中國外交部門負(fù)責(zé)人在美國會見總統(tǒng)拜登后，白宮發(fā)言人就急匆匆地宣布，中美元首計劃在舊金山的APEC會議期間直接會晤。但是中國方面明確提示，這次會晤并沒有最終敲定。

從拜登政府如此急迫地安排元首會面的態(tài)度來看，美國政府的內(nèi)政外交已經(jīng)到了一個極其麻煩的情況，非常需要引入中國元素和中國資源來給自己解套。否則拜登也不會從2023年初開始，就想方設(shè)法派遣內(nèi)閣重要成員與中國方面在不同地點(diǎn)、不同場合會面。

但是要想實(shí)現(xiàn)舊金山中美首腦會晤，美國方面必須要滿足中方的一系列合理關(guān)切和要求。這一點(diǎn)對于美國來說恐怕是很困難的。實(shí)際上從中美首腦巴厘島會晤之后，中方就一直在敦促美方落實(shí)所達(dá)成的共識。

雖然中美雙方都沒有完整公布共識的具體內(nèi)容，但是從雙方的語言表達(dá)來看，是美國、而不是中國，沒能做到言而有信。

拜登政府改善對華關(guān)系，在國內(nèi)政壇上所面臨的阻力相當(dāng)大。共和黨和民主黨之間是水火不容，民主黨想要做的，共和黨一定會反對，任何一方的任何一個人，表現(xiàn)出一絲妥協(xié)情緒，也為雙方所不容。

前任眾議長麥卡錫被罷免，就是鮮明的例子。如今擔(dān)任美國眾議長的約翰遜是特朗普的粉絲。拜登想要在對華問題上得到共和黨的諒解和默許，恐怕是不可能的。

即使民主黨內(nèi)部，也未必能夠全體支持拜登的主張。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在十月份訪華的時候，提出了一些不合理的要求，結(jié)果空手而歸。同樣作為民主黨員的加利福尼亞州長紐森，訪華期間就表現(xiàn)出了對華友善以及緩和的立場，得到了中方的熱情接待和贊揚(yáng)。拜登政府要是想在美國國內(nèi)掃除元首會面所面臨的障礙，困難還是很大的。

拜登政府在中美之間幾個主要熱點(diǎn)問題上，后退的余地其實(shí)都不大。比如說關(guān)稅問題、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)問題、臺灣問題、烏克蘭戰(zhàn)爭問題、南海問題。如今又出現(xiàn)了一個巴以問題。

布林肯在上半年訪華的時候，僅僅是對臺灣問題做出了一些比較正面的表述，不支持臺灣獨(dú)立、保持一個中國政策不變，但就是這樣的表述也引起了美國反對派的叫罵，認(rèn)為他削弱了對臺灣當(dāng)局的支持。

那如果拜登在上面幾個問題上滿足中國的要求，民主黨內(nèi)黨外都會吵成一團(tuán)。甚至拜登遭到彈劾也不是不可能。就在拜登政府宣布舊金山元首會面計劃的同時，又制裁了兩個中國芯片相關(guān)企業(yè)。以拜登這樣的資深政客，不可能不知道制裁不利于兩國關(guān)系。很顯然，拜登也是身不由己。

正因為這些原因，中方表示通往舊金山的元首會晤之路，不會是一馬平川,不能靠“自動駕駛”，是對美國內(nèi)部政治形勢準(zhǔn)確分析的結(jié)果。

從美國政治風(fēng)向變化的慣例來說，要想讓拜登政府面前的障礙消失，可能需要出現(xiàn)一個重大的突發(fā)事件，讓中美之間的共同利益大于分歧。這種事件的規(guī)模和嚴(yán)重性，要能夠和珍珠港事件或者911事件相提并論。

目前來看，烏克蘭戰(zhàn)場已經(jīng)陷入僵持，中美之間很難有什么合作機(jī)會。但巴以沖突有愈演愈烈的趨勢。如果巴以沖突的擴(kuò)大化不能遭到遏制，變成了一場地區(qū)化的大規(guī)模戰(zhàn)爭，那么就可以和911事件相提并論了。觀察拜登政府對以色列的庇護(hù)政策，戰(zhàn)爭擴(kuò)大化的可能性是存在的。

但是，大規(guī)模戰(zhàn)爭未必能給中美緩和提供機(jī)會，甚至可能破壞中美元首會晤的政治基礎(chǔ)。所以通向舊金山的道路，不但不是自動駕駛，還需要美國政府拿出足夠的勇氣和智慧。這個要求，對于拜登及其內(nèi)閣成員來說，可能太苛刻了一些。