛盾挑動桂系攻粵，坐收統(tǒng)一之利。桂系在敗退廣西后頗思回粵，又得到北京政府的支持，自然對攻粵頗為積極。6月13日陸榮廷下達(dá)攻粵令，以林虎、沈鴻英、馬濟(jì)、陳炳焜為第一、第二、第三、第四路司令由廣西出動，分路進(jìn)攻廣東南路、北江、欽廉、肇慶，總兵力有六七萬之眾。面對桂系咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢時西南陣營各省為自身利益計對討桂態(tài)度趨向一致，孫中山得以大總統(tǒng)名義號令各軍，展開討桂戰(zhàn)爭。他以陳炯明為討桂軍總司令，率許崇智第一路、魏邦平第二路、葉舉第三路會攻梧州；翁式亮第四路、黃志恒第五路、何國亮第六路出擊欽廉；李烈鈞率滇、贛軍自湖南攻桂林，谷正倫率黔軍自貴州攻柳州，形成合擊桂軍的態(tài)勢。

（九）與孫中山有隙的粵軍總司令陳炯明對此次出師亦態(tài)度積極，發(fā)表通電稱：“桂賊無狀，先開兵釁。炯明將率三軍，保障鄉(xiāng)土。殲除桂賊，以拯救粵人。”6月20日粵桂兩軍在桂東南的粵桂門戶梧州一線展開戰(zhàn)斗，粵軍士氣高漲、連獲勝利，對梧州形成包圍之勢，除了海軍之外粵軍還出動當(dāng)時少見的空軍助戰(zhàn)。梧州防衛(wèi)司令卓偉民、桂軍游擊司令劉震寰戰(zhàn)前即與廣東方面有所接洽，此時決定倒戈。25日陳炳焜見事無可為，放棄梧州，次日粵軍進(jìn)占梧州，打開入桂的東南大門。與此同時李烈鈞指揮滇軍與贛軍自湖南出兵桂北，于7月13日占領(lǐng)桂林，打開入桂的東北大門。駐賀縣的桂軍沈鴻英亦發(fā)表通電稱：“自治為近日潮流所趨，聯(lián)省即將來統(tǒng)一之計。鴻英勉循軍民之請，即于7月10日就救桂軍總司令之職，脫離陸氏命令，與粵軍一致行動。并從省議會諸君之后厲行自治，而與西南各省聯(lián)合一氣，共奠國基?！睂O中山認(rèn)為沈鴻英是勢蹙歸降，惟其人“反復(fù)無?！?、“萬難深信”，指示李烈鈞控制桂林，對沈鴻英保持壓力。而沈鴻英此舉確非真心投附粵方，實為在粵方大軍壓境時的緩兵之計，他既未與陸榮廷真正脫離關(guān)系，而且還在9月間派代表赴岳州謁見吳佩孚，表示輸誠投效。桂系自廣東退回廣西后陸榮廷的威望受到嚴(yán)重影響，首領(lǐng)地位已經(jīng)動搖，上下失和，將相猜疑，內(nèi)部矛盾漸起，影響到桂系內(nèi)部的軍心和團(tuán)結(jié)。在這種情況下陸榮廷不僅不能有效地整合內(nèi)部關(guān)系，反而輕率決定發(fā)動對粵戰(zhàn)爭。而實際上桂軍的作戰(zhàn)意愿并不強，統(tǒng)兵將領(lǐng)為保存實力亦不愿力戰(zhàn)，當(dāng)戰(zhàn)事初步失利后桂軍不能堅持，顯出分崩離析之勢?；涇妱t乘勝而擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，各地民軍紛起響應(yīng)，使戰(zhàn)爭很快呈現(xiàn)出一邊倒的勢頭。

（十）桂軍先后失守梧州、桂林后各部紛紛自謀出路，脫離桂系，粵軍兵鋒直指南寧。陸榮廷于無可奈何之下，7月22日與譚浩明發(fā)表通電，稱：“因年老病衰，久思息影。傾接總司令沈鴻英等通電，主張自治。榮廷夙持愛民主義，樂于贊同。當(dāng)即電飭該總司令等維持本省治安，勉負(fù)完全責(zé)任。自身解除兵柄，引退林泉，一切軍民各政，概不與聞?！贝撕箨憳s廷、譚浩明、陳炳焜等及追隨他們的桂軍殘部退居桂南龍州，23日粵軍不戰(zhàn)而入南寧。9月下旬粵軍各部進(jìn)逼龍州，桂軍無力抵抗，30日粵軍克龍州，陸榮廷、譚浩明、陳炳焜等逃往越南。在粵桂戰(zhàn)爭中雖然粵軍兵力并不較桂系為優(yōu)，但卻進(jìn)展順利，平定廣西，實現(xiàn)兩廣統(tǒng)一，擴(kuò)大廣州政府的勢力范圍與影響力，并使孫中山得以集中力量籌劃北伐統(tǒng)一事業(yè)。但討桂戰(zhàn)爭也使陳炯明的實力大為增長，對孫中山的離心傾向日漸發(fā)展。8月8日陳炯明進(jìn)入南寧后即利用他“全權(quán)辦理桂省軍事善后事宜”的有利地位成立廣西全省善后督辦處，除了在廣西的粵、滇、黔、贛諸軍均歸陳節(jié)制外他還收容散落桂軍，擴(kuò)大自身實力，軍事力量漸趨其頂峰時期。陳炯明還在南寧召集廣西省議會和各縣代表會議，討論廣西和平秩序及改造方法，并在8月18日致電浙江督軍盧永祥，支持他“先定省憲，以樹民治之期，進(jìn)制國憲，以圖統(tǒng)一之效”、“擬請各省區(qū)代表集滬開議，協(xié)立大法，付諸國民公意”的主張，請盧領(lǐng)銜通電全國，定期在滬開會。屆期當(dāng)派代表出席，敬隨諸公之后。陳炯明的如此主張與孫中山企望通過北伐實現(xiàn)統(tǒng)一全國的宏圖顯有距離，孫中山仍然面臨著整合己方陣營內(nèi)部關(guān)系的艱巨任務(wù)。1917年9月孫中山建立護(hù)法軍政府，就任海陸軍大元帥，出師討伐段祺瑞。1917年8月25日國會非常會議于廣州召開，29日通過《國會非常會議組織大綱》，規(guī)定在《中華民國臨時約法》恢復(fù)前由國會非常會議行使國會職能。30日通過《中華民國軍政府組織大綱》，于次日公布。

（十一）9月1日選舉孫中山為大元帥，次日選舉陸榮廷、唐繼堯為元帥。據(jù)《中華民國軍政府組織大綱》規(guī)定，中華民國為戡定叛亂、恢復(fù)《臨時約法》，特組織中華民國軍政府。軍政府由國會非常會議產(chǎn)生，其改制或改組均須由國會決定。軍政府實行元帥制，設(shè)大元帥一人、元帥三人，由國會非常會議選舉產(chǎn)生。因第三名元帥未能選出，后改設(shè)二人。大元帥在《臨時約法》未恢復(fù)以前行使國家行政權(quán)，對外代表中華民國。元帥協(xié)助大元帥籌商政務(wù)，并得兼任其他職務(wù)，在大元帥因故不能視事時由首次選出的元帥代行其職權(quán)。大元帥制不設(shè)內(nèi)閣總理，以大元帥為國家元首兼行政首腦，類似于總統(tǒng)制。軍政府設(shè)置外交、內(nèi)政、財政、陸軍、海軍、交通六部，各部設(shè)總長一人，由國會非常會議選出，咨請大元帥特任。但當(dāng)總長缺位尚未選出時大元帥得先任命署理，各部總長輔助大元帥執(zhí)行職務(wù)。軍政府設(shè)都督若干人，由贊成護(hù)法各省都督擔(dān)任，凡是以全省兵力宣布同北京政府?dāng)嘟^關(guān)系者均可為軍政府都督。據(jù)《大元帥府組織條例》規(guī)定：大元帥府設(shè)置參謀、秘書、參軍三處，其中參謀處設(shè)參謀總長一人、參謀次長二人、陸海軍參謀若干人，必要時得酌設(shè)調(diào)查、編輯、測繪、作戰(zhàn)、諜報各科。秘書處設(shè)秘書長一人、秘書若干人，得酌設(shè)總務(wù)、外交、內(nèi)政、財政、軍事、交通、法制各科、參軍處設(shè)參軍長一人、參軍若干人。另設(shè)海軍總司令、親軍總司令、衛(wèi)戍總司令等以及顧問、參議若干人。9月10日孫中山就任大元帥之職，并于次日任命軍政府各部總長以及其他軍政人員，以唐紹儀為財政總長（未就職）、伍廷芳為外交總長（未就職，改由林森擔(dān)任）、孫洪伊為內(nèi)政總長（未就職，改由居正擔(dān)任）、張開儒為陸軍總長、程璧光為海軍總長（后由林葆懌繼任）、胡漢民為交通總長（未就職）、李烈鈞為參謀總長、章太炎為秘書長、許崇智為參軍長、林葆懌為海軍總司令、方聲濤為衛(wèi)戍總司令、李福林為親軍總司令。護(hù)法軍政府宣告成立，地址為廣州黃埔公園。

（十二）護(hù)法軍政府成立后陸榮廷、唐繼堯并不愿接受孫中山領(lǐng)導(dǎo)，極力擴(kuò)充自身實力與地盤，故一方面不肯就任元帥之職；另一方面試圖分裂護(hù)法軍政府，籌劃成立所謂“西南護(hù)法各省自治聯(lián)合會”，同時積極主張南北議和。大元帥獨任制也遭到護(hù)法軍政府內(nèi)部一些政治派別的不滿，護(hù)法軍政府政令實際上難以通行。1918年5月4日國會非常會議通過修正中華民國軍政府組織法提案，決定改組護(hù)法軍政府，孫中山于同日向國會非常會議辭大元帥職務(wù)。1918年5月10日國會非常會議通過《修正中華民國軍政府組織大綱》，規(guī)定：取消大元帥制，實行總裁合議制；設(shè)內(nèi)閣式的政務(wù)院；設(shè)參事會為代表地方的民意機(jī)關(guān)；設(shè)軍事委員會為軍事咨詢機(jī)關(guān)。大綱規(guī)定中華民國軍政府以各省、各軍之聯(lián)合，于護(hù)法救國事業(yè)未完全告成以前行使中華民國之行政權(quán)。軍政府以代理國務(wù)院攝行大總統(tǒng)職務(wù)，并對國會負(fù)責(zé)。9月1日北京“安福國會”選舉徐世昌為大總統(tǒng)，軍政府乃依國會非常會議議決，宣布代行大總統(tǒng)職權(quán)。軍政府設(shè)總裁會議，由總裁組成?？偛靡院献h制行使職權(quán)，總裁會議每次輪推一人為主席?？偛糜蓢鴷x舉產(chǎn)生，以得票過出席議員總數(shù)的半數(shù)為當(dāng)選，人數(shù)無具體規(guī)定?？偛玫穆殭?quán)為：代表軍政府，總攬會務(wù)，以政務(wù)院的襄助行使行政權(quán)；任免文武職員，但任命政務(wù)委員和對內(nèi)、對外全權(quán)代表須得國會同意；得向國會提交議案；得主持國內(nèi)和戰(zhàn)事宜，但和平條件非經(jīng)國會不得簽字；得接受外國全權(quán)代表，辦理外交，訂立契約，但關(guān)于對人民有負(fù)擔(dān)的契約須經(jīng)國會同意；得募集內(nèi)外公債，但須經(jīng)國會議決；得承認(rèn)護(hù)法軍隊或救國軍隊的加入；得統(tǒng)籌軍備和作戰(zhàn)計劃。總裁因故不能到職時得派專員代理，但代理總裁不得派代表列席總裁會議，國會得以出席議員過半數(shù)的可決定彈劾總裁。

（十三）軍政府設(shè)置政務(wù)院，由政務(wù)員組成。政務(wù)院院長和各部總長均為政務(wù)員，其中院長由國會選舉，以得票過出席議員總數(shù)的半數(shù)為當(dāng)選，由總裁會議任命。政務(wù)員輔助總裁，對國會負(fù)責(zé)，政務(wù)院下設(shè)內(nèi)務(wù)、外交、財政、陸軍、交通等各部。凡用軍政府名義發(fā)出的政務(wù)性文告由總裁連署，并經(jīng)政務(wù)員副署。政務(wù)員意見和總裁不同時得開聯(lián)席會議解決，聯(lián)席會議以總裁、政務(wù)員及各省軍代表會同舉行。各省軍代表得參加政務(wù)會議，參謀總長得列席政務(wù)會議。政務(wù)院設(shè)置參事會，由各省議會選出參事二人，經(jīng)總裁會議任命組成。無省議會的地區(qū)，由當(dāng)?shù)胤ǘC(jī)關(guān)選舉。參事會得向政務(wù)院建議地方行政計劃并備政務(wù)院的咨詢，關(guān)于地方上特殊政務(wù)得由該省參事單獨提出建議。軍政府還設(shè)置軍事委員會和參謀部，軍事委員會由各省軍事長官所派的軍事代表一人和軍政府任命的軍事委員若干人組成，職責(zé)為向軍政府建議軍事計劃，備軍政府咨詢，參謀部組織仍依舊官制。5月20日國會非常會議選舉孫中山、岑春煊、陸榮廷、唐繼堯、伍廷芳、唐紹儀、林葆懌七人為總裁，8月21日推岑春煊為主席總裁，并推岑春煊為內(nèi)務(wù)部長、伍廷芳為外交部長、唐紹儀為財政部長、莫榮新為陸軍部長、孫中山為交通部長、李烈鈞為參謀總長。改組后的軍政府受桂系控制，對外謀求與北洋直系妥協(xié)，對內(nèi)蹂躪國會，破壞護(hù)法。1919年8月7日孫中山正式電辭軍政府總裁職務(wù)，唐紹儀于南北和議破裂后常住上海。桂滇軍閥為爭奪廣東引發(fā)沖突，唐繼堯撤回派駐軍政府的政務(wù)代表，伍廷芳不滿桂系對國會的壓迫前往香港。

（十四）至1920年春軍政府僅剩岑春煊、陸榮廷、林葆懌三總裁，多數(shù)舊國會議員離粵，并通電政務(wù)會議已不足法定人數(shù)，自3月29日以后之命令概屬無效，5月4日少數(shù)留粵舊國會議員補選熊克武、溫宗堯、劉顯世為總裁。6月2日孫中山、唐繼堯、伍廷芳、唐紹儀聯(lián)合宣言，否認(rèn)軍政府一切政令。8月12日陳炯明奉孫中山命令率粵軍回粵驅(qū)桂，10月22日岑春煊宣言引退。10月24日岑春煊、陸榮廷、林葆懌等聯(lián)名通電，解除軍政府職務(wù)。11月28日孫中山、唐紹儀、伍廷芳等人從上海回到廣州，29日通電恢復(fù)護(hù)法軍政府，并舉行政務(wù)會議?；謴?fù)后的護(hù)法軍政府以孫中山兼任內(nèi)務(wù)部長、伍廷芳為外交部長、唐紹儀為財政部長（未就任，由伍廷芳兼任）、唐繼堯為交通部長（到任前由王伯群署理）、陳炯明為陸軍部長、徐謙為司法部長，李烈鈞為參謀總長。護(hù)法軍政府制度未變，在省制方面廢除督軍，改任總司令統(tǒng)率省內(nèi)軍隊。軍政府恢復(fù)后孫中山便積極謀求在南方成立正式政府，對內(nèi)取代北京政府，對外取得國際承認(rèn)。1921年1月12日舊國會在廣州召開參眾兩院聯(lián)合會議，因人數(shù)不足，仍開國會非常會議。2月14日軍政府政務(wù)會議同意孫中山關(guān)于成立正式政府的提案，決定提交國會討論。4月7日國會非常會議通過《中華民國政府組織大綱》，大綱規(guī)定中華民國政府實行總統(tǒng)制，大總統(tǒng)由非常國會選舉產(chǎn)生。大總統(tǒng)既為國家元首，又是政府首腦。總攬政務(wù)，發(fā)布法令，統(tǒng)率海陸軍，任免文武官員，并對外代表中華民國。不設(shè)內(nèi)閣，設(shè)置行政各部，由大總統(tǒng)任免部長，另設(shè)總統(tǒng)府秘書長。同日國會非常會議選舉大總統(tǒng)，孫中山以228票對2票當(dāng)選大總統(tǒng)，因系由非常國會選出，故習(xí)慣稱非常大總統(tǒng)。

（十五）5月4日孫中山、唐紹儀、伍廷芳、唐繼堯、劉顯世等聯(lián)合通電，軍政府于是日取消，所有軍政府政務(wù)總裁職務(wù)即應(yīng)解除。5月5日孫中山宣誓就任中華民國非常大總統(tǒng)，宣布組織正式政府，改元帥府為總統(tǒng)府。次日孫中山任命各部部長，以陳炯明為陸軍部長兼內(nèi)務(wù)部長、伍廷芳為外交部長兼財政部長、湯廷光為海軍部長、李烈鈞為參謀總長、胡漢民為總參議兼文官長、馬君武為總統(tǒng)府秘書長，此外總統(tǒng)府設(shè)置會計、庶務(wù)二司及法制委員會和宣傳委員會。正式政府初建時僅轄廣東省及廣州直轄市，7月任命馬君武為廣西省長、劉湘為四川省長，名義上轄三省一市。兩廣平定后孫中山于桂林設(shè)置大本營，除直轄各軍總司令外設(shè)參謀長、文官長等，積極準(zhǔn)備北伐。1922年6月陳炯明發(fā)動叛亂，炮轟總統(tǒng)府。孫中山在同叛軍奮戰(zhàn)近兩個月后于8月9日回到上海，所謂中華民國正式政府遂告瓦解。1922年12月孫中山命令駐福建的許崇智粵軍，聯(lián)合楊希閔的滇軍和劉震寰的桂軍，由東西兩路攻打陳炯明。1923年1月討賊聯(lián)軍攻下廣州，陳炯明退往惠州，2月21日孫中山重返廣州。1923年3月2日孫中山正式成立陸海軍大元帥大本營，簡稱大元帥府，孫中山自任大元帥，以大元帥的名義統(tǒng)帥各軍。大元帥非經(jīng)國會產(chǎn)生，亦不向國會或其他民意機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。大元帥得處理一切重要政務(wù)，指揮、調(diào)度各軍，任命重要文武官員，決定政府機(jī)關(guān)的設(shè)置或裁并，公布條例、發(fā)布命令等。1917年7月21日海軍總長程璧光率海圻、海琛兩巡洋艦，飛鷹、同安、豫章三驅(qū)逐艦，永豐、舞鳳、永翔、楚豫四炮艦，福安號運輸艦等十艘軍艦由上海南下廣州宣布支持護(hù)法運動，史稱“護(hù)法艦隊”。