作者：陳彥斌 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長（來源：宏觀政策三策合一、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇 CMF，原發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》2023年第7期）

陳彥斌：創(chuàng)新和完善中國特色宏觀調(diào)控——《道德經(jīng)》宏觀治理思想的啟示

改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色宏觀調(diào)控不斷發(fā)展完善，是舉世矚目的中國經(jīng)濟(jì)偉大增長奇跡的有力支撐和保障。為持續(xù)高效地為中國經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，中央一直高度重視“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”。“十三五”規(guī)劃綱要將“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”作為單獨(dú)一章，對創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的目標(biāo)與要求做出了系統(tǒng)部署。[1]2016年以來的政府工作報告以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”。近年來中國提出了諸如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)管理、跨周期調(diào)節(jié)等一系列創(chuàng)新舉措，宏觀調(diào)控的中國特色愈發(fā)顯著，也取得了較好的成效。然而，中國的宏觀調(diào)控還存在一些有待完善之處。比如，宏觀調(diào)控的目標(biāo)體系有待優(yōu)化、政策工具有待完善、政策協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)等，這不僅會削弱宏觀調(diào)控效率進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定等宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，還會影響長期發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

黨的二十大報告指出：“只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。”2023年6月2日，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上再次強(qiáng)調(diào)，“兩個結(jié)合”，“是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規(guī)律性的認(rèn)識，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殹！绷?xí)近平總書記提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“兩個結(jié)合”重要思想為“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”指明了新方向。從宏觀調(diào)控的視角來看，《道德經(jīng)》等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承載了人民群眾“日用而不覺”的大量行為準(zhǔn)則，對宏觀調(diào)控實施者和宏觀經(jīng)濟(jì)參與者都具有深刻影響?！皠?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”，要堅持守正創(chuàng)新、堅定文化自信，用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗，把中國經(jīng)驗提升為中國理論。因此，將“兩個結(jié)合”重要思想應(yīng)用到“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”，可以更好地發(fā)揮中國獨(dú)特優(yōu)勢，形成與時俱進(jìn)的宏觀調(diào)控理論體系，從而更好地支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實踐。

一、《道德經(jīng)》蘊(yùn)含了豐富的宏觀治理思想

《道德經(jīng)》是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，蘊(yùn)含了豐富的宏觀治理思想。[2]其主旨思想是以“道”為核心來管理和協(xié)調(diào)國家治理所涉及的各種關(guān)系?！暗馈币辉~，包含萬物根源的道體、總結(jié)規(guī)律的規(guī)則、約束行為的道德等三個層次的意思。其中，第一種和第二種含義常稱為道，第三種含義常稱為德。[3]在《道德經(jīng)》中，道和德融為一體、不可分割，有道才能有德，有德有助于有道。筆者認(rèn)為，《道德經(jīng)》中蘊(yùn)含了六大治理思想，與當(dāng)今主流宏觀調(diào)控理論的內(nèi)涵相通。

第一，《道德經(jīng)》倡導(dǎo)治理定位于國家要有所作為，并反對亂作為，這與宏觀調(diào)控的功能定位相一致。

宏觀經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展歷程中曾出現(xiàn)兩種觀點。一種觀點認(rèn)為宏觀調(diào)控應(yīng)積極有為，即政府應(yīng)采取宏觀政策積極對經(jīng)濟(jì)波動進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。另一種觀點認(rèn)為，宏觀調(diào)控應(yīng)消極無為，即政府不應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動進(jìn)行調(diào)節(jié)。支持宏觀調(diào)控應(yīng)該消極無為的論點主要包括宏觀政策時滯較長、經(jīng)濟(jì)預(yù)測較為困難、貨幣政策在長期中無效等。從短期視角和危機(jī)應(yīng)對視角來看，這些論點的說服力都不強(qiáng)。宏觀調(diào)控應(yīng)該積極有為已經(jīng)成為主流共識，因為只有靠宏觀政策才能避免“債務(wù)—通縮”惡性循環(huán)和惡性通脹等市場失靈導(dǎo)致的嚴(yán)峻問題。不過，宏觀調(diào)控定位積極有為的目的是解決僅靠市場機(jī)制無法恢復(fù)或恢復(fù)正常狀態(tài)偏慢的問題，而非為了取代市場和過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

與之類似，《道德經(jīng)》明確指出國家需要有所作為，而且明確反對亂作為。《道德經(jīng)》第二章指出，“為而不恃，功成而弗居”，清晰地表明了國家需要有所作為，只是要做到“不恃”。第三十七章指出，“道常無為而無不為。侯王若能守之，萬物將自化。化而欲作，吾將鎮(zhèn)之以無名之樸。無名之樸，夫亦將不欲。不欲以靜，天下將自正?！边@完整和清晰地描述了國家宏觀治理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間的逆周期調(diào)節(jié)關(guān)系。此外，第二十九章指出，“是以圣人去甚，去奢，去泰?！边@要求政府不能強(qiáng)行作為和不能采用極端措施亂作為。第八章中的“水善利萬物而不爭”和第六十四章中的“以輔萬物之自然而不敢為”都說明，國家看似無為，但實際上是不與民爭利、是“有為”地提供市場所難以提供的公共產(chǎn)品。這也展示了《道德經(jīng)》的“無為而無不為”之道和“不爭”之德兩者融為一體。

第二，《道德經(jīng)》倡導(dǎo)治理要“以百姓心為心”，這與宏觀調(diào)控的最終目的相一致。

雖然西方主流宏觀理論從社會福利最大化視角來闡述最優(yōu)貨幣政策，但在實踐操作上建議主要追求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的雙穩(wěn)定目標(biāo)。即便實現(xiàn)了這兩大目標(biāo)，也并不能說明宏觀政策就是最優(yōu)政策，因為宏觀調(diào)控的目標(biāo)和最終目的并不完全相同。對于這一問題，中國宏觀經(jīng)濟(jì)實踐有新的認(rèn)識。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。以人民為中心的發(fā)展理念，超越了西方宏觀調(diào)控理論所追求的雙穩(wěn)定目標(biāo)，更深刻地闡釋了宏觀調(diào)控的最終目的。宏觀經(jīng)濟(jì)理論需要堅持守正創(chuàng)新，既要強(qiáng)調(diào)宏觀政策的雙穩(wěn)定目標(biāo)，也要強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展理念與最終目的。

《道德經(jīng)》明確指出，國家沒有自己的一貫利益，而是把人民利益當(dāng)作自己的核心利益、最高利益。習(xí)近平總書記多次引用的“以百姓心為心”源自《道德經(jīng)》第四十九章，“圣人常無心，以百姓心為心”，其中的圣人可以解讀為宏觀政策制定者或國家。以人民為中心的核心思想在《道德經(jīng)》中具有多方面體現(xiàn)。其一，第四十九章指出，“善者，吾善之；不善者，吾亦善之；德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之；德信。圣人在天下，歙歙焉，為天下渾其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之?！边@要求國家要沒有選擇性地善待他人，如同善良父母對待每一個自己的孩子。其二，第六十六章指出，“是以欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。是以圣人處上而民不重，處前而民不害。是以天下樂推而不厭?！边@表明國家以人民幸福為根本才能得到民眾的衷心擁戴。其三，第八十一章指出，“圣人不積，既以為人己愈有，既以與人己愈多?！边@表明人民幸福和國家利益并不矛盾，人民越是幸福和富足，國家就越是強(qiáng)盛。

第三，《道德經(jīng)》強(qiáng)調(diào)規(guī)則化治理，這與主流宏觀調(diào)控理論倡導(dǎo)規(guī)則重要性高于相機(jī)調(diào)控的基本原則相一致。

按規(guī)則實施的宏觀調(diào)控是指政策制定者事前公布政策對各種情況的反應(yīng)機(jī)制，并承諾遵循所公布的規(guī)則。相機(jī)調(diào)控是指政策制定者自由地做出判斷并選擇當(dāng)時看來合適的政策。在2008年國際金融危機(jī)前，建議使用通脹目標(biāo)制等規(guī)則進(jìn)行宏觀調(diào)控的理論觀點要更為主流。不過，近年來理論界和政策界認(rèn)識到僅僅是物價穩(wěn)定還不足以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定，故宏觀政策應(yīng)保持一定的靈活性。由于國內(nèi)外政策實踐中按規(guī)則調(diào)控與相機(jī)調(diào)控并存，當(dāng)前理論共識是宏觀調(diào)控應(yīng)該兼顧規(guī)則與相機(jī)調(diào)控，但規(guī)則的重要性要高于相機(jī)調(diào)控。

《道德經(jīng)》有多處蘊(yùn)含了規(guī)則化的治理思想，高度重視按“道”，即遵循規(guī)則化治理。其一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身有規(guī)律和有恢復(fù)至動態(tài)化穩(wěn)態(tài)的趨勢，規(guī)則化治理才不會破壞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和趨勢。例如，第十六章指出，“萬物并作，吾以觀復(fù)。夫物蕓蕓，各復(fù)歸其根?！钡谌耪聫?qiáng)調(diào)，“謂天無以清，將恐裂；地?zé)o以寧，將恐廢；神無以靈，將恐歇；谷無以盈，將恐竭；萬物無以生，將恐滅；侯王無以正，將恐蹶?！笨梢姡蛔裱?guī)則化治理會導(dǎo)致嚴(yán)重后果，由此再次凸顯了規(guī)則化治理的重要性。其二，由于有限信息和萬物演化，因此需要兼顧規(guī)則和相機(jī)調(diào)控。第七十一章闡述了有限信息問題，“知不知，尚矣；不知知，病也。圣人不病，以其病病。夫唯病病，是以不病。”同時，《道德經(jīng)》多處提及了萬物的不穩(wěn)定性與演化性。除了第三十七章和第十六章之外，第十五章形象生動地討論了演化的動與靜：“孰能濁以靜之徐清；孰能安以動之徐生”。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行廣泛存在有限信息和演化性，宏觀治理難度很大，需要在遵循規(guī)則的基礎(chǔ)上兼顧相機(jī)調(diào)控，才能幫助經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)穩(wěn)定化目標(biāo)。

第四，《道德經(jīng)》倡導(dǎo)治理者要懷不爭之德，這與宏觀調(diào)控理論要求政府與市場要和諧相處的基本前提相一致。

如何處理好政府與市場之間的關(guān)系是宏觀調(diào)控理論面對的核心問題，既有國際實踐經(jīng)驗難以給出較好答案，要么過于看重政府的作用，要么過于看重市場的作用。黨的十八屆三中全會對于政府與市場關(guān)系的理解則更加合理：“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。對于宏觀調(diào)控而言，政府與市場兩者同樣不能對立。實施宏觀政策既要發(fā)揮好政府的作用，也要發(fā)揮好市場的作用。由于“動物精神”的存在，民眾有時候具有過于樂觀或過于悲觀的情緒，很容易導(dǎo)致投資過度或不足，因此經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在具有不穩(wěn)定性，需要采用宏觀政策予以平抑。但這種平抑不是要直接干預(yù)市場，而是通過宏觀政策維護(hù)市場的平穩(wěn)運(yùn)行。因此，雖然宏觀政策由政府制定，但關(guān)鍵前提是發(fā)揮好市場的作用。

遵從《道德經(jīng)》的思想，國家對民眾、政府對市場、強(qiáng)者對弱者，都要懷不爭之德，其本質(zhì)就是政府與市場要和諧相處。例如，第八章指出，“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。居善地，心善淵，與善仁，言善信，政善治，事善能，動善時。夫唯不爭，故無尤。”第六十四章還指出，“是以圣人欲不欲，不貴難得之貨；學(xué)不學(xué)，復(fù)眾人之所過，以輔萬物之自然而不敢為?！焙暧^政策的最終目的是提升民眾福利，因而國家不能與民爭利，宏觀調(diào)控不能與市場爭長短。凡是市場和民眾能夠做的、愿意做的，就要讓市場和民眾發(fā)揮作用。凡是市場和民眾不能做的、不愿意做的，出現(xiàn)了市場失靈，國家就要勇挑重?fù)?dān)、發(fā)揮作用。

第五，《道德經(jīng)》倡導(dǎo)治理要行長久之道，這與宏觀調(diào)控理論倡導(dǎo)政策空間管理和退出機(jī)制以增強(qiáng)政策可持續(xù)性的新共識相一致。

在各國宏觀政策實踐中，政策空間管理非常重要。如果政策空間不足，就容易發(fā)生政策急轉(zhuǎn)彎，這會打擊市場信心，進(jìn)而導(dǎo)致宏觀調(diào)控效果大打折扣?！兜赖陆?jīng)》也蘊(yùn)含了這一道理。第五十九章指出，“治人事天，莫若嗇。夫唯嗇，是謂早服；早服謂之重積德；重積德則無不克；無不克則莫知其極；莫知其極，可以有國；有國之母，可以長久；是謂深根固柢，長生久視之道?！庇纱吮砻鳎暧^經(jīng)濟(jì)治理需要留出空間和更好地保持連續(xù)性。同時，政策空間不是越大越好，需要適度。政策空間過小，會導(dǎo)致宏觀政策可持續(xù)性較差。政策空間過大，會導(dǎo)致宏觀政策成本過高。其中，第四十四章指出，“甚愛必大費(fèi)，多藏必厚亡”，這意味著政策空間過大是一種浪費(fèi)。第二十三章進(jìn)一步指出，“希言自然。故飄風(fēng)不終朝，驟雨不終日。孰為此者？天地。天地尚不能久，而況于人乎？”這意味著政策發(fā)力要兼顧空間管理，否則將難以持續(xù)。

宏觀政策退出機(jī)制是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨的不利沖擊已經(jīng)結(jié)束或快要結(jié)束時，需要使應(yīng)對沖擊所采取的宏觀政策有序退出。尤其是對于一些特殊時期采取的非常規(guī)宏觀政策，更是需要退出機(jī)制，這有利于節(jié)省和預(yù)留政策空間。對此，《道德經(jīng)》第九章強(qiáng)調(diào)，“持而盈之，不如其已。揣而銳之，不可長保。金玉滿堂，莫之能守。富貴而驕，自遺其咎。功遂身退，天之道也。”不難發(fā)現(xiàn)，其中蘊(yùn)含了與退出機(jī)制相關(guān)的處世與治理智慧。

第六，《道德經(jīng)》多處蘊(yùn)含了治理可信度思想，這與宏觀調(diào)控理論所倡導(dǎo)的預(yù)期管理以提高宏觀治理效率的理念相一致。

預(yù)期顯著影響經(jīng)濟(jì)主體行為和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新凱恩斯主義與新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)同理性預(yù)期，不同之處在于前者強(qiáng)調(diào)短期內(nèi)價格具有黏性。正是由于這一關(guān)鍵性假定，新凱恩斯主義論證了預(yù)期之中和預(yù)期之外的宏觀政策都可以顯著影響總產(chǎn)出等重要宏觀經(jīng)濟(jì)變量，由此使得凱恩斯所提出的宏觀政策干預(yù)主義得以延續(xù)。由于預(yù)期會顯著影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以宏觀政策效果取決于公眾對于政策的信心。正因如此，現(xiàn)代宏觀調(diào)控理論更加強(qiáng)調(diào)預(yù)期管理，通過加強(qiáng)與公眾的信息溝通來引導(dǎo)公眾預(yù)期，從而提高宏觀政策的效率。

《道德經(jīng)》的多處論述與預(yù)期管理相關(guān)。第十七章指出“信不足焉，有不信焉。悠兮其貴言”，其中就蘊(yùn)含了政策可信度的重要性。第六十三章的“夫輕諾必寡信”蘊(yùn)含了政策制定者的聲譽(yù)與道德對于政策可信度有直接影響的思想。進(jìn)一步地，第七十章強(qiáng)調(diào)，“吾言甚易知，甚易行。天下莫能知，莫能行。言有宗，事有君。夫唯無知，是以不我知。知我者希，則我者貴。是以圣人被褐懷玉。”這其中蘊(yùn)含了規(guī)則化宏觀調(diào)控可以更好地管理預(yù)期的重要理念。

二、借鑒《道德經(jīng)》，創(chuàng)新和完善中國特色宏觀調(diào)控

創(chuàng)新和完善中國特色宏觀調(diào)控要兼顧一般性和中國特色。一方面，通過構(gòu)建宏觀政策新理論框架，來強(qiáng)調(diào)中國特色宏觀調(diào)控的一般性?；谥袊鴮嵺`，在國際性通用學(xué)術(shù)話語體系下，提煉出可復(fù)制可推廣的一般性宏觀調(diào)控理論與政策框架，不僅有助于完善中國特色宏觀調(diào)控理論，而且有助于推廣中國特色宏觀調(diào)控以供廣大發(fā)展中國家借鑒。比如，宏觀政策“三策合一”新理論框架，將穩(wěn)定政策、增長政策和結(jié)構(gòu)政策納入統(tǒng)一框架。[4]另一方面，通過吸收《道德經(jīng)》等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，來強(qiáng)調(diào)中國特色宏觀調(diào)控的中國特色。借鑒《道德經(jīng)》中的治理思想，可以進(jìn)一步發(fā)揮中國獨(dú)特優(yōu)勢，從而更好地創(chuàng)新和完善中國特色宏觀調(diào)控。具體而言，需要從以下四個方面入手。

第一，借鑒《道德經(jīng)》思想，宏觀調(diào)控需要敬畏“道”的力量，充分研究、掌握和遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律和宏觀調(diào)控的基本規(guī)則。萬物的產(chǎn)生、滋養(yǎng)、勃興、消亡，都有其規(guī)律，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與宏觀調(diào)控同樣需要遵守規(guī)律。人的情緒波動會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動，因此需要宏觀政策干預(yù)。工資剛性、金融加速器效應(yīng)、磁滯效應(yīng)等機(jī)制和“債務(wù)—通縮”效應(yīng)等市場失靈問題都會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)，因此更需要宏觀政策干預(yù)。但是，宏觀政策并非萬能，不僅經(jīng)濟(jì)沖擊與波動本身難以預(yù)知，而且公眾對政策行動的反應(yīng)也難以預(yù)料。遵循《道德經(jīng)》的“道法自然”思想，需要采用“規(guī)則化宏觀調(diào)控+市場機(jī)制”的政策組合以最大程度地讓宏觀調(diào)控符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，具體而言就是采用“宏觀政策‘三策合一’+結(jié)構(gòu)改革”的新型政策模式。

第二，宏觀調(diào)控需要更加重視“德”的作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控者的職業(yè)道德規(guī)范及制度約束。《道德經(jīng)》中的道和德融為一體，有道才能有德，有德有助于有道。理解《道德經(jīng)》的這一深刻思想，對于更好地制定宏觀政策具有重要參考價值?，F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然也開始強(qiáng)調(diào)通過央行行長的學(xué)術(shù)聲譽(yù)與口碑來提高宏觀政策效率，但并沒有直面問題和根治問題。聲譽(yù)與口碑只是外在表象，《道德經(jīng)》則凸顯內(nèi)涵實質(zhì)。宏觀政策促成經(jīng)濟(jì)體健康運(yùn)行，必須要有道，即堅守規(guī)則性定位，這也是宏觀政策制定者有德的關(guān)鍵前提。有道促進(jìn)有德、有德維護(hù)有道，才能形成宏觀政策制定與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間的良性循環(huán)。

第三，宏觀調(diào)控需要積極創(chuàng)新以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化。歷史長河中人類社會每一次大幅跨越，都伴隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式的劇烈變化，經(jīng)濟(jì)治理體系尤其是宏觀政策體系也需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新，否則調(diào)控效率會大幅下降。當(dāng)前正在進(jìn)行的人工智能與大數(shù)據(jù)新科技浪潮，在未來還會延續(xù)較長一段時間。經(jīng)濟(jì)形態(tài)與運(yùn)行模式發(fā)生了前所未有的變化，主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀調(diào)控效率均有所下降，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)似乎出現(xiàn)了所謂的“麻煩”?，F(xiàn)在要積極主動地創(chuàng)新宏觀調(diào)控模式以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，要創(chuàng)新性地使用宏觀政策“三策合一”的思想對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和長期增長機(jī)制體制約束因素進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與改革，才能建設(shè)性地解決問題。《道德經(jīng)》的寶貴思想“蔽而新成”有機(jī)統(tǒng)一了創(chuàng)新之變和守正之不變，確保了守正創(chuàng)新的正氣和銳氣。創(chuàng)新之變體現(xiàn)在建議國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理需要不斷創(chuàng)新。守正之不變體現(xiàn)在建議“保此道者”，要追求以人民幸福為最終目的的宏觀調(diào)控模式，要“上善若水”般處理好宏觀調(diào)控與市場運(yùn)行的關(guān)系。

第四，宏觀調(diào)控需要吸收《道德經(jīng)》中的有益思想，來彌補(bǔ)宏觀政策理論發(fā)展的不足。雖然宏觀政策理論與實踐在與時俱進(jìn)地發(fā)展，但仍然存在不足。比如，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)二分法導(dǎo)致宏觀政策理論難以統(tǒng)籌短期和長期；宏觀政策對于結(jié)構(gòu)性問題的關(guān)注較少；對于道德力量的關(guān)注也相對不足。可以用《道德經(jīng)》的關(guān)愛人民、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理天長地久、道德力量等寶貴思想，修補(bǔ)現(xiàn)代宏觀政策理論的不足。當(dāng)然，也可以用宏觀調(diào)控的主動性、目標(biāo)明確和問題導(dǎo)向性等積極思想，更好地解讀《道德經(jīng)》。例如，通過吸收宏觀調(diào)控的主動性，《道德經(jīng)》思想可以在本就蘊(yùn)含的前瞻性基礎(chǔ)上更富戰(zhàn)略性、主動性和建設(shè)性。再如，在遵從《道德經(jīng)》“柔弱勝剛強(qiáng)”思想基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步吸收現(xiàn)代宏觀調(diào)控理論尤其是宏觀政策“三策合一”理論的目標(biāo)明確和問題導(dǎo)向性等優(yōu)點，從而進(jìn)一步增強(qiáng)《道德經(jīng)》思想對于解決實際問題的指導(dǎo)性。

總體來說，中國特色宏觀調(diào)控作為中國特色社會主義理論的重要組成部分，與西方宏觀調(diào)控理論相比，具有“三策合一”的重要特征，原本就是馬克思主義基本原理同中國宏觀調(diào)控具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。在此基礎(chǔ)之上，再借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化《道德經(jīng)》中的治理思想，是落實“兩個結(jié)合”的有益探索，可以進(jìn)一步發(fā)揮中國獨(dú)特優(yōu)勢，更好地創(chuàng)新和完善中國特色宏觀調(diào)控，從而更好地在中國式現(xiàn)代化新征程中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。