本文轉(zhuǎn)自：遼寧日報(bào)

核心提示

金牛山大街是營口第一條以古人類遺址命名的大街，30多年來，它進(jìn)行過6次分路段修建、3次拓寬改造，緊跟城市發(fā)展步伐。去年“十一”，經(jīng)改造后的金牛山大街再次以嶄新的面貌恢復(fù)通車，不僅路面變寬，而且改造了綠化帶和排水管線，新建了向海步道和健身路徑，成為營口市民生工程打造的一道亮麗風(fēng)景線。

今年，城市道路暢通工程再次列入全市13件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。這13個(gè)項(xiàng)目是營口市歷時(shí)3個(gè)月，面向社會(huì)公開征集意見，精篩細(xì)選并充分調(diào)研論證，經(jīng)市人大審議通過后拿出的最終結(jié)果，做到了“百姓說話，政府辦事”。

近4年來，營口持續(xù)加大民生投入，民生支出累計(jì)達(dá)706億元，占財(cái)政總支出的70%。未來5年，建設(shè)高品質(zhì)生活幸福城市成為全市主要任務(wù)之一，改善民生仍是重中之重。營口市將堅(jiān)持從人民群眾對高品質(zhì)生活的全要素需求出發(fā)，一體推進(jìn)民生、民享、民富、民安、民樂，努力躋身全國文明城市行列，建設(shè)有品質(zhì)、有溫度、有活力、有靈魂的魅力城市。

改造老舊小區(qū) 打造百姓滿意的民心工程

去年是營口市創(chuàng)建全國文明城市的開局之年。全市以創(chuàng)城為抓手，以服務(wù)百姓生活、提高城市品質(zhì)為目標(biāo)，通過用心、用情精服務(wù)細(xì)管理，打造百姓滿意的民心工程。

營口市在老舊小區(qū)改造上持續(xù)發(fā)力，在去年改造80個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，今年再把老舊小區(qū)改造列入民生實(shí)事當(dāng)中，繼續(xù)對91個(gè)小區(qū)實(shí)施改造，主要改造屋面、道路、弱電、室外綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，新建停車場（位），并建立物業(yè)管理機(jī)制，惠及2.2萬戶居民。

實(shí)施小區(qū)改造，營口不搞簡單裝修，強(qiáng)塞模式，而是注重民意調(diào)研，因民需施策，定改造方案。

站前區(qū)勤儉社區(qū)勤儉小區(qū)一期建于1998年，高6層無電梯。不少居民上了年紀(jì)，上下樓難，安裝電梯意愿強(qiáng)烈。為了滿足該小區(qū)8號樓2單元全體12戶居民的共同意愿，根據(jù)遼寧省《關(guān)于全省既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見》和《營口市既有住宅加裝電梯管理規(guī)定（試行）》，站前區(qū)在全市率先啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)工作，為該單元加裝樓外電梯，并于去年12月28日正式投入使用。老百姓的微心愿被政府變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，年過七旬的6樓居民楊桂英難掩激動(dòng)，直說“沒想到有生之年還能用上電梯，我們這老胳膊老腿跟政府享福了”。

小區(qū)改造后，營口市通過加強(qiáng)規(guī)范管理，鞏固改造成果。建立健全“一次改造、長期保持”的長效管理機(jī)制，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實(shí)管理制度和服務(wù)措施，實(shí)行物業(yè)管理全覆蓋。同時(shí)，通過不斷培訓(xùn)提升物業(yè)管理水平，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，確保服務(wù)到位。

春節(jié)臨近，營口市加大力度排查隱患，改造設(shè)施，保障燃?xì)獍踩?。全市積極響應(yīng)國家和遼寧省下達(dá)的嚴(yán)把燃?xì)獍踩甘揪?，把燃?xì)夤艿栏脑旌腿細(xì)饨K端安全保障兩項(xiàng)工程作為今年民生實(shí)事的頭等大事來抓。全年計(jì)劃投資9700萬元，全面改造市政及庭院老舊鑄鐵燃?xì)夤艿?00千米，加強(qiáng)燃?xì)廨斔桶踩?。同時(shí)，對在2003年以前建成小區(qū)居住的6.7萬戶居民家中安裝燃?xì)鈭?bào)警器、切斷閥，加強(qiáng)用戶終端使用安全。

營口市刨根溯源查缺補(bǔ)漏，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，到燃?xì)?、供暖、供水、供電等重點(diǎn)企業(yè)開展安全檢查，同時(shí)督促企業(yè)開展自檢自查，提高企業(yè)防患意識。在責(zé)令相關(guān)單位做好日常安全巡查的同時(shí)，市相關(guān)部門會(huì)同企業(yè)組成調(diào)查組，在全市范圍開展入戶排查，同時(shí)加強(qiáng)安全使用燃?xì)庵R宣傳，防患未然。去年年末，營口對全市液化石油氣瓶進(jìn)行排查，啟動(dòng)運(yùn)行氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，從根本上解決氣瓶超期使用、權(quán)屬不清、逾期未檢等安全隱患。

修建城鄉(xiāng)道路 提升城市顏值為發(fā)展賦能

營口市以城鄉(xiāng)道路改造為抓手，提升城市顏值，服務(wù)創(chuàng)城。今年，3個(gè)城鄉(xiāng)道路暢通工程列入全年民生實(shí)事當(dāng)中，包括城市道路暢通工程，對沿海產(chǎn)業(yè)基地“金山角”路口進(jìn)行渠化改造，將新聯(lián)大街向東延伸至莊西線，設(shè)置分隔護(hù)欄并安裝信號燈；對智泉街實(shí)施整修4700米，打通光華路至太白路600米斷頭路。農(nóng)村道路“戶通”工程，新建一事一議農(nóng)村“戶通”道路300千米，改善農(nóng)民出行條件。農(nóng)村道路改造維修工程，維修、改造農(nóng)村道路100千米，提升村與村、村與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣之間的通行質(zhì)量。

改造城市道路，營口市重顏值，講賦能。去年，全市新建、改造10條道路，其中，金牛山大街、遼河大街、新興大街、建設(shè)街、東風(fēng)路、智泉街等6條路均創(chuàng)新使用彩色瀝青混凝土人行道，不僅道路美了顏，而且更加持久耐用。在建設(shè)過程中，增設(shè)健身步道和健身器材，為道路擴(kuò)容賦能。去年打造的金牛山大街向海健康步道全長3.1公里，不僅做成彩色步道，而且增設(shè)戶外健身設(shè)施，沿途布置景觀雕塑，成為市民休閑健身的一條景觀路。

自開展創(chuàng)城工作以來，營口市制定了以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)的《2021-2023年度城區(qū)綠化工作實(shí)施方案》，狠抓道路、廣場以及公園綠地綠化建設(shè)，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作，成立專門工作小組，細(xì)化任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年春季以來，全市栽植各類樹植花卉共計(jì)134萬余株，改造綠化面積達(dá)3萬余平方米，城市綠化率大幅提升。

改造農(nóng)村道路，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，營口市講質(zhì)量，重養(yǎng)護(hù)。為保證工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，加強(qiáng)質(zhì)量檢測，確保高質(zhì)量完成工程建設(shè)任務(wù)。為保證道路養(yǎng)護(hù)到位，去年，營口市政府出臺(tái)了《營口市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)村公路“路長制”，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，解決農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題。“路長制”全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級路長體系，設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，全市2縣2區(qū)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)644個(gè)自然村農(nóng)村公路“路長制”全覆蓋，完成“總路長、縣域路長、鄉(xiāng)域路長、村域路長”四級組織體系建設(shè)。

創(chuàng)優(yōu)文體環(huán)境 滿足民眾對美好生活的追求

營口市委、市政府關(guān)注百姓生活，提升城市品質(zhì)，加大投入力度優(yōu)化全市體育健身設(shè)施，豐富市民文化生活。

今年，營口市把新建30個(gè)“口袋公園”、全民健身設(shè)施優(yōu)化工程和遼河老街文化品位提升工程列入重點(diǎn)民生實(shí)事當(dāng)中，在百姓“家門口”造公園，造健身廣場，造文旅打卡地，打造集健身、休閑、旅游于一體的生活舒適圈。

去年，營口市利用街頭巷陌小區(qū)間的邊角地、閑置地等，建起了100個(gè)“口袋公園”，并于7月1日全部開放。這些公園雖然面積不太大，卻設(shè)計(jì)別致、美觀大方、用材考究且功能性強(qiáng)，不僅提升了城市顏值和服務(wù)功能，更為創(chuàng)城工作加分添彩。今年再建的30個(gè)“口袋公園”將延續(xù)去年的做法，將30個(gè)城市死角變廢為寶，做到園中健身設(shè)施、文化雕塑、樹植綠化等一應(yīng)俱全，讓更多市民開門見園。

營口倡導(dǎo)全民健身，讓市民樂享生活有場所。不僅傾力打造各大公園、“口袋公園”、健身廣場、健身路徑等閃光點(diǎn)，更持續(xù)加大投入力度，不斷增加、優(yōu)化各類文體設(shè)施，打造全城皆景、全民健身的覆蓋面。

時(shí)值冬季，民興河畔民興河體育公園里仍熱鬧非凡。去年，該公園更換安裝了3套籃球架，吸引了各路籃球高手來此競技。去年，營口市共投入10套籃球架，還新建了65套農(nóng)民體育工程、43套城市健身路徑、1套城市無人值守健身房及3套籠式足球。今年，全市還將新建農(nóng)民體育工程10項(xiàng)、城市健身路徑30套，改造升級全民健身廣場（公園）5處，為全民健身持續(xù)助力。

營口挖掘文化資源，加快遼河文化產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)。今年將改造遼河老街，提升老街文化品位，打造“夜經(jīng)濟(jì)”?？茖W(xué)保護(hù)、動(dòng)態(tài)利用蓋州古城、金牛山古人類遺址、西炮臺(tái)、百年氣象站等歷史文化資源，深度挖掘營口人文內(nèi)涵。建設(shè)北海11平方公里溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造特色康養(yǎng)品牌。營口將加快文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)籌特色溫泉、精品民宿、營菜美食等業(yè)態(tài)，規(guī)劃精品文旅路線，發(fā)展全域全季旅游。

加大投入力度 不斷提升城市公共服務(wù)水平

營口市持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入力度，不斷完善城市服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平。

營口市委、市政府先后出臺(tái)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育改革等政策文件，從頂層設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在教育經(jīng)費(fèi)方面，市里給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入，教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長，辦學(xué)條件不斷改善。近5年，營口市新建、改擴(kuò)建學(xué)校86所，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目118個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造51座農(nóng)村中小學(xué)廁所。學(xué)生資助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，近5年，累計(jì)發(fā)放學(xué)前、義務(wù)、普高、中職等國家資助金5600多萬元，資助學(xué)生（含幼兒）7.1萬人次。減免普高、中職學(xué)費(fèi)總計(jì)1.29億元，減免人數(shù)約5.8萬人，并逐步為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘障學(xué)生提供包括學(xué)前、義務(wù)、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育。

“十四五”期間，全市教育系統(tǒng)謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目共65個(gè)（不含高校），項(xiàng)目總投資估算42.5億元。今年，重建市第十一中學(xué)被列為重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，重建的校園將徹底解決校內(nèi)教學(xué)設(shè)施相對老化的問題，受到了師生和家長們的一致稱贊。此外，營口市還將投資1700萬元，對市高級中學(xué)、市第二高級中學(xué)、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)營口分校三所高中以及市育才中學(xué)、雷鋒中學(xué)、十七中學(xué)三所初中安裝空調(diào)，覆蓋總面積約4萬平方米。

今年，營口市將多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“雙減”“雙增”，穩(wěn)步實(shí)施中考改革。推動(dòng)高中教育特色多元綜合發(fā)展，提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)深化職普融通。加快職業(yè)教育特色化發(fā)展，增強(qiáng)高等院校專業(yè)設(shè)置與本地產(chǎn)業(yè)契合度，更好服務(wù)地方發(fā)展。

醫(yī)療上，營口市通過“強(qiáng)基”行動(dòng)升級擴(kuò)容，提升全市疾病防控救治能力和公共健康服務(wù)能力。

為了提升疾病防控救治能力，去年，營口市建起醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備庫，在第三人民醫(yī)院新建傳染病診治綜合大樓、救治烈性傳染病醫(yī)護(hù)隔離留觀宿舍、結(jié)核病防治門診等，對市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行改造，并在市中心醫(yī)院建設(shè)核酸檢測基地和發(fā)熱門診。

今年，營口市將深化公立醫(yī)院改革，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平，營口市中心醫(yī)院北院區(qū)投入使用，建設(shè)重大疫情救治基地。深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“強(qiáng)基”行動(dòng)，做實(shí)城市醫(yī)療集團(tuán)及縣域醫(yī)共體。

為了改善市民候車環(huán)境。今年，營口市將在城區(qū)主要街路建設(shè)、改造公交候車亭111處，新建燈箱式公交站牌 115 處。改造后的候車亭將具備夜間燈光亮化功能，每處公交候車亭配備候車座椅、安全疏導(dǎo)護(hù)欄，并預(yù)留出引導(dǎo)上下客綠色通道。

穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)保障 建設(shè)有溫度有活力的宜居之城

營口市加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障，精細(xì)調(diào)研，精準(zhǔn)施策，精心服務(wù)。

優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。去年，營口市結(jié)合實(shí)際制定了“10抓實(shí)干”工作方案，多措并舉減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，全市積極落實(shí)穩(wěn)崗返還工作，去年共發(fā)放補(bǔ)貼資金2746萬元，惠及全市17545戶企業(yè)，穩(wěn)定崗位18.7萬人。通過開展基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造高校畢業(yè)生就業(yè)“12字工作法”升級版，加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加大職業(yè)培訓(xùn)力度等方法帶動(dòng)就業(yè)。去年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.05萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%、10%。

全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。去年，營口市投入近700萬元在遼寧地區(qū)建設(shè)了首家融合6501234服務(wù)熱線電話、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)于一體的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。目前已采集主城區(qū)近10萬名老年人的數(shù)據(jù)信息建立數(shù)據(jù)庫，記錄為老服務(wù)214210人次，社區(qū)助老服務(wù)16099次，社區(qū)站點(diǎn)活動(dòng)5276次，將政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控、服務(wù)商管理、志愿者管理統(tǒng)一納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息化。利用熱線打造“居家線上一鍵通”，提供家政、助餐、醫(yī)藥、商品代購等上門服務(wù)，由政府加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量。

夯實(shí)兜底惠民保障體系。去年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.8%、14.7%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.1%、14.3%。深入開展“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng)，全體民政干部深入困難家庭走訪，對發(fā)現(xiàn)的問題全部及時(shí)解決。開通12345社會(huì)救助服務(wù)熱線暢通救助渠道。設(shè)立市級社會(huì)救助基金，臨時(shí)救助備用金全覆蓋，有效救難解困。

今年，營口市將致力于提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面，深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度，推行與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的普惠型健康保險(xiǎn)。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，使城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%。

日前，由中央廣播電視臺(tái)財(cái)經(jīng)節(jié)目中心推出的“百年百城，為我的城市點(diǎn)贊”活動(dòng)圓滿收官。在節(jié)目中，營口美好、幸福的城市生活畫面引起了營口人的共鳴，紛紛為家鄉(xiāng)投票助力。最終，營口市以489萬的得票數(shù)在該活動(dòng)中位列第三，顯示出營口人對家鄉(xiāng)的熱愛。人們相信，隨著各項(xiàng)民生事業(yè)不斷發(fā)展，營口的明天一定會(huì)更好！

數(shù)說民生

近4年來，營口持續(xù)加大民生投入，民生支出累計(jì)達(dá)706億元，占財(cái)政總支出的70%。

去年，營口市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.05萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%、10%。

去年，營口市栽植各類樹植花卉共計(jì)134萬余株，改造綠化面積達(dá)3萬余平方米。

營口今年計(jì)劃投資11.5億元打造13項(xiàng)民生工程。

在去年改造80個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)對91個(gè)小區(qū)實(shí)施改造，惠及2.2萬戶居民。