據外電報道，在挪威的調解下，菲律賓政府打算與菲律賓共產黨武裝新人民軍實現(xiàn)和解，對菲共和新人民軍進行大赦，菲共將結束武裝斗爭并轉變?yōu)檎谓M織。這當然會讓菲律賓政府把一部分軍費資源騰出來用在南海方向。

菲律賓是一個治理失敗的國家，目前境內有四支成規(guī)模的反政府武裝。其中三支是伊斯蘭教武裝，分別叫做摩洛民族解放陣線、摩洛伊斯蘭解放陣線和阿布沙耶夫組織。

摩洛民族解放陣線的兵力有5000到10000人，摩洛伊斯蘭解放陣線可能有15000人。阿布沙耶夫組織雖然只有200人左右，但是名氣不小，曾經潛入馬來西亞綁架外國游客，扣押了很長時間。

新人民軍就不太一樣了，是菲律賓共產黨的武裝組織。目前規(guī)模達到4000人左右，已經堅持武裝斗爭70多年。雖然無法奪取政權，但菲律賓政府也沒有辦法消滅他們。

菲律賓是個千島之國，政府軍的跨島機動能力很差，空中力量也非常有限。新人民軍要是在島嶼間秘密機動，菲律賓政府軍很難跟得上、抓得住。因為政府治理失敗，菲律賓多數(shù)民眾生活困難，菲律賓共產黨和新人民軍有比較好的群眾基礎，這是他們一直能堅持下來的原因。

但是因為缺乏外部支援，加上美國的存在，菲共和新人民軍也很難通過武裝斗爭奪取政權。只能長期搞游擊戰(zhàn)。隨著老一輩領導人的故去，新的菲共領導人已經失去了斗爭精神，所以才會選擇與政府和解。

菲律賓政府之所以選擇菲共和新人民軍來談赦免問題，也是有原因的。阿布沙耶夫組織已經被定性為恐怖組織，自然沒有談判的余地。摩洛民族解放陣線早在2012年就與菲律賓政府和解，在南部實現(xiàn)了實質性的自治。

但這個武裝內部又分裂為三派，各自訴求不同，與菲律賓政府軍偶然有交火，關系處在灰色狀態(tài)。摩洛伊斯蘭解放陣線的情況也類似，也從菲律賓政府手里拿到了地方自主權，雖然關系不太正常，但是也沒有大規(guī)模交戰(zhàn)了。

如果菲律賓政府再與新人民軍實現(xiàn)和解，境內三個最大的反政府武裝就都?；鹆?，確實能讓小馬科斯政府松一口氣。

和新人民軍?；鹬螅坡少e政府能省下多少軍費來投入南海方向呢？菲律賓政府和兩大伊斯蘭武裝停火之后，也沒有能夠在?？樟α拷ㄔO上有什么大的改善。菲律賓的經濟發(fā)展水平很一般，政府財力有限。在軍事活動的任何一個領域都無法大量投入資金，否則也不會與反政府武裝和解了。

在境內與反政府武裝戰(zhàn)斗，主要投入的兵種是陸軍輕步兵。這類兵種對軍費的消耗并不大。而?？斩窢幮枰徺I飛機、艦艇、雷達之類的高價值兵器。因此，即使新人民軍與菲律賓政府和解，菲政府軍也不過是節(jié)省出幾千輕步兵的經費，對于?？樟α繑U展來說是杯水車薪。

菲律賓軍費必須有大幅度增加，才能對中方形成有效威脅。根據菲律賓預算與管理部長潘甘達曼的說法，最新擬定的2024年軍費預算2827億比索（約合364億人民幣），對比2023年的2034億比索（約合262億人民幣），增加了上百億人民幣。

這筆錢顯然不是靠減少輕步兵軍費就能省出來的。不是靠美國、日本援助，就是要克扣其他民生支出，這會進一步影響人民生活，讓反政府武裝獲得產生和發(fā)展的溫床。

菲律賓政府在發(fā)展戰(zhàn)略上存在嚴重的短視，剛剛放棄了唯一可行的道路，那就是與中國合作，加入一帶一路倡議，用中國提供的基本建設投資貸款，改善民生、消除貧困，也消除反政府武裝的根源。既然他們放著正道不走，產生惡果是必然的。